XX市城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案（20212023年）
认真贯彻落实国家发展改革委住房城乡建设部生态环境部联合印发城镇生活垃圾分类处理设施补短板强弱项实施方案省政府办公厅关印发XX省城镇生活污水城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）通知精神补齐城乡生活垃圾处理设施短板弱项结合市实际制定方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻生态文明思想十九十九届二中三中四中五中全会精神落实省委十届六次七次八次全会市委七届十二次十三次全会精神牢固树立新发展理念坚决污染防治攻坚战推进长江济带生态环境保护动融入成渝区双城济圈建设践行绿水青山金山银山理念示范市求加快解决城乡生活垃圾处理设施建设收集处理力监督理水衡充分等问题探索城乡生活垃圾分类处理新机制补齐环境设施设备建设短板扩垃圾收运系统覆盖面持续改善城乡居环境提升治理力现代化水满足民日益增长优美生态环境需
二工作目标
科学规划建设生活垃圾高温热解处理厂厨余垃圾处理设施推动信息技术垃圾处理设施建设运营深度融合进步健全完善城乡生活垃圾分类投放分类收集分类转运分类处理系统2023年底力争全市生活垃圾焚烧处理力占达60县城生活垃圾害化处理率保持100乡镇行政村生活垃圾收转运处置体系基实现全覆盖生活垃圾处理设施信息化监水明显提升加强生活垃圾分类城市生活垃圾回收利率达40县城乡镇基建成生活垃圾分类处理系统生活垃圾回收利率达35制宜开展农村生活垃圾分类促进源头减量降低处理成
三务
（）统筹规划生活垃圾分类处理资源化利设施坚持区域统筹建享城乡体原XX省城乡生活垃圾处理设施建设专项规划编制导（试行）生活垃圾全程分类求全面摸清生活垃圾产生种类数量区域分布情况科学编制（修编）生活垃圾处理设施建设专项规划需资金土纳入年度投资计划土供应计划加快构建生活垃圾分类相匹配分类处置系统统筹规划布局建筑垃圾消纳场资源化利项目
（二）推进生活垃圾分类处理设施建设全面推进焚烧处理力建设生活垃圾日清运量超300吨区加快发展焚烧垃圾处理方式2023年基实现原生生活垃圾零填埋生活垃圾日清运量足300吨区建设高温热解等型生活垃圾焚烧设施原新建原生生活垃圾填埋场现生活垃圾填埋场作应急保障XX县XX县加快生活垃圾高温热解项目建设XX县XX区生活垃圾处置厂（场）进厂（场）道路进行改造满足清运需求积极推进市生活垃圾焚烧发电厂提标改造步加快飞灰渗滤液残渣处置设施回收物分拣件垃圾处理设施建设
（三）加快厨余垃圾处理资源化利设施建设集中规模化+分布型化政府统筹+社会协厨余垃圾处理工作模式全面启动XX县XX县XX县XX县厨余垃圾资源化利害化处理设施建设项目合理配置厨余垃圾收集容器收运车辆加快补齐厨余垃圾处理设施短板综合利厨余垃圾开展生物处置生产工业油脂生物柴油沼气等提高资源化利水时引导集贸市场条件居住区安装符合标准厨余垃圾处理装置处理餐厨垃圾
（四）完善城乡生活垃圾分类收运体系适度超前循序渐进原统筹推进收集点中转（压缩）站新（改）建项目建设配套完善分类收集分类运输设施设备基建成生活垃圾清运量相匹配生活垃圾分类收集分类运输体系逐步提高生活垃圾分类收运力防止先分混运输环节二次污染2023年底XX区XX区XX区XX济技术开发区XX县城市生活垃圾分类成果断巩固提升回收利率达40
（五）持续推进存量垃圾治理生活垃圾卫生填埋场封场技术规范（GB51220—2017）期满XX市生活垃圾处理厂XX县XX县XX区等城市生活垃圾填埋场应充分利焚烧处理等技术手段逐步消纳存量垃圾逐步关停XX县XX区XX区生活垃圾填埋场切实巩固非正规垃圾堆放点整治成果做渗滤液处置时加生活垃圾规范化收运监健全收运处置台账避免形成新非正规垃圾堆放点
（六）加强生活垃圾处理设施运行监台建设严格XX省城乡垃圾处理信息系统技术导（试行）县（区）单位加快建设生态环境监测台生活垃圾收集处理信息化监台推动实现互联互通提高信息化监水督促指导生活垃圾处理单位关规定安装监测设备做污染物排放情况监测污染排放数时公开
四保障措施
