厦门海绵城市建设考察调研思考建议
*日*率相关工作员计7赴国家级海绵城市试点城市——*市*市进行海绵城市建设考察学期六天行程中考察团深入学两市海绵城市建设验距离感受海绵城市建设城市面貌改善
**海绵城市建设情况
海绵城市指通加强城市规划建设理充分发挥建筑道路绿水系等生态系统雨水吸纳蓄渗缓释作效控制雨水径流实现然积存然渗透然净化城市发展方式落实生态文明建设重举措稳增长调结构促改革惠民生防风险重容*市*市首批进入海绵城市建设试点范围城市两年建设程中积累宝贵验
（）*市
*市域*岛鼓浪屿陆海区组成全市现状土面积157316km2常住口425万常年均降雨量13358mm*市海绵城市建设试点面积359km2年径流总量目标控制率70中翔安南部新城海绵城市建设试点面积154km2海沧马銮湾海绵城市建设试点面积205km2次考察翔安新城翔安新城试点区存水环境质量较差水系生态退化严重等问题涝点针性采取重点控制面源径流污染措施保证水环境水生态良
1制度建设
（1）领导机构组成*市海绵城市建设工作领导组市长组长常务副市长分副市长副组长成员发改财政规划建设市政园林环保水利区zf等部门负责组成领导组办公室设市住建局
（2）职部门分工*市海绵城市建设理暂行办法规划行政部门负责海绵城市总体规划相关规划编制审查监督理工作负责指导监督项目设计方案落实海绵城市建设求建设行政部门根海绵城市建设相关技术规范标准求做项目设计施工等建设工程质量监督理工作国土资源行政部门负责项目土供相关势形貌基础数提供等工作市政交通行政部门负责指导市政雨污水网道路透水铺装道路雨水滞流等工作园林绿化林业行政部门负责园林绿化等设施建设运行维护确保符合海绵城市建设求水利行政部门负责审核关涉河湖水系项目建设确保符合海绵城市建设求
（3）程控规划许阶段通规合项目行政审批系统开展联评联审发改委项目建议书科研报告批复中海绵建设行性作出判断规划局规划选址意见书中明确否建设海绵城市项目符合求项目规划许中明确海绵建设目标国土局审查中审查海绵建设目标二工程规划许阶段市海绵办方案审查环节审查海绵建设技术方案市政园林局规划局分雨水排放许证工程规划许证环节海绵技术方案进行核查三施工许证环节施工图审查机构审查海绵建设专篇建设局见海绵施工图审查合格文件发放施工许四施工理阶段建设局指导监督海绵建设进度质量五竣工验收阶段建设局等相关职部门核查海绵建设工程质量否达标建设程资料否齐全六工程评价阶段市海绵办建设成效进行评价组织试点考核七运营维护阶段养护责体进行海绵设施日常运营维护
2技术保障
（1）组建技术指导团队*市海绵办*市城市规划设计研究院技术支撑单位负责设计规范技术导建设规划等指导性文件编制设计单位提供规划服务接保证海绵落实外聘请海北京等专业设计院做技术指导*市财政提供技术服务费
（2）建立技术规范标准*市20152016年先发布试行海绵城市建设系列规范标准结合*市实际情况编制*市海绵城市建设技术规范*市海绵城市建设技术标准图集*市海绵城市建设工程施工质量验收标准*市海绵城市建设工程材料技术标准等规范标准
3资金筹措
*市海绵城市建设资金估算721亿元建设资金源国家财政专项奖补资金城市基础设施建设资金PPP模式合作融资社会资投入相关项目整合资金先出台*海绵城市建设PPP模式提供展示舞台通引入社会资造元化持续资金保障力翔安新城例翔安新城海绵城市建设PPP项目包含整港汊流域市政道路水系岸线公园绿等市政配套工程实施业*市市政工程理处zf出资方市政开发总公司建设项目体量分两标段实施分方案设计项目PPP实施两阶段进行
4实考察
