开展城市更新品质提升七优化重点工作实施方案
开展城市更新品质提升七优化重点工作实施方案
开展群众办实事实践活动进步深化实行关加快推动城市更新品质提升民生改善安保障重点工作法求城市更新品质提升七优化重点工作落实基层落实镇街落实实处区委区政府开区探讨制定实施方案
总体求
（）重意义
开展城市更新品质提升七优化重点工作开展群众办实事实践活动详细措施全面贯彻民中心发展思想详细行动加快建设山水文市区智创新生态城重举措开展城市更新品质提升抓手优化营商环境供应营商便利切实手段
（二）总体思路
坚固树立群众观点坚决站稳群众立场根切口民生工作思路坚持处着眼处着手强化系统观念盘棋思想群众关注问题细微环节切入口切实解决群众急难愁盼突出问题全面提高全区基层治理现代化水增加民群众获感华蜜感安感
（三）工作目标
坚持民中心发展思想建成高质量发展高品质生活新范例统领根年样三年变样十四五’期间取显著成效求加快推动批城市更新品质提升民生改善安保障重点工作民群众获感更具成色华蜜感更持续安感更保障
城市环境更加宜居着力解决老旧区陈旧城乡融合足城市品质高等突出问题切实提高城市更新效率幅度提升城市品质环境更加宜居
群众生活更加便利着力解决群众出行难商业设施完善活动空间足等突出问题切实提高广阔群众日常生活便捷性舒适度
民生保障更加位着力解决教化卫生养老配套足产城融合够等突出问题广阔群众学优教幼善育病良医老颐养劳应
基层安更保障着力解决老旧区消防安生活安治安安等方面存突出问题实现社区安理保障全覆盖广阔群众安享美妙生活
二务
（）网格化实施
聚焦基层群众需盼愿十四五期间推动城市更新品质提升七优化重点工作开展群众办实事实践活动民生工作战场移社区（村）线社区（村）实施网格推动点发力面开花
1围绕社区（村）着力点牢牢握群众美妙生活憧憬奋斗目标社区（村）作开展城市更新品质提升七优化重点工作前阵深化社区（村）线全区社区（村）中广泛开展城市更新品质提升七优化重点工作点点面面解决群众诉求（责单位：镇街）
2聚焦民生切入点通民生切口入手进步类民生资源聚焦群众实际需社区（村）中广泛实施老旧区整治引导推动老旧楼栋加装电梯利闲置块改建停车场新增普惠性幼园完善社区养老服务站修建社区体育公园等民生实事项目（责单位：镇街）
3应突突破点坚持差异化特性化特色化搞套标准模式流程立足社区（村）实际聚焦首突优先解决社区（村）群众关切关注反映剧烈诉求迫切突出问题努力社区（村）层面群众关注问题突解决（责单位：镇街）
4分批实施示范点镇街分批实施x～x示范点力争三年左右时间推广覆盖全区全部社区（村）分镇街区领导牵头镇街成立工作领导组镇街特点实际确立需求收集选点筛选项目实施等工作机制确保年特色两年出成果三年变样（责单位：镇街）
（二）精准化匹配
坚持民城市民建民城市民建立群众需求痛点难点堵点问题清单民生供应项目库项目库紧紧围绕问题清单设计整理群众实际须逐步转化工作推动项目资源实现民生供应精准靶
1建立张群众需求清单镇街部门深化基层线开展调研发挥代表政协委员作通南岸微发布城市热线专栏发动群众问需民全面驾驭群众实际需求镇街建立张群众需求清单分门类编入城市更新品质提升七优化重点领域镇街机关社区（村）居委会进村社驻村社建村社坚决杜绝形式义官僚义（责单位：镇街）
2匹配张民生供应清单整合国家市级区级民生项目资源群众盼交通教化医疗生活消遣等方面项目拆分包分门类导入镇街社区（村）中实现供应需求缝匹配社区（村）需求整合形成项目资源库包装详细执行建设项目定期通城市机会清单全社会发布（责单位：区发展改革委）
3实施张建设时序清单城市更新品质提升七优化项目全区重点项目理定期收集项目事项进展状况表推动x月开展次项目现场调度形成利工作推动建设理机制项目推动程中难点堵点卡点深化探讨分析加快推动解决（责单位：区发展改革委）
