[新]国开中央电科公政策概网形考务试题答案
形考务 试题答案
考核容：
题：联系某具体方案讨公政策环境公政策影响（100分）
考核求：
位学员必须提交讨提纲传国家开放学网考试台提纲包括容：
1联系实际案例
2组成4―8学组完成次作业组成员分工合作讨成绩三部分组成资料占10％网实时讨占20％容占70％
3组定时间必须网实时讨互相交流时间少15时辅导教师网实时指导
4组学完成形成组意见字数少1000字组组长姓名（附组成员名单）提交
教师根组讨形成总结位学生评分求够体现公政策环境公政策影响联系实际例子够充分证明观点
参考答案：
军事政治南海区域占重位中国作世界国理应走出融入世界舞台中着眼长远着眼全局中国应该世界表明中国态度努力寻求南海加强合作途径方式促南海成友合作海
讨提纲：
公政策环境公政策影响：政策环境现实需政策制定前提政策环境性质决定政策性质政策环境发展变化必然导致政策发展变化针国际国环境分类类公政策环境较影响
然理环境公政策影响济社会环境公政策影响政治法律环境公政策影响文化环境公政策影响国际政策环境公政策影响
然理公政策影响：南海问题：古中国南海区拥权中国强南海区中国藩属国藩属国承认中国区争辩权
济社会环境公政策影响：直美国石油公司南海发现量石油重战略物资着济全球化影响南海逐渐成世界航运繁忙航道越南等周边国家意识南海重性开始逐步计划开始侵占南海岛屿时中国刚历完十年动乱加改革初期切济建设中心忽略该区重性状况更加剧越南等周边国家野心肆忌惮出中国领海区抢占岛屿渔业石气等资源海洋意识薄弱直没切实解决终造成天局面着中国济腾飞工业发展带动石油资源量进口造成中国石油进口 90％海航道必须南海海域加中国量出口欧洲廉价商品必须通南海海域进入印度洋达欧洲外南海丰富石气资源推动中国济快速发展重战略物资中国开始意识南海重性开始越越强硬强调南海权仅仅利益关系更重已威胁中国国家安全
政治法律公政策影响：立场样适南海中国愿关国家根公认国际法现代海洋法包括1982年联合国海洋法公约确立基原法律制度通谈判妥善解决关南海争议已明确写入1997年中国东盟非正式首脑会晤发表联合声明中
政治文化环境公政策影响：中国张关方南沙问题采取克制冷静建设性态度中方始终坚持通外交渠道方式关国家商讨解决关问题充分体现中国维护区稳定双边友关系局诚意
国际政策环境公政策影响：南海问题中国关国家间问题中国政府贯张通双边友协商解决关国家间分歧外部势力介入 取局势进步复杂化中国关国家完全力信心妥善处理彼争议南海区安宁长期保持
形考务二 试题答案
考核务形式：
调查报告
考核容：
题：运公政策基原理相关知识结合实际撰写份调查报告工作报告（字数800—1000字间）（100分）
考核求：
1认真学公政策概第六章—第九章容选择较熟悉实价值问题
2综合运相关理方法知识
3通种途径收集资料查阅关文献网搜索资料发调查问卷召开座谈会等必须注明资料源资料详实源清楚少格分资料实源清格
4必须Word修改功保留原始修改记录抄袭抄袭者成绩格
参考答案：
运公政策基原理相关知识结合实际撰写份调查报告工作报告
摸清城市外务工青年现状特点握心态需求针存问题提出相应策性意见中国青少年研究中心团中央权益部1999年4月外务工青年较集中北京海广州深圳烟台五城市外务工青年输出省湖南进行专题调查
城市外务工青年流动生存状况呈现出新特点：
1进城务工农村青年数量呈升趋势
进城务工青年数量断增加时城里工时间相延长次调查结果显示进城工四年外务工青年占298三年占170二年占190问您算什时候回乡时选择目前没想回乡达 456永远回乡占21表示说清占232三项709
形成种状况原：农村剩余劳动力数量断增加二农村乡镇企业正升级换代结构调整时期吸纳农村剩余劳动力力显著减弱三农村实际收入相降四农村青年普遍希城市开阔眼界增长干求发展次调查中311外务工青年进城工想换环境便更发展施展干居9选项第位想城里学点事回家乡干点事业城里见见世面开开眼界分147116三项相加574生活困难想进城挣钱养家青年仅占169见半数农村青年进城工原衣食着生活困难普遍感外面世界更精彩想城市崭新环境中见世面学领谋发展
2外成镇业难度增
次调查情况外务工青年城市找工作难外务工青年进城找工作滞贸群体数增二外务工青年工作极稳定职业变换频率较高 调查数外工青年相部分三资企业（192）私营企业（114）中业乡镇企业业占61事体营占59四项合计426合工时工工作缺乏稳定性时老板炒鱿鱼失工作会重新进入滞留群体
3数外务工青年生活质量处较低水