洋塘保障房（鼓锣水系游）流域海绵城市改造示范工程已完工投入初步显现连片示范效应通改造区绿色屋顶渗透路面透水广场等渗透项目采雨水花园生物滞留带植草沟雨水罐凹绿化带等低影响开发措施进行源头消减分散控制雨水引入道路雨水网系统联通水系明渠旱溪等中途转输系统直排入区雨水回系统鼓锣公园工湖进行末端调蓄通总调蓄容积4807m3工湖调水位06m设置溢流堰效保证片区32mm雨水外排实现75年径流总量控制率求时利水源预处理（工湿前置塘）底质生境改良（杂草清积水排净底质消毒改良）水生植物净化系统（沉水植物挺水植物浮叶植物）水生动物调控系统（滤食性鱼类杂食性鱼类虑食性软体动物刮食性软体动物）微生物系统营造（藻类生物制剂）等系列净化措施确保水质稳定终实现雨水收集净化利综合效益
5亮点总结
（1）顶层设计：绘制海绵城市蓝图
*海绵城市建设作城市生态文明建设重容首先规划领域进行系列顶层设计着力海绵城市六素融入环境保护水资源利园林绿化功分区市政交通基础设施等规划建设中结合海绵城市建设理念*已完成*市防洪防涝规划*市水资源战略规划道路交通专项规划等专项规划美丽*战略规划*市城市总体规划引领全面提升城市然积存然渗透然净化力支撑美丽*建设
（2）机制创新：试点工作引深入
原政务审批体系中没海绵城市建设容面种情况市委市zf创新机制成立海绵城市建设工作领导组统筹部署全市海绵城市建设推进工作*成立市海绵城市工程技术研究中心作全市海绵城市建设技术指导指标审核单位出台系列行效制度规范标准建立七建设控措施确保环节落实海绵措施部门配合力审批实行规合海绵城市试点工作保驾护航
（二）*市
*属典型丘陵区全市土面积5325方公里总口380万常年均降雨量8873～9276mm选定258方公里(市河东新区219方公里老城区24方公里圣莲岛15方公里)作试点区域年径流总量目标控制率75*市建设局副局长王明华介绍2015年4月*市成功申报成全国首批16海绵城市建设试点市海绵城市场基城市建设观念变革城市规划建设理优化
1制度建设
（1）zf导*市成立海绵城市推进工作组市长组长相关副市长副组长推进领导组建立条块结合职责明确工作推进机制领导组办公室设市住建局*市海绵城市规划建设理暂行办法市发改委负责海绵城市建设中市级zf性投资项目纳入年度投资计划招标理指导项目单位做项前期证工作市规划局负责海绵城市建设总体规划详细规划相关专项规划编制审查工作制定海绵城市规划设计导设计图海绵城市建设原目标技术求落实建设项目规划条件方案审查监督理等环节中市住建局（市海绵办）负责海绵城市建设相关求落实施工图审查工程监竣工验收项目运营维护理等环节市城局负责海绵城市建设项目实施监维护工作市水务局负责城市水利工程审批推进工作协调城区河湖沟渠等涉水建设相关工作市财政局负责制定海绵城市建设资金理办法奖励政策积极探索创新海绵城市建设投融资机制市国土局负责海绵城市建设项目土供等相关工作规划部门出具规划条件海绵城市建设相关求纳入规拨决定书土出合属理原区民zf市直园区委会负责海绵城市项目初步审查项目推进具体实施工作
（2）制度*市海绵办重视现场工作构建现场工作协调理制度市海绵办组员高频次检查现场工作市四班子领导均次视察海绵现场时制定领导组会议工作协调会议工作例会研讨会现场办公等制度市委市zf定期定期组织召开海绵城市建设推进会议联席会议市海绵办周定期举行工作例会研究解决项目建设程中遇困难问题外市目标绩效督查室出台*市海绵城市建设工作考核办法海绵城市建设工作纳入相关县区部门目标考核体系定期进行现场督查通报
2技术保障
（1）坚持规划引领*市聘请中国城市规划设计研究院编制海绵城市建设专项规划修订*市城市绿系统规划*市综合交通规划*市中心城区排水（雨水）防涝综合规划*市河东新区二期控制性详细规划等相关规划确保层级规划相互支撑衔接海绵城市建设指明方修编控规海绵城市建设求转换成规划条件落实城市规划区域块