（三）专业化指导
更满意民美妙生活憧憬引入专业化队伍进驻社区（村）村社更村社更美村社更佳足功夫引导社区（村）建设项目标准化入库科学化规范化技术化推动城市更新品质提升
1满意群众城市更新愿引入社区（村）规划师机更新原逐步社区（村）配备名事城市规划探讨社区（村）规划师负责社区（村）种实际需求收集提出类民生项目规划发展建议形成社区（村）建设项目清单注意老旧区爱护利精雕细琢社区（村）文底历史传承乡愁记忆留住社区（村）具生命力（责单位：区规划然资源局镇街）
2满意群众持续发展期引入社区（村）策划师科学发展原逐步社区（村）配备名事发展规划探讨社区（村）策划师负责社区（村）持续发展探讨立足社区（村）理区位文背景历史脉络规划资源等群众面面沟通统筹推动历史街区历史建筑文保单位工业遗产爱护利提出社区（村）商业产业配套发展建议（责单位：区发展改革委镇街）
3满意群众美妙生活盼引入社区（村）设计师独具匠心原逐步社区（村）配备名事空间美学探讨社区（村）设计师提升社区（村）美学鉴赏实力社区（村）实际状况美化背街巷建筑立面城市空间般公建市容设施等营造社区（村）精致生活场景社区（村）具独特设计美感群众感受高品质生活环境（责单位：区住房城乡建委镇街）
（四）项目化推动
群众需求转化项目资源仔细开展城市更新品质提升七优化项目包装群众需求动态化更新实施建设项目年名录滚动推动实施全程做听群众诉求群众求教群众参加民生项目做位做满足首年城市更新品质提升七优化名录：
1优化提升出行环境优化提升出行环境放城市发展重位置解决广阔群众出行难题实施四公里交通缓堵工程通批断头路完善行天桥通道等街设施路树灯车井杆线等重点整治容完善提升城市行道xxx公里新（改）建xx公交首末站xx港湾式公交停站新建xxx智公交站台推广立体停车设施利闲置块建设时停车场新增停车位xxxx（责单位：区住房城乡建委区交通局区城市理局区公安分局）
2优化配置教化资源坚持教化优先发展推动基础教化优质均衡发展办群众满足教化加快南坪西区弹子石片区江南新城等区域学校建设实施xx学校建设项目建成投x中学新增学位xxxx新增公办普惠性幼园xx加强校合作新增高校附属学校（园）x（责单位：区教委）
3优化医疗养老服务切实完善基层医疗养老服务体系维护群众健康供应力保障通新建改扩建等方式完成x镇街养老服务中心xx农村互助养老点建设推动龙门浩社区卫生服务中心南坪镇卫生院项目前期工作力争开工建设确保镇街卫生服务中心卫生院全覆盖（责单位：区卫生健康委区民政局）
4优化便民商业设施围绕形成高品质生活体验示范完善便民生活服务配套完善xx智生鲜市场肉菜追溯体系社区商业充分供应推动南坪步行街改造提升完成南坪商圈步行街环境综合整治项目建设完善江南新城区域社区商业布局推动商业综合体优化提升（责单位：区商务委）
5优化公活动空间创建优良居环境作中心目标聚焦公空间品质提升城市成群众华蜜乐园实施坡坎崖绿化项目x增加城市绿量修复城市生态促进社区（村）品质提升机更新建成庆乡亭环南山清水溪等南山步道xx公里加快建设两江三桥步道南岸段实施海棠烟雨涂山等南滨步道建设（责单位：区城市理局区住房城乡建委）
6优化培育产业楼宇园区统筹推动城市更新产业升级优化培育产业楼宇园区群众供应创业创新场盘活南滨路南坪商圈存量商业楼宇社区商业围绕长嘉汇金融中心南坪现代服务业集聚区造亿元楼宇推动江南新城金隅成新会项目建设加快造江南新城核心商圈（责单位：区商务委区济信息委）
