2021年XX省气污染综合治理工作方案
统筹推进2021年气污染综合治理工作深入气污染防治攻坚战全面落实XX省深入实施气污染综合治理十条措施努力实现减污降碳协效应持续改善空气质量制定工作方案
总体求
() 指导思想
坚持生态文明思想指导坚决贯彻十九十九届二中三中四中五中全会中央济工作会议全国两会精神省委九届十次十二次全会省两会部署求立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局坚持方变力度减突出精准治污科学治污法治污推进治理体系治理力现代化强化减污降碳协效应突出细颗粒物臭氧协控制全面落实气污染综合治理十条措施全力推动重点城市退十加强冬奥会空气质量保障十四五持续改善气环境质量起步开局优异成绩迎接中国产建100周年
(二) 基原
1坚持十条措施核心
聚焦XX省深入实施气污染综合治理十条措施治理重点逐市逐县研究治策逐条逐项细化务措施明确具体目标时限压实属部门责统筹推进落实严格考核问责
2坚持减污降碳协增效
气环境质量改善二氧化碳达峰倒逼总量减排源头减排结构减排推动产业结构源结构交通运输结构农业结构加快调整实现改善环境质量注重末端治理更加注重源头预防治理转变
3坚持PM25O3协控制
继续PM25污染控制核心巩固PM25次颗粒物减排基础加氮氧化物VOCs减排力度补齐O3治理短板效遏制O3浓度增长趋势推动PM25O3浓度时降
4坚持精准科学法治污
运科学思维科学方法市场手段做问题时间区域象措施五精准切实提高工作科学性系统性效性坚持法行政法保护法治力量保护生态环境
5坚持区域协联防联控
突出重点城市退十冬奥会空气质量保障建立跨市域联防片区实行统改善目标统政策标准统控措施统监督执法完善常态高效会商机制推进区域合作协防治实现区域气环境质量整体改善
6坚持现代治理体系支撑
完善气污染治理统筹协机制加快形成治理务治理需求相适应治理力治理水形成导清晰决策科学执行力激励效元参良性互动环保格局推动气污染治理体系治理力现代化
(三) 年度目标
全省PM25均浓度较2020年降3优良天数率达71左右市(含XXXX市)XX新区县(市区)完成空气改善目标氮氧化物挥发性机物排放量完成国家达目标
二重点务
()推进产业结构调整深化绿色转型攻坚
1严项目准入关
严格落实生态保护红线环境质量底线资源利线环境准入清单产业准入政策严格落实钢铁水泥板玻璃等行业产置换政策严禁新增钢铁焦化铸造水泥板玻璃等产禁止新增化工园区新涉气建设项目绩效评价达B级水
2加快低效剩产淘汰
严格执行质量环保耗安全等法规标准加重点行业低效剩产压减力度淘汰X米焦炉关停部分XXXX立方米高炉XXX吨转炉开展重点行业源消耗资源效率标表行动推动重点污染企业搬迁入园改造升级法退出未期完成组织组织超低排放改造超标排放重点行业企业实施停产整治3加快推进企业退城搬迁
加快城市建成区钢铁煤炭火电企业搬迁改造关停退出县城城镇建成区钢铁煤炭火电企业逐步实施退城搬迁推进钢铁企业海港资源富集区整体搬迁列入搬迁计划未期完成退城搬迁加环境治理力度全面达超低排放(深度治理)实施限期停产严禁退城搬迁名予治理降低环境理求4优化调整产业结构促进重点行业绿色升级改造
钢铁焦化水泥板玻璃等行业重点开展清洁化循环化低碳化改造推动重点行业限制类产装备升级改造鼓励高炉转炉
长流程转型电炉短流程电力钢铁建材等行业开展减污降碳协治理推动重点行业绿色化改造包装印刷造板橡胶制品塑料制品涂料油墨制造等行业导产业集群制定行策系统治理方案推动智化清洁化改造
5持续排查整治散乱污企业
巩固散乱污企业整治成果加强动态理保持严惩严治高压态势严格关停取缔规范改造扶持提升整合搬迁保持动态清零(二) 加快源结构调整深化清洁源代攻坚
6严格控制煤炭消费总量
严格控制高耗项目建设提高市场准入门槛严格控制新增煤电机组装机规模审慎发展石油化工等项目严格控制钢铁电力建材等行业耗煤量落实企业2021年全省煤炭消费总量稳中降
7推进农村清洁安全取暖