（2）制定技术标准*结合实际充分鉴国外验现研究成果制定*市海绵城市规划设计导*市海绵城市设计图*市海绵城市植物名录*市城市蓝线理办法*市城市绿线理办法等技术标准*市中国城市规划设计研究院建立战略合作伙伴关系属水务工程研究院已派骨干团队长期入驻*开展相关工作
（3）储备*通请进走出方式积极培养海绵城市建设理组织员积极参加全国种培训考察活动学外验办法邀请住建部中规院等专家*现场指导培训组织技术力量会中规院参试点项目设计施工图审查工作
3资金保障
*市广泛吸引社会资参海绵城市建设目前计吸引类社会资105亿元参海绵城市建设积极采取PPP模式吸引社会资公开选择技术资金理力量雄厚企业实施投资设计建设运营理体化吸引PPP资6905亿元二积极督促建设业投入zf通规划控开发企业投资完成7亿元三积极争取zf债券投入海绵建设已实现zf债券投入25亿元四积极争取银行贷款已争取农发行贷款26亿元
4实考察
*市建设局带领考察团参观联福家园zf停车场莲里公园观音湖水利景区*体院馆复丰巷区等12极具代表性海绵城市工程项目容丰富代表性强现分海绵型区海绵型道路海绵型公园分举例进行详细介绍
（1）海绵型区
河东新区联福家园新建海绵区项目结合联福家园区实际情况改变传统雨水排放方式重新组织雨水径流途：屋顶路面雨水→渗透植草沟→雨水花园→超标溢流排水网利区绿化景观设计场形貌通透水铺装渗透植草沟雨水花园生态消池生态停车场调蓄湿塘沉式绿渗透井截污净化井等海绵设施科学布设形成点（源头治理）线（沟相连）面（分区连片）相结合低影响开发雨水控制系统综合运渗滞蓄净排等措施雨水先进入海绵体进行净化渗滞留溢流排放量雨水消纳实现径流控制目标提升区居环境测算联福家园新建海绵区项目投入仅占总投资千分
金色海岸老旧区海绵改造项目金色海岸区改造前面硬化率高雨水然渗透净化力弱部分路面破损凹凸存积水情况排水网标准低雨水道设计重现期仅年遇局部方存雨污合流问题区绿化环境较差路灯明亮度够项目采取微调道路竖断接屋面雨水方式采源头减排程控制末端调蓄等措施区新建透水铺装碎石渗透带植草碎石沟雨水花园蓄水池等雨水渗收集存储设施时完善区排水设施利现雨水系统进行雨水溢流排放错峰排放雨水排放路径：
①屋面排水立→消井→植草碎石沟→碎石渗透带→雨水道
②道路雨水→植草碎石沟→雨水花园→碎石渗透带→雨水道
③道路雨水→雨水沟→碎石沟→蓄水池→雨水利
④道路雨水→透水混凝土路面→碎石渗透带→雨水道
⑤道路雨水→透水混凝土路面→碎石滤带→蓄水池→雨水利
采海绵+n改造理念修缮区花池提高区绿化品质更新明设施修补低洼破损路面改善区居住环境
（2）海绵型道路
河东新区芳洲路道路景观带海绵改造项目改造前芳洲路存三方面排水问题：局部路段水积水现象突出雨污分流彻底存雨污混接情况影响联盟河水质雨水利率低景观水体水补消耗芳洲路线海绵改造充分结合场条件利场水体绿停车场局部开敞空间制宜设置雨水湿塘调蓄池滨水湿旱溪生物滞留设施沉式绿雨水模块海绵化停车场碎石渗透带钢带波纹等种类型海绵设施实现雨水收集消纳通网形海绵体机衔接形成系统发挥连片效应
（3）海绵型公园
河东新区莲里公园生态堤岸海绵建设项目莲里公园改造前该区域属沙石料场场脏乱差堤岸硬质例高雨水通堤岸直接进入涪江径流系数高面源污染严重改造技术充分发挥原始貌植土壤湿水体然积存渗透净化作通生态岸线恢复生态荷花塘沉式绿等海绵设施建设效收集雨水削减净化面源污染缓解城市涝改善滨江水环境
5亮点总结
（1）坚持规划引领实现城市转型升级
*海绵城市建设试点区域面积258方公里建设程中避免重复改造加强全域控*市求试点区域外新建工程项目海绵城市标准基建设程序环节进行控全域全面推行海绵城市建设奠定基础
（2）坚持制宜造海绵城市建设范