调查结果显示外务工青年中较业余时间约占419业余生活单调枯燥引发包务工青年心理情绪变化重原问您城里工否会感寂寞孤独聊时118外务工青年 回答常感偶尔感遇心事感分292444三项844回答未感仅占86
4外务工青年权益保障亟加强
问进城工您否受歧视公正遇时回答常受占38偶尔受占517回答未感仅占285
关进步加强外务工青年工作策建议：
1级政府应进步加强外务工青年工作领导统筹规划强化理突出抓外务工员流入业教育组织理建立健全种相关制度服务体系完善种措施手段外务工员流动序业章组织理机构制度
2建立政府牵头劳动部门办社会关方面参外务工青年培训体系外务工青年培训纳入社会教育序列外务工青年培训应纳入政府行
3进步加强完善维权工作保障外务工青年合法权益维权工作首先应外务工青年学法懂法成知法守法法律维护身权益劳动者
4政策引导鼓励外务工青年回乡创业政府应通政策引导鼓励外务工青年返乡创业资金信货土批租工商税收手续审批等方面提供优惠方便协调开拓产品市场提供年2等方面做服务配合工作良条件吸引更青年回乡创业时政府应制定相应政策引导鼓励农民进入城镇参业竞争实现农村剩余劳动力业化更农村剩余劳动力消化
5新闻媒介应进步加强外务工青年正面宣传充分发挥正确舆导作城镇居民正确认识客观评价城乡民间形成种相互新生等相友相处建家园社会氛围
形考务三 试题答案
考核务形式：
案例分析
考核容：
运公政策分析方法某案例进行较详细分析分部（省级电）责教师提供4案例学员选字数1000字）
考核求：
1认真研读教材第10章—第14章容
2充分运利益分析政治学分析济学分析伦理分析量化分析五方法分析程中少两方法
3分析程逻辑致前呼应
4言理持圆说
5必须Word修改功保留原始修改记录抄袭抄袭者成绩格
参考答案：
国公政策执行程中存问题解决策探讨
引言
摘： 公政策执行整行政理活动中着十分重位作政府调控社会成员间利益关系实现公利益合理分配具体行政目标重手段社会飞速发展天公政策越越发挥着举足轻重作尤中国加入WTO政府社会进步融入世界济置身市场竞争日益激烈环境中国公政策制定实施等领域提出新挑战国政府公政策执行重环节中存着程度问题具体表现政策执行偏误政策执行者实施公政策程中受种素影响执行效果偏离政策终目标引起济政治社会生活序混乱等政策失真现象改善现缺陷探索出解决策保证公政策效实施正亟解决问题
关键词： 公政策 执行偏误 政策失真
引言
公政策执行政策方案接受国家行政机关组成员通运种手段容转化现实实现公政策目标种行公政策执行公理活动中心环节实现政策目标 解决政策问题实现社会公资源权威性分配途径美国公行政学者艾利森指出：达政府目标程中方案确定功占10 余90 取决效执行表明公政策执行公政策活动生命程中具关重位作然公政策执行程中种素影响常常导致公政策执行出现偏误政策目标预期实现体制转轨社会转型等方面原目前国问题尤严重前国改革发展进入关键阶段建设社会义谐社会新形势研究解决国公政策执行出现偏误问题疑十分重紧迫重现实问题提高国公政策执行效率着重理价值现实意义
二国公政策执行偏误表现
整公政策生命周期中政策执行相关键环节决定公政策产生直接实际效果政策执行程中出现偏误会直接影响政策问题解决导致预定政策目标落空会损害政府形象削弱政府权威公信力观国目前公政策执行状况难发现政策执行程中然存政策策良现象政策执行中产生偏差变形
具体说 公政策执行中出现偏误表现方面：
(1)虎头蛇尾敷衍性执行实施政策坚决贯彻善始善终现实中部门区级政策前松紧敷衍塞责消极执行致政策执行中难达预期效果时甚会出现负面效应国家民利益造成重损失
(2)断章取义选择性执行方政府单位级政策指令命令进行滤执行符合利益部分符合利益部分执行见黄灯赶快走见红灯绕道走便形象喻单位耍聪明算盘 置国家政策原顾站团体利益立场钻政策空子极程度妨碍级部门目标实施种选择性执行完整政策执行程中变残缺全政策整体功难发挥政策目标实现必然折扣
(3)土政策附加性执行公政策执行中执行部门利益原政策基础行设置土政策着结合方实际旗号搞套谋取私利 导致政策执行变形附加原目标没容致政策准确执行位出现政策失真国计划生育政策例 国计划生育政策控制口数量提高口素质方计划生育罚款成乡政府财政收入重源方竟然生育第二胎指标公开拍卖偏离计划生育政策根目
(4)抵制性执行公政策执行者现政策认接受 产生抵制情绪 公政策够执行位 达预期效果例 年国某方政府分强调身情况找种原中央搞特殊 中央宏观调控政策置罔闻甚逆风行说 干
(5)走极端野蛮性执行前社会义市场济条件执行公政策应更注重法律手段济手段思想教育手段结合运然国公政策执行扭曲变形演变成野蛮执行导致群众关系紧张极影响执行效果更甚者政策执行员采取极端手段背离工作程序甚采违法违纪方法执行公政策
