XX县十四五乡村振兴重点帮扶村规合实性村庄规划编制工作方案
总体求
（）指导思想尊重群众意愿立足现基础适超前规划原坚持环境谐贯穿生态理念体现文化涵反应区域特色完成县级国土空间规划编制基础明确村庄布局衔接产业发展规划生态环保规划根村庄发展实际情况科学分类积极推进规合实性村庄规划编制工作保留乡村特色风貌搞千篇律搞拆建保护传统村落历史文化名村红色名村造具XX特色秀美乡村
（二）工作目标县批次规合实性村庄规划编制务覆盖十四五9省定1市定33县定乡村振兴重点帮扶村（名单附）2021年底全面启动43重点村规划编制工作2022年底全面完成规合实性规划编制评估报批
（三）工作原坚持县域盘棋推进类规划村域层面规合坚持然谐生整体局部相协调效率均衡重公包容相融合保护发展相统建引领群众建治享相结合原严格落实关规定破坏形貌拆传统民居砍老树盖高楼保留乡村特色风貌搞千篇律搞拆建保护传统村落历史文化名村红色名村重新认识断挖掘田园乡土价值扬农村长补农村短造具特色美丽宜居乡村坚持制宜详略规划村庄发展做济水群众需求相适应坚持保护建设举防止调减耕永久基农田面积破坏乡村生态环境毁坏历史文化景观坚持村民导位充分尊重村民知情权决策权监督权切实维护村民规划权益
（四）务1明确县域村庄分类现规模较中心村确定集聚提升类村庄县乡集镇村庄确定城郊融合类村庄历史文化名村传统村落等特色资源丰富村庄确定特色保护类村庄生存条件恶劣生态环境脆弱然灾害频发等区村庄确定搬迁撤类村庄握准村庄暂做分类留出足够观察证时间2统筹谋划村庄发展结合农村居环境整治工作加快推进村庄规划编制实施统筹谋划村庄发展定位研究制定村庄发展国土空间开发保护居环境整治目标统筹生态保护修复落实生态保护红线划定成果统筹耕永久基农田保护历史文化传承保护统筹村庄发展布局基础设施公服务设施布局优化城乡产业布局引导工业城镇产业空间集聚统筹农村住房布局合理确定宅基规模统筹村庄安全防灾减灾划定灾害影响范围安全防护范围提出目标预防应措施明确规划期实施项目
二组织领导
（）村庄规划编制工作序开展坚持县政府统领导县然资源局牵头部署实施乡镇（场委会）相关单位积极配合理机制成立县政府领导组长县政府分领导副组长XX县十四五乡村振兴重点帮扶村规合实性村庄规划编制工作领导组成员单位县政府办县然资源局县乡村振兴局县农业农村局（含原县委农工部）县文广新旅局县财政局县住建局县交通运输局县公路分局县生态环境局县林业局县水利局等县直单位乡镇民政府（场委会）领导组设办公室办公点设县然资源局县然资源局XX志办公室XX志办公室副具体负责村庄规划编制工作督查指导日常事务
（二）县然资源局成立乡村振兴重点帮扶村村庄规划编制实施工作组负责制定村庄规划编制工作方案村庄规划编制工作督查日常事务负责组织专家评审局务会评审规委会审查工作负责审查村庄规划成果报批工作
（三）县农业农村局县乡村振兴局负责做村庄规划编制实施理工作
（四）成立专家组（具体名单定）负责村庄规划方案专家评审工作
（五）乡镇（场委会）相应成立村庄规划编制工作协调组负责初步确定村庄规划编制类型组织完成村庄规划编制工作初审村庄规划成果征求村民代表意见公示村庄规划实施
三工作步骤
（）2021年9月组织召开XX县村庄规划编制工作动员会组织职部门乡镇分负责志部分村支部书记代表学贯彻落实相关文件精神进步提高思想认识
（二）2021年9月—12月开展规划调研工作基明确集聚提升类城郊融合类特色保护类等村庄分类完成县域村庄布局规划编制工作
（三）2022年1—3月拟定村庄规划务清单乡镇（场委会）区域单位连片编制规合实性村庄规划条件村单独编制村庄规划完成村庄规划设计招投标工作完成现村级规划评估根评估结果补充完善国土空间布局规划等容