避免开挖*道路雨水口探索创新微创改造技术雨水口路石进行微创改造路面雨水导入绿化隔离带行道绿广场开敞空间进行消纳超标部分通道溢流外排辩证处理渗排关系举达径流控制求避免拆建节约工程造价约70广泛认该技术获国家发明创造专利*市全面推广运
（3）坚持连片治理激发全社会参
国家住建部体现连片效应避免碎片化求*制宜综合考虑排水分区投资规模试点效应等素规划300试点项目整合成10工程包解决试点项目数量试点区域涉专业种类等难题连片推进发挥工程综合效应排水分区间*注重山水林田湖生态系统识分析梳理限度保留原场良生态底实施城市海绵建设针丘陵山体形貌实施层层截流水梳理水系畅通行洪通道整治湖泊洼增调蓄空间修复湿消纳建设块等海绵体部分径流指标净化水体统筹推进试点区域外海绵重构实现海绵区域间衡完成15排水分区试点区域实现连片效应年径流总量控制率均达75
二工作构想建议
通*市*市海绵城市建设工作考察学结合市实际情况现提出工作构想目标：
总结2017年调研考察验市委市zf充分汇报*建设海绵城市必性重性*市建设海绵城市政策环境条件技术特点等详细汇报力争取市领导高度重视
明确级zf责体搞顶层设计加强统筹协调确保工作落实建议制定规范性文件*市海绵城市建设理办法专班专专家思路明确职部门责明确部门协作配合研究解决工作推进重问题机制
二协调调动市级部门区县zf形成合力落实具体务召开协调会议讨确定海绵城市建设工作程序市级部门负责政策监督关技术指导zf部门负责落实具体项目基原明确具体工作措施分步骤目标务
形成效调度机制定期协调会议机制省市部门定期报告制度应学两高度重视规划引领海绵指标落实规划控制指标土指标中做法步应海绵城市专项规划指标细化指标融入块控制性详规县市应编制中心城镇海绵城市专项规划绘制海绵城市蓝图
三研究制定切合*实际工作方案目标务力求（）年末基实现城市建成区20面积达70降雨消纳利目标求*市建设成国西南山特色海绵城市典范
2018年全面启动市海绵城市建设省海绵城市十三五规划中提出建设4100工程工作务进行分解落实建立海绵城市建设项目库海绵城市建设棚户区危房改造老旧区更新相结合抓紧启动批海绵城市建设项目中心城区专项规划中提出新蒲新区火车站片区建议参**两方式整体包启动抓住新蒲新区城市建设机遇海绵城市建设标准实施力争形成连片效益全域推进海绵城市建设奠定基础旧城区海绵改造坚持问题导彻底解决涝治污等突出问题
海绵城市建设标准加网改造建设力度彻底解决老城区涝问题确保市民正常生产生活秩序通海绵城市建设彻底根治城区河流污染改善城市生态环境
四创新投融资模式解决海绵城市建设资金问题*市***市没列入国家海绵城市建设示范城市中央财政补助支持（*：补助资金位123亿元*：中央补助资金位108亿元）缺少效激励措施步工作想着重解决问题着重解决投融资困难
市zf申请设立海绵城市建设试点项目专项配套资金支持住宅区非公建低影响开发雨水系统建设
二研究台公司建立操作PPP投融资结构合作机制积极引入社会资发挥财政资金杠杆作撬动社会资金投入会财政发改台公司等部门研究制定海绵城市融资补助（奖励）政策效推进落实建设项目落
五加强学培训宣传应该走出学请专家讲解制定出培训计划目标培养海绵城市建设理技术加宣传力度海绵城市建设政策社会责建设措施开展系列宣传提高社会认知认感领导关心群众关注时反映海绵城市建设成效验引导社会界积极参支持海绵城市建设
六技术支撑保障*市海绵城市建设刚刚启动需制定系列技术指导标准规范海绵城市建设涉非常专业技术指标建设控中环节审查控制需批专业员完成技术工作确保项工作力序效推进采取设计单位合作时邀请权威专家做技术指导研究制定符合*实际状况海绵城市建设标准验收技术规范