坚持宜电电宜气气宜煤煤宜热热应改改原条件边远山区坝区制宜推进风电光伏太阳等取暖方式全力做清洁取暖工程扫尾具备改造条件区实施洁
净煤兜底加快推进煤区建设雄安新区2021年底前实现煤区建设目标
8强化清洁燃料代
坚持气定改电定改原推动重点单位清洁源代推进煤燃料锅炉工业炉窑清洁源代生源网装机新增XXX万千瓦力争天然气消费XXX亿立方米推动设施农业煤清洁化改造宜电电宜气气宜清洁煤清洁煤
9强化散煤控
严格散煤生产加工储运销售环节监禁煤区高污染燃料禁燃区新设散煤营网点加强散煤质量抽检散煤销售网点燃煤单位抽检覆盖率达100采暖期组织开展散煤复燃专项检查严防清洁取暖代区散煤复燃加强电厂钢铁企业水泥企业等炉前煤质监测控安装炉前视频监控系统实施驻厂员制度持续开展炉前煤质监测监严禁劣质燃料
(三) 构建绿色交通体系深化机动车污染防治攻坚
10加快公转铁工程建设
推进煤炭钢铁焦化水泥等宗货物年运输量XXX万吨型工矿企业型物流园区港口集疏运铁路专线道封闭廊等建设推进陆水港建设提高货物直达港口运输力推进具备条件港口宗散货港区接入集疏港铁路提升港口焦炭矿石等宗货物集疏港铁路运输例
11加快车辆优化升级
全面实施机动车国六排放标准X月底前完成国三排放标准营运柴油货车淘汰收尾工作加快淘汰采稀薄燃烧技术油改气老旧燃气车辆鼓励淘汰国四排放标准营运柴油货车推进老旧非道路移动机械淘汰更新鼓励新增更新新源机械
12加快新源车推广应
建立健全便利通行停车优惠等新源汽车激励政策加快充电桩加氢站等基础配套设施建设退十城市XX新区等城市建成区冬奥会赛区新增更新环卫(清扫车洒水车)邮政城市物流配送车辆全部新源汽车通道城市例达80城市建成区新增更新公交出租汽车中新源清洁源车例低80政机关事业单位团体组织新增更新车辆新源车辆例原低30推动省级政机关(含参公事业单位)团体组织新增更新机通信车辆选新源车辆例达
100租赁车辆优先选新源汽车港口机场铁路货场等新增更换作业车辆新源例达100
13加强柴油货车排放控
常态化开展重型柴油货车尾气排放达标整治全覆盖全面推进重型柴油车加装尾气滤装置减少排放量严格落实柴油车注册登记前排放检验扎实开展重型柴油货车常态化路检路查入户抽查遥感监测等健全汽车排放检验维护(IM)制度落实非道路移动机械登记理制度开展排放抽查强化重点车单位进出场车辆电子台账动态理省生产(进口)销售车(机)型系族年度抽检率分达8580重型柴油货车监督抽测量低保量50非道路移动机械抽查量低登记量30
14强化清洁油品控
加强成品油生产销售企业油品质量监严厉击生产销售合格油品车尿素行油品存储销售集散生产加工企业等重点严厉击非标油品存储销售生产行物流园区工业园货物集散货运车辆停车场施工工油品运输车等重点关停取缔黑加油站(点)流动加油车
(四) 推进企业绿色发展深化重点行业超低排放攻坚
15全面推进钢铁行业超低排放改造
完成组织排放超低改造基础2021年底前完成组织超低排放改造力提升清洁运输水推动XX家钢铁企业完成超低排放评估监测公示短流程电炉炼钢含烧结球团高炉铸造铁合金独立烧结球团等企业全面实施超低排放改造评估监测确认全面达超低排放求钢铁协会程序公示纳入动态清单理探索推进钢铁行业减污降碳协治理项目
16全面推进燃煤电厂超净排放改造
强化电力行业组织组织清洁运输等全面超低排放改造2021年底前产企业组织组织排放全部达深度治理标准铁路运输例达95铁路运输例达求具备铁路运输企业运输车辆全部采新源汽车达国六排放标准汽车(2021年底前采国五排放标准汽车)努力实现超净排放
17深化重点行业深度治理
加强焦化建材(水泥板玻璃陶瓷)等重点行业组织超低排放监督理物料储存输送生产工艺程等组织排放情况开展排查建立清单实施深度治理具备条件企业实施清洁运输改造序推进焦化建材等重点行业超低排放改造效果评估
18深入开展工业窑炉锅炉综合治理
全面提升砖瓦石灰耐火材料等行业工业窑炉治污设施处理力组织起草XX省砖瓦耐火材料石灰窑行业气污染物排放标准2021年底前完成50企业提升改造行业工业窑炉参重污染天气应急减排绩效评价B级企业标准完成XXX台工业窑炉治污设施提升改造加强现XXX台35蒸吨时燃煤锅炉精细化控完成XXX台燃油锅炉XXX台燃生物质成型燃料锅炉提标改造
