2021年党政领导干部辞职制度探索与研究

2021年政领导干部辞职制度探索研究
二实施___领导干部辞职制基做法
1科学界定概念根领导干部辞职行性质分公辞职愿辞职引咎辞职责令辞职辞职行分作科学清晰界定整项制度前提基础领导干部辞职制度指领导干部根关规定通定___程序动免机关提出辞担领导职务免机关责令干部辞担领导职务种干部理制度领导干部辞职分四类公辞职指领导干部工作需变动职务法律者政协章程规定级民代表会___委会者政协提出辞现领导职务二愿辞职指___领导干部者原行提出辞现领导职务三引咎辞职指___领导干部工作严重失误失职造成重损失者恶劣影响者重事负重领导责宜担现职动提出辞现领导职务四责令辞职指市委根___领导干部职期间表现认定已适合担现职通定程序责令辞现领导职务
2严格握标准领导干部辞职实施办法适范围标准科学合理具操作性具体执行中严格握公公正整项制度核心制度制订时领导干部辞职象分成六类违___纪律工作力原违___风廉政建设群众评议关政治素质理水身体健康等六方面容时类分细化成干种具体情形做细化量细化具体化量具体化引咎辞职适盲目决策违反程序决策导致国___资产严重流失者重工程项目存严重质量问题国家___民利益造成重损失者恶劣影响工作严重失职致辖范围发生恶劣影响___重特刑事案件重特治安事重特___者重特安全事负重领导责受领导责追究外领导干部思想政治素质工作力水风廉政建设群众公认度等方面存问题情节轻微屡次发生够辞职降职条件实行领导干部辞职降职记分卡制度类情形规定进行扣分三年累计达七分应辞职降职
3严格规范程序标准具体界定范围执行落实具体程序定规范确保程序位整项工作相关键环关系制度身生命力种领导干部辞职行分规定具体程序力求程序严密操作规范（范）（1）公辞职程序首先领导干部应级民代表会（闭会期间___委会）提出辞职然民代表会___委会决定否接受辞职中担政协常委职务领导干部工作需担政协中职务应书面政协常委会提出辞职申请政协常委会意接受辞职报告政协全会备案
（2）愿辞职引咎辞职程序首先提出申请辞职者必须写出书面申请报告填写市领导干部辞职审批表报免机关审批次受理申请免机关通___核实辞职象关情况收申请书日起三月予答复愿辞职___前先市___辞职象进行谈话引咎辞职应根申请书关部门作出书面意见___明确辞职象应承担责
第三讨决定根___部门调查核实情况市委常委会决定否准予辞职免机关规定程序办理辞职手续
（3）责令辞职程序调查核实拟责令辞职象免机关存问题进行调查核实核实结果干部见面听取意见二讨决定根调查核实情况市委常委会决定否予责令辞职三达责令辞职通知书责令辞职干部免机关单位达责令辞职通知书办理辞职手续
目前市领导干部辞职制度实施情况总体效果较干___伍建设规范制度建设深化制度改革等方面收较成效广干部群众社会反响较特部分工作责心工作作风生活作风等方面原引咎辞职___责令辞职公众相认体现___严格执行该项制度决心信心推行领导干部辞职制突破传统干部理模式积极作体现：进步拓宽干部渠道领导干部辞职制推行效突破直干部瓶颈制约建立正常干部退出机制作出效探索市出台___领导干部辞职制度___起___领导干部辞职行中公辞职___起干部调整愿辞职___起海商提前退休引咎辞职___起干部生活作风问题原责令辞职二形成干部监督工作新机制事犯事断干部前难追究责领导干部辞职制说填补空白通领导干部引咎辞职行广干部起警示效强化干部监督理三进步激发干___伍活力推行领导干部辞职制原先太官糊涂官产生巨击广干部中引起较震动家感前未压力普遍增强责意识律意识危机意识时公权力求定位发生变化促广干部更注重工作负责民群众负责强化广干部群众观念
三___领导干部辞职制推行程中存问题
根___温岭等关领导干部引咎辞职责令辞职等方面实际探索结合市___领导干部免职辞职降职制度执行情况该项制度推行程中暴露出问题障碍性素纳方面容：