7优化改进社区安理坚持民生命扎实开展老旧区安隐患排查治理全力保障民生命财产安全面完成三高层建筑室消火栓通水整改强化老旧区线化粪池井盖护栏等配套设施护力推动智安防区建设全区镇街建成x试点区推动全民反诈规定开展安社区（村）创建评活动推动枫桥阅历基层延长推动社区民警沉服务社区民警占派出总警力xx加强标三实基层基础工作构建综治中心+网格化+智化服务理台推动问题联治工作联动安联创（责单位：区委政法委区公安分局）
（五）市场化运作
充分扩需目标围绕群众须挖掘市场潜力坚持实行市场化公开化方式开展项目建设做项目前期包装注意群众城市更新品质提升需求侧类资参加民生项目建设供应侧间衡围绕项目建设周期项目衡方式营性项目包装等渠道保障项目建设资金确保项目池资金池高效接
1发挥民营资敏捷配置作激励引导激发类民营资参加社区（村）类项目包装建设足城市机会清单发布机制提升效供应注意中项目包装搭配x∶x∶x数量例社会公布动引导招商引资企业参加社区（村）项目建设供应社区（村）场景支持试点社区（村）群众感受感知数字化智化高品质生活（责单位：区发展改革委）
2发挥国资兜底保障作区属国企动参加群众诉求较剧烈突问题较突出收益衡较许久项目建设发扬国企敢啃硬骨头敢涉险滩拼搏精神民营资难参加项目区属国企规定负责组织实施久久功力仔细群众解难事做事办实事体现国企社会责担（责单位：区国资委区属国企业）
3发挥财政资金杠杆撬动作年敏捷支配财政预算资金参加城市更新品质提升七优化重点工作建设重点项目资金项目前期费三师运作费逐步完善政府购买服务机制联动区金融机构发挥财政投入杠杆撬动作（责单位：区财政局）
（六）目标化检验
坚持结果导群众需须省省心方便利满满足作开展城市更新品质提升七优化重点工作动身点落脚点群众反馈成检验工作实绩重标准
1收集群众声音定期收集反馈群众观点法法实际状况动态调整项目建设侧重项目启动期项目建设期项目运行期畅通群众沟通反馈渠道公开公示项目建设容建设时序充分群众参加项目建设（责单位：镇街）
2核查项目运转城市更新品质提升七优化重点工作规定列入月检查督查容实调研项目建设运作状况需求清单供应清单解群众工作生活便利度动态驾驭群众需求解决实际难题（责单位：区政府督查办）
3引入民意调查定制民意调查方式托付第三方民意调研机构沉进驻社区（村）线实询问群众关切解工作改进方提出建议措施形成正反馈实现良性循环季度形成社区（村）民意调查报告群众满足度数化指标化（责单位：区政府督查办）
4开展拉练互评结合华蜜南岸美妙家园创建活动求x月开展次镇街社区（村）工作实绩拉练互评群众实际体验作题横较镇街阅历做法找寻工作推动中问题缘集中全区智破解基层难题（责单位：区政府办公室区委文明办）
三保障措施
（）强化组织领导
健全委统领导政齐抓全社会参加工作机制领导落实城市更新品质提升七优化重点工作方方面面成立南岸区（x开区）城市更新品质提升七优化工作领导组统筹推动批重点工作探讨决策重事项领导组设办公室区政府办公室负责领导组日常事务定期分析总结工作状况梳理须解决问题清单刚报探讨解决
（二）形成运行机制
建立健全城市更新品质提升七优化工作调度机制月区委常委会会议区政府常务会议汇报工作进展x月开展次现场拉练年底项工作推动成效进行综合评价确保项工作统筹推动
（三）广泛宣扬动员
设立专题专栏加强政策宣扬解读群众喜闻乐见形式推动状况建设成果进行全程报道全方位宣扬定期开展效果媒体晒等宣扬活动刚动回应群众关切形成良舆氛围推动城市更新品质提升七优化工作加强建引领基层社会治理文明城区建设文明实践等工作结合起发动群众广泛深度参加推动建享
（四）抓督办落实
区委督查办区政府督查办加强督查督办求项工作纳入年度济社会发展业绩考核区纪委监委机关强化监督执纪问责防范治理工作推动中形式义官僚义问题防范查处项目实施中腐败问题违规违纪违法行规纪法追究责
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开展城市更新品质提升七优化重点工作实施方案
