二十世纪30年代前美国政府农产品市场根采取放干预政策通农业根底设施投资促进农业开展30年代开始美国政府正式通农业补贴政策直接干预农产品市场美国农业补贴政策通法律形式规定1933年危机期间拯救农业美国出台第部系统农业法着农业开展求市场行情甚政治素变动美国农业法进行屡次修订说美国政府农业补贴政策断调整中开展完善起1933年美国国会通农业调整法70年调整充实开展成相完整复杂政策体系
农业法中农业补贴政策容相部新农业法出台意味着美国农业补贴作相应调整专家认总体美国农业补贴政策分三阶段：
第阶段1933~1995年称价格补贴政策阶段农业补贴政策限制农产品播种面积政府建立农产品储藏调节市场供求关系扩农产品出口特征农业补贴直接市场价格相挂钩
第二阶段1996~2001年称收入补贴政策阶段补贴年市场价格脱钩直接计入农民收入
第三阶段2002年称收入价格补贴政策阶段保存收入补贴保存创造价格补贴手段
1933~1995年美国农业补贴政策类型
（）直接补贴
1灾害补贴灾害补贴联邦政府遭受干旱洪水冰雹龙卷风等然灾害农场提供财政援助农业灾害予直接补贴钱补贴
2目标价格价格差额补贴目标价格美国政府实施农产品价格干预时采取种支持性价格生产钱生产者利润决定市场均价格差销售量积差额补贴差额补贴提供政府签订休耕方案销售合农场合面积生产农产品获价格支持享受差额补贴农产品占收获面积绝局部麦玉米花生棉花乳制品等根商品政府生产者实行目标价格保护相关产品市场价格低目标价格（规定价格）时生产者差价补贴
3休耕补贴休耕补贴美国农业限产方案重容限产方案始1933年（包括播种面积配额销售限额）根1956年农业法制订土银行方案确立耕面积储藏土壤保护储藏前者允许农产品生产者短期停耕土方案者农场局部土长期退出耕种植树保护土目年获补贴实施土银行方案初期尚未达削减农产品产量稳定农产品价格目1960年转种新愿生产控制方案1961年紧急饲料谷物方案中明确规定农场应停耕少20耕必须耕土壤保护目情况农场获停耕土正常产量50现金实物补偿陆续通农业法休耕方案作修订根目耕面积减少额度结构某种某种重农产品期末库存消费量联系起达控制农产品供保护农产品价格目
尹凤梅：美国农业补贴政策演变趋势分析4储藏补贴美国农业问题农产品剩减少收获季节农产品市量美国政府建立农产品储藏方案根容政府农场支付定储存费农场暂时农产品储存起等利销售价格参加储藏工程生产者长期贷款时储存产品定率补贴
5土转产实物补贴参加土转产工程农场发放实物补贴
6奶制品转产补贴1984~1985年美国政府放弃出售牛奶生产者予补贴补贴生产者年出售牛奶数量5~10发放50公斤补贴10美元
（二）投入品补贴
1农场储藏设施补贴农场储藏设施建设政府予低息贷款作支持利率商品信贷银行贷款利率相种补贴予作物生产者
2农场贷款补贴农场家庭理机构提供生产者低息贷款包括农场营防灾救灾处理济危机保持权放牧土改进水资源保护灌溉设施建设需贷款
3作物保险补贴减轻然灾害农业造成损失美国联邦农业农牧场提供作物保险1938年美国国会授权拨款1亿美元建立联邦作物保险公司农场提供全风险作物保险联邦作物保险公司气候法防止然灾害造成损失提供保险农场支付保险费目前美国作物保险补贴分三类：全风险保险补贴遭受种然灾害影响减产作物提供政策性保险二区域—单产〞保险补贴单位面积产量接区提供作物保险保险费赔偿费统标准支付三气候—作物〞保险补贴种具某特殊气候素区提供保险补贴1980年起政府局部保险费予补贴补贴额占保险费40~60
4燃料税补贴1983年前政府农业生产者非高速公路消耗柴油汽油免收联邦税1983年政策改动农业油完全免税油局部免税
5紧急饲料补贴然灾害引起牲畜饲料损失情况定例外购饲料费商品信贷银行支付高达50
6放牧费补贴林业理机构土理局西部16州公草场放牧收取放牧费低般市场价补贴牛肉生产
