2021年XX县利综合标准法规推动落产退出工作方案
贯彻落实工业信息化部等16部委关利综合标准法规推动落产退出指导意见(工信部联产业〔2017〕30号)关印发<2021年XX省利综合标准法规推动落产退出工作方案>通知（X工信产〔2021〕X号）关印发<2021年XX市利综合标准法规推动落产退出工作方案>通知（X工信字〔2021〕X号）求法规推动县落产关停退出制定工作方案
总体求
工信部联产业〔2017〕30号求水泥煤炭等行业重点环保安全技术耗标准严格常态化执法强制性标准实施落实部门联动方责深入推进市场化法治化常态化工作机制促批耗环保安全技术达标准生产合格产品淘汰类产法规关停退出
二务责分工
()耗方面（源发展改革工业信息化部门牵头）
1加节监察力度源局制定年度节监察工作计划达年度节监察务开展重点行业耗限额标准执行情况节监察形成重点行业节监察情况报告强制性节标准突出抓重点企业重点设备节监推进重点行业区域工业效水提升实施国家重工业专项节监察继续加强日常节监察企业整改落实情况实施专项监察严格落实整改倒逼企业加快淘汰高耗落设备开展技术帮扶坚持节执法技术帮促相结合督促违规企业整改落实
2落实差化价格政策根相关节监察情况报告重点行业耗电耗达强制性标准产属产业结构调整指导目录(2019年)淘汰类产严格执行差电价阶梯电价惩罚性电价超定额水累进加价等差化源资源价格
3法处置耗达标企业严格执行节约源法达强制性耗限额标准求产6月整改确需延长整改期限提出超3月延期申请逾期未整改整改未达标法关停退出
（二）环保方面（生态环境部门牵头）
1明确重点工作务围绕提气降碳强生态治水固土防风险突出精准治污科学治污法治污深推进蓝天碧水净土保卫战工作部署实施新轮四减四增行动计划明确年度环保领域重点工作务
2加强环保监督理严格执行相关法律法规污染排放标准特排放限值公告新项目严格执行环评审批三挂钩机制五批求落实三线单生态环境分区控求持续开展生态环境综合执法专项执法督促镇街产业园落实属理责严厉击环境违法违规行土壤污染重点监单位严格法落实隐患排查信息披露行监测三项制度重点单位拆关规定制定方案报部门备案加快新纳入重点排污单位名录企业动监测安装省市环境动监测监控系统联网做污染源监督抽测等工作实现排污许理全覆盖加强排污许制生态环境执法监联动严厉击证排污证排污等环境违法行
3法处理环境违法行严格执行环境保护法律法规超气水等污染物排放标准排污违反固体废物理法律法规超重点污染物总量控制指标排污企业责令采取限制生产停产整治等措施情节严重报批准权民政府批准责令停业关闭根企业环境违法违规行信息企业环境信进行评价社会公开评价结果黄色黑色标识企业实施部门联合惩戒
（三）质量方面（行政审批服务市场监部门牵头）
1 严格生产许理严格生产许理严格企业申请办理生产许证符合性审查落产设备（工艺）等符合产业政策求企业律予受理申报（换发）生产许证申请工艺装备落环保耗达标法关停企业根负责关停关部门方政府情况通报法注销生产许证
2 加强产品质量执法检查加强产品质量监督执法督促相关重点行业生产许证获证企业持续保持获证条件求严厉击证生产等质量违法行
3法处理质量违法行严格执行产品质量法围绕重点行业重点产品开展产品质量监督抽查相关产品质量达强制性标准求法查处责令停产整改6月未整改整改未达标报批准权民政府法关停退出
（四）安全方面（应急理部门等负安全生产监督理职责部门负责）
1加强安全生产监督理深化安全生产风险隐患双重预防体系建设指导监督企业落实安全生产体责实现闭环理推进企业安全生产标准化建设规范提升企业安全理水
2组织安全生产专项执法落实县安委会部署组织开展安全生产专项整治三年行动法加企业安全生产违法违规行监执法力度重点检查企业落实安全生产体责开展风险控隐患治理等情况
3法处理安全生产违法行严格执行安全生产法具备相关法律行政法规国家标准行业标准规定安全生产条件产责令停产停业整顿停产停业整顿具备安全生产条件报批准权民政府法予关闭通报关部门法吊销相关证
（五）技术方面
1加技术支持坚决执行关产业政策行业规范加强规划引导行业准入（规范）理积极通先进适技术推广引导企业实施技术改造升级提高工艺装备水（工业信息化发展改革源部门牵头关部门职责分工负责）
2严厉击违法生产销售条钢行法全面拆企业违规工频炉中频炉等设备继续保持高压态势（工业信息化发展改革部门牵头）
3推动煤炭产重点淘汰安全保障资源枯竭长期亏损三类煤矿（源部门负责）