1受传统思想观念影响制度推行思想障碍较领导干部环境较难形成领导干部辞职制度结底促进干部激活干___伍活力实现干部资源优化配置项制度直接涉广领导干部切身利益政治前途项工作积极作发展趋势已定认识真正落干部体具体象时难免会产生样样思想障碍影响制度较执行领导干部格局尚未真正形成推行领导干部辞职制度缺乏良社会环境思想基础分析原方面三方面：传统观念封建思想影响国长期传统观念历荣辱加千年封建社会影响官贵民贱官位等思想员领导干部中乏存社会群众干部职务升降样存着偏面认识旦提升认出息道喜祝贺络绎绝旦降认犯错误逐步形成领导干部犯错误台年龄退职良局面二长期计划济体制影响计划济条件干部理基属传统计划济模式缺少竞争性更忧患意识旦领导位遇提高少降象进保险箱长干部产生官权权钱错误思想导致干部官什重三执行机关领导班子思想认识难统领导干部项工作认识够位前面二原部分领导感事少事宁愿充老愿罪定程度影响执行力度部门领导存正确认识认项工作仅仅___部门事情工作支持形成执行合力
2责体难属具体标准难界定致增加制度执行难度造成较意性首先关责体属问题目前国政治体制行政体制改革措施位配套造成领导干部责制难落实责体难属造成问题体制原三：政分传统体制惯性前政分代政现象定程度存甚较严重出问题责究竟委政府较难确定二行政___合理行政层次较横行政机构职部门划分较细机构改革撤机构部门间职交叉职责明确定程度存样出问题领导责追溯带定难度三缺乏刚性负责制国现行领导体制机关部门职分采取委员会制___制两种形式样出问题具体追究领导责时明确领导应承担责？领导分领导？执行领导决策领导？参决策领导委员会持领导？次关标准界定问题制定科学细化制度标准责追究规该项制度否利实施基础基础关系该制度实际成效生命力受现行法制体系制约前领导干部责制错性质轻重没作出明确规定情况制定科学合理具操作性硬性指标量化办法较难领导干部行责需免职必须辞职降职安排等等具体标准裁定提出实际性求做合理合情合法加科学界定什错？辞职前提意失？错什程度应辞职错量化？什重损失重事件？盲目决策违反决策程序国家___造成重损失工作负责致辖区发生重恶性事件直接责否仅仅引咎辞职安然恙？等诸实践中难准确握尺度标准定粗制度弹性缺乏操作性标准定细易出现政策策情形时标准界定够清楚会造成干部责行定责明属免职情形行作辞职降职等等
3相应配套制度够健全整项制度规范化执行带便辞职制度项系统性工程牵涉干部事制度改革工作方方面面制度配套问题整项工作提出难题缺乏科学规范干部评价体系干部保障体系相应责追究制度体系等目前情况程度出台制订关制度予配套执行制度体系完整性科学性合理化方面存着少漏洞温岭市探索建立领导干部公开承诺制度承诺目标科学设置较难考核评价客观条件限制难做完全客观公正该项制度实际效果折扣基辞职制度身单兵作战影响整项制度全面实施规范化水
4制度监督体系相薄弱社会监督氛围难形成造成制度执行力度够项制度贯彻执行需定保障体系仅领导干部觉行远远够中重项容加强监督促进制度落实底真正实现制度身应整体功作市实际操作干部免职辞职降职等制度执行贯彻落实相缺少力监督促进方面问题：监督意识强干部群众认干部辞职制度仅仅走走形式参意识强项制度执行监督理解纪检监察等专业部门事情缺乏应动性责感导致领导干部出现失职现象没群众反映二监督工作难位专业监督部门然担负起定监督职责干部监督工作牵涉领导干部方方面面行环节较容较广泛存定监督盲区干部监督职监督工作位三监督制度难真正落实然已建立项领导干部监督制度说基涵盖领导干部工作方方面面较全面详执行起缺乏应强制性约束力四监督工作合力难形成部门承担着工作范畴职权限专门监督理干部免职辞职降职制度罗列领导干部类型责追究行做时监督时处理需相关部门配合相互沟通信息时反馈形成足够合力事实部门具体执行程中缺乏动性时没联席会议制度等干部监督联动机制作真正发挥导致相互间工作脱节
四策措施
综合关领导干部免职辞职降职制度建设探索市实际操作情况时考虑干部制度改革循序渐进程需断完善逐步加推进工作中需方面作出努力进步健全该项制度整体推进该项工作
1加强宣传渗透理念逐步营造良社会环境领导干部免职辞职降职直接关系干部切身利益影响整社会舆干部导问题转变认识更新思想观念关键特着该项制度断推进深化真正工作力般实绩庸者适时退出优秀年轻干部机会早走合适领导岗位真正形成干部充满活力生机机制直接影响干部免职辞职降职系列制度执行效需良社会舆环境方面加强宣传教育通广泛宣传正确引导讲清利害关系增强局观念领导干部事例说起制度质求分析广干部群众思想观念引导正确方干部群众理解理解理解支持支持积极倡导逐渐营造统协调良社会氛围识全社会树立起干部资源配置程思想消官位必等错误观念制度深化推进创造良社会环境方面条件成熟情况干部免职辞职降职制度作适推广逐步尝试中层干部事业单位干部等领域进行拓展通定范围推开扩制度影响面层面干部群众制度执行具体工作中提高认识制度改革现实成效中转变观念