（四）2022年4—8月中标单位村调研完成村庄规划初步成果
（五）2022年9—12月成果形成报批阶段中9—10月初步成果意见征集阶段乡镇（场委会）召开初步成果汇报会收集整理形成书面意见设计单位完善规划评审稿报审11月份成果形成阶段县然资源局组织专家组进行评审邀请县直关部门参加村庄规划成果评审会编制单位根评审意见进步完善村庄规划成果形成规划成果送审稿程序修改完善形成村庄规划正式方案12月份成果报批阶段乡镇民政府（场委会）村庄规划方案报县民政府批准实施批准进行公布公布完成报县然资源局备案
四工作求
（）坚持需编制规划科学评估村庄规划充分利现村庄调查分类成果结XX县国土空间总体规划编制村庄规划进行梳理开展村庄规划编制需求评估行政区域纳入城镇开发边界范围行政村分应编类暂编类分确定两种类型村庄数量名单村庄规划编制年度目标务合理统筹村庄规划编制时序制定编制工作计划争取三年时间实现应编村庄规划全覆盖
（二）坚持城乡发展统筹序推进村庄规划编制结合考虑县乡镇国土空间规划新农村建设工作节奏根类型村庄发展需序推进村庄规划编制集聚提升类等建设需求量村庄加快编制城郊融合类村庄纳入城镇控制线详细规划统筹编制搬迁撤类村庄原单独编制避免脱离实际追求村庄规划全覆盖发展乡村旅游期推进重基础设施建设村庄历史文化名村传统村落应优先编制村庄规划
（三）加强村庄规划指导需选做菜单式规划容XX省规合实性村庄规划编制技术指南（试行）（2021修订版）求根村庄发展需求规划理工作实际需选做菜单式村庄规划容制宜确定编制容深度进步加强村庄规划编制弹性保证村庄规划简明易懂实
（四）加强规划成果报备建立村庄规划动态更新机制村庄规划编制完成严格XX省村庄规划编制工作指南（试行）规定审批程序权限进行报批规划批准日起20工作日规划成果应通墙网等种方式公开30工作日规划成果逐级汇交省级然资源部门叠加国土空间规划张图暂编村庄应级国土空间规划中明确村庄空间控途制求规划许提供外部门健全村庄规划实施动态维护机制提高村庄规划适应性操作性
（五）加强配套政策制定促进村庄规划效实施乡镇（场委会）相应成立村庄规划编制工作协调组建立健全村庄规划理制度强化村庄规划实施监形成村庄规划工作合力推动乡村产业发展乡村振兴项目效落实施加强村庄规划工作指导做村庄规划级国土空间规划符合性审查强化村庄规划引领约束作乡村建设项目服固话求做规划建设切实保障村庄建设村庄规划效实施
五保障措施
（）落实工作职责XX县十四五乡村振兴重点帮扶村规合实性村庄规划编制工作领导组统领导乡镇民政府（场委会）县然资源县农业农村县乡村振兴部门充分发挥统筹综合协调作切实做乡村振兴规划先行乡镇民政府（场委会）做村庄规划编制工作县乡村振兴局县农业农村局做实施理工作县然资源局做业务指导成果审查工作县发改委县财政局等部门立足实际密切配合形成村庄规划合力项目资金安排规划引领切实做规划建设规划投入
（二）强化技术支持搭建乡村规划综合服务台引导专院校规划设计单位乡开展村庄规划编制服务调动社会界投身乡村建设积极性综合方面力量鼓励规划师乡蹲点解乡村具体实情编制规划
（三）加费保障省定市定重点帮扶村村庄规划编制费工作费县财政负责筹措县定重点帮扶村村庄规划编制费工作费乡镇财政负责筹措运建设增减挂钩工矿废弃复垦利等相关政策建立规划编制保障机制切实做做足费预算
（四）严格考核问责制定XX县村庄规划编制绩效考核理办法严格绩效考核求村庄规划编制工作进度质量进行层层考核村庄规划情况纳入年度考核范围2022年1月起成立县级工作督查组建立月报告季督查年考核工作制度定期通报督查情况工作实落实力单位予严厉问责
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总体求