19加强消耗臭氧层物质(ODS)控
推进消耗臭氧层物质淘汰国际履约工作建立ODS销售清单完善备案制度加强含氢氯氟烃流通消费监严格源头准入加快消耗臭氧层物质代
(五) 强化臭氧污染治理深化VOCs防治攻坚
20加强涉VOCs企业监
强化涉VOCs企业厂策精细控完善源头程末端VOCs全程控制体系推进涉VOCs产业集群配套建设批机溶剂集中回收处置中心活性炭集中处理中心集中涂装中心组织开展现VOCs废气收集治理设施步运行率率查标先进高效治理技术实施深度整治鼓励涉
VOCs排放重点行业企业夏季高温时段实行生产调控错时生产
21全面开展组织排查整治
应收收分质收集原全面加强工业企业含VOCs物料储存转移输送设备线组件泄漏敞开液面逸散工艺程等排放源VOCs控提高废气收集处理效率建立完善泄漏检测修复(LDAR)制度载气态液态VOCs物料设备线组件密封点等2000全面建立台账组织开展泄漏检测修复(LDAR)工作时修复泄漏源加强加油站油气回收设施运行监59月组织开展轮储油库汽油油罐车加油站油气回收专项检查整改工作
22强化源头控制
严格落实国家省产品VOCs含量限值标准强化低VOCs原辅材料产品质量监督控序推进企业产品切换分行业树立批低VOCs产品代标杆企业形成带动效应全面符合国家求低VOCs含量原辅材料企业纳入正面清单组织收集末端治理设施予政策支持鼓励建筑装饰装修低挥发性机物含量建筑类涂料胶黏剂产品
23加强生活源控
督促城市城区县城建成区餐饮服务单位食品加工单位非营性职工食堂油烟净化设施稳定运行禁止城市县城建成区露天烧烤行高温天气期间引导城市城区县城建成区建筑墙体涂刷道路划线栏杆喷涂道路沥青铺装等户外工程错季错时作业(应急施工外)
(六) 强化结构调整深化面源污染防治攻坚
24强化扬尘精细化控
实施降尘量月度通报排名设区城市县(市区)建成区均降尘量高8吨方公里·月严格贯彻XX省扬尘污染防治办法健全文明施工理体系开展安全文明工创建活动压实企业体责落实六百分百两全覆盖强化督查执法控位扬尘排放超标法予严惩建筑市场体良行信息法规纳入建筑市场信理体系情节严重列入黑名单加交通干线低尘机械化湿式清扫洒水保洁频次提高水洗机扫率规范机械化作业求道路水洗机扫全覆盖设区市县城建成区机扫率达100
加强城市出入口城市周边重交通干线机械化清扫做公路路面基浮土行车明显扬尘实行克净监制定月城市道路降尘监测通报降尘严重路段强化措施立行立改力
实施城镇裸露面绿化硬化推动城市县城重集镇黄土见天效减少尘源降低扬尘污染
25加强物料堆场扬尘治理
完善建筑弃土弃渣砂石堆场港口码头堆场等物料堆场台账规范物料堆场建设强化堆取料作业卸装船(车)作业程扬尘污染防治降低落料高度采取吸尘喷淋等防尘措施严格落实出场运输车辆清洗进出道路保洁制度严禁带泥路行驶
26加强矿山扬尘深度整治
序推动合法生产露天矿山综合治理严格落实抑尘防尘措施种物料入棚进仓运输通道硬化防尘进出车辆苫盖洗开采加工作业区污染物达标排放2021年完成XXX处责体灭失矿山迹综合治理积极推进符合条件露天矿山转开采限期停止城市采煤作业
27开展国土绿化行动
围绕构建XX生态环境支撑区国土生态安全体系深化XX山XX山造林绿化攻坚持续推进三三旁造林绿化加快XX新区千年秀林建设持续巩固坝区XXX万亩休耕种草成果加快生态脆弱区重点生态功区造林绿化步伐全面提升国土绿化水增加森
林生态系统碳汇力实施湿保护恢复工程增强湿碳中作
28严禁秸秆垃圾露天焚烧
严格落实XX省秸秆综合利实施方案(20212023年)提高秸秆综合利水充分发挥卫星遥感禁止秸秆垃圾焚烧视频监控系统等数台作严格落实24时值守制度确保露天焚烧火情发生发现发现处置城市县城单位全面完成生活垃圾发电全覆盖科学建成建筑垃圾堆卸
29严格控烟花爆竹燃放
设区市县(市区)严格落实全区域全时段常态化禁燃禁放求制定出台严格控措施压实属部门理责严控销售流通渠道全面清空库存余量确保禁放效果加宣传力度引导广民群众树立安全意识环保意识践行移风易俗弘扬生态文明
