老年养老问题思考建议—调研报告
+++市口老龄化老年养老状况
+++市典型未富先老区老年口基数发展速度较快2000年底全省范围+++市率先进入老龄型社会相全省2010年进入老龄型社会提前八年截止2006年底全市60岁老年口达145万占全市口总数131年年均约585速度递增老龄化形势已相严竣着老年口迅速增长老年养老问题日渐突出市济社会发展影响方面口老龄化劳动生产率影响加部分老年未富先老状况进入老年期般没足够积蓄客观需通业取劳动报酬弥补生活费足必然会增加社会业业压力二口老龄化医疗护理负担加重老年健康水生活理力日益降造成生活便影响身生活质量带济压力医疗保障等问题更加突出医疗保障保健康复生活料已成老年需求三口老龄化政府社会家庭抚养负担加重方面越越老年口退出生产领域般直接创造物质财富社会期收入减少方面老年口消费活动继续断提高特需量消费医疗卫生资源样增减必然导致政府社会济负担增加时着家庭型化趋势日益明显居住方式生活方式发生深刻变化子女成家立门户分开居住已普遍现象外计划生育政策实行持续低出生率少家庭呈现四二代际结构子女抚养老负担明显加重四口老龄化老年服务需求老年服务业发展缓慢间矛盾日益凸显
年+++市养老事业定程度发展整体表现较滞特养老机构建设难适应养老服务需求目前全市18养老机构1210张床位现床位仅占常住老年口总数00221约9985老年家养老+++市老年口基数增长速度较快仅仅政府兴建养老机构够满足绝数老年养老需求解决老年养老问题必赖家庭社区
市老年养老意愿数老年愿意养老机构养老家庭老年感情精神重支柱生活场予老年顾机构法代现未仅机构养老难满足老年养老服务需求尤样受家庭养老传统影响较深发展中国家老年现实理想养老方式首选托社区养老服务家中安享晚年年着社区理逐步完善社区
项事业发展社区服务开始走进老年生活目前提供服务项目远满足老年需求着老年家庭逐年增加高龄病残老年断增老年居家养老服务需求断增强特生活料医疗方面需求老年家养老需
二居家养老服务涵现实意义
居家养老服务家庭核心社区托专业化服务手段居住家老年提供生活料医疗保健精神文化生活等容社会化养老服务社区建立社会化养老服务体系居住家中老年开展社会化服务建立居家养老服务体系具方面现实意义：
缓解政府养老支出压力开展居家养老服务缓解政府财政压力老年提供方便服务目前适合+++市解决养老实际困难效方法
二机构养老服务相居家养老作种利民便民亲民养老模式具成较低覆盖面广服务方式灵活等诸优点容易普推广较成满足老年服务需求
三符合国传统文化老年惯种老年生活熟悉家庭社区环境中接受生活料服务形式承接创新中国传统养老方式适应老年生活惯心理特征仅老年享受亲情融合家庭生活氛围满足离开熟悉环境享受养老服务需求
四减轻家庭料压力着家庭型化空巢家庭出现老赡养料逐渐成家庭成员沉重负担特独生子女者负责料双方父母四居家养老服务支持帮助料父母改善居家老年生活质量外通居家养老服务政府补贴计划部分家庭济困难养老服务需求老年精心料
三居家养老服务工作存困难问题
社区居家养老服务工作项综合性较强工作涉诸领域+++市居家养老服务工作目前仅仅起步阶段社区进行探索尝试居家养老服务全面铺开存解决困难问题：
宣传力度够没形成良舆氛围部门社区概念社会化居家养老重性迫切性认识够致社会化居家养老处发序发展状态居民群众参社区养老积极性够参率高
二养老社会化程度够投资体单资金投入足社区老年福利设施国家集体包办民政部门直办直做法没根改变福利机构服务象传统社会救助象开辟国家集体社会组织等筹资渠道种制形式发展社区养老服务业够
三社会化居家养老工作运行机制健全目前然建立条抓块理体系成立部门参老龄工作领导机构单位认识偏差缺位说起重干起难形成合力
四养老服务政策资金扶持均衡目前政策突出问题偏重机构养老建设居家养老服务重视足表现资源分配失衡政府予机构顾服务模式政策资金支持远远高予维持老家独立生活支持目前全市政府办养老机构投资2110万元占养老机构投资总额589％社会办养老机构投资602万元占投资总额411％政府办养老机构承担机构养老份额分倾机构养老发展方致社区居家养老服务体系建设缺乏力政策资金支持发展相滞