开展群众办实事实践活动进步深化实行关加快推动城市更新品质提升民生改善安保障重点工作法求城市更新品质提升七优化重点工作落实基层落实镇街落实实处区委区政府开区探讨制定实施方案
总体求
（）重意义
开展城市更新品质提升七优化重点工作开展群众办实事实践活动详细措施全面贯彻民中心发展思想详细行动加快建设山水文市区智创新生态城重举措开展城市更新品质提升抓手优化营商环境供应营商便利切实手段
（二）总体思路
坚固树立群众观点坚决站稳群众立场根切口民生工作思路坚持处着眼处着手强化系统观念盘棋思想群众关注问题细微环节切入口切实解决群众急难愁盼突出问题全面提高全区基层治理现代化水增加民群众获感华蜜感安感
（三）工作目标
坚持民中心发展思想建成高质量发展高品质生活新范例统领根年样三年变样十四五’期间取显著成效求加快推动批城市更新品质提升民生改善安保障重点工作民群众获感更具成色华蜜感更持续安感更保障
城市环境更加宜居着力解决老旧区陈旧城乡融合足城市品质高等突出问题切实提高城市更新效率幅度提升城市品质环境更加宜居
群众生活更加便利着力解决群众出行难商业设施完善活动空间足等突出问题切实提高广阔群众日常生活便捷性舒适度
民生保障更加位着力解决教化卫生养老配套足产城融合够等突出问题广阔群众学优教幼善育病良医老颐养劳应
基层安更保障着力解决老旧区消防安生活安治安安等方面存突出问题实现社区安理保障全覆盖广阔群众安享美妙生活
二务
（）网格化实施
聚焦基层群众需盼愿十四五期间推动城市更新品质提升七优化重点工作开展群众办实事实践活动民生工作战场移社区（村）线社区（村）实施网格推动点发力面开花
1围绕社区（村）着力点牢牢握群众美妙生活憧憬奋斗目标社区（村）作开展城市更新品质提升七优化重点工作前阵深化社区（村）线全区社区（村）中广泛开展城市更新品质提升七优化重点工作点点面面解决群众诉求（责单位：镇街）
2聚焦民生切入点通民生切口入手进步类民生资源聚焦群众实际需社区（村）中广泛实施老旧区整治引导推动老旧楼栋加装电梯利闲置块改建停车场新增普惠性幼园完善社区养老服务站修建社区体育公园等民生实事项目（责单位：镇街）
3应突突破点坚持差异化特性化特色化搞套标准模式流程立足社区（村）实际聚焦首突优先解决社区（村）群众关切关注反映剧烈诉求迫切突出问题努力社区（村）层面群众关注问题突解决（责单位：镇街）
4分批实施示范点镇街分批实施x～x示范点力争三年左右时间推广覆盖全区全部社区（村）分镇街区领导牵头镇街成立工作领导组镇街特点实际确立需求收集选点筛选项目实施等工作机制确保年特色两年出成果三年变样（责单位：镇街）
（二）精准化匹配
坚持民城市民建民城市民建立群众需求痛点难点堵点问题清单民生供应项目库项目库紧紧围绕问题清单设计整理群众实际须逐步转化工作推动项目资源实现民生供应精准靶
1建立张群众需求清单镇街部门深化基层线开展调研发挥代表政协委员作通南岸微发布城市热线专栏发动群众问需民全面驾驭群众实际需求镇街建立张群众需求清单分门类编入城市更新品质提升七优化重点领域镇街机关社区（村）居委会进村社驻村社建村社坚决杜绝形式义官僚义（责单位：镇街）
2匹配张民生供应清单整合国家市级区级民生项目资源群众盼交通教化医疗生活消遣等方面项目拆分包分门类导入镇街社区（村）中实现供应需求缝匹配社区（村）需求整合形成项目资源库包装详细执行建设项目定期通城市机会清单全社会发布（责单位：区发展改革委）
3实施张建设时序清单城市更新品质提升七优化项目全区重点项目理定期收集项目事项进展状况表推动x月开展次项目现场调度形成利工作推动建设理机制项目推动程中难点堵点卡点深化探讨分析加快推动解决（责单位：区发展改革委）