（三）市场价格支持
1贷款收益商品信贷公司（CCC）提供追索权贷款期生产者选择贷款利息抵押作物假设贷款息高时作物市场价值时相政府高市场价格价格收购农产品
2液体牛奶补贴美国许区牛奶实行价格支持例低价格政策余牛奶收购政策等政策导致液体牛奶价格居高牛奶价格甚高加工奶制品
3牛肉收购补贴某种原政府年份指定商业信贷银行定价格办理收购牛肉事项时收购价利生产者
（四）营销环节支持
1运输补贴联邦政府陆水路铁路运行维修运输系统建设予资金支持
2检查补贴农产品均需接受检查检查费包括联邦粮食检查机构食品安机构包装理机构开支政府类机构开支予政策支持
（五）长期性补贴
1农业科研推广补贴美国注重构建实现农业现代化必需完整农业科研教育推广体系联邦政府拨款成农业科研费源美国农业科研公拨款占农业GDP百分1960年代16升1980代前期24时政府农业科技推广予资助1977年联邦预算中州合作农业推广费24 亿美元
2农业资源保护保护性利补贴1934年干旱1935年春季席卷美国局部区尘暴〞促美国开始注意土壤破坏灾难性果采取相应措施支付财政补贴予保护美国1930年代土壤资源保护1970年代初开始治理水资源污染逐步开展综合保护农业资源包括防止水土流失保护土壤机物耕生产力积蓄合理利天然降水天然湖泊保护森林等等
3研究支持咨询支持病虫控制支持营销支持局部费发挥政府效劳功具体运农产品营销效劳农业研究推广效劳济研究国家农业统计作动植物卫生检查等工程
（六）促销补贴
1农产品出口补贴降低农产品出口价格提高农产品国际竞争力美国实施农产品出口补贴中麦玉米豆棉花等出口时政府补贴1985年粮食保障法〞规定补贴10亿美元增加美国谷物出口夺回美国国际市场份额外美国扶持建立产品行业团体协会开发世界市场1953年联邦政府成立农产品外销局重工作开发市场实现目标农产品外销局极富创造性关行业团体协会合作予财政援助充分调动销售农产品积极性1980年农产品外销局合作类团体协会已达50
2食品补贴扩国需求实现社会公美国尝试许针目标口〞营养补贴方案食品券方案妇女婴童特补充食品方案学校早餐午餐方案直接食品分配方案等1988年方案花费212亿美元低收入家庭粮食需求弹性较方案助提高粮食需求
（七）支持
1税收补贴联邦税法规定收入实行减税免税政策计算PSE时局部补贴种农产品产值分配
2州立工程支持州政府农业科研推广信息营销检查等效劳予费支持
具体农业补贴政策言追索权贷款政策液体牛奶补贴目标价格价格差额补贴作物保险补贴拟典型
二1996~2001年美国农业补贴政策容
WTO农业协定生效美国农业补贴政策进行重调整表达1996年克林顿总统签署1996年联邦农业完善修改法（简称1996年农业法）中调整：
（）取消目标价格价格差额补贴实行种收入支持措施
美国1996年农业法规定1996年起取消长期实行农产品目标价格价格差额补贴2002年停止农场提供农产品价格收入支持方面补贴美国农业完全渡市场济〞政府引导农场参加期货交易农业合作组织推行作物收入保险方案通社会环节化解分担农民市场风险保证农民收入稳定
（二）设立渡性弹性生产合补贴直接固定收入支持代国价格支持
弥补农产品口标价格价格差额补贴〞取消农民收入造成损失作渡1996~2002年间设立弹性生产合补贴〞农场愿执行政府制定环境资源保护方案沼泽保护条款等法规次性签订7年弹性生产合〞补贴补贴额均补贴基准农民种植合面积计算外美国已补偿性支付谷物种植者脱钩进黄箱〞价格支持转变绿箱〞农民直接固定支付
（三）土休耕保护方案
土休耕保护方案早根1985年食品安法案〞提出时目标休耕4500万英亩耕联邦农业开展改革法〞延长项方案方案2002年休耕保护土3640万英亩项方案农民愿提出申请政府签订长期合易发生水土流失者具生态敏感性耕转草者林时间10~15年该方案农民补贴数额50~50000美元间均全国5000美元项政策目减少水土流失增加鱼类动物栖息改善水体质量保护十壤改善农村景观等进入方案土体耕退出粮食种植二采取植绿化措施包括种植年生草类豆科草类灌木林木
