完善政领导干部交流制度职回避制度研究
**县委组织部
干部交流干部事理工作中重组成部分做干部交流工作保证实现适事事重手段实现社会良性运行必途径前完善政领导干部制度职回避制度促进干部交流加强领导班子干部队伍建设已成级委高度重视研究课题
段基做法成效
2000年县交流领导干部324次中乡镇间交流167县直机关间交流67乡镇流县直机关31县直机关流乡镇59年干部交流程中作法：
1坚持四原坚持回避原单位(辖区)里做避籍避亲属避朋友原籍职干部交流异职单位亲姻亲关系交流职单位(辖区)老学老朋友老战友关系交流职二坚持原坚持长扬长避短促进干部成长三坚持合理流原注重层层交流发展较快发展较慢单位交流取长补短发展四坚持公道正派原坚持实事求工作需出发德标准专业特长交流职干部交流呈现健康良性趋
2突出四重点年轻干部重点培养性交流培养锻炼目年轻干部进行交流年身素质较缺乏基层工作验年轻干部工作历单年轻干部计划进行分期分批交流丰富工作验岗位锻炼成长注重年轻干部交流培养县批富潜力年轻干部走科局级领导岗位现全县35岁乡镇县直单位正职9撤区乡时期虹桥镇位年轻农技干部交流坪乡副乡长职两年组织考虑该志专业知识较突出富开拓创新精神交流市场济潮中效益日益滑坡原官塘农场(副科级单位)总支书记场长农场职三年时间该志吃苦肯干积极运专业知识农场创新发展路子受干部群众评提拔交流团县
委书记岗位正科级岗位该志带领团县委班积极开展活动全县青年工作搞声色实践工作锻炼成长位政治思想较成熟行政工作力较强领导干部2004年位30岁年轻领导干部县委命思村乡委书记
二重岗位领导干部重点防范性交流预防腐败领导干部更履行职责求事财政司法部门职干部单位负责财物工作领导干部期满五年必须交流轮换岗位2000年财政审计部门3位副职进行交流检察院法院间4位领导干部进行交流
三争议干部重点保护性交流保护干部角度出发做防患未然干部群众反映班子部影响团结未构成严重问题领导干部重点进行交流2000年先13名乡镇县直单位领导干部干部群众反映较强烈法纪部门核实未发现重问题干部交流职9名领导干部班子部利团结影响单位工作交流职
四特色型领导干部重点调整性交流根领导干部特长根单位专业工作需根领导班子年龄性派结构方面配备求领导干部进行调整性交流2000年32位专业知识突出干部交流职19位非干部交流职41位妇女干部交流职现全县27乡镇配备非常领导干部98乡镇县直单位领导班子配备妇女领导干部
事实证明干部交流利增强干部队伍活力效果十分明显：
1提高领导干部整体素质工作力绝数领导干部感交流接触面宽面新工作新压力紧迫感增强更开展工作常强迫学新知识知觉改善知识结构提高方面力反果长期区部门工作轻车熟路容易干部产生惰性丧失创造力甚思进取交流乡镇年轻干部普遍感基层直接面群众机会利提高认识提高分析问题判断问题解决问题力学会处理具体矛盾方式方法提高组织协调灵活应变力增强开拓创新进取精神
2改善领导班子年龄知识结构实行干部交流前绝乡镇领导干部土生土长班子均年龄学历层次低知识结构老化加长期线工作直接老百姓交道工作灵活余规范足县直机关干部中年轻普遍学历层次
较高知识面宽新思想新观念实行干部交流改善乡镇领导班子年龄知识力结构
3促进工作开展领导干部尤领导单位时间长容易局者迷验办事工作目标思路等问题形成僵化思维定势时间越长事业发展限制越实行干部交流新领导没固定模式束缚快发展问题迅速找解决问题突破口开工作局面外新领导属工作员没偏见唤起长期重视重表现欲激发热情推动工作开展
4加强风廉政建设现实生活中果岗位职久老干部老事老部熟朋友会导致干部陷入良际关系包围中形成山头盘根错节方势力正常关系网极易领导干部走腐败实行干部定期交流领导干部摆脱际关系困扰保持正常际关系做秉公办事正确执行国家政策法律事实证明年交流干部没出现腐败问题
二存问题
县年干部交流中工作进行探索实践取定成效实际情况工作存定问题薄弱环节表现：
1思想认识完全位方面单位干部交流工作重视支持部培养起干部舍交流机问题干部交流出方面领导干部身交流存思想障碍提职交流欣然接受职交流顾虑重重认没面子亲朋友会起思想压力