三国公政策出现执行偏误原
前公政策执行出现偏误 存观客观等方面原：
(1)政策身原政策身质量问题影响政策执行效果首素项政策否效执行 取决政策身否科学化合理化明晰化政策执行偏误产生重前提政策身存着缺陷 漏洞缝隙钻
(2)政策执行体原项政策终执行体实施 现实中政策执行偏误程度政策执行体原造成体现：
① 政策执行体素质高
历史原 国公务员发达国家公务员较起素质普遍高 文化水低导致行政决策水低职业道德差导致行政道德滑坡行政责观念淡薄导致争荣誉避责理水低导致官位思想严重
②执行体法制观念淡薄
行政角度 中国政府机构规范化法制化程度高变化意性治色彩浓厚异等观念未深入心处见官僚性专断书面形式行政法规约束现实社会中官场逻辑格权威机构权威法律权威显然法行政造成公政策执行效率直线降重原
③利益体间矛盾突
政策核心解决社会利益分配问题政策终表现社会利益关系处理适全社会代表维护种整体利益符合全体民群众利益求现实生活中受种素影响政策未充分体现甚损害广政策目标群体利益致目标群体难认接受政策进政策执行产生消极情绪抵触国社会转型期某官僚贪污受贿徇私舞弊权钱交易腐败行仅仅般利行严重违法犯罪行公政策角度 行仅仅官僚公决策乱作作更利公政策谋取私利损害公利益违法犯罪行
(3)政策执行制度原相关制度完善表现：
① 政策执行信息沟通机制健全
信息沟通机制健全政策执行程中信息交流严重阻塞方面 政策制定执行缺乏公众参机制政策透明度低政策接受者政策实施时政策容目标知道听途说知半解政策执行难度风险然加方面政策执行缺乏信息反馈机制政策执行盲目性政策评估缺少政策效果难认定 2003年非典事件 开始初 疫情信息行中瞒报行中封锁行中缺乏沟通 终演变成场重公危机
②公政策执行权力结构够合理
然国早中央方间放权收权探索 迄止国尚未建立种法治化规范化科学化中央方权力关系模式 没中央方权限职责进行明确界定
③ 公政策执行监控机制力
监督理重环节公政策执行重手段目前国然建立较健全行政监察体系国家行政理机关工作员活动进行效监督政策执行程中然缺乏强力监督机制：执行系统监督机制体制附性难正常运转监督体体意识强加缺乏必法律保障致监督职法完整履行新闻媒体舆监督受行政干预法释放量社会监督诉讼畅缺乏保障难发挥作
四解决国公政策执行偏误策
公政策行国家政治组成部分公政策执行实现国家职关键环节政策执行成败直接关系济发展政治稳定社会进步避免执行偏误解决已出现问题：
(1)完善行政间政间权力配置改革现行行政理体制 合理划分机构职避免职交叉职交叉行政机构实行撤减 机构设置讲究整体性科学性理中央方间关系确保政策严肃性权威性合法性
(2)全面提高政策执行者素质提高政策认知水政策执行体 公政策否效执行关键素执行员正确执行目标容实施步骤进行解认知效加执行 果执行者完全理解公政策会导致政策执行偏误执行者政策容精神实质正确理解坚定创造性完成政策执行
(3)保障监控工作相独立性完善政策执行监督制度根前国政策执行控制实际保障监控工作相独立性必现行国家监督机构双重领导体制进行合理权责界定建立起权力监控独立垂直领导体系
(4)加政策宣传力度完善政策传播渠道建立政府公众间互动机制政策传播离开政策信息宣传加政策宣传力度利执行员广目标群体政策解建立完整信息传播网络改变高度元化传播方式政府宏观政策通媒体电视互联网等走进千家万户提高政策时效性时减少单传播层级保证信息保真度时市民政策政府反馈信息例政府网公众政府间搭建条直接沟通渠道公众仅直接点击政府官网迅速时获取政策信息通电子邮件电子投票电子民意调查等形式政策意见求反馈政府政府应该公众间建立互动机制时听取公众意见求政策作出必修改建立信访制度新政策推行利益受损公众申诉表达意愿求制度化渠道
参考文献：
1陈振明—政策科学—公告政策分析标准导—中国民学出版社2004
2严荣万懿—公政策执行系统分析—方政府理2001
3张波王莉—试公政策执行阻碍素策—西南民族学学报2005 (3)
4沈晓霞—廖锦亮—公政策执行梗阻成策 2008 (4)
5陈庆云—公政策分析—北京学出版社2006
形考务四 试题答案
单项选择题
l [题目]1公政策( )特定时期目标通社会中种利益进行选择整合追求效增进公分配社会利益中制定行准
l [答案]政府
l [题目]2公政策核心素( )
l [答案]利益
l [题目]3直接间接参公政策程环节公政策制定执行评估监控等活动影响试图施加影响团体组织指（ ）
l [答案]公政策体
l [题目]4西方立法权行政权司法权列第四种权力指( )
l [答案]众传媒
l [题目]5受公政策规范制调节制约社会成员称( )