30推进农业氨排放控
重点区调整氮肥结构建立科学施肥指导体系逐步降低碳酸氢氨施例探索开展养殖业氨排放治理开展农业氨排放控制试点(七) 强化重点时段控深化重污染天气应攻坚
31强化重污染天气应
建立完善省市环境空气质量预报预警体系建设推进气污染物时空分布传输规律研究提高预警信息前瞻性准确率提前72时发布重污染天气预警信息指导企业调整生产计划效落实应急减排措施程度减轻重污染天气应急响应企业生产造成影响32效应轻中度污染天气
探索PM25O3首污染物轻中度污染天气应急响应应机制逐步扩应急减排实施范围强化PM25O3首污染物污染天气分析研判科学开展应措施降低污染物排放强度力争轻中度污染天气转优良天气
33精准实施水泥常态化错峰生产
严格落实关进步做水泥常态化错峰生产通知求秋冬季期间水泥熟料生产线实行错峰生产承担居民供暖务生产线非采暖季补足错峰生产时间全年协处置城市生活垃圾毒害废弃物等务生产线适降低水泥生产负荷错峰生产
34深化工业企业绩效评级
开展重点行业重点产品资源效率源消耗标提升行动推动智化清洁化改造优化完善省重点行业绩效分级指标编制洗煤生塑料金属制品等行业绩效分级指导意见
全省绩效分级行业力争达50实施千A万B创建行动幅提升工业企业污染排放绩效水力争2021年B级企业数量达绩效分级企业总数10
35深入实施正面清单理制度
积极服务六保六稳推进正面清单制度化建设规范差异化控措施扩正面清单纳入范围实施正面清单制度动态理简化审核流程缩短核查时间确保符合纳入正面清单条件项目企业时提出时纳入
三保障措施
() 强化组织领导压实责
充分发挥省气污染防治领导组办公室统筹协调督导调度作原月召开次调度会听取项重点工作进展情况汇报安排部署步工作修订完善空气质量年度考核办法月度考核奖惩办法综合运通报排名济奖惩公开约谈区域限批组织处理等措施督促方政府落实属责委政府结合实际强化顶层设计科学建立1+N治理体系逐县研究治策明确务目标分解月县实施表格化项目化清单化数字化理严格考核问责扎实推进项工作利开展省关部门坚持岗双责谁谁负责谁牵头谁协调原
责履职责指导推动项重点务落实落指导辖县(市区)制定年度工作方案报省气办备案建立重点工作务进展情况月报送制度市省直关部门月5日前省气办报送月工作进展情况进展缓慢时调度
(二) 强化政策支持协协作
加中央生态环境资金绩效理建立健全项目储备库提高项目储备质量力支持退十城市冬奥会空气质量保障项目落实省级双代补贴政策推动钢铁焦化火电水泥石化等重点行业超低排放改造差化电价加价政策实施鼓励企业实施超低排放改造形成富余排污权市场交易加绿色发展企业支持力度落实环境保护税减免优惠政策完善绿色信贷绿色证券政策支持绿色发展企业层次资市场挂牌市融资
(三) 强化科技支撑力支撑
健全省级气污染防治专家智库开展减污降碳协效应研究制定PM25O3协控制持续改善空气质量行动计划加强省级技术支撑单位基础设施建设力升级改造开展臭氧生成机理源解析研究完善生态环境数台加强数分析应形成监测
监督理指挥统计决策生态环境监业务闭环理加强基层理执法员企业培训提升气环境理水
(四) 强化督察执法考核问责
围绕12月重污染天气频发4月扬尘污染59月臭氧污染1012月秋冬季攻坚等重点时段组织专专班开展专项帮扶聚焦重点区域重点时段定期开展专项督查持续传导工作压力督促履行治理责统筹省市县三级环境执法力量组织开展夏季臭氧秋冬季细颗粒物防治专项执法检查常态化开展交叉执法检查充分发挥执法效加强级政府气污染治理工作考核理履行职责力空气质量持续恶化完成目标务坚决法规追责问责
(五) 强化宣传引导
综合运种媒体积极开展气污染治理规划政策法规制度进展成效实践验宣传推广先进验做法推进公众参建立奖举报台曝光台增强群众知情权参权监督权组织开展进社区进学校进家庭活动倡导绿色消费绿色出行形成全民参气污染防治格局