（）加强组织领导市城乡环境综合治理领导组设城乡垃圾处理设施建设推进工作组推进工作组办公室设市城执法局负责相关工作组织协调监督理指导考核等县（区）政府广元济技术开发区委会市白龙湖理局城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案责体实施体专题研究科学编制点位项目具体实施方案明确年度目标务时解决设施建设推进工作中重问题确保项目工作落实处杜绝半拉子工程
（二）明确工作职责级发展改革财政住房城乡建设城执法然资源生态环境等部门司职做城乡生活垃圾处理设施建设相关工作加强协调配合完善配套政策确保工作利推进市城执法局牵头会市委目标绩效办健全监考评工作推进机制市发展改革委负责市级项目审批争取中央省预算投资工作积极推进环境污染第三方治理市财政局负责强化资金筹措加争取资金力度加强资金监督理确保专款专市然资源局负责垃圾处理设施建设列入城市黄线保护范围国土空间规划中加落实结合行政审批制度改革开通设施建设项目绿色通道市生态环境局负责指导垃圾处理设施环境影响评价监污染物排放害垃圾处理处置等工作
（三）加强资金保障动接长江济带生态环境保护成渝区双城济圈建设求积极争取国家省市项目支持鼓励采取整体包等方式通政府购买服务特许营等形式营性服务项目推市场推广政府社会资合作（PPP）模式引导社会资积极参建设运营创新融资方式推动绿色金融债券政策性银行专项贷款等支持项目建设鼓励金融机构风险控商业持续前提予中长期信贷支持支持通发行企业债券公司债券资产证券化等方式募集资金项目建设积极争取基础设施领域动产投资信托基金（REITs）试点探索项目收益权特许营权等质押融资担保
（四）强化监督理严格遵守方政府债务理污染防治市容环境卫生生活垃圾分类等相关法律法规坚决遏制隐性债务增量加强生活垃圾处理处置设施建设运行监督理切实减少环境污染加执法力度严肃查处垃圾乱倒飞灰乱堆渗滤液直排设施闲置等问题法追究相关责积极引入第三方专业机构提高科学监水建立健全定期巡查公监督进展通报情况反馈挂牌督办考核问责等工作制度工作作慢作乱作方相关规定严肃处理
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认真贯彻落实国家发展改革委住房城乡建设部生态环境部联合印发城镇生活垃圾分类处理设施补短板强弱项实施方案省政府办公厅关印发XX省城镇生活污水城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）通知精神补齐城乡生活垃圾处理设施短板弱项结合市实际制定方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻生态文明思想十九十九届二中三中四中五中全会精神落实省委十届六次七次八次全会市委七届十二次十三次全会精神牢固树立新发展理念坚决污染防治攻坚战推进长江济带生态环境保护动融入成渝区双城济圈建设践行绿水青山金山银山理念示范市求加快解决城乡生活垃圾处理设施建设收集处理力监督理水衡充分等问题探索城乡生活垃圾分类处理新机制补齐环境设施设备建设短板扩垃圾收运系统覆盖面持续改善城乡居环境提升治理力现代化水满足民日益增长优美生态环境需
二工作目标
科学规划建设生活垃圾高温热解处理厂厨余垃圾处理设施推动信息技术垃圾处理设施建设运营深度融合进步健全完善城乡生活垃圾分类投放分类收集分类转运分类处理系统2023年底力争全市生活垃圾焚烧处理力占达60县城生活垃圾害化处理率保持100乡镇行政村生活垃圾收转运处置体系基实现全覆盖生活垃圾处理设施信息化监水明显提升加强生活垃圾分类城市生活垃圾回收利率达40县城乡镇基建成生活垃圾分类处理系统生活垃圾回收利率达35制宜开展农村生活垃圾分类促进源头减量降低处理成
三务
（）统筹规划生活垃圾分类处理资源化利设施坚持区域统筹建享城乡体原XX省城乡生活垃圾处理设施建设专项规划编制导（试行）生活垃圾全程分类求全面摸清生活垃圾产生种类数量区域分布情况科学编制（修编）生活垃圾处理设施建设专项规划需资金土纳入年度投资计划土供应计划加快构建生活垃圾分类相匹配分类处置系统统筹规划布局建筑垃圾消纳场资源化利项目