l [答案]目标群体
l [题目]6( )构成政策系统运行外部条件影响制约着公政策程
l [答案]公政策环境
l [题目]7国政策环境中文化环境包括( )
l [答案]精英文化
l [题目]8荷兰济学家( )早试图政策工具加分类学者
l [答案]科臣
l [题目]9( )指政府通系列行政理程（通常特指定制机构执行）求者禁止机构部分私活动行程（种活动）
l [答案]制
l [题目]10卡尔．帕顿卫．沙维奇( )书中提出确定问题边界便捷计算方法
l [答案]公政策分析规划初步方法
l [题目]11( )建立社会问题转化政策问题关键步
l [答案]政策议程
l [题目]12政策方案制定整政策程中居( )位
l [答案]枢纽
l [题目]13政策方案评估重点容( )
l [答案]行性评估
l [题目]14完全理性决策模型理前提决策者( )
l [答案]济
l [题目]15政策执行研究作种新现象兴起1973年普雷斯曼韦达夫斯基写( )出版作标志
l [答案]执行
l [题目]16公政策评估程包括评估准备( )评估总结三阶段
l [答案]评估执行
l [题目]17政府机构满足身生存发展需完成行政理务实现行政目标需类资源条件总称( )
l [答案]正常利益
l [题目]18维护实现( )国家公权力产生原
l [答案]公利益
l [题目]19公政策政治学分析模型包括( )集团分析模型
l [答案]精英分析模型
l [题目]20公认福利济学父( )
l [答案]庇古
二项选择题
l [题目]21社会利益容包括( )
l [答案]社会分享性公利益
l [答案]组织分享性利益
l [答案]私独享性利益
l [题目]22国官方决策体包括( )
l [答案]执政
l [答案]立法机关
l [答案]司法机关
l [答案]行政机关
l [题目]23麦克唐奈艾莫尔根政策工具欲求目标政策工具分( )
l [答案]系统变迁型工具
l [答案]激励型工具
l [答案]力建设型工具
l [答案]命令型工具
l [题目]24公政策问题构建步骤包括( )
l [答案]问题搜索认定元问题
l [答案]问题陈述建立正式问题
l [答案]问题感知体悟问题情境
l [答案]问题界定发现实质问题
l [题目]25政策方案优选中识形成途径( )
l [答案]交换
l [答案]说服
l [答案]强制
三判断题
l [题目]26学者罗伯特·达尔指出公政策意思字面意思相公制定政策
l [答案]错
l [题目]27公政策功包括导功调控功分配功
l [答案]
l [题目]28利益集团具两特征：具利益张二影响非导公政策制定
l [答案]
l [题目]29域原划分国家政策环境简单划分国政策环境国政治法律环境
l [答案]错
l [题目]30政策环境政策赖产生发展先决条件决定制约着政策特性功居导位
l [答案]
l [题目]31公政策工具特定政策环境政策体选择影响政策客体实现政策目标手段途径
l [答案]
l [题目]32公责第三部门研究中核心课题
l [答案]
l [题目]33政策问题证分级证二级证级证证
l [答案]错
l [题目]34头脑风暴法指基定数目员尤相关专家学者利益事者角度讨相关政策问题短时间激发量新构想方法
l [答案]
l [题目]35影响政策目标确定素价值素法律素目标重性突
l [答案]错
l [题目]36成效益分析货币价值作测量标准目分析方案济价值
l [答案]
l [题目]37美国公政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究研究途径
l [答案]
l [题目]38美国政治学家P·狄辛类社会追求五种理性作政策评估标准：技术理性济理性政治理性法律理性社会理性
l [答案]错
l [题目]39政策终止公政策程结束公政策程开始
l [答案]
l [题目]40公政策终止遇障碍心理抵触组织持久性反势力联盟法律障碍高昂成
l [答案]
l [题目]41确定方政府利益合理范围三原性标准：目公益性实现途径公开化制度化容合理性
l [答案]
l [题目]42公利益具观性客观性独立性稳定性相性群体性等特点
l [答案]错
l [题目]43集团分析模型理代表物特利杜鲁门哈罗德·拉斯韦尔
l [答案]错
l [题目]44政治学角度理解公政策政策程作种政治力量相互作相互妥协调适博弈程
l [答案]
l [题目]45公选择指非市场集体选择实际政府选择
l [答案]
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形考务 试题答案