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统筹推进2021年气污染综合治理工作深入气污染防治攻坚战全面落实XX省深入实施气污染综合治理十条措施努力实现减污降碳协效应持续改善空气质量制定工作方案
总体求
() 指导思想
坚持生态文明思想指导坚决贯彻十九十九届二中三中四中五中全会中央济工作会议全国两会精神省委九届十次十二次全会省两会部署求立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局坚持方变力度减突出精准治污科学治污法治污推进治理体系治理力现代化强化减污降碳协效应突出细颗粒物臭氧协控制全面落实气污染综合治理十条措施全力推动重点城市退十加强冬奥会空气质量保障十四五持续改善气环境质量起步开局优异成绩迎接中国产建100周年
(二) 基原
1坚持十条措施核心
聚焦XX省深入实施气污染综合治理十条措施治理重点逐市逐县研究治策逐条逐项细化务措施明确具体目标时限压实属部门责统筹推进落实严格考核问责
2坚持减污降碳协增效
气环境质量改善二氧化碳达峰倒逼总量减排源头减排结构减排推动产业结构源结构交通运输结构农业结构加快调整实现改善环境质量注重末端治理更加注重源头预防治理转变
3坚持PM25O3协控制
继续PM25污染控制核心巩固PM25次颗粒物减排基础加氮氧化物VOCs减排力度补齐O3治理短板效遏制O3浓度增长趋势推动PM25O3浓度时降
4坚持精准科学法治污
运科学思维科学方法市场手段做问题时间区域象措施五精准切实提高工作科学性系统性效性坚持法行政法保护法治力量保护生态环境
5坚持区域协联防联控
突出重点城市退十冬奥会空气质量保障建立跨市域联防片区实行统改善目标统政策标准统控措施统监督执法完善常态高效会商机制推进区域合作协防治实现区域气环境质量整体改善
6坚持现代治理体系支撑
完善气污染治理统筹协机制加快形成治理务治理需求相适应治理力治理水形成导清晰决策科学执行力激励效元参良性互动环保格局推动气污染治理体系治理力现代化
(三) 年度目标
全省PM25均浓度较2020年降3优良天数率达71左右市(含XXXX市)XX新区县(市区)完成空气改善目标氮氧化物挥发性机物排放量完成国家达目标
二重点务
()推进产业结构调整深化绿色转型攻坚
1严项目准入关
严格落实生态保护红线环境质量底线资源利线环境准入清单产业准入政策严格落实钢铁水泥板玻璃等行业产置换政策严禁新增钢铁焦化铸造水泥板玻璃等产禁止新增化工园区新涉气建设项目绩效评价达B级水
2加快低效剩产淘汰
严格执行质量环保耗安全等法规标准加重点行业低效剩产压减力度淘汰X米焦炉关停部分XXXX立方米高炉XXX吨转炉开展重点行业源消耗资源效率标表行动推动重点污染企业搬迁入园改造升级法退出未期完成组织组织超低排放改造超标排放重点行业企业实施停产整治3加快推进企业退城搬迁
加快城市建成区钢铁煤炭火电企业搬迁改造关停退出县城城镇建成区钢铁煤炭火电企业逐步实施退城搬迁推进钢铁企业海港资源富集区整体搬迁列入搬迁计划未期完成退城搬迁加环境治理力度全面达超低排放(深度治理)实施限期停产严禁退城搬迁名予治理降低环境理求4优化调整产业结构促进重点行业绿色升级改造
钢铁焦化水泥板玻璃等行业重点开展清洁化循环化低碳化改造推动重点行业限制类产装备升级改造鼓励高炉转炉
长流程转型电炉短流程电力钢铁建材等行业开展减污降碳协治理推动重点行业绿色化改造包装印刷造板橡胶制品塑料制品涂料油墨制造等行业导产业集群制定行策系统治理方案推动智化清洁化改造
5持续排查整治散乱污企业
巩固散乱污企业整治成果加强动态理保持严惩严治高压态势严格关停取缔规范改造扶持提升整合搬迁保持动态清零(二) 加快源结构调整深化清洁源代攻坚
6严格控制煤炭消费总量
严格控制高耗项目建设提高市场准入门槛严格控制新增煤电机组装机规模审慎发展石油化工等项目严格控制钢铁电力建材等行业耗煤量落实企业2021年全省煤炭消费总量稳中降
7推进农村清洁安全取暖
坚持宜电电宜气气宜煤煤宜热热应改改原条件边远山区坝区制宜推进风电光伏太阳等取暖方式全力做清洁取暖工程扫尾具备改造条件区实施洁