五专业缺少目前社会化居家养老理员服务员整体素质高难满足老年日益增长元化社会养老需求影响服务项目容扩展服务质量提高
四加快市养老事业发展策建议
（）强化政府导作推动居家养老服务工作健康序发展
1建立健全居家养老服务理体系前应应形势发展需快建立起相应居家养老服务理体系市县级成立居家养老服务办公室街道乡镇成立居家养老服务中心基层村居委会成立居家养老服务站逐级搭建起居家养老服务实施网络理体系服务理站点应建立起老年详细台帐全面掌握区域老年状况动老年联系时解决老年服务需求
2强化政府推动引导作资金供逐步改变种投入办养老机构单做法采取政府补贴等形式享受补贴老年特生活困难居家养老象购买养老福利服务二研究制定配套扶持政策积极探索建立公财政投入机制逐步加养老事业投入力度优化资金投断促进养老服务元化方发展社会办养老机构财政资金贷款税收等方面予定倾斜调动社会力量民间资参养老事业积极性时渠道筹集发展资金合理利福利彩票公益金慈善募捐等社会资金支持居家养老服务工作发展三加强关部门间协调配合形成合力卫生民政部门相互沟通医疗服务居家养老服务机结合起社区层面搞民政福利服务资源卫生健康服务资源整合劳动社会保障部门街道社区协调配合做离退休员岗失业员单位转社区理服务工作文化体育部门组织离退休员开展文体健身活动丰富文化生活方财政部门财力政策予扶持社区社会福利服务设施公活动场社区老开放实行资源享级老龄工作机构认真履行综合协调职配合相关部门积极推动居家养老服务工作开展
（二）组织动员全社会参力求服务容广泛化
1社会化居家养老规范化社区服务结合起社区服务载体居家养老服务切入点社区服务引入家庭促进社区服务居家养老密切结合限资源发挥效益确保老年社区家庭安度晚年服务象社会化针类型老年群提供层次居家养老服务高龄老非理老应门料服务(家务助理服务)低龄老空巢家庭老政府社区组织鼓励提倡支持低龄健康老愿量力前提参社会发展公益事业等二服务容样化老实际需求出发断扩充服务容目前求助医疗文化娱乐等服务逐步扩展居家帮助服务暂托服务医疗顾服务娱乐学服务情感慰藉服务等种形式服务收入老年群体够根身实际情况享受层次养老服务高龄非理老提供医疗康复护理洗涤购物餐饮心理咨询等全方位服务低龄空巢家庭老提供家务助理出行旅游等定项目门料服务生活基理需定料服务中高龄老采取日间护理中心托老老年康复站等服务形式独居老残疾老等特殊群体应政府救助社会互助相结合原构筑层次元化项目贫困救助网络等三加强社会化居家养老理员服务员培养建设专业化工作队伍居家养老服务队伍建设业工程接失业员享受城乡低保员农村剩余劳动力开辟新业渠道居家养老服务员实行培训岗制度民政部门配合劳动社会保障部门组织实施居家养老服务员应具备家政服务康复护理等专业知识服务方式灵活样应满足老方面需求清扫护理康复入浴精神方面服务陪游览购物陪读书报电视甚陪聊天等服务四努力造支社会界参志愿者服
务相结合居家养老服务队伍聘请批德高重老志参加社区理服务工作利老年老年容易沟通优势理服务
2营造市场运行机制推进居家养老社会化产业化进程进步拓宽思路逐步改变单纯政府社区建设老年服务设施服务网络做法制定优惠政策吸引民间资投资兴办类老年文化体育场设施吸引商家加盟社区服务网络老年提供诸送餐定制服装等全方位市场服务等鼓励支持社会组织参服务理推动居家养老服务走社会化产业化路老年服务业较发展发展机构养老运市场调节手段充分发挥方面积极性实行投资体元化动员社会力量渠道投资兴办老公寓老福利院等机构养老居家养老均衡发展互补充构建层次形式养老服务体系
（三）弘扬传统美德提倡亲情关怀
1加强舆宣传弘扬中华民族传统美德广泛开展敬老养老助老道德教育德治家强化赡养老公民责义务意识全社会确立家庭敬老养老思想形成家庭养老良氛围开展种形式亲情关怀活动居家养老老年体会家庭温暖时遗弃甚摧残老子女应通传媒予揭露受舆谴责触犯刑律法予追究
2积极创造条件居家养老提供政策援助赡养老子女年增加定休假爱老敬老家庭予表彰奖励时房屋建筑设计考虑提供适合两代居住房两代相邻居住房便两代生活顾老老住家庭买房考虑予定政策优惠支持广老年享受家庭亲情关怀社区养老服务社会环境中安度晚年
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