考核容：
题：联系某具体方案讨公政策环境公政策影响（100分）
考核求：
位学员必须提交讨提纲传国家开放学网考试台提纲包括容：
1联系实际案例
2组成4―8学组完成次作业组成员分工合作讨成绩三部分组成资料占10％网实时讨占20％容占70％
3组定时间必须网实时讨互相交流时间少15时辅导教师网实时指导
4组学完成形成组意见字数少1000字组组长姓名（附组成员名单）提交
教师根组讨形成总结位学生评分求够体现公政策环境公政策影响联系实际例子够充分证明观点
参考答案：
军事政治南海区域占重位中国作世界国理应走出融入世界舞台中着眼长远着眼全局中国应该世界表明中国态度努力寻求南海加强合作途径方式促南海成友合作海
讨提纲：
公政策环境公政策影响：政策环境现实需政策制定前提政策环境性质决定政策性质政策环境发展变化必然导致政策发展变化针国际国环境分类类公政策环境较影响
然理环境公政策影响济社会环境公政策影响政治法律环境公政策影响文化环境公政策影响国际政策环境公政策影响
然理公政策影响：南海问题：古中国南海区拥权中国强南海区中国藩属国藩属国承认中国区争辩权
济社会环境公政策影响：直美国石油公司南海发现量石油重战略物资着济全球化影响南海逐渐成世界航运繁忙航道越南等周边国家意识南海重性开始逐步计划开始侵占南海岛屿时中国刚历完十年动乱加改革初期切济建设中心忽略该区重性状况更加剧越南等周边国家野心肆忌惮出中国领海区抢占岛屿渔业石气等资源海洋意识薄弱直没切实解决终造成天局面着中国济腾飞工业发展带动石油资源量进口造成中国石油进口 90％海航道必须南海海域加中国量出口欧洲廉价商品必须通南海海域进入印度洋达欧洲外南海丰富石气资源推动中国济快速发展重战略物资中国开始意识南海重性开始越越强硬强调南海权仅仅利益关系更重已威胁中国国家安全
政治法律公政策影响：立场样适南海中国愿关国家根公认国际法现代海洋法包括1982年联合国海洋法公约确立基原法律制度通谈判妥善解决关南海争议已明确写入1997年中国东盟非正式首脑会晤发表联合声明中
政治文化环境公政策影响：中国张关方南沙问题采取克制冷静建设性态度中方始终坚持通外交渠道方式关国家商讨解决关问题充分体现中国维护区稳定双边友关系局诚意
国际政策环境公政策影响：南海问题中国关国家间问题中国政府贯张通双边友协商解决关国家间分歧外部势力介入 取局势进步复杂化中国关国家完全力信心妥善处理彼争议南海区安宁长期保持
形考务二 试题答案
考核务形式：
调查报告
考核容：
题：运公政策基原理相关知识结合实际撰写份调查报告工作报告（字数800—1000字间）（100分）
考核求：
1认真学公政策概第六章—第九章容选择较熟悉实价值问题
2综合运相关理方法知识
3通种途径收集资料查阅关文献网搜索资料发调查问卷召开座谈会等必须注明资料源资料详实源清楚少格分资料实源清格
4必须Word修改功保留原始修改记录抄袭抄袭者成绩格
参考答案：
运公政策基原理相关知识结合实际撰写份调查报告工作报告
摸清城市外务工青年现状特点握心态需求针存问题提出相应策性意见中国青少年研究中心团中央权益部1999年4月外务工青年较集中北京海广州深圳烟台五城市外务工青年输出省湖南进行专题调查
城市外务工青年流动生存状况呈现出新特点：
1进城务工农村青年数量呈升趋势
进城务工青年数量断增加时城里工时间相延长次调查结果显示进城工四年外务工青年占298三年占170二年占190问您算什时候回乡时选择目前没想回乡达 456永远回乡占21表示说清占232三项709
形成种状况原：农村剩余劳动力数量断增加二农村乡镇企业正升级换代结构调整时期吸纳农村剩余劳动力力显著减弱三农村实际收入相降四农村青年普遍希城市开阔眼界增长干求发展次调查中311外务工青年进城工想换环境便更发展施展干居9选项第位想城里学点事回家乡干点事业城里见见世面开开眼界分147116三项相加574生活困难想进城挣钱养家青年仅占169见半数农村青年进城工原衣食着生活困难普遍感外面世界更精彩想城市崭新环境中见世面学领谋发展
2外成镇业难度增
次调查情况外务工青年城市找工作难外务工青年进城找工作滞贸群体数增二外务工青年工作极稳定职业变换频率较高 调查数外工青年相部分三资企业（192）私营企业（114）中业乡镇企业业占61事体营占59四项合计426合工时工工作缺乏稳定性时老板炒鱿鱼失工作会重新进入滞留群体
3数外务工青年生活质量处较低水