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*日*率相关工作员计7赴国家级海绵城市试点城市——*市*市进行海绵城市建设考察学期六天行程中考察团深入学两市海绵城市建设验距离感受海绵城市建设城市面貌改善
**海绵城市建设情况
海绵城市指通加强城市规划建设理充分发挥建筑道路绿水系等生态系统雨水吸纳蓄渗缓释作效控制雨水径流实现然积存然渗透然净化城市发展方式落实生态文明建设重举措稳增长调结构促改革惠民生防风险重容*市*市首批进入海绵城市建设试点范围城市两年建设程中积累宝贵验
（）*市
*市域*岛鼓浪屿陆海区组成全市现状土面积157316km2常住口425万常年均降雨量13358mm*市海绵城市建设试点面积359km2年径流总量目标控制率70中翔安南部新城海绵城市建设试点面积154km2海沧马銮湾海绵城市建设试点面积205km2次考察翔安新城翔安新城试点区存水环境质量较差水系生态退化严重等问题涝点针性采取重点控制面源径流污染措施保证水环境水生态良
1制度建设
（1）领导机构组成*市海绵城市建设工作领导组市长组长常务副市长分副市长副组长成员发改财政规划建设市政园林环保水利区zf等部门负责组成领导组办公室设市住建局
（2）职部门分工*市海绵城市建设理暂行办法规划行政部门负责海绵城市总体规划相关规划编制审查监督理工作负责指导监督项目设计方案落实海绵城市建设求建设行政部门根海绵城市建设相关技术规范标准求做项目设计施工等建设工程质量监督理工作国土资源行政部门负责项目土供相关势形貌基础数提供等工作市政交通行政部门负责指导市政雨污水网道路透水铺装道路雨水滞流等工作园林绿化林业行政部门负责园林绿化等设施建设运行维护确保符合海绵城市建设求水利行政部门负责审核关涉河湖水系项目建设确保符合海绵城市建设求
（3）程控规划许阶段通规合项目行政审批系统开展联评联审发改委项目建议书科研报告批复中海绵建设行性作出判断规划局规划选址意见书中明确否建设海绵城市项目符合求项目规划许中明确海绵建设目标国土局审查中审查海绵建设目标二工程规划许阶段市海绵办方案审查环节审查海绵建设技术方案市政园林局规划局分雨水排放许证工程规划许证环节海绵技术方案进行核查三施工许证环节施工图审查机构审查海绵建设专篇建设局见海绵施工图审查合格文件发放施工许四施工理阶段建设局指导监督海绵建设进度质量五竣工验收阶段建设局等相关职部门核查海绵建设工程质量否达标建设程资料否齐全六工程评价阶段市海绵办建设成效进行评价组织试点考核七运营维护阶段养护责体进行海绵设施日常运营维护
2技术保障
（1）组建技术指导团队*市海绵办*市城市规划设计研究院技术支撑单位负责设计规范技术导建设规划等指导性文件编制设计单位提供规划服务接保证海绵落实外聘请海北京等专业设计院做技术指导*市财政提供技术服务费
（2）建立技术规范标准*市20152016年先发布试行海绵城市建设系列规范标准结合*市实际情况编制*市海绵城市建设技术规范*市海绵城市建设技术标准图集*市海绵城市建设工程施工质量验收标准*市海绵城市建设工程材料技术标准等规范标准
3资金筹措
*市海绵城市建设资金估算721亿元建设资金源国家财政专项奖补资金城市基础设施建设资金PPP模式合作融资社会资投入相关项目整合资金先出台*海绵城市建设PPP模式提供展示舞台通引入社会资造元化持续资金保障力翔安新城例翔安新城海绵城市建设PPP项目包含整港汊流域市政道路水系岸线公园绿等市政配套工程实施业*市市政工程理处zf出资方市政开发总公司建设项目体量分两标段实施分方案设计项目PPP实施两阶段进行
4实考察