（）指导思想尊重群众意愿立足现基础适超前规划原坚持环境谐贯穿生态理念体现文化涵反应区域特色完成县级国土空间规划编制基础明确村庄布局衔接产业发展规划生态环保规划根村庄发展实际情况科学分类积极推进规合实性村庄规划编制工作保留乡村特色风貌搞千篇律搞拆建保护传统村落历史文化名村红色名村造具XX特色秀美乡村
（二）工作目标县批次规合实性村庄规划编制务覆盖十四五9省定1市定33县定乡村振兴重点帮扶村（名单附）2021年底全面启动43重点村规划编制工作2022年底全面完成规合实性规划编制评估报批
（三）工作原坚持县域盘棋推进类规划村域层面规合坚持然谐生整体局部相协调效率均衡重公包容相融合保护发展相统建引领群众建治享相结合原严格落实关规定破坏形貌拆传统民居砍老树盖高楼保留乡村特色风貌搞千篇律搞拆建保护传统村落历史文化名村红色名村重新认识断挖掘田园乡土价值扬农村长补农村短造具特色美丽宜居乡村坚持制宜详略规划村庄发展做济水群众需求相适应坚持保护建设举防止调减耕永久基农田面积破坏乡村生态环境毁坏历史文化景观坚持村民导位充分尊重村民知情权决策权监督权切实维护村民规划权益
（四）务1明确县域村庄分类现规模较中心村确定集聚提升类村庄县乡集镇村庄确定城郊融合类村庄历史文化名村传统村落等特色资源丰富村庄确定特色保护类村庄生存条件恶劣生态环境脆弱然灾害频发等区村庄确定搬迁撤类村庄握准村庄暂做分类留出足够观察证时间2统筹谋划村庄发展结合农村居环境整治工作加快推进村庄规划编制实施统筹谋划村庄发展定位研究制定村庄发展国土空间开发保护居环境整治目标统筹生态保护修复落实生态保护红线划定成果统筹耕永久基农田保护历史文化传承保护统筹村庄发展布局基础设施公服务设施布局优化城乡产业布局引导工业城镇产业空间集聚统筹农村住房布局合理确定宅基规模统筹村庄安全防灾减灾划定灾害影响范围安全防护范围提出目标预防应措施明确规划期实施项目
二组织领导
（）村庄规划编制工作序开展坚持县政府统领导县然资源局牵头部署实施乡镇（场委会）相关单位积极配合理机制成立县政府领导组长县政府分领导副组长XX县十四五乡村振兴重点帮扶村规合实性村庄规划编制工作领导组成员单位县政府办县然资源局县乡村振兴局县农业农村局（含原县委农工部）县文广新旅局县财政局县住建局县交通运输局县公路分局县生态环境局县林业局县水利局等县直单位乡镇民政府（场委会）领导组设办公室办公点设县然资源局县然资源局XX志办公室XX志办公室副具体负责村庄规划编制工作督查指导日常事务
（二）县然资源局成立乡村振兴重点帮扶村村庄规划编制实施工作组负责制定村庄规划编制工作方案村庄规划编制工作督查日常事务负责组织专家评审局务会评审规委会审查工作负责审查村庄规划成果报批工作
（三）县农业农村局县乡村振兴局负责做村庄规划编制实施理工作
（四）成立专家组（具体名单定）负责村庄规划方案专家评审工作
（五）乡镇（场委会）相应成立村庄规划编制工作协调组负责初步确定村庄规划编制类型组织完成村庄规划编制工作初审村庄规划成果征求村民代表意见公示村庄规划实施
三工作步骤
（）2021年9月组织召开XX县村庄规划编制工作动员会组织职部门乡镇分负责志部分村支部书记代表学贯彻落实相关文件精神进步提高思想认识
（二）2021年9月—12月开展规划调研工作基明确集聚提升类城郊融合类特色保护类等村庄分类完成县域村庄布局规划编制工作
（三）2022年1—3月拟定村庄规划务清单乡镇（场委会）区域单位连片编制规合实性村庄规划条件村单独编制村庄规划完成村庄规划设计招投标工作完成现村级规划评估根评估结果补充完善国土空间布局规划等容