净煤兜底加快推进煤区建设雄安新区2021年底前实现煤区建设目标
8强化清洁燃料代
坚持气定改电定改原推动重点单位清洁源代推进煤燃料锅炉工业炉窑清洁源代生源网装机新增XXX万千瓦力争天然气消费XXX亿立方米推动设施农业煤清洁化改造宜电电宜气气宜清洁煤清洁煤
9强化散煤控
严格散煤生产加工储运销售环节监禁煤区高污染燃料禁燃区新设散煤营网点加强散煤质量抽检散煤销售网点燃煤单位抽检覆盖率达100采暖期组织开展散煤复燃专项检查严防清洁取暖代区散煤复燃加强电厂钢铁企业水泥企业等炉前煤质监测控安装炉前视频监控系统实施驻厂员制度持续开展炉前煤质监测监严禁劣质燃料
(三) 构建绿色交通体系深化机动车污染防治攻坚
10加快公转铁工程建设
推进煤炭钢铁焦化水泥等宗货物年运输量XXX万吨型工矿企业型物流园区港口集疏运铁路专线道封闭廊等建设推进陆水港建设提高货物直达港口运输力推进具备条件港口宗散货港区接入集疏港铁路提升港口焦炭矿石等宗货物集疏港铁路运输例
11加快车辆优化升级
全面实施机动车国六排放标准X月底前完成国三排放标准营运柴油货车淘汰收尾工作加快淘汰采稀薄燃烧技术油改气老旧燃气车辆鼓励淘汰国四排放标准营运柴油货车推进老旧非道路移动机械淘汰更新鼓励新增更新新源机械
12加快新源车推广应
建立健全便利通行停车优惠等新源汽车激励政策加快充电桩加氢站等基础配套设施建设退十城市XX新区等城市建成区冬奥会赛区新增更新环卫(清扫车洒水车)邮政城市物流配送车辆全部新源汽车通道城市例达80城市建成区新增更新公交出租汽车中新源清洁源车例低80政机关事业单位团体组织新增更新车辆新源车辆例原低30推动省级政机关(含参公事业单位)团体组织新增更新机通信车辆选新源车辆例达
100租赁车辆优先选新源汽车港口机场铁路货场等新增更换作业车辆新源例达100
13加强柴油货车排放控
常态化开展重型柴油货车尾气排放达标整治全覆盖全面推进重型柴油车加装尾气滤装置减少排放量严格落实柴油车注册登记前排放检验扎实开展重型柴油货车常态化路检路查入户抽查遥感监测等健全汽车排放检验维护(IM)制度落实非道路移动机械登记理制度开展排放抽查强化重点车单位进出场车辆电子台账动态理省生产(进口)销售车(机)型系族年度抽检率分达8580重型柴油货车监督抽测量低保量50非道路移动机械抽查量低登记量30
14强化清洁油品控
加强成品油生产销售企业油品质量监严厉击生产销售合格油品车尿素行油品存储销售集散生产加工企业等重点严厉击非标油品存储销售生产行物流园区工业园货物集散货运车辆停车场施工工油品运输车等重点关停取缔黑加油站(点)流动加油车
(四) 推进企业绿色发展深化重点行业超低排放攻坚
15全面推进钢铁行业超低排放改造
完成组织排放超低改造基础2021年底前完成组织超低排放改造力提升清洁运输水推动XX家钢铁企业完成超低排放评估监测公示短流程电炉炼钢含烧结球团高炉铸造铁合金独立烧结球团等企业全面实施超低排放改造评估监测确认全面达超低排放求钢铁协会程序公示纳入动态清单理探索推进钢铁行业减污降碳协治理项目
16全面推进燃煤电厂超净排放改造
强化电力行业组织组织清洁运输等全面超低排放改造2021年底前产企业组织组织排放全部达深度治理标准铁路运输例达95铁路运输例达求具备铁路运输企业运输车辆全部采新源汽车达国六排放标准汽车(2021年底前采国五排放标准汽车)努力实现超净排放
17深化重点行业深度治理
加强焦化建材(水泥板玻璃陶瓷)等重点行业组织超低排放监督理物料储存输送生产工艺程等组织排放情况开展排查建立清单实施深度治理具备条件企业实施清洁运输改造序推进焦化建材等重点行业超低排放改造效果评估
18深入开展工业窑炉锅炉综合治理
全面提升砖瓦石灰耐火材料等行业工业窑炉治污设施处理力组织起草XX省砖瓦耐火材料石灰窑行业气污染物排放标准2021年底前完成50企业提升改造行业工业窑炉参重污染天气应急减排绩效评价B级企业标准完成XXX台工业窑炉治污设施提升改造加强现XXX台35蒸吨时燃煤锅炉精细化控完成XXX台燃油锅炉XXX台燃生物质成型燃料锅炉提标改造