洋塘保障房（鼓锣水系游）流域海绵城市改造示范工程已完工投入初步显现连片示范效应通改造区绿色屋顶渗透路面透水广场等渗透项目采雨水花园生物滞留带植草沟雨水罐凹绿化带等低影响开发措施进行源头消减分散控制雨水引入道路雨水网系统联通水系明渠旱溪等中途转输系统直排入区雨水回系统鼓锣公园工湖进行末端调蓄通总调蓄容积4807m3工湖调水位06m设置溢流堰效保证片区32mm雨水外排实现75年径流总量控制率求时利水源预处理（工湿前置塘）底质生境改良（杂草清积水排净底质消毒改良）水生植物净化系统（沉水植物挺水植物浮叶植物）水生动物调控系统（滤食性鱼类杂食性鱼类虑食性软体动物刮食性软体动物）微生物系统营造（藻类生物制剂）等系列净化措施确保水质稳定终实现雨水收集净化利综合效益
5亮点总结
（1）顶层设计：绘制海绵城市蓝图
*海绵城市建设作城市生态文明建设重容首先规划领域进行系列顶层设计着力海绵城市六素融入环境保护水资源利园林绿化功分区市政交通基础设施等规划建设中结合海绵城市建设理念*已完成*市防洪防涝规划*市水资源战略规划道路交通专项规划等专项规划美丽*战略规划*市城市总体规划引领全面提升城市然积存然渗透然净化力支撑美丽*建设
（2）机制创新：试点工作引深入
原政务审批体系中没海绵城市建设容面种情况市委市zf创新机制成立海绵城市建设工作领导组统筹部署全市海绵城市建设推进工作*成立市海绵城市工程技术研究中心作全市海绵城市建设技术指导指标审核单位出台系列行效制度规范标准建立七建设控措施确保环节落实海绵措施部门配合力审批实行规合海绵城市试点工作保驾护航
（二）*市
*属典型丘陵区全市土面积5325方公里总口380万常年均降雨量8873～9276mm选定258方公里(市河东新区219方公里老城区24方公里圣莲岛15方公里)作试点区域年径流总量目标控制率75*市建设局副局长王明华介绍2015年4月*市成功申报成全国首批16海绵城市建设试点市海绵城市场基城市建设观念变革城市规划建设理优化
1制度建设
（1）zf导*市成立海绵城市推进工作组市长组长相关副市长副组长推进领导组建立条块结合职责明确工作推进机制领导组办公室设市住建局*市海绵城市规划建设理暂行办法市发改委负责海绵城市建设中市级zf性投资项目纳入年度投资计划招标理指导项目单位做项前期证工作市规划局负责海绵城市建设总体规划详细规划相关专项规划编制审查工作制定海绵城市规划设计导设计图海绵城市建设原目标技术求落实建设项目规划条件方案审查监督理等环节中市住建局（市海绵办）负责海绵城市建设相关求落实施工图审查工程监竣工验收项目运营维护理等环节市城局负责海绵城市建设项目实施监维护工作市水务局负责城市水利工程审批推进工作协调城区河湖沟渠等涉水建设相关工作市财政局负责制定海绵城市建设资金理办法奖励政策积极探索创新海绵城市建设投融资机制市国土局负责海绵城市建设项目土供等相关工作规划部门出具规划条件海绵城市建设相关求纳入规拨决定书土出合属理原区民zf市直园区委会负责海绵城市项目初步审查项目推进具体实施工作
（2）制度*市海绵办重视现场工作构建现场工作协调理制度市海绵办组员高频次检查现场工作市四班子领导均次视察海绵现场时制定领导组会议工作协调会议工作例会研讨会现场办公等制度市委市zf定期定期组织召开海绵城市建设推进会议联席会议市海绵办周定期举行工作例会研究解决项目建设程中遇困难问题外市目标绩效督查室出台*市海绵城市建设工作考核办法海绵城市建设工作纳入相关县区部门目标考核体系定期进行现场督查通报
2技术保障
（1）坚持规划引领*市聘请中国城市规划设计研究院编制海绵城市建设专项规划修订*市城市绿系统规划*市综合交通规划*市中心城区排水（雨水）防涝综合规划*市河东新区二期控制性详细规划等相关规划确保层级规划相互支撑衔接海绵城市建设指明方修编控规海绵城市建设求转换成规划条件落实城市规划区域块