（四）取消农场储藏补贴
美国前政策形成存粮民体系国家财政补贴负担1996年农业法仅保存国际道义食品援助400万吨粮食储藏取消农场储藏补贴
（五）导入市场丧失补助政策
1998年美国农业收入受国际市场谷物价格持续落亚洲金融危机影响美国农业史农业收入高年1996年减少21美国政府提高农民收入1998年10月实施市场丧失补助政策1999年市场丧失补助支出2857亿美元2000年农业支持方案中市场丧失补助支出554亿美元约1999年2倍
（六）解局部农作物种植限制
农场假设参政府农业方案直拥完全种植参加政府方案农场言种植受种种限制实施1996年农业法耕非农业占农场权耕面积种植水果蔬菜外农产品影响获收入补贴权利农场根市场需求状况决定种植什种植少市场风险完全承
（七）终止农产品供理
艾德温·扬（EYoung）认美国1996年农业法案调整取消麦稻米饲料粮棉花种植休耕方案结束长期实行农产品供理政策
（八）修正追索权贷款率确实定方法
1996年农业法保存根追索权贷款求农场必须保证定数量农产品作政府里取贷款抵押麦饲料粮棉花米油料等种农产品贷款率作具体修改确定低保护价限标准低1990年农业法案水政府意承量库存
三2002年美国农业补贴政策
（）2002年美国农业法规定农业补贴政策
美国2002年5月出台农业法名称2002年农业保障农村投资法（简称2002年农业法）实施期2002~2007年6年10局部组成中规定农业补贴政策集中商品补贴〞资源保育补贴〞农产品贸易补贴〞条款中中商品补贴〞条款中通贷款差额补贴〞固定收入补贴〞反周期补贴〞等措施种植麦饲料谷物棉花米油籽农民构建三级收入安网〞提供巨额收入补贴乳制品食糖花生生产者继续提供价格贷款补贴进口保护
1商品补贴商品补贴农业补贴美国重根农业补贴2002年农业法10年年均补贴通直接补贴销售贷款差额补贴反周期波动补贴3种形式进行
（1）直接补贴直接补贴种农产品生产价格挂钩固定补贴农民愿参加政府农民预先确定作物面积产量根底具体商品提供固定补贴2002年农业法豆花生油籽纳入补贴范围扩农民收入支持范围时羊毛水果蔬菜等纳入补贴范围前未极扩补贴范围
（2）销售贷款差额补贴销售贷款差额补贴政府保证农民利出售农产品低保护价政府预定农产品销售价格价格贷款农民农民收获市场卖价格政府予补贴农民卖价格低预定价格二者差政府予农民补贴2002年农业法花生羊毛蜂蜜杂豆等品种纳入销售贷款差额补贴范围
（3）反周期波动补贴反周期波动补贴2002年农业法新设计种补贴制度农民收获10月份限35方案支付翌年2月份35支付12月市场运销结束结账农产品实际效价格低政府确定目标价格时政府农民提供反周期补贴该补贴市场价格成反运动农产品价格跌时补贴增加反减少反周期波动补贴保证农民收入水意味着政府农民分担生产风险刺激农产品出口2002年农业法豆品种油籽花生纳入反周期波动补贴范围
2资源保育补贴根2002年农业法美国方案2002~2007年投资220亿美元农业资源保育方案工程包括土休耕方案农田水土保持湿保护草保育农田牧场环境鼓励工程等外美国联邦政府提供然灾害救济补贴然灾害发生非保护农作物灾害援助方案农作物灾害支付方案紧急饲料方案青饲料援助方案牲畜赔偿方案树木援助方案提供生产结构调整投资补贴优惠利息农民提供短期长期贷款州拨款帮助贷款困难农民
3农产品贸易补贴根2002年农业法美国方案2002~2007年投资8 75亿美元提高美国农产品出口市场时机拓宽国际市场年投资4 78亿美元援助国外关农产品实施出口补贴受损失美国出口商年新增生物技术工程投资6万美元商签双边动植物转基议定书快速付非关税措施出口造成影响外美国农业部美国出口商免费提供国际农产品综合信息效劳
