XX镇村级财务理制度改革方案
进步规范镇农村集体济组织资产财务理健全完善农村集体三资监体系切实维护村集体农民权益结合镇实际全镇村级财务理方式改革制定方案
指导思想
深入贯彻中央省市委部署求推进农村集体三资监制度规范化理信息化运作阳光化监立体化工作长效化方法合规民公开制宜精简高效原进步推进村级财务理方式改革健全完善村级财务理制度执行力度力促进村级集体济健康发展镇全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供力支撑
导原
镇村级财务实行会计集中代理制XX镇农村工作局设农村财务代理结算中心四权（村集体资产权营权处置权收益权）变原农村财务代理结算中心村签订委托协议委托协议代理村资金会计账目负责报账记账复核等具体工作
农村财务理务稳定农村会计队伍正确处理国家集体三者间利益关系合理利集体资金资产资源提高三资效益增收节支确保集体三资受损失促进农村稳定健康快速发展保障群众知情权参权切实改善干群关系
村级建立民理财组财务收支情况进行监督民理财组拥财务审议权财务监督权符合规定开支否决权村求实行农村务政务村务财务服务五务公开公开栏设意见箱监督电话监督委员会台账齐全村级组织发生项财务活动制定项财务计划决策重财务事项必须履行民程序实行民理
容
岗位设置
XX市关全面推进村级财务理方式改革实施意见规定根级求结合镇实际镇农村财务代理结算中心配备具会计专业技术资格（会计职称会计证）代理会计4审核员2代理会计审核两工作岗位设置求组成干组代理核算全镇村级财务账目开展村级三资理原实行5年轮岗制遇特殊情况酌情调整
（二）员选聘
1新招录员招录员面社会公开招聘机关部门会计员中择优选调新招录会计员必须具备会计专业技术资格（会计职称会计证）
2现职员现职村会计中具备会计专业技术资格镇牵头设置2年学提升期限时通资格考试取证书方继续留期未达求予调整清退违反财纪律受纪政务（纪）处分员原选聘村级会计员现职村会计中队伍中年龄偏事部门提前谋划培养接班
（三）薪酬设置
1农村财务代理结算中心员工资报酬农村财务代理结算中心代理员镇级签订劳务合镇农村工作局负责日常理考核工资参X度假区委〔2021〕X号XX生态旅游度假区（XX镇XX镇）编外聘员理意见（试行）执行财政统发放
2村会计工资报酬村会计工资年度村级工作考核意见执行全年报酬基报酬考核奖金两部分组成参X度假区委〔2021〕X号XX生态旅游度假区（XXXX）关加强村（场社区）干部理意见执行
（四）强化提升
完善财会员定期培训制度包括岗前培训岗中培训会计业员培训方岗镇级年少组织1次业务培训设置三资理农村改革方面政策法规村级财务三资监软件应操作会计职业道德教育反腐倡廉等课程断提升镇村两级财务理员政策理实务操作水
四财务理求
（）严格执行村级资金理制度
行政村严格执行村级财务理相关规定资金理做七准四禁止：
七准：1准单位资金名义开立账户存储（公款私存）2准符合财务制度证顶库存现金（白条抵库）3准谎报途套取现金4准利银行账户代单位存取现金转账（出账户）5准保留账外公款（金库）6支付现金准单位现金收入中直接支付7准违规办理票贴现业务
四禁止：1禁止超标准接2禁止滥发钱物3禁止违规购买礼品商业预付卡4禁止变相公款支付烟酒消费开支村干部购买类商业保险
（二）严控制非生产性开支
行政村理规范节俭高效原严格控制压缩村级招会务活动外出学考察培训等非生产性开支实行定性分类限额理限资金更村级集体济发展村民公益事业支出村进步加强村级接行理严格执行中央八项规定相关细规定村级接费实行总量控制村级营性收入确定例限额具体：营性收入50万元(含50万元)超7计算50100万元(含100万元)超5计算100200万元(含200万元)超2计算200万元部分超1计算分段累加核定村级接费限额村级接费限超10万元村级公务接工作餐标准接标准原超60元时严禁烟酒支出镇级部门村公务村予餐饮接村级接费实行事前报备审批制度接支出须提前填报XX镇村级接审报单片长分领导审核意方列支接费支出需时结报律准年终集中结报费支出接受民理财组监督定期社会公开市财政补助济薄弱村实行市公务接零招必公务接报备审批镇级安排
（三）清理规范村级银行账户
村现银行账户进行全面清理村允许开设基账户办理日常转账结算现金收付头开户土补偿费专门账户外原开设专时账户加强村领办企业合作社农场等营体理监督财务全部纳入镇级监范围
（四）规范理村级财务票