19加强消耗臭氧层物质(ODS)控
推进消耗臭氧层物质淘汰国际履约工作建立ODS销售清单完善备案制度加强含氢氯氟烃流通消费监严格源头准入加快消耗臭氧层物质代
(五) 强化臭氧污染治理深化VOCs防治攻坚
20加强涉VOCs企业监
强化涉VOCs企业厂策精细控完善源头程末端VOCs全程控制体系推进涉VOCs产业集群配套建设批机溶剂集中回收处置中心活性炭集中处理中心集中涂装中心组织开展现VOCs废气收集治理设施步运行率率查标先进高效治理技术实施深度整治鼓励涉
VOCs排放重点行业企业夏季高温时段实行生产调控错时生产
21全面开展组织排查整治
应收收分质收集原全面加强工业企业含VOCs物料储存转移输送设备线组件泄漏敞开液面逸散工艺程等排放源VOCs控提高废气收集处理效率建立完善泄漏检测修复(LDAR)制度载气态液态VOCs物料设备线组件密封点等2000全面建立台账组织开展泄漏检测修复(LDAR)工作时修复泄漏源加强加油站油气回收设施运行监59月组织开展轮储油库汽油油罐车加油站油气回收专项检查整改工作
22强化源头控制
严格落实国家省产品VOCs含量限值标准强化低VOCs原辅材料产品质量监督控序推进企业产品切换分行业树立批低VOCs产品代标杆企业形成带动效应全面符合国家求低VOCs含量原辅材料企业纳入正面清单组织收集末端治理设施予政策支持鼓励建筑装饰装修低挥发性机物含量建筑类涂料胶黏剂产品
23加强生活源控
督促城市城区县城建成区餐饮服务单位食品加工单位非营性职工食堂油烟净化设施稳定运行禁止城市县城建成区露天烧烤行高温天气期间引导城市城区县城建成区建筑墙体涂刷道路划线栏杆喷涂道路沥青铺装等户外工程错季错时作业(应急施工外)
(六) 强化结构调整深化面源污染防治攻坚
24强化扬尘精细化控
实施降尘量月度通报排名设区城市县(市区)建成区均降尘量高8吨方公里·月严格贯彻XX省扬尘污染防治办法健全文明施工理体系开展安全文明工创建活动压实企业体责落实六百分百两全覆盖强化督查执法控位扬尘排放超标法予严惩建筑市场体良行信息法规纳入建筑市场信理体系情节严重列入黑名单加交通干线低尘机械化湿式清扫洒水保洁频次提高水洗机扫率规范机械化作业求道路水洗机扫全覆盖设区市县城建成区机扫率达100
加强城市出入口城市周边重交通干线机械化清扫做公路路面基浮土行车明显扬尘实行克净监制定月城市道路降尘监测通报降尘严重路段强化措施立行立改力
实施城镇裸露面绿化硬化推动城市县城重集镇黄土见天效减少尘源降低扬尘污染
25加强物料堆场扬尘治理
完善建筑弃土弃渣砂石堆场港口码头堆场等物料堆场台账规范物料堆场建设强化堆取料作业卸装船(车)作业程扬尘污染防治降低落料高度采取吸尘喷淋等防尘措施严格落实出场运输车辆清洗进出道路保洁制度严禁带泥路行驶
26加强矿山扬尘深度整治
序推动合法生产露天矿山综合治理严格落实抑尘防尘措施种物料入棚进仓运输通道硬化防尘进出车辆苫盖洗开采加工作业区污染物达标排放2021年完成XXX处责体灭失矿山迹综合治理积极推进符合条件露天矿山转开采限期停止城市采煤作业
27开展国土绿化行动
围绕构建XX生态环境支撑区国土生态安全体系深化XX山XX山造林绿化攻坚持续推进三三旁造林绿化加快XX新区千年秀林建设持续巩固坝区XXX万亩休耕种草成果加快生态脆弱区重点生态功区造林绿化步伐全面提升国土绿化水增加森
林生态系统碳汇力实施湿保护恢复工程增强湿碳中作
28严禁秸秆垃圾露天焚烧
严格落实XX省秸秆综合利实施方案(20212023年)提高秸秆综合利水充分发挥卫星遥感禁止秸秆垃圾焚烧视频监控系统等数台作严格落实24时值守制度确保露天焚烧火情发生发现发现处置城市县城单位全面完成生活垃圾发电全覆盖科学建成建筑垃圾堆卸
29严格控烟花爆竹燃放
设区市县(市区)严格落实全区域全时段常态化禁燃禁放求制定出台严格控措施压实属部门理责严控销售流通渠道全面清空库存余量确保禁放效果加宣传力度引导广民群众树立安全意识环保意识践行移风易俗弘扬生态文明
