关2020年度备案审查工作情况报告
备案审查制度保障宪法法律实施维护国家法制统宪法性制度市民政府市监察委员会市中级民法院市民检察院县（区）制定规范性文件开展备案审查市常委会项重监督职权2017年开始全国常委会建立年听取审议备案审查工作报告制度年半年全国省发通知求2020年级常委会年度报告备案审查工作制度覆盖全部设区市年初市常委会工作点安排现2020年开展备案审查工作情况报告
2020年市常委会会议正确领导法工委备案审查作项重监督手段断加强制度建设规范基础工作创新活动载体相继组织开展日常审查集中审查专项审查专项清理专题调研等系列活动力推动备案审查工作深入开展年市常委会法工委省常委会备案市规范性文件1件接收府两院县（区）常委会备案规范性文件80件中：市民政府规章1件规范性文件25件市中级民法院39件市民检察院14件台前县1件
组织开展备案审查系列活动
根2016年3月15日濮阳市七届常委会第十九次会议通濮阳市民代表会常务委员会规范性文件备案审查办法市常委会建立法工委负责组织协调接收登记相关委员会开展审查工作机制年初开展集中审查活动确保做件必备防止制定单位漏报文件2020年1月17日濮阳市常委会办公室文件印发关报送2019年度规范性文件目录遗漏规范性文件通知求府两院县（区）常委会2019年度制定规范性文件进行查总结未时备案规范性文件集中报送市常委会法工委开展备案审查活动中收规范性文件28件中市民政府3件市中级民法院20件市民检察院4件台前县1件二开展疫情防控关规范性文件专项审查活动针2020年突新冠病毒肺炎疫情保证类防控工作法序开展根中华民国突发事件应法河南省常委会关法全力做新型冠状病毒肺炎疫情防控工作决定精神2020年2月26日濮阳市常委会办公室文件印发关新型冠状病毒肺炎疫情防控规范性文件开展专项备案审查通知求府两院县（区）常委会制定疫情防控关规范性文件发布月报市常委会法工委备案审查活动中接收备案疫情防控关规范性文件9件中市政府备案1件市中级法院6
件市检察院2件均移送相关委员会开展合法性审查效保障疫情防控工作法开展三切实做日常备案审查工作年初市常委会制定濮阳市民代表会常务委员会关全面加强三散污染治理决定文关汇编成册省常委会备案时法工委认真做府两院规范性文件收文登记工作时分送相关委员会开展合法性审查中市政府月定期报送求陆续报送规章1件规范性文件21件市中级法院年7月份集中报送13件市检察院10月份集中报送8件
文件法工委时转送相关委员会开展审查工作召开法制委员会部分规范性文件进行审查没发现法律法规相抵触超越法定权限限制者剥夺公民法组织合法权利增加公民法组织义务情形没发生制定规范性文件违法引发信访案事件充分反映市民政府市中级民法院市民检察院县（区）认真贯彻总书记全面法治国求法治轨道推进项工作确保中央决策部署贯彻落实保障宪法法律效实施促进济社会持续健康发展保持社会谐稳定作出积极努力贡献
二民法典出台契机全面开展涉领域法规规章规范性文件专项清理
河南省常委会关开展民法典涉法规专项清理工作方案部署求2020年89月份濮阳市常委会法工委获立法权制定方性法规开展全面查目前濮阳市常委会制定7部方性法规均存民法典精神原规定致容时市政府步开展民法典涉领域规章行政规范性文件专项清理工作梳理规章行政规范性文件1871件中拟废止35件拟修订7件已废止9件已修订3件促进民法典贯彻实施确保市出台方性法规政府规章规范性文件民法典精神原规定相致
三开展备案审查专题调研活动
全面解市备案审查工作总体情况推动备案审查工作提升质量基层延伸先组织开展2次专题调研活动2020年6月22日30日市常委会法工委市司法局组成联合调研督导组县（区）民政府开发区工业园区示范区委会部分市直单位行政规范性文件备案审查工作开展督导调研活动力推动市县政府行政规范性文件备案审查工作目前市县（区）两级政府规范性文件出台前求司法局律师出具法律审核意见严格发文前合法性审查制度源头防止违法问题发生10月14日20日市常委会成立专题调研组五县区规范性文件备案审查工作开展专
题调研听取县（区）政府法院检察院部分乡（镇）工作情况汇报查阅档案资料基层备案审查工作中问题进行现场解答10月28日市常委会副邹东波持召开规范性文件备案审查工作座谈会听取市司法局代表市民政府市中级民法院市民检察院规范性文件制定备案审查工作情况汇报法工委2020年单位备案规范性文件资料进行现场展示制定单位备案审查工作员进行现场观摩交流会议求单位市常委会听取审议备案审查工作报告契机进步提高规范性文件制定报备标准提升审查水
四存问题
年工作推动单位备案审查工作重视程度越越高明确专负责建立工作机制开展备案审查工作规范性文件制定程序更加完善文件质量明显提升县区备案审查工作实现良开局监督法规定级求相存定差距部门工作开展衡备案时备案材料齐全问题较突出单位存件备问题二单位普遍存备案审查工作员少问题县区没设置备案审查专门机构兼职事备案审查工作三备案审查力足备案审查工作政策性法律性专业性强备审审查出问题现象
