浅析发挥乡镇代表作
力推进法治国基层民法治建设程新形势作基层级乡镇代表位越越凸显作越越目前乡镇代表履职情况参差齐少数代表职务意识局意识服务意识淡薄代表活动变成代表聚会代表视察变成代表参观代表作难充分发挥亟需采取措施予解决
塘雅镇代表作发挥现状
塘雅镇镇代表61名中包括工作需选镇代表镇委书记1名镇正副席2名选民直接联系58名代表中属选时担村两委干部49名占代表总数80
塘雅镇发挥代表作采取措施现状
措施：2014年塘雅镇结合镇委区域化建工作思路镇区域两层面代表工作进行部署1镇级层面建立区镇代表联络站公布张贴接处理流程天两名区镇代表坐站值班接选民实行访登记制代表首问踪监督制确保选民反映问题时效答复处理26社区相应建立6区域代表联络站代表工作社区延伸制定值班制度明确联络站负责区域代表职责月联络站负责召集召开次民情分析会研判民情动态时委政府提供民情信息联动调解民困民怨消社会稳定素继续实施代表三联系制度代表触角延伸角落
现状：年实践证明坐站值班制墙挂挂嘴讲讲代表没回事镇代表履职情况没刚性监督措施分析研判会缺少选民接容料研
措施二：增强代表政府重点工程解度参度代表履行职务提供条件做服务塘雅镇政府分副镇长分工职责时重点工作确定代表视察活动容分代表组开展视察
现状：年镇组织13次视察活动中代表针视察单位提出针性建议意见少走走说说笑笑团气视察活动缩影甚代表领取误工补贴见影部分代表常年外选区选民生活脱节
代会期间少代表政府工作报告财政预算等重容分组讨审议听听报告举举手拍拍手走走场提出建议意见闭会期间代表提议案建议关注度高建议没办理谁办理进度样结果等闻问
二 乡镇代表履职现状剖析
前乡镇代表履职现状宪法法律规定民群众期较差距究原种情况：
（）代表选举组织意图选民意愿乡镇代表数现届村两委干部担代表民参政议政作组织弥补衡派系力量种工具样选举结果体现更组织意图非选民意愿日代表消极履职行埋伏笔
（二）代表履职保障力度够级年会安排定时间组织级代表进行次履职培训提升履职力水乡镇代表少机会参加系统代表履职业务知识培训履职通常葫芦画瓢着代表做
（三）选民代表履职监督缺位代表法规定： 代表应采取种方式常听取民群众代表履职意见回答原选区选民者原选举单位代表工作代表活动询问接受监督现实中基层选民作仅限选举时投票代表选应承担责知甚少代表履职情况监督意识强
（四）代表履职力水偏低代表村干部岗位渡代表种错误认知认代表种荣誉头衔挂挂代表活动程中代表言发代表认微言轻提引起领导重视乡镇农村代表部分文化水高国家法律法规现行政策知半解参加代会闭会期间全局高度思考问题综合调研掌握情况委政府反映问题缺乏名代表应局意识责意识服务意识
（五）乡镇领导工作法定性认识充分首先乡镇年度财政预算中少明确工作费专项列支乡镇时申请符代表法规定次代表法规定代表权提出方面工作建议批评意见权获法执行代表职务需信息项保障实际中代表视察活动容安排排法较普遍领导意安排问题矛盾较安排遗症安排安排排留视察然渣寻更锦添花雪中送炭推进工程出谋划策
三策建议
笔者认发挥乡镇代表作制度建设二制度落实方面开展
（）代表选举素质关乡镇代表换届选举时严格法律规定真正密切联系群众敢民执言具定参政议政力选代表选举程充分发扬民选民决定联名推荐谁参选选举程淡化性年龄学历否员等代表结构素更杜绝搞衡顾做法
（二）代表素质提升培训常态化乡镇代表培训应纳入区常委会年度工作务中届乡镇代表少参加次区级常委会组织业务培训乡镇定期组织代表培训针乡镇代表存问题缺什补什增强培训针性系统性组织代表活动时级代表合理分组市区代表引领帮带乡镇代表
（三）推行代表述职机制根代表法规定年组织代表述职选民汇报履职情况增强代表履职责提高代表履职效果代表选民述职方面代表言行举止摆选民中接受选民监督选民代表阶段履职情况解增进选民沟通交流代表工作更具群众性代表性方面推动代表学思考代表沉身子深入群众中发现问题理工作思路明确工作重点乡镇统印制乡镇代表履职手册代表履职活动进行全程纪录述职时作种履职情况测评
（四）建立代表激励帮扶机制履职表现突出应代会予通报表彰鼓励代表分组进行专项调研视察推动工作进度实效建议意见予适物质奖励营造种学赶超氛围代表遭遇天灾祸乡镇应予性化关怀代表送慰问帮代表解决实际问题
（五）代表活动预先通知首先制订活动方案组织通知代表提前学视察检查容关法律法规深入实际搞调研参加活动做准备次活动结束综合代表意见时写出书面视察调查报告提出意见建议交政府办理
（六）实行代表退出机制强化代表履职意识促代表履职责日常工作中未请假意参加代表活动两次应暂停代表职务席团进行谈话限时进行整改谈代表应进行反省整改达求应终止代表职务作代表清出代表列