+++市口老龄化老年养老状况
+++市典型未富先老区老年口基数发展速度较快2000年底全省范围+++市率先进入老龄型社会相全省2010年进入老龄型社会提前八年截止2006年底全市60岁老年口达145万占全市口总数131年年均约585速度递增老龄化形势已相严竣着老年口迅速增长老年养老问题日渐突出市济社会发展影响方面口老龄化劳动生产率影响加部分老年未富先老状况进入老年期般没足够积蓄客观需通业取劳动报酬弥补生活费足必然会增加社会业业压力二口老龄化医疗护理负担加重老年健康水生活理力日益降造成生活便影响身生活质量带济压力医疗保障等问题更加突出医疗保障保健康复生活料已成老年需求三口老龄化政府社会家庭抚养负担加重方面越越老年口退出生产领域般直接创造物质财富社会期收入减少方面老年口消费活动继续断提高特需量消费医疗卫生资源样增减必然导致政府社会济负担增加时着家庭型化趋势日益明显居住方式生活方式发生深刻变化子女成家立门户分开居住已普遍现象外计划生育政策实行持续低出生率少家庭呈现四二代际结构子女抚养老负担明显加重四口老龄化老年服务需求老年服务业发展缓慢间矛盾日益凸显
年+++市养老事业定程度发展整体表现较滞特养老机构建设难适应养老服务需求目前全市18养老机构1210张床位现床位仅占常住老年口总数00221约9985老年家养老+++市老年口基数增长速度较快仅仅政府兴建养老机构够满足绝数老年养老需求解决老年养老问题必赖家庭社区
市老年养老意愿数老年愿意养老机构养老家庭老年感情精神重支柱生活场予老年顾机构法代现未仅机构养老难满足老年养老服务需求尤样受家庭养老传统影响较深发展中国家老年现实理想养老方式首选托社区养老服务家中安享晚年年着社区理逐步完善社区
项事业发展社区服务开始走进老年生活目前提供服务项目远满足老年需求着老年家庭逐年增加高龄病残老年断增老年居家养老服务需求断增强特生活料医疗方面需求老年家养老需
二居家养老服务涵现实意义
居家养老服务家庭核心社区托专业化服务手段居住家老年提供生活料医疗保健精神文化生活等容社会化养老服务社区建立社会化养老服务体系居住家中老年开展社会化服务建立居家养老服务体系具方面现实意义：
缓解政府养老支出压力开展居家养老服务缓解政府财政压力老年提供方便服务目前适合+++市解决养老实际困难效方法
二机构养老服务相居家养老作种利民便民亲民养老模式具成较低覆盖面广服务方式灵活等诸优点容易普推广较成满足老年服务需求
三符合国传统文化老年惯种老年生活熟悉家庭社区环境中接受生活料服务形式承接创新中国传统养老方式适应老年生活惯心理特征仅老年享受亲情融合家庭生活氛围满足离开熟悉环境享受养老服务需求
四减轻家庭料压力着家庭型化空巢家庭出现老赡养料逐渐成家庭成员沉重负担特独生子女者负责料双方父母四居家养老服务支持帮助料父母改善居家老年生活质量外通居家养老服务政府补贴计划部分家庭济困难养老服务需求老年精心料
三居家养老服务工作存困难问题
社区居家养老服务工作项综合性较强工作涉诸领域+++市居家养老服务工作目前仅仅起步阶段社区进行探索尝试居家养老服务全面铺开存解决困难问题：
宣传力度够没形成良舆氛围部门社区概念社会化居家养老重性迫切性认识够致社会化居家养老处发序发展状态居民群众参社区养老积极性够参率高
二养老社会化程度够投资体单资金投入足社区老年福利设施国家集体包办民政部门直办直做法没根改变福利机构服务象传统社会救助象开辟国家集体社会组织等筹资渠道种制形式发展社区养老服务业够
三社会化居家养老工作运行机制健全目前然建立条抓块理体系成立部门参老龄工作领导机构单位认识偏差缺位说起重干起难形成合力
四养老服务政策资金扶持均衡目前政策突出问题偏重机构养老建设居家养老服务重视足表现资源分配失衡政府予机构顾服务模式政策资金支持远远高予维持老家独立生活支持目前全市政府办养老机构投资2110万元占养老机构投资总额589％社会办养老机构投资602万元占投资总额411％政府办养老机构承担机构养老份额分倾机构养老发展方致社区居家养老服务体系建设缺乏力政策资金支持发展相滞
五专业缺少目前社会化居家养老理员服务员整体素质高难满足老年日益增长元化社会养老需求影响服务项目容扩展服务质量提高