4法关停落工艺装备关产业政策规定淘汰相关工艺技术装备拆相应体设备具备拆条件应立拆暂具备拆条件应立断水断电拆动力装置封存体设备(生产线)企业社会公开承诺恢复生产时县级民政府县级部门网站公告接受社会监督限时拆确保投入生产（关部门负责）
三保障措施
（）加强统筹协调县关部门进步加强统筹协调形成工作合力完善推进机制强化常态化执法部门间联动时解掌握项工作务进展情况加强工作指导推动落产退出工作落实镇街产业园落实体责强化组织领导明确职责分工握项务时间节点序推进项工作完善配套政策妥善处理面风险问题
（二）强化政策引导关单位工信部联产业﹝2017﹞30号文求结合部门职责分工统筹资金扶持技术扶持差化信贷价格政策土政策职工安置政策引导企业动淘汰落产加快行业转型升级步伐
（三）加强社会监督关单位通类信访举报投诉台热线法规受理投诉举报职责分工加举报核查处置力度充分发挥社会舆监督作时公开曝光违法单位行未期关停退出低效落产企业相关部门信息纳入全国信信息享台信中国（XXXX）网等台公布土供应资金支持税收理生产许安全许债券发行融资授信政府采购公工程建设项目投标等方面法规实施联合惩戒信约束
（四）强化宣传引导关单位做政策宣传解读统筹运类媒体台深入报道镇街产业园推动落产退出政策举措典型验推广示范引导关行业协会充分发挥桥梁纽带作加强政策宣贯时反映企业诉求切实加强行业律促进规范健康发展
四工作进度
（）工作部署（2021年初）工业信息化发展改革生态环境市场监应急理源等部门水泥煤炭行业重点（镇街产业园结合区产业发展实际结构调整需扩行业范围）研究制定工作计划明确年度重点务时间节点工作措施责部门
（二）推进实施（2021年全年）镇街产业园县关部门根职责工作分工水泥煤炭等2重点行业实施综合标准评价严格常态化执法法规推动落产退出
（三）总结整理（2021年12月）镇街产业园县关部门2021年度水泥煤炭等重点行业法关闭退出企业设备产情况2021年推动落产退出工作总结函告县工业信息化局计入年落产退出情况
（四）总结报（2022年1月）县工业信息化局2022年1月底前会县发展改革局县源局报县民政府意报市工业信息化局等部门
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贯彻落实工业信息化部等16部委关利综合标准法规推动落产退出指导意见(工信部联产业〔2017〕30号)关印发<2021年XX省利综合标准法规推动落产退出工作方案>通知（X工信产〔2021〕X号）关印发<2021年XX市利综合标准法规推动落产退出工作方案>通知（X工信字〔2021〕X号）求法规推动县落产关停退出制定工作方案
总体求
工信部联产业〔2017〕30号求水泥煤炭等行业重点环保安全技术耗标准严格常态化执法强制性标准实施落实部门联动方责深入推进市场化法治化常态化工作机制促批耗环保安全技术达标准生产合格产品淘汰类产法规关停退出
二务责分工
()耗方面（源发展改革工业信息化部门牵头）
1加节监察力度源局制定年度节监察工作计划达年度节监察务开展重点行业耗限额标准执行情况节监察形成重点行业节监察情况报告强制性节标准突出抓重点企业重点设备节监推进重点行业区域工业效水提升实施国家重工业专项节监察继续加强日常节监察企业整改落实情况实施专项监察严格落实整改倒逼企业加快淘汰高耗落设备开展技术帮扶坚持节执法技术帮促相结合督促违规企业整改落实
2落实差化价格政策根相关节监察情况报告重点行业耗电耗达强制性标准产属产业结构调整指导目录(2019年)淘汰类产严格执行差电价阶梯电价惩罚性电价超定额水累进加价等差化源资源价格
3法处置耗达标企业严格执行节约源法达强制性耗限额标准求产6月整改确需延长整改期限提出超3月延期申请逾期未整改整改未达标法关停退出
（二）环保方面（生态环境部门牵头）
1明确重点工作务围绕提气降碳强生态治水固土防风险突出精准治污科学治污法治污深推进蓝天碧水净土保卫战工作部署实施新轮四减四增行动计划明确年度环保领域重点工作务
2加强环保监督理严格执行相关法律法规污染排放标准特排放限值公告新项目严格执行环评审批三挂钩机制五批求落实三线单生态环境分区控求持续开展生态环境综合执法专项执法督促镇街产业园落实属理责严厉击环境违法违规行土壤污染重点监单位严格法落实隐患排查信息披露行监测三项制度重点单位拆关规定制定方案报部门备案加快新纳入重点排污单位名录企业动监测安装省市环境动监测监控系统联网做污染源监督抽测等工作实现排污许理全覆盖加强排污许制生态环境执法监联动严厉击证排污证排污等环境违法行