调查结果显示外务工青年中较业余时间约占419业余生活单调枯燥引发包务工青年心理情绪变化重原问您城里工否会感寂寞孤独聊时118外务工青年 回答常感偶尔感遇心事感分292444三项844回答未感仅占86
4外务工青年权益保障亟加强
问进城工您否受歧视公正遇时回答常受占38偶尔受占517回答未感仅占285
关进步加强外务工青年工作策建议：
1级政府应进步加强外务工青年工作领导统筹规划强化理突出抓外务工员流入业教育组织理建立健全种相关制度服务体系完善种措施手段外务工员流动序业章组织理机构制度
2建立政府牵头劳动部门办社会关方面参外务工青年培训体系外务工青年培训纳入社会教育序列外务工青年培训应纳入政府行
3进步加强完善维权工作保障外务工青年合法权益维权工作首先应外务工青年学法懂法成知法守法法律维护身权益劳动者
4政策引导鼓励外务工青年回乡创业政府应通政策引导鼓励外务工青年返乡创业资金信货土批租工商税收手续审批等方面提供优惠方便协调开拓产品市场提供年2等方面做服务配合工作良条件吸引更青年回乡创业时政府应制定相应政策引导鼓励农民进入城镇参业竞争实现农村剩余劳动力业化更农村剩余劳动力消化
5新闻媒介应进步加强外务工青年正面宣传充分发挥正确舆导作城镇居民正确认识客观评价城乡民间形成种相互新生等相友相处建家园社会氛围
形考务三 试题答案
考核务形式：
案例分析
考核容：
运公政策分析方法某案例进行较详细分析分部（省级电）责教师提供4案例学员选字数1000字）
考核求：
1认真研读教材第10章—第14章容
2充分运利益分析政治学分析济学分析伦理分析量化分析五方法分析程中少两方法
3分析程逻辑致前呼应
4言理持圆说
5必须Word修改功保留原始修改记录抄袭抄袭者成绩格
参考答案：
国公政策执行程中存问题解决策探讨
引言
摘： 公政策执行整行政理活动中着十分重位作政府调控社会成员间利益关系实现公利益合理分配具体行政目标重手段社会飞速发展天公政策越越发挥着举足轻重作尤中国加入WTO政府社会进步融入世界济置身市场竞争日益激烈环境中国公政策制定实施等领域提出新挑战国政府公政策执行重环节中存着程度问题具体表现政策执行偏误政策执行者实施公政策程中受种素影响执行效果偏离政策终目标引起济政治社会生活序混乱等政策失真现象改善现缺陷探索出解决策保证公政策效实施正亟解决问题
关键词： 公政策 执行偏误 政策失真
引言
公政策执行政策方案接受国家行政机关组成员通运种手段容转化现实实现公政策目标种行公政策执行公理活动中心环节实现政策目标 解决政策问题实现社会公资源权威性分配途径美国公行政学者艾利森指出：达政府目标程中方案确定功占10 余90 取决效执行表明公政策执行公政策活动生命程中具关重位作然公政策执行程中种素影响常常导致公政策执行出现偏误政策目标预期实现体制转轨社会转型等方面原目前国问题尤严重前国改革发展进入关键阶段建设社会义谐社会新形势研究解决国公政策执行出现偏误问题疑十分重紧迫重现实问题提高国公政策执行效率着重理价值现实意义
二国公政策执行偏误表现
整公政策生命周期中政策执行相关键环节决定公政策产生直接实际效果政策执行程中出现偏误会直接影响政策问题解决导致预定政策目标落空会损害政府形象削弱政府权威公信力观国目前公政策执行状况难发现政策执行程中然存政策策良现象政策执行中产生偏差变形
具体说 公政策执行中出现偏误表现方面：
(1)虎头蛇尾敷衍性执行实施政策坚决贯彻善始善终现实中部门区级政策前松紧敷衍塞责消极执行致政策执行中难达预期效果时甚会出现负面效应国家民利益造成重损失
(2)断章取义选择性执行方政府单位级政策指令命令进行滤执行符合利益部分符合利益部分执行见黄灯赶快走见红灯绕道走便形象喻单位耍聪明算盘 置国家政策原顾站团体利益立场钻政策空子极程度妨碍级部门目标实施种选择性执行完整政策执行程中变残缺全政策整体功难发挥政策目标实现必然折扣
(3)土政策附加性执行公政策执行中执行部门利益原政策基础行设置土政策着结合方实际旗号搞套谋取私利 导致政策执行变形附加原目标没容致政策准确执行位出现政策失真国计划生育政策例 国计划生育政策控制口数量提高口素质方计划生育罚款成乡政府财政收入重源方竟然生育第二胎指标公开拍卖偏离计划生育政策根目
(4)抵制性执行公政策执行者现政策认接受 产生抵制情绪 公政策够执行位 达预期效果例 年国某方政府分强调身情况找种原中央搞特殊 中央宏观调控政策置罔闻甚逆风行说 干
(5)走极端野蛮性执行前社会义市场济条件执行公政策应更注重法律手段济手段思想教育手段结合运然国公政策执行扭曲变形演变成野蛮执行导致群众关系紧张极影响执行效果更甚者政策执行员采取极端手段背离工作程序甚采违法违纪方法执行公政策