（二）推进生活垃圾分类处理设施建设全面推进焚烧处理力建设生活垃圾日清运量超300吨区加快发展焚烧垃圾处理方式2023年基实现原生生活垃圾零填埋生活垃圾日清运量足300吨区建设高温热解等型生活垃圾焚烧设施原新建原生生活垃圾填埋场现生活垃圾填埋场作应急保障XX县XX县加快生活垃圾高温热解项目建设XX县XX区生活垃圾处置厂（场）进厂（场）道路进行改造满足清运需求积极推进市生活垃圾焚烧发电厂提标改造步加快飞灰渗滤液残渣处置设施回收物分拣件垃圾处理设施建设
（三）加快厨余垃圾处理资源化利设施建设集中规模化+分布型化政府统筹+社会协厨余垃圾处理工作模式全面启动XX县XX县XX县XX县厨余垃圾资源化利害化处理设施建设项目合理配置厨余垃圾收集容器收运车辆加快补齐厨余垃圾处理设施短板综合利厨余垃圾开展生物处置生产工业油脂生物柴油沼气等提高资源化利水时引导集贸市场条件居住区安装符合标准厨余垃圾处理装置处理餐厨垃圾
（四）完善城乡生活垃圾分类收运体系适度超前循序渐进原统筹推进收集点中转（压缩）站新（改）建项目建设配套完善分类收集分类运输设施设备基建成生活垃圾清运量相匹配生活垃圾分类收集分类运输体系逐步提高生活垃圾分类收运力防止先分混运输环节二次污染2023年底XX区XX区XX区XX济技术开发区XX县城市生活垃圾分类成果断巩固提升回收利率达40
（五）持续推进存量垃圾治理生活垃圾卫生填埋场封场技术规范（GB51220—2017）期满XX市生活垃圾处理厂XX县XX县XX区等城市生活垃圾填埋场应充分利焚烧处理等技术手段逐步消纳存量垃圾逐步关停XX县XX区XX区生活垃圾填埋场切实巩固非正规垃圾堆放点整治成果做渗滤液处置时加生活垃圾规范化收运监健全收运处置台账避免形成新非正规垃圾堆放点
（六）加强生活垃圾处理设施运行监台建设严格XX省城乡垃圾处理信息系统技术导（试行）县（区）单位加快建设生态环境监测台生活垃圾收集处理信息化监台推动实现互联互通提高信息化监水督促指导生活垃圾处理单位关规定安装监测设备做污染物排放情况监测污染排放数时公开
四保障措施
（）加强组织领导市城乡环境综合治理领导组设城乡垃圾处理设施建设推进工作组推进工作组办公室设市城执法局负责相关工作组织协调监督理指导考核等县（区）政府广元济技术开发区委会市白龙湖理局城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案责体实施体专题研究科学编制点位项目具体实施方案明确年度目标务时解决设施建设推进工作中重问题确保项目工作落实处杜绝半拉子工程
（二）明确工作职责级发展改革财政住房城乡建设城执法然资源生态环境等部门司职做城乡生活垃圾处理设施建设相关工作加强协调配合完善配套政策确保工作利推进市城执法局牵头会市委目标绩效办健全监考评工作推进机制市发展改革委负责市级项目审批争取中央省预算投资工作积极推进环境污染第三方治理市财政局负责强化资金筹措加争取资金力度加强资金监督理确保专款专市然资源局负责垃圾处理设施建设列入城市黄线保护范围国土空间规划中加落实结合行政审批制度改革开通设施建设项目绿色通道市生态环境局负责指导垃圾处理设施环境影响评价监污染物排放害垃圾处理处置等工作
（三）加强资金保障动接长江济带生态环境保护成渝区双城济圈建设求积极争取国家省市项目支持鼓励采取整体包等方式通政府购买服务特许营等形式营性服务项目推市场推广政府社会资合作（PPP）模式引导社会资积极参建设运营创新融资方式推动绿色金融债券政策性银行专项贷款等支持项目建设鼓励金融机构风险控商业持续前提予中长期信贷支持支持通发行企业债券公司债券资产证券化等方式募集资金项目建设积极争取基础设施领域动产投资信托基金（REITs）试点探索项目收益权特许营权等质押融资担保
（四）强化监督理严格遵守方政府债务理污染防治市容环境卫生生活垃圾分类等相关法律法规坚决遏制隐性债务增量加强生活垃圾处理处置设施建设运行监督理切实减少环境污染加执法力度严肃查处垃圾乱倒飞灰乱堆渗滤液直排设施闲置等问题法追究相关责积极引入第三方专业机构提高科学监水建立健全定期巡查公监督进展通报情况反馈挂牌督办考核问责等工作制度工作作慢作乱作方相关规定严肃处理
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