定程度存四碍情面审查力度够认备案府两院会议研究通领导签发红头文件旦审查出问题提出撤销纠正意见担心影响政府司法机关权威影响国家机关间关系五备案审查工作教育培训位监督法仅规定规范性文件概念没具体列举清单部门员规范性文件涵外延理解备案文件范围认识统五宣传够社会氛围浓厚许代表常委会委员知道备案审查工作项重监督职权社会群众知道更少
五2021年工作算
备案审查维护社会义法治统重制度安排十九届四中全会关坚持完善中国特色社会义制度 推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定强调加强备案审查制度力建设法撤销纠正违宪违法规范性文件全国常委会提出规范性文件里备案审查里年开始市常委会建立年听取备案审查工作报告制度备案审查成项常态化规定动作备案审查工作提出新更高求针新形势新务2021年重点抓工作：
（）落实常委会审议意见进步提升工作标准市常委会听取审议备案审查工作报告契机落实常委
会组成员审议意见进步增强做备案审查工作思想觉行动觉件必备备必审错必纠工作求进步提升工作标准加强备案审查工作备案全覆盖带动审查全覆盖审查全覆盖实现监督全覆盖保障宪法法律实施保护公民合法权利
（二）全力服务常委会听取审议备案审查工作报告市常委会年度听取审议法工委备案审查工作报告基础明年开始建议市常委会适时听取市民政府市中级民法院市民检察院规范性文件备案审查工作报告县（区）常委会建立年度听取备案审查工作报告制度备案审查工作关单位进步提高思想认识提前做准备更高标准抓规范性文件制定理备案审查工作
（三）加强备案审查业务培训针单位提出规范性文件定义理解清需备案文件范围界限掌握准审查力足问题计划2021年举办备案审查专题培训邀请专家学者进行授课统家备案范围认识提高备案审查工作员业务力
（四）推动备案审查工作深入开展形式审查基础进步推动审查工作深入探索开展规范性文件政治性合宪性合法性适性进行实质审查全面审查鉴目前备案规范性文件审查工作专业性强备案审查机构员少现
状年重点选取件市民政府市中级民法院市民检察院制定规范性文件通实调研召开座谈会听取代表律师理服务象意见等形式进行深入审查提出审查意见点带面推动规范性文件备案审查工作深入开展
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备案审查制度保障宪法法律实施维护国家法制统宪法性制度市民政府市监察委员会市中级民法院市民检察院县（区）制定规范性文件开展备案审查市常委会项重监督职权2017年开始全国常委会建立年听取审议备案审查工作报告制度年半年全国省发通知求2020年级常委会年度报告备案审查工作制度覆盖全部设区市年初市常委会工作点安排现2020年开展备案审查工作情况报告
2020年市常委会会议正确领导法工委备案审查作项重监督手段断加强制度建设规范基础工作创新活动载体相继组织开展日常审查集中审查专项审查专项清理专题调研等系列活动力推动备案审查工作深入开展年市常委会法工委省常委会备案市规范性文件1件接收府两院县（区）常委会备案规范性文件80件中：市民政府规章1件规范性文件25件市中级民法院39件市民检察院14件台前县1件
组织开展备案审查系列活动
根2016年3月15日濮阳市七届常委会第十九次会议通濮阳市民代表会常务委员会规范性文件备案审查办法市常委会建立法工委负责组织协调接收登记相关委员会开展审查工作机制年初开展集中审查活动确保做件必备防止制定单位漏报文件2020年1月17日濮阳市常委会办公室文件印发关报送2019年度规范性文件目录遗漏规范性文件通知求府两院县（区）常委会2019年度制定规范性文件进行查总结未时备案规范性文件集中报送市常委会法工委开展备案审查活动中收规范性文件28件中市民政府3件市中级民法院20件市民检察院4件台前县1件二开展疫情防控关规范性文件专项审查活动针2020年突新冠病毒肺炎疫情保证类防控工作法序开展根中华民国突发事件应法河南省常委会关法全力做新型冠状病毒肺炎疫情防控工作决定精神2020年2月26日濮阳市常委会办公室文件印发关新型冠状病毒肺炎疫情防控规范性文件开展专项备案审查通知求府两院县（区）常委会制定疫情防控关规范性文件发布月报市常委会法工委备案审查活动中接收备案疫情防控关规范性文件9件中市政府备案1件市中级法院6
件市检察院2件均移送相关委员会开展合法性审查效保障疫情防控工作法开展三切实做日常备案审查工作年初市常委会制定濮阳市民代表会常务委员会关全面加强三散污染治理决定文关汇编成册省常委会备案时法工委认真做府两院规范性文件收文登记工作时分送相关委员会开展合法性审查中市政府月定期报送求陆续报送规章1件规范性文件21件市中级法院年7月份集中报送13件市检察院10月份集中报送8件