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力推进法治国基层民法治建设程新形势作基层级乡镇代表位越越凸显作越越目前乡镇代表履职情况参差齐少数代表职务意识局意识服务意识淡薄代表活动变成代表聚会代表视察变成代表参观代表作难充分发挥亟需采取措施予解决
塘雅镇代表作发挥现状
塘雅镇镇代表61名中包括工作需选镇代表镇委书记1名镇正副席2名选民直接联系58名代表中属选时担村两委干部49名占代表总数80
塘雅镇发挥代表作采取措施现状
措施：2014年塘雅镇结合镇委区域化建工作思路镇区域两层面代表工作进行部署1镇级层面建立区镇代表联络站公布张贴接处理流程天两名区镇代表坐站值班接选民实行访登记制代表首问踪监督制确保选民反映问题时效答复处理26社区相应建立6区域代表联络站代表工作社区延伸制定值班制度明确联络站负责区域代表职责月联络站负责召集召开次民情分析会研判民情动态时委政府提供民情信息联动调解民困民怨消社会稳定素继续实施代表三联系制度代表触角延伸角落
现状：年实践证明坐站值班制墙挂挂嘴讲讲代表没回事镇代表履职情况没刚性监督措施分析研判会缺少选民接容料研
措施二：增强代表政府重点工程解度参度代表履行职务提供条件做服务塘雅镇政府分副镇长分工职责时重点工作确定代表视察活动容分代表组开展视察
现状：年镇组织13次视察活动中代表针视察单位提出针性建议意见少走走说说笑笑团气视察活动缩影甚代表领取误工补贴见影部分代表常年外选区选民生活脱节
代会期间少代表政府工作报告财政预算等重容分组讨审议听听报告举举手拍拍手走走场提出建议意见闭会期间代表提议案建议关注度高建议没办理谁办理进度样结果等闻问
二 乡镇代表履职现状剖析
前乡镇代表履职现状宪法法律规定民群众期较差距究原种情况：
（）代表选举组织意图选民意愿乡镇代表数现届村两委干部担代表民参政议政作组织弥补衡派系力量种工具样选举结果体现更组织意图非选民意愿日代表消极履职行埋伏笔
（二）代表履职保障力度够级年会安排定时间组织级代表进行次履职培训提升履职力水乡镇代表少机会参加系统代表履职业务知识培训履职通常葫芦画瓢着代表做
（三）选民代表履职监督缺位代表法规定： 代表应采取种方式常听取民群众代表履职意见回答原选区选民者原选举单位代表工作代表活动询问接受监督现实中基层选民作仅限选举时投票代表选应承担责知甚少代表履职情况监督意识强
（四）代表履职力水偏低代表村干部岗位渡代表种错误认知认代表种荣誉头衔挂挂代表活动程中代表言发代表认微言轻提引起领导重视乡镇农村代表部分文化水高国家法律法规现行政策知半解参加代会闭会期间全局高度思考问题综合调研掌握情况委政府反映问题缺乏名代表应局意识责意识服务意识
（五）乡镇领导工作法定性认识充分首先乡镇年度财政预算中少明确工作费专项列支乡镇时申请符代表法规定次代表法规定代表权提出方面工作建议批评意见权获法执行代表职务需信息项保障实际中代表视察活动容安排排法较普遍领导意安排问题矛盾较安排遗症安排安排排留视察然渣寻更锦添花雪中送炭推进工程出谋划策
三策建议
笔者认发挥乡镇代表作制度建设二制度落实方面开展
（）代表选举素质关乡镇代表换届选举时严格法律规定真正密切联系群众敢民执言具定参政议政力选代表选举程充分发扬民选民决定联名推荐谁参选选举程淡化性年龄学历否员等代表结构素更杜绝搞衡顾做法
（二）代表素质提升培训常态化乡镇代表培训应纳入区常委会年度工作务中届乡镇代表少参加次区级常委会组织业务培训乡镇定期组织代表培训针乡镇代表存问题缺什补什增强培训针性系统性组织代表活动时级代表合理分组市区代表引领帮带乡镇代表
（三）推行代表述职机制根代表法规定年组织代表述职选民汇报履职情况增强代表履职责提高代表履职效果代表选民述职方面代表言行举止摆选民中接受选民监督选民代表阶段履职情况解增进选民沟通交流代表工作更具群众性代表性方面推动代表学思考代表沉身子深入群众中发现问题理工作思路明确工作重点乡镇统印制乡镇代表履职手册代表履职活动进行全程纪录述职时作种履职情况测评
（四）建立代表激励帮扶机制履职表现突出应代会予通报表彰鼓励代表分组进行专项调研视察推动工作进度实效建议意见予适物质奖励营造种学赶超氛围代表遭遇天灾祸乡镇应予性化关怀代表送慰问帮代表解决实际问题
（五）代表活动预先通知首先制订活动方案组织通知代表提前学视察检查容关法律法规深入实际搞调研参加活动做准备次活动结束综合代表意见时写出书面视察调查报告提出意见建议交政府办理
（六）实行代表退出机制强化代表履职意识促代表履职责日常工作中未请假意参加代表活动两次应暂停代表职务席团进行谈话限时进行整改谈代表应进行反省整改达求应终止代表职务作代表清出代表列
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