直接出口补贴外美国实施躲避出口补贴间接出口补贴出口信贷美国年提供额度约30亿美元2002年农业法美国2002~2007年继续提供出口信贷促进加工品高价值农产品出口时款期180天延长360天
出2002年美国农业法规定农业补贴政策呈现出幅度提高农业补贴水调整补贴方式扩补贴范围补贴分配相集中等特点
（二）美国2003年农业援助法案规定农业补贴政策
2003年2月20日美国总统签署2003年农业援助法案遭受气候关灾害紧急情况损失生产者提供补贴包括作物灾害方案牲畜补偿方案牲畜援助方案三种农业补贴政策该法案次扩农产品补贴范围时修补2002年农业法执行中漏洞进步提高美国农产品竞争力2002年气候反常等原导致美国受补贴农产品减产价格扬许农产品贷款差价补贴反周期补贴悬空资金节余遭受产量损失生产者享高价收益美国通该法案节余资金救灾补贴保证美国农民限度农业补贴样会美国农民形成农业收入稳定〞预期调动农业生产积极性
分析出年做WTO规相致美国农业补贴政策更着WTO规规定方调整总体趋势调整呈现出张取消切生产补贴出口补贴补贴方式逐渐价格支持收入支持转移逐步削减农业流通补贴额度流通领域中间环节补贴改农民直接补贴幅度增加农业综合开发支持力度等
参考文献：
[1]张桂林宋宝辉Michael Reed美国联邦政府农业补贴[J]世界农业2003（11）
[2]李美国农业补贴政策支持力度[J]中国农村济2002（6）
[3]张时霖美国农业保险制度[J]世界农业1999（11）
[4]周建华胡跃红美国农业补贴政策调整启示[J]求索2006（2）
[5]陈亚东美国农业补贴立法国策选择[J]农村济2005（7）
[6]陈锡文程国强美国新农业法中国农业影响建议[J]WTO济导刊2003（3）
[7]蓝海涛美国2003年农业援助法案农业补贴新动态[J]农业济问题2004（2）
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农业法中农业补贴政策容相部新农业法出台意味着美国农业补贴作相应调整专家认总体美国农业补贴政策分三阶段：
第阶段1933~1995年称价格补贴政策阶段农业补贴政策限制农产品播种面积政府建立农产品储藏调节市场供求关系扩农产品出口特征农业补贴直接市场价格相挂钩
第二阶段1996~2001年称收入补贴政策阶段补贴年市场价格脱钩直接计入农民收入
第三阶段2002年称收入价格补贴政策阶段保存收入补贴保存创造价格补贴手段
1933~1995年美国农业补贴政策类型
（）直接补贴
1灾害补贴灾害补贴联邦政府遭受干旱洪水冰雹龙卷风等然灾害农场提供财政援助农业灾害予直接补贴钱补贴
2目标价格价格差额补贴目标价格美国政府实施农产品价格干预时采取种支持性价格生产钱生产者利润决定市场均价格差销售量积差额补贴差额补贴提供政府签订休耕方案销售合农场合面积生产农产品获价格支持享受差额补贴农产品占收获面积绝局部麦玉米花生棉花乳制品等根商品政府生产者实行目标价格保护相关产品市场价格低目标价格（规定价格）时生产者差价补贴
3休耕补贴休耕补贴美国农业限产方案重容限产方案始1933年（包括播种面积配额销售限额）根1956年农业法制订土银行方案确立耕面积储藏土壤保护储藏前者允许农产品生产者短期停耕土方案者农场局部土长期退出耕种植树保护土目年获补贴实施土银行方案初期尚未达削减农产品产量稳定农产品价格目1960年转种新愿生产控制方案1961年紧急饲料谷物方案中明确规定农场应停耕少20耕必须耕土壤保护目情况农场获停耕土正常产量50现金实物补偿陆续通农业法休耕方案作修订根目耕面积减少额度结构某种某种重农产品期末库存消费量联系起达控制农产品供保护农产品价格目