2干部交流回避制度健全规范目前关干部交流回避制度具体规范干部交流象方式等没统规定干部交流工作存系统完善方干部年龄偏跨行业交流快适应骨干力量工作离开交流
3干部交流衡横交流交流少岗交流轮岗交流少乡镇干部交流机关干部交流少综合部门干部交流专业部门干部交流少
4切身利益影响干部交流单位间分配衡干部担心交流收水降二单位工作性质干部担心交流新班子扮演重角色甚职务晋升利带收入低收入高单位交流易收入高收入低单位交流难企业政机关交流易政机关企业交流难
三建议
干部交流加强领导班子干部队伍建设十分效措施事关全局事事健全完善规范行领导干部交流制度职回避制度亟认握三环节：
1广泛宣传形成识营造干部交流良氛围长期官位错误思想干部旧体制影响束缚干部交流难度特长期收入较高济部门工作干部交流收入较低群部门长期理位置较工作条件优越乡镇工作领导干部交流处偏僻乡镇更难加难志年龄较文化层次较低怕新单位工作适应愿参加交流班子运转较单位部门领导怕干部交流破固衡稳定影响班子团结愿意干部交流出愿意单位干部交流进必须采取种形式干部交流目意义进行广泛宣传限度帮助广干部提高干部交流工作认识明确实行干部交流加强领导班子干部队伍建设需深化干部制度改革培养优秀年轻干部确保事业继需改善干部工作环境增强班子团结加强风廉政建设需觉接受组织安排高昂斗志崭新精神面貌迎接新工作考验
2完善制度确定原确保干部交流序进行干部交流达预期目标取预期效果必须套相完整制度做保障广泛调查研究基础系统建立完善干部交流项配套制度包括实行干部交流换岗制度政领导干部部门正职期制度领导干部离审计制度干部回避交流制度干部制度干部试制度交流干部实绩考评制度等明确干部交流范围象程序工作纪律严格程序法办事合理流动分期分批适度调整突出重点抓备方兼顾动关心求确定实施干部交流必须遵循原制度原规范干部交流行做干部交流章循减少工作中意性序性
3突出重点制定计划确保干部交流实效性干部交流根目断改善领导班子领导干部年龄知识力结构全面提高干部队伍整体素质求
实施干部交流程中必须突出重点计划进行确保交流干部新工作岗位收获建功立业时影响原单位工作效
(1)交流象重点抓发展潜力培养前途优秀年轻干部乡镇机关部门政手分组织事工作委副书记纪检监察干部机关综合部门钱物掌握政策调控权权力相集中岗位领导干部交流抓种交流仅年轻干部快成长进步振奋精神增强开拓进取意识长期重岗位工作干部增强廉洁律意识效防止权谋私等腐败现象产生
(2)交流方重点抓干部横交流种交流班子知识结构趋合理气质趋相溶减少部磨擦增强班子团结干部开阔视野增长干时利干部换位思考形成局全局观念增进机关基层沟通理解工作协调振时通种交流批年轻干部艰苦环境中锻炼成长培养驾驭种复杂局面力
(3)交流方式注意区分区部门工作领导班子领导干部情况采取适方式计划针性进行干部交流着眼优化级领导班子结构推行调整性交流年龄结构知识结构专业结构等方面合理包括存问题领导班子通交流中某成员改变班子结构弥补某方面足整体提高领导班子运行质量始终握领导班子建设关键坚持配配强手着力形成交流带活班走活盘棋局面时优化组合精干高效职相称气质相溶原选配班子成员力较强政绩突出群众公认干部实行提拔交流政治素质欠佳事业心强身求严甚影响班子团结干部实行降职交流年龄偏身体宜班子中工作干部实行非领导岗位安置性交流达优化班子结构增强合力提高积极性发挥独特优势效果目二着眼培养锻炼年轻干部推行培养性交流针年轻干部文化素质高工作历社会阅历实践验相足实际年轻干部派交流作干部交流重点计划进行培养性交流年轻干部种环境岗位增长干逐步成熟三着眼改善领导干部工作环境推行换岗性交流干部周期性规律表明：干部宜岗位职时间太长时间长干部求知欲进取心势必弱化工作容易滋生验义教条义工作开展带定难度通干部换岗交流干部提供新环境岗位激发新活力四着眼加强领导干部廉政建设推行回避性交流避亲避籍避熟亲属关系领导干部安排领导班子领导领导关系直属单位职乡镇政领导职务般安排籍干部职领导干部复杂利益突际关系中解脱出全身心投入创造性开展工作(**县委组织部)
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完善政领导干部交流制度职回避制度研究