（2）制定技术标准*结合实际充分鉴国外验现研究成果制定*市海绵城市规划设计导*市海绵城市设计图*市海绵城市植物名录*市城市蓝线理办法*市城市绿线理办法等技术标准*市中国城市规划设计研究院建立战略合作伙伴关系属水务工程研究院已派骨干团队长期入驻*开展相关工作
（3）储备*通请进走出方式积极培养海绵城市建设理组织员积极参加全国种培训考察活动学外验办法邀请住建部中规院等专家*现场指导培训组织技术力量会中规院参试点项目设计施工图审查工作
3资金保障
*市广泛吸引社会资参海绵城市建设目前计吸引类社会资105亿元参海绵城市建设积极采取PPP模式吸引社会资公开选择技术资金理力量雄厚企业实施投资设计建设运营理体化吸引PPP资6905亿元二积极督促建设业投入zf通规划控开发企业投资完成7亿元三积极争取zf债券投入海绵建设已实现zf债券投入25亿元四积极争取银行贷款已争取农发行贷款26亿元
4实考察
*市建设局带领考察团参观联福家园zf停车场莲里公园观音湖水利景区*体院馆复丰巷区等12极具代表性海绵城市工程项目容丰富代表性强现分海绵型区海绵型道路海绵型公园分举例进行详细介绍
（1）海绵型区
河东新区联福家园新建海绵区项目结合联福家园区实际情况改变传统雨水排放方式重新组织雨水径流途：屋顶路面雨水→渗透植草沟→雨水花园→超标溢流排水网利区绿化景观设计场形貌通透水铺装渗透植草沟雨水花园生态消池生态停车场调蓄湿塘沉式绿渗透井截污净化井等海绵设施科学布设形成点（源头治理）线（沟相连）面（分区连片）相结合低影响开发雨水控制系统综合运渗滞蓄净排等措施雨水先进入海绵体进行净化渗滞留溢流排放量雨水消纳实现径流控制目标提升区居环境测算联福家园新建海绵区项目投入仅占总投资千分
金色海岸老旧区海绵改造项目金色海岸区改造前面硬化率高雨水然渗透净化力弱部分路面破损凹凸存积水情况排水网标准低雨水道设计重现期仅年遇局部方存雨污合流问题区绿化环境较差路灯明亮度够项目采取微调道路竖断接屋面雨水方式采源头减排程控制末端调蓄等措施区新建透水铺装碎石渗透带植草碎石沟雨水花园蓄水池等雨水渗收集存储设施时完善区排水设施利现雨水系统进行雨水溢流排放错峰排放雨水排放路径：
①屋面排水立→消井→植草碎石沟→碎石渗透带→雨水道
②道路雨水→植草碎石沟→雨水花园→碎石渗透带→雨水道
③道路雨水→雨水沟→碎石沟→蓄水池→雨水利
④道路雨水→透水混凝土路面→碎石渗透带→雨水道
⑤道路雨水→透水混凝土路面→碎石滤带→蓄水池→雨水利
采海绵+n改造理念修缮区花池提高区绿化品质更新明设施修补低洼破损路面改善区居住环境
（2）海绵型道路
河东新区芳洲路道路景观带海绵改造项目改造前芳洲路存三方面排水问题：局部路段水积水现象突出雨污分流彻底存雨污混接情况影响联盟河水质雨水利率低景观水体水补消耗芳洲路线海绵改造充分结合场条件利场水体绿停车场局部开敞空间制宜设置雨水湿塘调蓄池滨水湿旱溪生物滞留设施沉式绿雨水模块海绵化停车场碎石渗透带钢带波纹等种类型海绵设施实现雨水收集消纳通网形海绵体机衔接形成系统发挥连片效应
（3）海绵型公园
河东新区莲里公园生态堤岸海绵建设项目莲里公园改造前该区域属沙石料场场脏乱差堤岸硬质例高雨水通堤岸直接进入涪江径流系数高面源污染严重改造技术充分发挥原始貌植土壤湿水体然积存渗透净化作通生态岸线恢复生态荷花塘沉式绿等海绵设施建设效收集雨水削减净化面源污染缓解城市涝改善滨江水环境
5亮点总结
（1）坚持规划引领实现城市转型升级
*海绵城市建设试点区域面积258方公里建设程中避免重复改造加强全域控*市求试点区域外新建工程项目海绵城市标准基建设程序环节进行控全域全面推行海绵城市建设奠定基础
（2）坚持制宜造海绵城市建设范