文件法工委时转送相关委员会开展审查工作召开法制委员会部分规范性文件进行审查没发现法律法规相抵触超越法定权限限制者剥夺公民法组织合法权利增加公民法组织义务情形没发生制定规范性文件违法引发信访案事件充分反映市民政府市中级民法院市民检察院县（区）认真贯彻总书记全面法治国求法治轨道推进项工作确保中央决策部署贯彻落实保障宪法法律效实施促进济社会持续健康发展保持社会谐稳定作出积极努力贡献
二民法典出台契机全面开展涉领域法规规章规范性文件专项清理
河南省常委会关开展民法典涉法规专项清理工作方案部署求2020年89月份濮阳市常委会法工委获立法权制定方性法规开展全面查目前濮阳市常委会制定7部方性法规均存民法典精神原规定致容时市政府步开展民法典涉领域规章行政规范性文件专项清理工作梳理规章行政规范性文件1871件中拟废止35件拟修订7件已废止9件已修订3件促进民法典贯彻实施确保市出台方性法规政府规章规范性文件民法典精神原规定相致
三开展备案审查专题调研活动
全面解市备案审查工作总体情况推动备案审查工作提升质量基层延伸先组织开展2次专题调研活动2020年6月22日30日市常委会法工委市司法局组成联合调研督导组县（区）民政府开发区工业园区示范区委会部分市直单位行政规范性文件备案审查工作开展督导调研活动力推动市县政府行政规范性文件备案审查工作目前市县（区）两级政府规范性文件出台前求司法局律师出具法律审核意见严格发文前合法性审查制度源头防止违法问题发生10月14日20日市常委会成立专题调研组五县区规范性文件备案审查工作开展专
题调研听取县（区）政府法院检察院部分乡（镇）工作情况汇报查阅档案资料基层备案审查工作中问题进行现场解答10月28日市常委会副邹东波持召开规范性文件备案审查工作座谈会听取市司法局代表市民政府市中级民法院市民检察院规范性文件制定备案审查工作情况汇报法工委2020年单位备案规范性文件资料进行现场展示制定单位备案审查工作员进行现场观摩交流会议求单位市常委会听取审议备案审查工作报告契机进步提高规范性文件制定报备标准提升审查水
四存问题
年工作推动单位备案审查工作重视程度越越高明确专负责建立工作机制开展备案审查工作规范性文件制定程序更加完善文件质量明显提升县区备案审查工作实现良开局监督法规定级求相存定差距部门工作开展衡备案时备案材料齐全问题较突出单位存件备问题二单位普遍存备案审查工作员少问题县区没设置备案审查专门机构兼职事备案审查工作三备案审查力足备案审查工作政策性法律性专业性强备审审查出问题现象
定程度存四碍情面审查力度够认备案府两院会议研究通领导签发红头文件旦审查出问题提出撤销纠正意见担心影响政府司法机关权威影响国家机关间关系五备案审查工作教育培训位监督法仅规定规范性文件概念没具体列举清单部门员规范性文件涵外延理解备案文件范围认识统五宣传够社会氛围浓厚许代表常委会委员知道备案审查工作项重监督职权社会群众知道更少
五2021年工作算
备案审查维护社会义法治统重制度安排十九届四中全会关坚持完善中国特色社会义制度 推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定强调加强备案审查制度力建设法撤销纠正违宪违法规范性文件全国常委会提出规范性文件里备案审查里年开始市常委会建立年听取备案审查工作报告制度备案审查成项常态化规定动作备案审查工作提出新更高求针新形势新务2021年重点抓工作：
（）落实常委会审议意见进步提升工作标准市常委会听取审议备案审查工作报告契机落实常委
会组成员审议意见进步增强做备案审查工作思想觉行动觉件必备备必审错必纠工作求进步提升工作标准加强备案审查工作备案全覆盖带动审查全覆盖审查全覆盖实现监督全覆盖保障宪法法律实施保护公民合法权利
（二）全力服务常委会听取审议备案审查工作报告市常委会年度听取审议法工委备案审查工作报告基础明年开始建议市常委会适时听取市民政府市中级民法院市民检察院规范性文件备案审查工作报告县（区）常委会建立年度听取备案审查工作报告制度备案审查工作关单位进步提高思想认识提前做准备更高标准抓规范性文件制定理备案审查工作
（三）加强备案审查业务培训针单位提出规范性文件定义理解清需备案文件范围界限掌握准审查力足问题计划2021年举办备案审查专题培训邀请专家学者进行授课统家备案范围认识提高备案审查工作员业务力
（四）推动备案审查工作深入开展形式审查基础进步推动审查工作深入探索开展规范性文件政治性合宪性合法性适性进行实质审查全面审查鉴目前备案规范性文件审查工作专业性强备案审查机构员少现
状年重点选取件市民政府市中级民法院市民检察院制定规范性文件通实调研召开座谈会听取代表律师理服务象意见等形式进行深入审查提出审查意见点带面推动规范性文件备案审查工作深入开展
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