（三）专业化指导
更满意民美妙生活憧憬引入专业化队伍进驻社区（村）村社更村社更美村社更佳足功夫引导社区（村）建设项目标准化入库科学化规范化技术化推动城市更新品质提升
1满意群众城市更新愿引入社区（村）规划师机更新原逐步社区（村）配备名事城市规划探讨社区（村）规划师负责社区（村）种实际需求收集提出类民生项目规划发展建议形成社区（村）建设项目清单注意老旧区爱护利精雕细琢社区（村）文底历史传承乡愁记忆留住社区（村）具生命力（责单位：区规划然资源局镇街）
2满意群众持续发展期引入社区（村）策划师科学发展原逐步社区（村）配备名事发展规划探讨社区（村）策划师负责社区（村）持续发展探讨立足社区（村）理区位文背景历史脉络规划资源等群众面面沟通统筹推动历史街区历史建筑文保单位工业遗产爱护利提出社区（村）商业产业配套发展建议（责单位：区发展改革委镇街）
3满意群众美妙生活盼引入社区（村）设计师独具匠心原逐步社区（村）配备名事空间美学探讨社区（村）设计师提升社区（村）美学鉴赏实力社区（村）实际状况美化背街巷建筑立面城市空间般公建市容设施等营造社区（村）精致生活场景社区（村）具独特设计美感群众感受高品质生活环境（责单位：区住房城乡建委镇街）
（四）项目化推动
群众需求转化项目资源仔细开展城市更新品质提升七优化项目包装群众需求动态化更新实施建设项目年名录滚动推动实施全程做听群众诉求群众求教群众参加民生项目做位做满足首年城市更新品质提升七优化名录：
1优化提升出行环境优化提升出行环境放城市发展重位置解决广阔群众出行难题实施四公里交通缓堵工程通批断头路完善行天桥通道等街设施路树灯车井杆线等重点整治容完善提升城市行道xxx公里新（改）建xx公交首末站xx港湾式公交停站新建xxx智公交站台推广立体停车设施利闲置块建设时停车场新增停车位xxxx（责单位：区住房城乡建委区交通局区城市理局区公安分局）
2优化配置教化资源坚持教化优先发展推动基础教化优质均衡发展办群众满足教化加快南坪西区弹子石片区江南新城等区域学校建设实施xx学校建设项目建成投x中学新增学位xxxx新增公办普惠性幼园xx加强校合作新增高校附属学校（园）x（责单位：区教委）
3优化医疗养老服务切实完善基层医疗养老服务体系维护群众健康供应力保障通新建改扩建等方式完成x镇街养老服务中心xx农村互助养老点建设推动龙门浩社区卫生服务中心南坪镇卫生院项目前期工作力争开工建设确保镇街卫生服务中心卫生院全覆盖（责单位：区卫生健康委区民政局）
4优化便民商业设施围绕形成高品质生活体验示范完善便民生活服务配套完善xx智生鲜市场肉菜追溯体系社区商业充分供应推动南坪步行街改造提升完成南坪商圈步行街环境综合整治项目建设完善江南新城区域社区商业布局推动商业综合体优化提升（责单位：区商务委）
5优化公活动空间创建优良居环境作中心目标聚焦公空间品质提升城市成群众华蜜乐园实施坡坎崖绿化项目x增加城市绿量修复城市生态促进社区（村）品质提升机更新建成庆乡亭环南山清水溪等南山步道xx公里加快建设两江三桥步道南岸段实施海棠烟雨涂山等南滨步道建设（责单位：区城市理局区住房城乡建委）
6优化培育产业楼宇园区统筹推动城市更新产业升级优化培育产业楼宇园区群众供应创业创新场盘活南滨路南坪商圈存量商业楼宇社区商业围绕长嘉汇金融中心南坪现代服务业集聚区造亿元楼宇推动江南新城金隅成新会项目建设加快造江南新城核心商圈（责单位：区商务委区济信息委）