30推进农业氨排放控
重点区调整氮肥结构建立科学施肥指导体系逐步降低碳酸氢氨施例探索开展养殖业氨排放治理开展农业氨排放控制试点(七) 强化重点时段控深化重污染天气应攻坚
31强化重污染天气应
建立完善省市环境空气质量预报预警体系建设推进气污染物时空分布传输规律研究提高预警信息前瞻性准确率提前72时发布重污染天气预警信息指导企业调整生产计划效落实应急减排措施程度减轻重污染天气应急响应企业生产造成影响32效应轻中度污染天气
探索PM25O3首污染物轻中度污染天气应急响应应机制逐步扩应急减排实施范围强化PM25O3首污染物污染天气分析研判科学开展应措施降低污染物排放强度力争轻中度污染天气转优良天气
33精准实施水泥常态化错峰生产
严格落实关进步做水泥常态化错峰生产通知求秋冬季期间水泥熟料生产线实行错峰生产承担居民供暖务生产线非采暖季补足错峰生产时间全年协处置城市生活垃圾毒害废弃物等务生产线适降低水泥生产负荷错峰生产
34深化工业企业绩效评级
开展重点行业重点产品资源效率源消耗标提升行动推动智化清洁化改造优化完善省重点行业绩效分级指标编制洗煤生塑料金属制品等行业绩效分级指导意见
全省绩效分级行业力争达50实施千A万B创建行动幅提升工业企业污染排放绩效水力争2021年B级企业数量达绩效分级企业总数10
35深入实施正面清单理制度
积极服务六保六稳推进正面清单制度化建设规范差异化控措施扩正面清单纳入范围实施正面清单制度动态理简化审核流程缩短核查时间确保符合纳入正面清单条件项目企业时提出时纳入
三保障措施
() 强化组织领导压实责
充分发挥省气污染防治领导组办公室统筹协调督导调度作原月召开次调度会听取项重点工作进展情况汇报安排部署步工作修订完善空气质量年度考核办法月度考核奖惩办法综合运通报排名济奖惩公开约谈区域限批组织处理等措施督促方政府落实属责委政府结合实际强化顶层设计科学建立1+N治理体系逐县研究治策明确务目标分解月县实施表格化项目化清单化数字化理严格考核问责扎实推进项工作利开展省关部门坚持岗双责谁谁负责谁牵头谁协调原
责履职责指导推动项重点务落实落指导辖县(市区)制定年度工作方案报省气办备案建立重点工作务进展情况月报送制度市省直关部门月5日前省气办报送月工作进展情况进展缓慢时调度
(二) 强化政策支持协协作
加中央生态环境资金绩效理建立健全项目储备库提高项目储备质量力支持退十城市冬奥会空气质量保障项目落实省级双代补贴政策推动钢铁焦化火电水泥石化等重点行业超低排放改造差化电价加价政策实施鼓励企业实施超低排放改造形成富余排污权市场交易加绿色发展企业支持力度落实环境保护税减免优惠政策完善绿色信贷绿色证券政策支持绿色发展企业层次资市场挂牌市融资
(三) 强化科技支撑力支撑
健全省级气污染防治专家智库开展减污降碳协效应研究制定PM25O3协控制持续改善空气质量行动计划加强省级技术支撑单位基础设施建设力升级改造开展臭氧生成机理源解析研究完善生态环境数台加强数分析应形成监测
监督理指挥统计决策生态环境监业务闭环理加强基层理执法员企业培训提升气环境理水
(四) 强化督察执法考核问责
围绕12月重污染天气频发4月扬尘污染59月臭氧污染1012月秋冬季攻坚等重点时段组织专专班开展专项帮扶聚焦重点区域重点时段定期开展专项督查持续传导工作压力督促履行治理责统筹省市县三级环境执法力量组织开展夏季臭氧秋冬季细颗粒物防治专项执法检查常态化开展交叉执法检查充分发挥执法效加强级政府气污染治理工作考核理履行职责力空气质量持续恶化完成目标务坚决法规追责问责
(五) 强化宣传引导
综合运种媒体积极开展气污染治理规划政策法规制度进展成效实践验宣传推广先进验做法推进公众参建立奖举报台曝光台增强群众知情权参权监督权组织开展进社区进学校进家庭活动倡导绿色消费绿色出行形成全民参气污染防治格局
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