2完善制度标准机制领导干部免职辞职降职行提供科学合理衡量尺度完善领导干部免职辞职降职制度必须断完善相关评价标准重前提制度实体核心容认具体制度设计标准制定中握原：普遍性特殊性相统原制定规范统标准根部门情况允许量化标准区时应根类型层次岗位职位特点细化标准二重点般相统原着眼重事重违法违纪事件责追究突出日常工作业绩监控根干部基求岗位职责制定涵盖济社会政治等领域道义标准行标准确保制度执行标准全面性三定性定量相统原方面原性般规定质规定出定性求方面具体执行标准操作层面制定出量化标准四宽严适度原正确区分法律责界限处理制度责追究法律责追究纪处分责追究间关系防止出现利免职辞职等逃避法律纪处罚外具体制度制订标准界定执行程序规定应严格坚持公开民等原应渠道层面征求意见听取方方面面建议提高整项制度客观性公认度
3建立完善相关配套制度整体推进领导干部免职辞职降职制度断深化该项制度取进步深化相关措施机制配套关重保障领导干部免职辞职降职制度作项系统复杂工程真正起预期成效必须相关制度作配套着重方面作进步深化完善：完善干部考核评价机制尝试分类考核评价制办法细化考核办法量化考核指标完善考核监督断改进领导干部考核制度优化考核体积极吸收相关职部门特专业评估部门民群众代表纳入综合考评机构中提高考核体专业性公正性评价标准注重实绩考核否利方济长远发展否利广民根利益作考核评价准绳考核制度建设进步完善领导干部岗位职责领导干部期目标责制断创新干部考核方法实施全方位立体化考核听取领导公开述职评价基础广泛听取干部群众综合部门纪检执法部门等方面种意见实行干部考核认证办法考核结果适时反馈基层群众相关部门干部考核评价权交群众增强干部考核科学性公开性二完善领导干部辞职降职记分卡制度记分卡制度制订针领导干部思想政治素质工作力水风廉政建设群众公认度等方面存问题责定性够辞职降职标准相造成果行情节较轻情形扣分累计手段根情形分值扣分累计达定分值必须辞职务降职该制度效弥补领导干部免职辞职降职制度许足针性实性三完善诫免制试期制济责审计等相关领导干部监督理制度逐步试行领导干部期制通制度配套完善逐步构建整套科学合理效制度体系促进干部规范化理形成操作规范运作序干部正常退出机制四建立健全效保障机制方面认真做退干部谈心沟通时化解思想顾虑正确领导干部进退留转问题真正辞放心降安心时调整干部定期定期走访解思想工作情况做帮带理工作方面客观分析制订领导干部退相关遇政策根职时间等素出台较科学合理遇标准实际困难干部帮助解决消顾忧次___积极拓宽安置渠道丰富安置方法退干部力创造宽松安置环境心重新择业择岗留足够空间机会转非领导职务转非常设性机构社团___社区等领导岗位充分发挥长倡导企业事济工作专门参招商引资等失较途径时通岗学业务培训提高业务素质增长干调整领导干部二年里工作实绩突出符合重新提拔条件重新走领导岗位提拔干部求
4着力构建制度监督体系加制度执行力度确保制度落实位强化领导干部责追究监督健全干部监督网络加干部监督理力度通领导干部监督联席会议制度等形式实现干部监督信息时交流沟通做汇总分析提出具体处理意见通推行领导干部公开承诺制度领导岗位职责务社会群众作出公开承诺进步接受社会群众监督达强化领导干部监督公众监督作二强化社会舆监督社会___领导干部监督理起着重作尤新闻媒体监督西方国家许行政领导引咎辞职案例分析辞职程中舆媒体监督起积极推动作许身工作生活种种良行受社会舆击强压力情况动提出辞职实行政务公开领导干部行政行阳光运作社会群众解领导干部做什该做什做领导干部工作行作出客观公正评判实现社会舆正确效监督三强化执行部门权力机关监督___部门权力机关赋干部免职辞职降职执行权力样赋予部门监督职责领导干部免职辞职降职行承担重监督务通强化领导干部失职行监督加制度执行力度该项制度否真正落实处关键环整项制度推行工作中严格执行严格监督制度身功实施位
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