尹凤梅：美国农业补贴政策演变趋势分析4储藏补贴美国农业问题农产品剩减少收获季节农产品市量美国政府建立农产品储藏方案根容政府农场支付定储存费农场暂时农产品储存起等利销售价格参加储藏工程生产者长期贷款时储存产品定率补贴
5土转产实物补贴参加土转产工程农场发放实物补贴
6奶制品转产补贴1984~1985年美国政府放弃出售牛奶生产者予补贴补贴生产者年出售牛奶数量5~10发放50公斤补贴10美元
（二）投入品补贴
1农场储藏设施补贴农场储藏设施建设政府予低息贷款作支持利率商品信贷银行贷款利率相种补贴予作物生产者
2农场贷款补贴农场家庭理机构提供生产者低息贷款包括农场营防灾救灾处理济危机保持权放牧土改进水资源保护灌溉设施建设需贷款
3作物保险补贴减轻然灾害农业造成损失美国联邦农业农牧场提供作物保险1938年美国国会授权拨款1亿美元建立联邦作物保险公司农场提供全风险作物保险联邦作物保险公司气候法防止然灾害造成损失提供保险农场支付保险费目前美国作物保险补贴分三类：全风险保险补贴遭受种然灾害影响减产作物提供政策性保险二区域—单产〞保险补贴单位面积产量接区提供作物保险保险费赔偿费统标准支付三气候—作物〞保险补贴种具某特殊气候素区提供保险补贴1980年起政府局部保险费予补贴补贴额占保险费40~60
4燃料税补贴1983年前政府农业生产者非高速公路消耗柴油汽油免收联邦税1983年政策改动农业油完全免税油局部免税
5紧急饲料补贴然灾害引起牲畜饲料损失情况定例外购饲料费商品信贷银行支付高达50
6放牧费补贴林业理机构土理局西部16州公草场放牧收取放牧费低般市场价补贴牛肉生产
（三）市场价格支持
1贷款收益商品信贷公司（CCC）提供追索权贷款期生产者选择贷款利息抵押作物假设贷款息高时作物市场价值时相政府高市场价格价格收购农产品
2液体牛奶补贴美国许区牛奶实行价格支持例低价格政策余牛奶收购政策等政策导致液体牛奶价格居高牛奶价格甚高加工奶制品
3牛肉收购补贴某种原政府年份指定商业信贷银行定价格办理收购牛肉事项时收购价利生产者
（四）营销环节支持
1运输补贴联邦政府陆水路铁路运行维修运输系统建设予资金支持
2检查补贴农产品均需接受检查检查费包括联邦粮食检查机构食品安机构包装理机构开支政府类机构开支予政策支持
（五）长期性补贴
1农业科研推广补贴美国注重构建实现农业现代化必需完整农业科研教育推广体系联邦政府拨款成农业科研费源美国农业科研公拨款占农业GDP百分1960年代16升1980代前期24时政府农业科技推广予资助1977年联邦预算中州合作农业推广费24 亿美元
2农业资源保护保护性利补贴1934年干旱1935年春季席卷美国局部区尘暴〞促美国开始注意土壤破坏灾难性果采取相应措施支付财政补贴予保护美国1930年代土壤资源保护1970年代初开始治理水资源污染逐步开展综合保护农业资源包括防止水土流失保护土壤机物耕生产力积蓄合理利天然降水天然湖泊保护森林等等
3研究支持咨询支持病虫控制支持营销支持局部费发挥政府效劳功具体运农产品营销效劳农业研究推广效劳济研究国家农业统计作动植物卫生检查等工程
（六）促销补贴
1农产品出口补贴降低农产品出口价格提高农产品国际竞争力美国实施农产品出口补贴中麦玉米豆棉花等出口时政府补贴1985年粮食保障法〞规定补贴10亿美元增加美国谷物出口夺回美国国际市场份额外美国扶持建立产品行业团体协会开发世界市场1953年联邦政府成立农产品外销局重工作开发市场实现目标农产品外销局极富创造性关行业团体协会合作予财政援助充分调动销售农产品积极性1980年农产品外销局合作类团体协会已达50
2食品补贴扩国需求实现社会公美国尝试许针目标口〞营养补贴方案食品券方案妇女婴童特补充食品方案学校早餐午餐方案直接食品分配方案等1988年方案花费212亿美元低收入家庭粮食需求弹性较方案助提高粮食需求