三国公政策出现执行偏误原
前公政策执行出现偏误 存观客观等方面原：
(1)政策身原政策身质量问题影响政策执行效果首素项政策否效执行 取决政策身否科学化合理化明晰化政策执行偏误产生重前提政策身存着缺陷 漏洞缝隙钻
(2)政策执行体原项政策终执行体实施 现实中政策执行偏误程度政策执行体原造成体现：
① 政策执行体素质高
历史原 国公务员发达国家公务员较起素质普遍高 文化水低导致行政决策水低职业道德差导致行政道德滑坡行政责观念淡薄导致争荣誉避责理水低导致官位思想严重
②执行体法制观念淡薄
行政角度 中国政府机构规范化法制化程度高变化意性治色彩浓厚异等观念未深入心处见官僚性专断书面形式行政法规约束现实社会中官场逻辑格权威机构权威法律权威显然法行政造成公政策执行效率直线降重原
③利益体间矛盾突
政策核心解决社会利益分配问题政策终表现社会利益关系处理适全社会代表维护种整体利益符合全体民群众利益求现实生活中受种素影响政策未充分体现甚损害广政策目标群体利益致目标群体难认接受政策进政策执行产生消极情绪抵触国社会转型期某官僚贪污受贿徇私舞弊权钱交易腐败行仅仅般利行严重违法犯罪行公政策角度 行仅仅官僚公决策乱作作更利公政策谋取私利损害公利益违法犯罪行
(3)政策执行制度原相关制度完善表现：
① 政策执行信息沟通机制健全
信息沟通机制健全政策执行程中信息交流严重阻塞方面 政策制定执行缺乏公众参机制政策透明度低政策接受者政策实施时政策容目标知道听途说知半解政策执行难度风险然加方面政策执行缺乏信息反馈机制政策执行盲目性政策评估缺少政策效果难认定 2003年非典事件 开始初 疫情信息行中瞒报行中封锁行中缺乏沟通 终演变成场重公危机
②公政策执行权力结构够合理
然国早中央方间放权收权探索 迄止国尚未建立种法治化规范化科学化中央方权力关系模式 没中央方权限职责进行明确界定
③ 公政策执行监控机制力
监督理重环节公政策执行重手段目前国然建立较健全行政监察体系国家行政理机关工作员活动进行效监督政策执行程中然缺乏强力监督机制：执行系统监督机制体制附性难正常运转监督体体意识强加缺乏必法律保障致监督职法完整履行新闻媒体舆监督受行政干预法释放量社会监督诉讼畅缺乏保障难发挥作
四解决国公政策执行偏误策
公政策行国家政治组成部分公政策执行实现国家职关键环节政策执行成败直接关系济发展政治稳定社会进步避免执行偏误解决已出现问题：
(1)完善行政间政间权力配置改革现行行政理体制 合理划分机构职避免职交叉职交叉行政机构实行撤减 机构设置讲究整体性科学性理中央方间关系确保政策严肃性权威性合法性
(2)全面提高政策执行者素质提高政策认知水政策执行体 公政策否效执行关键素执行员正确执行目标容实施步骤进行解认知效加执行 果执行者完全理解公政策会导致政策执行偏误执行者政策容精神实质正确理解坚定创造性完成政策执行
(3)保障监控工作相独立性完善政策执行监督制度根前国政策执行控制实际保障监控工作相独立性必现行国家监督机构双重领导体制进行合理权责界定建立起权力监控独立垂直领导体系
(4)加政策宣传力度完善政策传播渠道建立政府公众间互动机制政策传播离开政策信息宣传加政策宣传力度利执行员广目标群体政策解建立完整信息传播网络改变高度元化传播方式政府宏观政策通媒体电视互联网等走进千家万户提高政策时效性时减少单传播层级保证信息保真度时市民政策政府反馈信息例政府网公众政府间搭建条直接沟通渠道公众仅直接点击政府官网迅速时获取政策信息通电子邮件电子投票电子民意调查等形式政策意见求反馈政府政府应该公众间建立互动机制时听取公众意见求政策作出必修改建立信访制度新政策推行利益受损公众申诉表达意愿求制度化渠道
参考文献：
1陈振明—政策科学—公告政策分析标准导—中国民学出版社2004
2严荣万懿—公政策执行系统分析—方政府理2001
3张波王莉—试公政策执行阻碍素策—西南民族学学报2005 (3)
4沈晓霞—廖锦亮—公政策执行梗阻成策 2008 (4)
5陈庆云—公政策分析—北京学出版社2006
形考务四 试题答案
单项选择题
l [题目]1公政策( )特定时期目标通社会中种利益进行选择整合追求效增进公分配社会利益中制定行准
l [答案]政府
l [题目]2公政策核心素( )
l [答案]利益
l [题目]3直接间接参公政策程环节公政策制定执行评估监控等活动影响试图施加影响团体组织指（ ）
l [答案]公政策体
l [题目]4西方立法权行政权司法权列第四种权力指( )
l [答案]众传媒
l [题目]5受公政策规范制调节制约社会成员称( )