避免开挖*道路雨水口探索创新微创改造技术雨水口路石进行微创改造路面雨水导入绿化隔离带行道绿广场开敞空间进行消纳超标部分通道溢流外排辩证处理渗排关系举达径流控制求避免拆建节约工程造价约70广泛认该技术获国家发明创造专利*市全面推广运
（3）坚持连片治理激发全社会参
国家住建部体现连片效应避免碎片化求*制宜综合考虑排水分区投资规模试点效应等素规划300试点项目整合成10工程包解决试点项目数量试点区域涉专业种类等难题连片推进发挥工程综合效应排水分区间*注重山水林田湖生态系统识分析梳理限度保留原场良生态底实施城市海绵建设针丘陵山体形貌实施层层截流水梳理水系畅通行洪通道整治湖泊洼增调蓄空间修复湿消纳建设块等海绵体部分径流指标净化水体统筹推进试点区域外海绵重构实现海绵区域间衡完成15排水分区试点区域实现连片效应年径流总量控制率均达75
二工作构想建议
通*市*市海绵城市建设工作考察学结合市实际情况现提出工作构想目标：
总结2017年调研考察验市委市zf充分汇报*建设海绵城市必性重性*市建设海绵城市政策环境条件技术特点等详细汇报力争取市领导高度重视
明确级zf责体搞顶层设计加强统筹协调确保工作落实建议制定规范性文件*市海绵城市建设理办法专班专专家思路明确职部门责明确部门协作配合研究解决工作推进重问题机制
二协调调动市级部门区县zf形成合力落实具体务召开协调会议讨确定海绵城市建设工作程序市级部门负责政策监督关技术指导zf部门负责落实具体项目基原明确具体工作措施分步骤目标务
形成效调度机制定期协调会议机制省市部门定期报告制度应学两高度重视规划引领海绵指标落实规划控制指标土指标中做法步应海绵城市专项规划指标细化指标融入块控制性详规县市应编制中心城镇海绵城市专项规划绘制海绵城市蓝图
三研究制定切合*实际工作方案目标务力求（）年末基实现城市建成区20面积达70降雨消纳利目标求*市建设成国西南山特色海绵城市典范
2018年全面启动市海绵城市建设省海绵城市十三五规划中提出建设4100工程工作务进行分解落实建立海绵城市建设项目库海绵城市建设棚户区危房改造老旧区更新相结合抓紧启动批海绵城市建设项目中心城区专项规划中提出新蒲新区火车站片区建议参**两方式整体包启动抓住新蒲新区城市建设机遇海绵城市建设标准实施力争形成连片效益全域推进海绵城市建设奠定基础旧城区海绵改造坚持问题导彻底解决涝治污等突出问题
海绵城市建设标准加网改造建设力度彻底解决老城区涝问题确保市民正常生产生活秩序通海绵城市建设彻底根治城区河流污染改善城市生态环境
四创新投融资模式解决海绵城市建设资金问题*市***市没列入国家海绵城市建设示范城市中央财政补助支持（*：补助资金位123亿元*：中央补助资金位108亿元）缺少效激励措施步工作想着重解决问题着重解决投融资困难
市zf申请设立海绵城市建设试点项目专项配套资金支持住宅区非公建低影响开发雨水系统建设
二研究台公司建立操作PPP投融资结构合作机制积极引入社会资发挥财政资金杠杆作撬动社会资金投入会财政发改台公司等部门研究制定海绵城市融资补助（奖励）政策效推进落实建设项目落
五加强学培训宣传应该走出学请专家讲解制定出培训计划目标培养海绵城市建设理技术加宣传力度海绵城市建设政策社会责建设措施开展系列宣传提高社会认知认感领导关心群众关注时反映海绵城市建设成效验引导社会界积极参支持海绵城市建设
六技术支撑保障*市海绵城市建设刚刚启动需制定系列技术指导标准规范海绵城市建设涉非常专业技术指标建设控中环节审查控制需批专业员完成技术工作确保项工作力序效推进采取设计单位合作时邀请权威专家做技术指导研究制定符合*实际状况海绵城市建设标准验收技术规范
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