加强村级财务票指导监确保符合财务规范化理求做四必须：1村级收入必须市统印制收款收财政监制票2村级支出支付农户务工工资（务工挖机工资等支付需附派工单）村干部报酬零星额农副产品慰问等款项外必须税务部门监制正规发票3票必须真实合法合规4票理统实行登记缴销制度时村级福利性慰问款项必须村两委集体商量确定相应标准形成会议纪村零星工指定专负责派工专负责验收派工单开具工报酬结算应时准确严禁弄虚作假
（五）加强村级投资行理
行政村组织外投资购置营性资产开展非营性项目建设应实行集体决策进行事前项目行性分析项目绩效分析做事中事风险防控特严格控制村级非营性项目投入确保村级济发展水相匹配重投资行村必须村民会议者村民代表会议讨通村级商定投资项目必须报镇级委政府审批意方实施投资项目财务情况接受民理财组监督镇相关部门加强村级投资项目评估询价招投标等程理建立项目验收审计制度确保村级投资行规范透明高效
（六）严格执行工程结算财务制度
村级组织建设类工程方面抓村级工程立项审批实施监工作村定村领导加强工程建设全程控制确保量力行理规范程序透明方面突出抓村级工程审计验收财务结算工作严格做四准：1准违反合进度例转账支付工程款原2准未验收审计工程进行终结算3准工程款违规支付合外单位4准收款收代证等规范票结算
（七）全面开展农村集体资产资源交易理
坚持应进必进原加快实现村级集体资产资源台交易全覆盖确保期合新增合全部进入台交易坚决杜绝场外交易暗箱操作情交易镇相关部门切实加强业务指导提升村级合签订规范化水建立健全履约保证金发包价格正常调整机制督促村级组织时足额收缴承包金租赁费限度提高村级集体资产资源营效益断增加村级收入
五工作求
1加强组织领导全面推进村级财务理方式改革事关农村集体济持续健康发展镇委政府切实担负起体责精心组织序推进镇农业农村局度假区财政局镇政办公室等相关职部门通力合作密切配合全力推动改革方案落实位确保高质高效完成项工作
2加强监督检查严格村级财务理方式改革工作纪律维护改革严肃性村级会计员选聘考核建章立制工作必须公开公公正会计员选拔派驻程中防止集体资金截留资产流失镇纪检监察室加强村级财务理方式改革工作监督督促项改革措施落实严厉查处违纪违法行
3维护稳定局贯彻积极稳妥方针处理改革稳定关系做深入细致工作营造良改革氛围维护财务员合法权益调动积极性确保工作稳序推进
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进步规范镇农村集体济组织资产财务理健全完善农村集体三资监体系切实维护村集体农民权益结合镇实际全镇村级财务理方式改革制定方案
指导思想
深入贯彻中央省市委部署求推进农村集体三资监制度规范化理信息化运作阳光化监立体化工作长效化方法合规民公开制宜精简高效原进步推进村级财务理方式改革健全完善村级财务理制度执行力度力促进村级集体济健康发展镇全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供力支撑
导原
镇村级财务实行会计集中代理制XX镇农村工作局设农村财务代理结算中心四权（村集体资产权营权处置权收益权）变原农村财务代理结算中心村签订委托协议委托协议代理村资金会计账目负责报账记账复核等具体工作
农村财务理务稳定农村会计队伍正确处理国家集体三者间利益关系合理利集体资金资产资源提高三资效益增收节支确保集体三资受损失促进农村稳定健康快速发展保障群众知情权参权切实改善干群关系
村级建立民理财组财务收支情况进行监督民理财组拥财务审议权财务监督权符合规定开支否决权村求实行农村务政务村务财务服务五务公开公开栏设意见箱监督电话监督委员会台账齐全村级组织发生项财务活动制定项财务计划决策重财务事项必须履行民程序实行民理
容
岗位设置
XX市关全面推进村级财务理方式改革实施意见规定根级求结合镇实际镇农村财务代理结算中心配备具会计专业技术资格（会计职称会计证）代理会计4审核员2代理会计审核两工作岗位设置求组成干组代理核算全镇村级财务账目开展村级三资理原实行5年轮岗制遇特殊情况酌情调整
（二）员选聘
1新招录员招录员面社会公开招聘机关部门会计员中择优选调新招录会计员必须具备会计专业技术资格（会计职称会计证）
2现职员现职村会计中具备会计专业技术资格镇牵头设置2年学提升期限时通资格考试取证书方继续留期未达求予调整清退违反财纪律受纪政务（纪）处分员原选聘村级会计员现职村会计中队伍中年龄偏事部门提前谋划培养接班
（三）薪酬设置
1农村财务代理结算中心员工资报酬农村财务代理结算中心代理员镇级签订劳务合镇农村工作局负责日常理考核工资参X度假区委〔2021〕X号XX生态旅游度假区（XX镇XX镇）编外聘员理意见（试行）执行财政统发放