**县委组织部
干部交流干部事理工作中重组成部分做干部交流工作保证实现适事事重手段实现社会良性运行必途径前完善政领导干部制度职回避制度促进干部交流加强领导班子干部队伍建设已成级委高度重视研究课题
段基做法成效
2000年县交流领导干部324次中乡镇间交流167县直机关间交流67乡镇流县直机关31县直机关流乡镇59年干部交流程中作法：
1坚持四原坚持回避原单位(辖区)里做避籍避亲属避朋友原籍职干部交流异职单位亲姻亲关系交流职单位(辖区)老学老朋友老战友关系交流职二坚持原坚持长扬长避短促进干部成长三坚持合理流原注重层层交流发展较快发展较慢单位交流取长补短发展四坚持公道正派原坚持实事求工作需出发德标准专业特长交流职干部交流呈现健康良性趋
2突出四重点年轻干部重点培养性交流培养锻炼目年轻干部进行交流年身素质较缺乏基层工作验年轻干部工作历单年轻干部计划进行分期分批交流丰富工作验岗位锻炼成长注重年轻干部交流培养县批富潜力年轻干部走科局级领导岗位现全县35岁乡镇县直单位正职9撤区乡时期虹桥镇位年轻农技干部交流坪乡副乡长职两年组织考虑该志专业知识较突出富开拓创新精神交流市场济潮中效益日益滑坡原官塘农场(副科级单位)总支书记场长农场职三年时间该志吃苦肯干积极运专业知识农场创新发展路子受干部群众评提拔交流团县
委书记岗位正科级岗位该志带领团县委班积极开展活动全县青年工作搞声色实践工作锻炼成长位政治思想较成熟行政工作力较强领导干部2004年位30岁年轻领导干部县委命思村乡委书记
二重岗位领导干部重点防范性交流预防腐败领导干部更履行职责求事财政司法部门职干部单位负责财物工作领导干部期满五年必须交流轮换岗位2000年财政审计部门3位副职进行交流检察院法院间4位领导干部进行交流
三争议干部重点保护性交流保护干部角度出发做防患未然干部群众反映班子部影响团结未构成严重问题领导干部重点进行交流2000年先13名乡镇县直单位领导干部干部群众反映较强烈法纪部门核实未发现重问题干部交流职9名领导干部班子部利团结影响单位工作交流职
四特色型领导干部重点调整性交流根领导干部特长根单位专业工作需根领导班子年龄性派结构方面配备求领导干部进行调整性交流2000年32位专业知识突出干部交流职19位非干部交流职41位妇女干部交流职现全县27乡镇配备非常领导干部98乡镇县直单位领导班子配备妇女领导干部
事实证明干部交流利增强干部队伍活力效果十分明显：
1提高领导干部整体素质工作力绝数领导干部感交流接触面宽面新工作新压力紧迫感增强更开展工作常强迫学新知识知觉改善知识结构提高方面力反果长期区部门工作轻车熟路容易干部产生惰性丧失创造力甚思进取交流乡镇年轻干部普遍感基层直接面群众机会利提高认识提高分析问题判断问题解决问题力学会处理具体矛盾方式方法提高组织协调灵活应变力增强开拓创新进取精神
2改善领导班子年龄知识结构实行干部交流前绝乡镇领导干部土生土长班子均年龄学历层次低知识结构老化加长期线工作直接老百姓交道工作灵活余规范足县直机关干部中年轻普遍学历层次
较高知识面宽新思想新观念实行干部交流改善乡镇领导班子年龄知识力结构
3促进工作开展领导干部尤领导单位时间长容易局者迷验办事工作目标思路等问题形成僵化思维定势时间越长事业发展限制越实行干部交流新领导没固定模式束缚快发展问题迅速找解决问题突破口开工作局面外新领导属工作员没偏见唤起长期重视重表现欲激发热情推动工作开展
4加强风廉政建设现实生活中果岗位职久老干部老事老部熟朋友会导致干部陷入良际关系包围中形成山头盘根错节方势力正常关系网极易领导干部走腐败实行干部定期交流领导干部摆脱际关系困扰保持正常际关系做秉公办事正确执行国家政策法律事实证明年交流干部没出现腐败问题
二存问题
县年干部交流中工作进行探索实践取定成效实际情况工作存定问题薄弱环节表现：
1思想认识完全位方面单位干部交流工作重视支持部培养起干部舍交流机问题干部交流出方面领导干部身交流存思想障碍提职交流欣然接受职交流顾虑重重认没面子亲朋友会起思想压力