（四）2022年4—8月中标单位村调研完成村庄规划初步成果
（五）2022年9—12月成果形成报批阶段中9—10月初步成果意见征集阶段乡镇（场委会）召开初步成果汇报会收集整理形成书面意见设计单位完善规划评审稿报审11月份成果形成阶段县然资源局组织专家组进行评审邀请县直关部门参加村庄规划成果评审会编制单位根评审意见进步完善村庄规划成果形成规划成果送审稿程序修改完善形成村庄规划正式方案12月份成果报批阶段乡镇民政府（场委会）村庄规划方案报县民政府批准实施批准进行公布公布完成报县然资源局备案
四工作求
（）坚持需编制规划科学评估村庄规划充分利现村庄调查分类成果结XX县国土空间总体规划编制村庄规划进行梳理开展村庄规划编制需求评估行政区域纳入城镇开发边界范围行政村分应编类暂编类分确定两种类型村庄数量名单村庄规划编制年度目标务合理统筹村庄规划编制时序制定编制工作计划争取三年时间实现应编村庄规划全覆盖
（二）坚持城乡发展统筹序推进村庄规划编制结合考虑县乡镇国土空间规划新农村建设工作节奏根类型村庄发展需序推进村庄规划编制集聚提升类等建设需求量村庄加快编制城郊融合类村庄纳入城镇控制线详细规划统筹编制搬迁撤类村庄原单独编制避免脱离实际追求村庄规划全覆盖发展乡村旅游期推进重基础设施建设村庄历史文化名村传统村落应优先编制村庄规划
（三）加强村庄规划指导需选做菜单式规划容XX省规合实性村庄规划编制技术指南（试行）（2021修订版）求根村庄发展需求规划理工作实际需选做菜单式村庄规划容制宜确定编制容深度进步加强村庄规划编制弹性保证村庄规划简明易懂实
（四）加强规划成果报备建立村庄规划动态更新机制村庄规划编制完成严格XX省村庄规划编制工作指南（试行）规定审批程序权限进行报批规划批准日起20工作日规划成果应通墙网等种方式公开30工作日规划成果逐级汇交省级然资源部门叠加国土空间规划张图暂编村庄应级国土空间规划中明确村庄空间控途制求规划许提供外部门健全村庄规划实施动态维护机制提高村庄规划适应性操作性
（五）加强配套政策制定促进村庄规划效实施乡镇（场委会）相应成立村庄规划编制工作协调组建立健全村庄规划理制度强化村庄规划实施监形成村庄规划工作合力推动乡村产业发展乡村振兴项目效落实施加强村庄规划工作指导做村庄规划级国土空间规划符合性审查强化村庄规划引领约束作乡村建设项目服固话求做规划建设切实保障村庄建设村庄规划效实施
五保障措施
（）落实工作职责XX县十四五乡村振兴重点帮扶村规合实性村庄规划编制工作领导组统领导乡镇民政府（场委会）县然资源县农业农村县乡村振兴部门充分发挥统筹综合协调作切实做乡村振兴规划先行乡镇民政府（场委会）做村庄规划编制工作县乡村振兴局县农业农村局做实施理工作县然资源局做业务指导成果审查工作县发改委县财政局等部门立足实际密切配合形成村庄规划合力项目资金安排规划引领切实做规划建设规划投入
（二）强化技术支持搭建乡村规划综合服务台引导专院校规划设计单位乡开展村庄规划编制服务调动社会界投身乡村建设积极性综合方面力量鼓励规划师乡蹲点解乡村具体实情编制规划
（三）加费保障省定市定重点帮扶村村庄规划编制费工作费县财政负责筹措县定重点帮扶村村庄规划编制费工作费乡镇财政负责筹措运建设增减挂钩工矿废弃复垦利等相关政策建立规划编制保障机制切实做做足费预算
（四）严格考核问责制定XX县村庄规划编制绩效考核理办法严格绩效考核求村庄规划编制工作进度质量进行层层考核村庄规划情况纳入年度考核范围2022年1月起成立县级工作督查组建立月报告季督查年考核工作制度定期通报督查情况工作实落实力单位予严厉问责
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