7优化改进社区安理坚持民生命扎实开展老旧区安隐患排查治理全力保障民生命财产安全面完成三高层建筑室消火栓通水整改强化老旧区线化粪池井盖护栏等配套设施护力推动智安防区建设全区镇街建成x试点区推动全民反诈规定开展安社区（村）创建评活动推动枫桥阅历基层延长推动社区民警沉服务社区民警占派出总警力xx加强标三实基层基础工作构建综治中心+网格化+智化服务理台推动问题联治工作联动安联创（责单位：区委政法委区公安分局）
（五）市场化运作
充分扩需目标围绕群众须挖掘市场潜力坚持实行市场化公开化方式开展项目建设做项目前期包装注意群众城市更新品质提升需求侧类资参加民生项目建设供应侧间衡围绕项目建设周期项目衡方式营性项目包装等渠道保障项目建设资金确保项目池资金池高效接
1发挥民营资敏捷配置作激励引导激发类民营资参加社区（村）类项目包装建设足城市机会清单发布机制提升效供应注意中项目包装搭配x∶x∶x数量例社会公布动引导招商引资企业参加社区（村）项目建设供应社区（村）场景支持试点社区（村）群众感受感知数字化智化高品质生活（责单位：区发展改革委）
2发挥国资兜底保障作区属国企动参加群众诉求较剧烈突问题较突出收益衡较许久项目建设发扬国企敢啃硬骨头敢涉险滩拼搏精神民营资难参加项目区属国企规定负责组织实施久久功力仔细群众解难事做事办实事体现国企社会责担（责单位：区国资委区属国企业）
3发挥财政资金杠杆撬动作年敏捷支配财政预算资金参加城市更新品质提升七优化重点工作建设重点项目资金项目前期费三师运作费逐步完善政府购买服务机制联动区金融机构发挥财政投入杠杆撬动作（责单位：区财政局）
（六）目标化检验
坚持结果导群众需须省省心方便利满满足作开展城市更新品质提升七优化重点工作动身点落脚点群众反馈成检验工作实绩重标准
1收集群众声音定期收集反馈群众观点法法实际状况动态调整项目建设侧重项目启动期项目建设期项目运行期畅通群众沟通反馈渠道公开公示项目建设容建设时序充分群众参加项目建设（责单位：镇街）
2核查项目运转城市更新品质提升七优化重点工作规定列入月检查督查容实调研项目建设运作状况需求清单供应清单解群众工作生活便利度动态驾驭群众需求解决实际难题（责单位：区政府督查办）
3引入民意调查定制民意调查方式托付第三方民意调研机构沉进驻社区（村）线实询问群众关切解工作改进方提出建议措施形成正反馈实现良性循环季度形成社区（村）民意调查报告群众满足度数化指标化（责单位：区政府督查办）
4开展拉练互评结合华蜜南岸美妙家园创建活动求x月开展次镇街社区（村）工作实绩拉练互评群众实际体验作题横较镇街阅历做法找寻工作推动中问题缘集中全区智破解基层难题（责单位：区政府办公室区委文明办）
三保障措施
（）强化组织领导
健全委统领导政齐抓全社会参加工作机制领导落实城市更新品质提升七优化重点工作方方面面成立南岸区（x开区）城市更新品质提升七优化工作领导组统筹推动批重点工作探讨决策重事项领导组设办公室区政府办公室负责领导组日常事务定期分析总结工作状况梳理须解决问题清单刚报探讨解决
（二）形成运行机制
建立健全城市更新品质提升七优化工作调度机制月区委常委会会议区政府常务会议汇报工作进展x月开展次现场拉练年底项工作推动成效进行综合评价确保项工作统筹推动
（三）广泛宣扬动员
设立专题专栏加强政策宣扬解读群众喜闻乐见形式推动状况建设成果进行全程报道全方位宣扬定期开展效果媒体晒等宣扬活动刚动回应群众关切形成良舆氛围推动城市更新品质提升七优化工作加强建引领基层社会治理文明城区建设文明实践等工作结合起发动群众广泛深度参加推动建享
（四）抓督办落实
区委督查办区政府督查办加强督查督办求项工作纳入年度济社会发展业绩考核区纪委监委机关强化监督执纪问责防范治理工作推动中形式义官僚义问题防范查处项目实施中腐败问题违规违纪违法行规纪法追究责
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