2干部交流回避制度健全规范目前关干部交流回避制度具体规范干部交流象方式等没统规定干部交流工作存系统完善方干部年龄偏跨行业交流快适应骨干力量工作离开交流
3干部交流衡横交流交流少岗交流轮岗交流少乡镇干部交流机关干部交流少综合部门干部交流专业部门干部交流少
4切身利益影响干部交流单位间分配衡干部担心交流收水降二单位工作性质干部担心交流新班子扮演重角色甚职务晋升利带收入低收入高单位交流易收入高收入低单位交流难企业政机关交流易政机关企业交流难
三建议
干部交流加强领导班子干部队伍建设十分效措施事关全局事事健全完善规范行领导干部交流制度职回避制度亟认握三环节：
1广泛宣传形成识营造干部交流良氛围长期官位错误思想干部旧体制影响束缚干部交流难度特长期收入较高济部门工作干部交流收入较低群部门长期理位置较工作条件优越乡镇工作领导干部交流处偏僻乡镇更难加难志年龄较文化层次较低怕新单位工作适应愿参加交流班子运转较单位部门领导怕干部交流破固衡稳定影响班子团结愿意干部交流出愿意单位干部交流进必须采取种形式干部交流目意义进行广泛宣传限度帮助广干部提高干部交流工作认识明确实行干部交流加强领导班子干部队伍建设需深化干部制度改革培养优秀年轻干部确保事业继需改善干部工作环境增强班子团结加强风廉政建设需觉接受组织安排高昂斗志崭新精神面貌迎接新工作考验
2完善制度确定原确保干部交流序进行干部交流达预期目标取预期效果必须套相完整制度做保障广泛调查研究基础系统建立完善干部交流项配套制度包括实行干部交流换岗制度政领导干部部门正职期制度领导干部离审计制度干部回避交流制度干部制度干部试制度交流干部实绩考评制度等明确干部交流范围象程序工作纪律严格程序法办事合理流动分期分批适度调整突出重点抓备方兼顾动关心求确定实施干部交流必须遵循原制度原规范干部交流行做干部交流章循减少工作中意性序性
3突出重点制定计划确保干部交流实效性干部交流根目断改善领导班子领导干部年龄知识力结构全面提高干部队伍整体素质求
实施干部交流程中必须突出重点计划进行确保交流干部新工作岗位收获建功立业时影响原单位工作效
(1)交流象重点抓发展潜力培养前途优秀年轻干部乡镇机关部门政手分组织事工作委副书记纪检监察干部机关综合部门钱物掌握政策调控权权力相集中岗位领导干部交流抓种交流仅年轻干部快成长进步振奋精神增强开拓进取意识长期重岗位工作干部增强廉洁律意识效防止权谋私等腐败现象产生
(2)交流方重点抓干部横交流种交流班子知识结构趋合理气质趋相溶减少部磨擦增强班子团结干部开阔视野增长干时利干部换位思考形成局全局观念增进机关基层沟通理解工作协调振时通种交流批年轻干部艰苦环境中锻炼成长培养驾驭种复杂局面力
(3)交流方式注意区分区部门工作领导班子领导干部情况采取适方式计划针性进行干部交流着眼优化级领导班子结构推行调整性交流年龄结构知识结构专业结构等方面合理包括存问题领导班子通交流中某成员改变班子结构弥补某方面足整体提高领导班子运行质量始终握领导班子建设关键坚持配配强手着力形成交流带活班走活盘棋局面时优化组合精干高效职相称气质相溶原选配班子成员力较强政绩突出群众公认干部实行提拔交流政治素质欠佳事业心强身求严甚影响班子团结干部实行降职交流年龄偏身体宜班子中工作干部实行非领导岗位安置性交流达优化班子结构增强合力提高积极性发挥独特优势效果目二着眼培养锻炼年轻干部推行培养性交流针年轻干部文化素质高工作历社会阅历实践验相足实际年轻干部派交流作干部交流重点计划进行培养性交流年轻干部种环境岗位增长干逐步成熟三着眼改善领导干部工作环境推行换岗性交流干部周期性规律表明：干部宜岗位职时间太长时间长干部求知欲进取心势必弱化工作容易滋生验义教条义工作开展带定难度通干部换岗交流干部提供新环境岗位激发新活力四着眼加强领导干部廉政建设推行回避性交流避亲避籍避熟亲属关系领导干部安排领导班子领导领导关系直属单位职乡镇政领导职务般安排籍干部职领导干部复杂利益突际关系中解脱出全身心投入创造性开展工作(**县委组织部)
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