2村会计工资报酬村会计工资年度村级工作考核意见执行全年报酬基报酬考核奖金两部分组成参X度假区委〔2021〕X号XX生态旅游度假区（XXXX）关加强村（场社区）干部理意见执行
（四）强化提升
完善财会员定期培训制度包括岗前培训岗中培训会计业员培训方岗镇级年少组织1次业务培训设置三资理农村改革方面政策法规村级财务三资监软件应操作会计职业道德教育反腐倡廉等课程断提升镇村两级财务理员政策理实务操作水
四财务理求
（）严格执行村级资金理制度
行政村严格执行村级财务理相关规定资金理做七准四禁止：
七准：1准单位资金名义开立账户存储（公款私存）2准符合财务制度证顶库存现金（白条抵库）3准谎报途套取现金4准利银行账户代单位存取现金转账（出账户）5准保留账外公款（金库）6支付现金准单位现金收入中直接支付7准违规办理票贴现业务
四禁止：1禁止超标准接2禁止滥发钱物3禁止违规购买礼品商业预付卡4禁止变相公款支付烟酒消费开支村干部购买类商业保险
（二）严控制非生产性开支
行政村理规范节俭高效原严格控制压缩村级招会务活动外出学考察培训等非生产性开支实行定性分类限额理限资金更村级集体济发展村民公益事业支出村进步加强村级接行理严格执行中央八项规定相关细规定村级接费实行总量控制村级营性收入确定例限额具体：营性收入50万元(含50万元)超7计算50100万元(含100万元)超5计算100200万元(含200万元)超2计算200万元部分超1计算分段累加核定村级接费限额村级接费限超10万元村级公务接工作餐标准接标准原超60元时严禁烟酒支出镇级部门村公务村予餐饮接村级接费实行事前报备审批制度接支出须提前填报XX镇村级接审报单片长分领导审核意方列支接费支出需时结报律准年终集中结报费支出接受民理财组监督定期社会公开市财政补助济薄弱村实行市公务接零招必公务接报备审批镇级安排
（三）清理规范村级银行账户
村现银行账户进行全面清理村允许开设基账户办理日常转账结算现金收付头开户土补偿费专门账户外原开设专时账户加强村领办企业合作社农场等营体理监督财务全部纳入镇级监范围
（四）规范理村级财务票
加强村级财务票指导监确保符合财务规范化理求做四必须：1村级收入必须市统印制收款收财政监制票2村级支出支付农户务工工资（务工挖机工资等支付需附派工单）村干部报酬零星额农副产品慰问等款项外必须税务部门监制正规发票3票必须真实合法合规4票理统实行登记缴销制度时村级福利性慰问款项必须村两委集体商量确定相应标准形成会议纪村零星工指定专负责派工专负责验收派工单开具工报酬结算应时准确严禁弄虚作假
（五）加强村级投资行理
行政村组织外投资购置营性资产开展非营性项目建设应实行集体决策进行事前项目行性分析项目绩效分析做事中事风险防控特严格控制村级非营性项目投入确保村级济发展水相匹配重投资行村必须村民会议者村民代表会议讨通村级商定投资项目必须报镇级委政府审批意方实施投资项目财务情况接受民理财组监督镇相关部门加强村级投资项目评估询价招投标等程理建立项目验收审计制度确保村级投资行规范透明高效
（六）严格执行工程结算财务制度
村级组织建设类工程方面抓村级工程立项审批实施监工作村定村领导加强工程建设全程控制确保量力行理规范程序透明方面突出抓村级工程审计验收财务结算工作严格做四准：1准违反合进度例转账支付工程款原2准未验收审计工程进行终结算3准工程款违规支付合外单位4准收款收代证等规范票结算
（七）全面开展农村集体资产资源交易理
坚持应进必进原加快实现村级集体资产资源台交易全覆盖确保期合新增合全部进入台交易坚决杜绝场外交易暗箱操作情交易镇相关部门切实加强业务指导提升村级合签订规范化水建立健全履约保证金发包价格正常调整机制督促村级组织时足额收缴承包金租赁费限度提高村级集体资产资源营效益断增加村级收入
五工作求
1加强组织领导全面推进村级财务理方式改革事关农村集体济持续健康发展镇委政府切实担负起体责精心组织序推进镇农业农村局度假区财政局镇政办公室等相关职部门通力合作密切配合全力推动改革方案落实位确保高质高效完成项工作
2加强监督检查严格村级财务理方式改革工作纪律维护改革严肃性村级会计员选聘考核建章立制工作必须公开公公正会计员选拔派驻程中防止集体资金截留资产流失镇纪检监察室加强村级财务理方式改革工作监督督促项改革措施落实严厉查处违纪违法行
3维护稳定局贯彻积极稳妥方针处理改革稳定关系做深入细致工作营造良改革氛围维护财务员合法权益调动积极性确保工作稳序推进
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