（七）支持
1税收补贴联邦税法规定收入实行减税免税政策计算PSE时局部补贴种农产品产值分配
2州立工程支持州政府农业科研推广信息营销检查等效劳予费支持
具体农业补贴政策言追索权贷款政策液体牛奶补贴目标价格价格差额补贴作物保险补贴拟典型
二1996~2001年美国农业补贴政策容
WTO农业协定生效美国农业补贴政策进行重调整表达1996年克林顿总统签署1996年联邦农业完善修改法（简称1996年农业法）中调整：
（）取消目标价格价格差额补贴实行种收入支持措施
美国1996年农业法规定1996年起取消长期实行农产品目标价格价格差额补贴2002年停止农场提供农产品价格收入支持方面补贴美国农业完全渡市场济〞政府引导农场参加期货交易农业合作组织推行作物收入保险方案通社会环节化解分担农民市场风险保证农民收入稳定
（二）设立渡性弹性生产合补贴直接固定收入支持代国价格支持
弥补农产品口标价格价格差额补贴〞取消农民收入造成损失作渡1996~2002年间设立弹性生产合补贴〞农场愿执行政府制定环境资源保护方案沼泽保护条款等法规次性签订7年弹性生产合〞补贴补贴额均补贴基准农民种植合面积计算外美国已补偿性支付谷物种植者脱钩进黄箱〞价格支持转变绿箱〞农民直接固定支付
（三）土休耕保护方案
土休耕保护方案早根1985年食品安法案〞提出时目标休耕4500万英亩耕联邦农业开展改革法〞延长项方案方案2002年休耕保护土3640万英亩项方案农民愿提出申请政府签订长期合易发生水土流失者具生态敏感性耕转草者林时间10~15年该方案农民补贴数额50~50000美元间均全国5000美元项政策目减少水土流失增加鱼类动物栖息改善水体质量保护十壤改善农村景观等进入方案土体耕退出粮食种植二采取植绿化措施包括种植年生草类豆科草类灌木林木
（四）取消农场储藏补贴
美国前政策形成存粮民体系国家财政补贴负担1996年农业法仅保存国际道义食品援助400万吨粮食储藏取消农场储藏补贴
（五）导入市场丧失补助政策
1998年美国农业收入受国际市场谷物价格持续落亚洲金融危机影响美国农业史农业收入高年1996年减少21美国政府提高农民收入1998年10月实施市场丧失补助政策1999年市场丧失补助支出2857亿美元2000年农业支持方案中市场丧失补助支出554亿美元约1999年2倍
（六）解局部农作物种植限制
农场假设参政府农业方案直拥完全种植参加政府方案农场言种植受种种限制实施1996年农业法耕非农业占农场权耕面积种植水果蔬菜外农产品影响获收入补贴权利农场根市场需求状况决定种植什种植少市场风险完全承
（七）终止农产品供理
艾德温·扬（EYoung）认美国1996年农业法案调整取消麦稻米饲料粮棉花种植休耕方案结束长期实行农产品供理政策
（八）修正追索权贷款率确实定方法
1996年农业法保存根追索权贷款求农场必须保证定数量农产品作政府里取贷款抵押麦饲料粮棉花米油料等种农产品贷款率作具体修改确定低保护价限标准低1990年农业法案水政府意承量库存
三2002年美国农业补贴政策
（）2002年美国农业法规定农业补贴政策
美国2002年5月出台农业法名称2002年农业保障农村投资法（简称2002年农业法）实施期2002~2007年6年10局部组成中规定农业补贴政策集中商品补贴〞资源保育补贴〞农产品贸易补贴〞条款中中商品补贴〞条款中通贷款差额补贴〞固定收入补贴〞反周期补贴〞等措施种植麦饲料谷物棉花米油籽农民构建三级收入安网〞提供巨额收入补贴乳制品食糖花生生产者继续提供价格贷款补贴进口保护
1商品补贴商品补贴农业补贴美国重根农业补贴2002年农业法10年年均补贴通直接补贴销售贷款差额补贴反周期波动补贴3种形式进行