l [答案]目标群体
l [题目]6( )构成政策系统运行外部条件影响制约着公政策程
l [答案]公政策环境
l [题目]7国政策环境中文化环境包括( )
l [答案]精英文化
l [题目]8荷兰济学家( )早试图政策工具加分类学者
l [答案]科臣
l [题目]9( )指政府通系列行政理程（通常特指定制机构执行）求者禁止机构部分私活动行程（种活动）
l [答案]制
l [题目]10卡尔．帕顿卫．沙维奇( )书中提出确定问题边界便捷计算方法
l [答案]公政策分析规划初步方法
l [题目]11( )建立社会问题转化政策问题关键步
l [答案]政策议程
l [题目]12政策方案制定整政策程中居( )位
l [答案]枢纽
l [题目]13政策方案评估重点容( )
l [答案]行性评估
l [题目]14完全理性决策模型理前提决策者( )
l [答案]济
l [题目]15政策执行研究作种新现象兴起1973年普雷斯曼韦达夫斯基写( )出版作标志
l [答案]执行
l [题目]16公政策评估程包括评估准备( )评估总结三阶段
l [答案]评估执行
l [题目]17政府机构满足身生存发展需完成行政理务实现行政目标需类资源条件总称( )
l [答案]正常利益
l [题目]18维护实现( )国家公权力产生原
l [答案]公利益
l [题目]19公政策政治学分析模型包括( )集团分析模型
l [答案]精英分析模型
l [题目]20公认福利济学父( )
l [答案]庇古
二项选择题
l [题目]21社会利益容包括( )
l [答案]社会分享性公利益
l [答案]组织分享性利益
l [答案]私独享性利益
l [题目]22国官方决策体包括( )
l [答案]执政
l [答案]立法机关
l [答案]司法机关
l [答案]行政机关
l [题目]23麦克唐奈艾莫尔根政策工具欲求目标政策工具分( )
l [答案]系统变迁型工具
l [答案]激励型工具
l [答案]力建设型工具
l [答案]命令型工具
l [题目]24公政策问题构建步骤包括( )
l [答案]问题搜索认定元问题
l [答案]问题陈述建立正式问题
l [答案]问题感知体悟问题情境
l [答案]问题界定发现实质问题
l [题目]25政策方案优选中识形成途径( )
l [答案]交换
l [答案]说服
l [答案]强制
三判断题
l [题目]26学者罗伯特·达尔指出公政策意思字面意思相公制定政策
l [答案]错
l [题目]27公政策功包括导功调控功分配功
l [答案]
l [题目]28利益集团具两特征：具利益张二影响非导公政策制定
l [答案]
l [题目]29域原划分国家政策环境简单划分国政策环境国政治法律环境
l [答案]错
l [题目]30政策环境政策赖产生发展先决条件决定制约着政策特性功居导位
l [答案]
l [题目]31公政策工具特定政策环境政策体选择影响政策客体实现政策目标手段途径
l [答案]
l [题目]32公责第三部门研究中核心课题
l [答案]
l [题目]33政策问题证分级证二级证级证证
l [答案]错
l [题目]34头脑风暴法指基定数目员尤相关专家学者利益事者角度讨相关政策问题短时间激发量新构想方法
l [答案]
l [题目]35影响政策目标确定素价值素法律素目标重性突
l [答案]错
l [题目]36成效益分析货币价值作测量标准目分析方案济价值
l [答案]
l [题目]37美国公政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究研究途径
l [答案]
l [题目]38美国政治学家P·狄辛类社会追求五种理性作政策评估标准：技术理性济理性政治理性法律理性社会理性
l [答案]错
l [题目]39政策终止公政策程结束公政策程开始
l [答案]
l [题目]40公政策终止遇障碍心理抵触组织持久性反势力联盟法律障碍高昂成
l [答案]
l [题目]41确定方政府利益合理范围三原性标准：目公益性实现途径公开化制度化容合理性
l [答案]
l [题目]42公利益具观性客观性独立性稳定性相性群体性等特点
l [答案]错
l [题目]43集团分析模型理代表物特利杜鲁门哈罗德·拉斯韦尔
l [答案]错
l [题目]44政治学角度理解公政策政策程作种政治力量相互作相互妥协调适博弈程
l [答案]
l [题目]45公选择指非市场集体选择实际政府选择
l [答案]
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