四加快市养老事业发展策建议
（）强化政府导作推动居家养老服务工作健康序发展
1建立健全居家养老服务理体系前应应形势发展需快建立起相应居家养老服务理体系市县级成立居家养老服务办公室街道乡镇成立居家养老服务中心基层村居委会成立居家养老服务站逐级搭建起居家养老服务实施网络理体系服务理站点应建立起老年详细台帐全面掌握区域老年状况动老年联系时解决老年服务需求
2强化政府推动引导作资金供逐步改变种投入办养老机构单做法采取政府补贴等形式享受补贴老年特生活困难居家养老象购买养老福利服务二研究制定配套扶持政策积极探索建立公财政投入机制逐步加养老事业投入力度优化资金投断促进养老服务元化方发展社会办养老机构财政资金贷款税收等方面予定倾斜调动社会力量民间资参养老事业积极性时渠道筹集发展资金合理利福利彩票公益金慈善募捐等社会资金支持居家养老服务工作发展三加强关部门间协调配合形成合力卫生民政部门相互沟通医疗服务居家养老服务机结合起社区层面搞民政福利服务资源卫生健康服务资源整合劳动社会保障部门街道社区协调配合做离退休员岗失业员单位转社区理服务工作文化体育部门组织离退休员开展文体健身活动丰富文化生活方财政部门财力政策予扶持社区社会福利服务设施公活动场社区老开放实行资源享级老龄工作机构认真履行综合协调职配合相关部门积极推动居家养老服务工作开展
（二）组织动员全社会参力求服务容广泛化
1社会化居家养老规范化社区服务结合起社区服务载体居家养老服务切入点社区服务引入家庭促进社区服务居家养老密切结合限资源发挥效益确保老年社区家庭安度晚年服务象社会化针类型老年群提供层次居家养老服务高龄老非理老应门料服务(家务助理服务)低龄老空巢家庭老政府社区组织鼓励提倡支持低龄健康老愿量力前提参社会发展公益事业等二服务容样化老实际需求出发断扩充服务容目前求助医疗文化娱乐等服务逐步扩展居家帮助服务暂托服务医疗顾服务娱乐学服务情感慰藉服务等种形式服务收入老年群体够根身实际情况享受层次养老服务高龄非理老提供医疗康复护理洗涤购物餐饮心理咨询等全方位服务低龄空巢家庭老提供家务助理出行旅游等定项目门料服务生活基理需定料服务中高龄老采取日间护理中心托老老年康复站等服务形式独居老残疾老等特殊群体应政府救助社会互助相结合原构筑层次元化项目贫困救助网络等三加强社会化居家养老理员服务员培养建设专业化工作队伍居家养老服务队伍建设业工程接失业员享受城乡低保员农村剩余劳动力开辟新业渠道居家养老服务员实行培训岗制度民政部门配合劳动社会保障部门组织实施居家养老服务员应具备家政服务康复护理等专业知识服务方式灵活样应满足老方面需求清扫护理康复入浴精神方面服务陪游览购物陪读书报电视甚陪聊天等服务四努力造支社会界参志愿者服
务相结合居家养老服务队伍聘请批德高重老志参加社区理服务工作利老年老年容易沟通优势理服务
2营造市场运行机制推进居家养老社会化产业化进程进步拓宽思路逐步改变单纯政府社区建设老年服务设施服务网络做法制定优惠政策吸引民间资投资兴办类老年文化体育场设施吸引商家加盟社区服务网络老年提供诸送餐定制服装等全方位市场服务等鼓励支持社会组织参服务理推动居家养老服务走社会化产业化路老年服务业较发展发展机构养老运市场调节手段充分发挥方面积极性实行投资体元化动员社会力量渠道投资兴办老公寓老福利院等机构养老居家养老均衡发展互补充构建层次形式养老服务体系
（三）弘扬传统美德提倡亲情关怀
1加强舆宣传弘扬中华民族传统美德广泛开展敬老养老助老道德教育德治家强化赡养老公民责义务意识全社会确立家庭敬老养老思想形成家庭养老良氛围开展种形式亲情关怀活动居家养老老年体会家庭温暖时遗弃甚摧残老子女应通传媒予揭露受舆谴责触犯刑律法予追究
2积极创造条件居家养老提供政策援助赡养老子女年增加定休假爱老敬老家庭予表彰奖励时房屋建筑设计考虑提供适合两代居住房两代相邻居住房便两代生活顾老老住家庭买房考虑予定政策优惠支持广老年享受家庭亲情关怀社区养老服务社会环境中安度晚年
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档