3法处理环境违法行严格执行环境保护法律法规超气水等污染物排放标准排污违反固体废物理法律法规超重点污染物总量控制指标排污企业责令采取限制生产停产整治等措施情节严重报批准权民政府批准责令停业关闭根企业环境违法违规行信息企业环境信进行评价社会公开评价结果黄色黑色标识企业实施部门联合惩戒
（三）质量方面（行政审批服务市场监部门牵头）
1 严格生产许理严格生产许理严格企业申请办理生产许证符合性审查落产设备（工艺）等符合产业政策求企业律予受理申报（换发）生产许证申请工艺装备落环保耗达标法关停企业根负责关停关部门方政府情况通报法注销生产许证
2 加强产品质量执法检查加强产品质量监督执法督促相关重点行业生产许证获证企业持续保持获证条件求严厉击证生产等质量违法行
3法处理质量违法行严格执行产品质量法围绕重点行业重点产品开展产品质量监督抽查相关产品质量达强制性标准求法查处责令停产整改6月未整改整改未达标报批准权民政府法关停退出
（四）安全方面（应急理部门等负安全生产监督理职责部门负责）
1加强安全生产监督理深化安全生产风险隐患双重预防体系建设指导监督企业落实安全生产体责实现闭环理推进企业安全生产标准化建设规范提升企业安全理水
2组织安全生产专项执法落实县安委会部署组织开展安全生产专项整治三年行动法加企业安全生产违法违规行监执法力度重点检查企业落实安全生产体责开展风险控隐患治理等情况
3法处理安全生产违法行严格执行安全生产法具备相关法律行政法规国家标准行业标准规定安全生产条件产责令停产停业整顿停产停业整顿具备安全生产条件报批准权民政府法予关闭通报关部门法吊销相关证
（五）技术方面
1加技术支持坚决执行关产业政策行业规范加强规划引导行业准入（规范）理积极通先进适技术推广引导企业实施技术改造升级提高工艺装备水（工业信息化发展改革源部门牵头关部门职责分工负责）
2严厉击违法生产销售条钢行法全面拆企业违规工频炉中频炉等设备继续保持高压态势（工业信息化发展改革部门牵头）
3推动煤炭产重点淘汰安全保障资源枯竭长期亏损三类煤矿（源部门负责）
4法关停落工艺装备关产业政策规定淘汰相关工艺技术装备拆相应体设备具备拆条件应立拆暂具备拆条件应立断水断电拆动力装置封存体设备(生产线)企业社会公开承诺恢复生产时县级民政府县级部门网站公告接受社会监督限时拆确保投入生产（关部门负责）
三保障措施
（）加强统筹协调县关部门进步加强统筹协调形成工作合力完善推进机制强化常态化执法部门间联动时解掌握项工作务进展情况加强工作指导推动落产退出工作落实镇街产业园落实体责强化组织领导明确职责分工握项务时间节点序推进项工作完善配套政策妥善处理面风险问题
（二）强化政策引导关单位工信部联产业﹝2017﹞30号文求结合部门职责分工统筹资金扶持技术扶持差化信贷价格政策土政策职工安置政策引导企业动淘汰落产加快行业转型升级步伐
（三）加强社会监督关单位通类信访举报投诉台热线法规受理投诉举报职责分工加举报核查处置力度充分发挥社会舆监督作时公开曝光违法单位行未期关停退出低效落产企业相关部门信息纳入全国信信息享台信中国（XXXX）网等台公布土供应资金支持税收理生产许安全许债券发行融资授信政府采购公工程建设项目投标等方面法规实施联合惩戒信约束
（四）强化宣传引导关单位做政策宣传解读统筹运类媒体台深入报道镇街产业园推动落产退出政策举措典型验推广示范引导关行业协会充分发挥桥梁纽带作加强政策宣贯时反映企业诉求切实加强行业律促进规范健康发展
四工作进度
（）工作部署（2021年初）工业信息化发展改革生态环境市场监应急理源等部门水泥煤炭行业重点（镇街产业园结合区产业发展实际结构调整需扩行业范围）研究制定工作计划明确年度重点务时间节点工作措施责部门
（二）推进实施（2021年全年）镇街产业园县关部门根职责工作分工水泥煤炭等2重点行业实施综合标准评价严格常态化执法法规推动落产退出
（三）总结整理（2021年12月）镇街产业园县关部门2021年度水泥煤炭等重点行业法关闭退出企业设备产情况2021年推动落产退出工作总结函告县工业信息化局计入年落产退出情况
（四）总结报（2022年1月）县工业信息化局2022年1月底前会县发展改革局县源局报县民政府意报市工业信息化局等部门
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