（1）直接补贴直接补贴种农产品生产价格挂钩固定补贴农民愿参加政府农民预先确定作物面积产量根底具体商品提供固定补贴2002年农业法豆花生油籽纳入补贴范围扩农民收入支持范围时羊毛水果蔬菜等纳入补贴范围前未极扩补贴范围
（2）销售贷款差额补贴销售贷款差额补贴政府保证农民利出售农产品低保护价政府预定农产品销售价格价格贷款农民农民收获市场卖价格政府予补贴农民卖价格低预定价格二者差政府予农民补贴2002年农业法花生羊毛蜂蜜杂豆等品种纳入销售贷款差额补贴范围
（3）反周期波动补贴反周期波动补贴2002年农业法新设计种补贴制度农民收获10月份限35方案支付翌年2月份35支付12月市场运销结束结账农产品实际效价格低政府确定目标价格时政府农民提供反周期补贴该补贴市场价格成反运动农产品价格跌时补贴增加反减少反周期波动补贴保证农民收入水意味着政府农民分担生产风险刺激农产品出口2002年农业法豆品种油籽花生纳入反周期波动补贴范围
2资源保育补贴根2002年农业法美国方案2002~2007年投资220亿美元农业资源保育方案工程包括土休耕方案农田水土保持湿保护草保育农田牧场环境鼓励工程等外美国联邦政府提供然灾害救济补贴然灾害发生非保护农作物灾害援助方案农作物灾害支付方案紧急饲料方案青饲料援助方案牲畜赔偿方案树木援助方案提供生产结构调整投资补贴优惠利息农民提供短期长期贷款州拨款帮助贷款困难农民
3农产品贸易补贴根2002年农业法美国方案2002~2007年投资8 75亿美元提高美国农产品出口市场时机拓宽国际市场年投资4 78亿美元援助国外关农产品实施出口补贴受损失美国出口商年新增生物技术工程投资6万美元商签双边动植物转基议定书快速付非关税措施出口造成影响外美国农业部美国出口商免费提供国际农产品综合信息效劳
直接出口补贴外美国实施躲避出口补贴间接出口补贴出口信贷美国年提供额度约30亿美元2002年农业法美国2002~2007年继续提供出口信贷促进加工品高价值农产品出口时款期180天延长360天
出2002年美国农业法规定农业补贴政策呈现出幅度提高农业补贴水调整补贴方式扩补贴范围补贴分配相集中等特点
（二）美国2003年农业援助法案规定农业补贴政策
2003年2月20日美国总统签署2003年农业援助法案遭受气候关灾害紧急情况损失生产者提供补贴包括作物灾害方案牲畜补偿方案牲畜援助方案三种农业补贴政策该法案次扩农产品补贴范围时修补2002年农业法执行中漏洞进步提高美国农产品竞争力2002年气候反常等原导致美国受补贴农产品减产价格扬许农产品贷款差价补贴反周期补贴悬空资金节余遭受产量损失生产者享高价收益美国通该法案节余资金救灾补贴保证美国农民限度农业补贴样会美国农民形成农业收入稳定〞预期调动农业生产积极性
分析出年做WTO规相致美国农业补贴政策更着WTO规规定方调整总体趋势调整呈现出张取消切生产补贴出口补贴补贴方式逐渐价格支持收入支持转移逐步削减农业流通补贴额度流通领域中间环节补贴改农民直接补贴幅度增加农业综合开发支持力度等
参考文献：
[1]张桂林宋宝辉Michael Reed美国联邦政府农业补贴[J]世界农业2003（11）
[2]李美国农业补贴政策支持力度[J]中国农村济2002（6）
[3]张时霖美国农业保险制度[J]世界农业1999（11）
[4]周建华胡跃红美国农业补贴政策调整启示[J]求索2006（2）
[5]陈亚东美国农业补贴立法国策选择[J]农村济2005（7）
[6]陈锡文程国强美国新农业法中国农业影响建议[J]WTO济导刊2003（3）
[7]蓝海涛美国2003年农业援助法案农业补贴新动态[J]农业济问题2004（2）
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