关促进民营济高质量发展情况调研报告
根省常委会办公厅关调研审议省促进民营济高质量发展情况实施方案（浙常办〔2019〕6号）求县第十六届常委会第31次会研究决定成立促进民营济高质量发展情况调研组制定调研工作方案４月旬开始专题听取县信局市场监督理局情况汇报召开县发改局财政局税务局科技局住建局然资源规划局投资促进服务中心金融工作服务中心民银行等部门单位参加座谈会听取县促进民营济高质量发展相关情况汇报赴巨屿镇百丈际镇召开企业家座谈会实察部分民营企业生产营情况时全县范围100家民营企业开展问卷调查调研组汇总分析研究基础形成调研报告现关情况报告：
基情况成效
民营济县济社会发展缺重力量创业业领域国家税收重源调查2018年底县民营体13615户中民营企业2639户民营体实现业９万占83左右缴税金627亿元占全县税收收入81全县GDP增长贡献率69
前全县认真学贯彻中央省市委关促进民营济高质量发展意见决策部署鼓励支持民营济发展氛围较浓厚助推民营济高质量发展取定成效：
（）优化扶企政策保障企业降增效县政府认真落实级减税降费政策出台县级新动29条发展商贸流通业建筑业影视产业网络济等系列惠企政策进步提高民营企业盈利力2018年全县兑付惠企政策资金6423万元减税7493万元减费228万元时县政府加民营企业信贷支持力度引导金融资金更流民营企业2018年支付企业应急转贷资金3386万元企业贷款2980万元全县金融机构发放微企业贷款878亿元
（二）简化审批流程降低企业办事成全县跑次改革抓手简化审批流程提升服务效市场监督理局深化商事制度改革推广企业开办零见面台实现行政审批零纸张零见面零跑路科技局优化科技创新券服务通线申请兑付等方式缩短办理时间信局实行企业投资项目审批代办服务减轻企业跑路成税务局力推扩电子税务积极社保银行等部门接数税务干部跑路纳税少跑路
（三）创新资源配置助推企业转型升级积极实施科技企业培育双倍增计划造创新台建成国家级省级星创天１家市级科技企业孵化器１家市级众创空间１家积极培育高新技术企业成功培育国家高新技术企业４家省级科技型中企业44家省级高新技术企业研发中心２家积极加强校合作围绕全县旅游农业康养等产业发展８院校建立合作关系成立５校合作台力促科技成果孵化落
（四）企业总体满意发展预期评价较高全县100家民营企业问卷调查情况文成县民营济发展环境评价较占65般占25太占7县委政府促进民营济发展成效评价五星四星占66三星占15三星占8说清占102019年营预期乐观较乐观占49般占41太乐观乐观占10构建亲清政商关系服务成效评价五星四星占62三星占13三星占2说清占15
二存问题
（）民营济总量偏发展产业层次较低民营济体总量少规模县民营济体总量13615户占全市重027体户企业少两者例384：1民营企业规模注册资5000万元企业仅69家规工业企业仅30家亿元制造业企业仅２家缺乏龙头支柱产业法形成集聚效应二发展产业层次较低县旅游业传统观光旅游产业链全济效益较低工业涉钢金属等劳动力密集型产业生产工艺科技含量高受产品价格市场行情影响等波动较2018年全县高新技术产业增加值056亿元占温州市高新技术产业增加值012占规工业增加值重新产品产值率均远低全市水方济支撑带动作明显三企业创新力较弱县创新台层次高企业研发意识强研发投入创新力足2018年全县研发试验费支出占GDP重048离全省252差距100家民企问卷调查中研发费支出仅27家
（二）民营企业融资难融资贵问题未效缓解县民营企业融资渠道抵押贷款担保贷款企业规模固定资产少财务理够规范银行出风险控盈利力考虑贷款面重点行业重点企业微企业存惜货情形时受前期两链风险影响部分银行收贷款审批权限导致企业贷款更难利获批调研中企业反映银行贷款额度偏低利率高贷款产品少渠道宽抵押担保条件苛刻抵押物评估值低等问题仅增加企业融资成企业难银行获取贷款
（三）惠企政策落实够位惠企政策知晓度较低部分企业政策够解甚完全知造成政策惠企滞100家受调查企业中民营企业减负降政策听说清楚占38知道占5金融支持政策听说清楚占47知道占16民企创新支持政策听说清楚占31知道占16二惠企政策落实够时级部门出台企业扶持政策较许政策落实程中存操作程序繁琐兑付周期较长等问题导致部分企业法时享受政策红利政策预期实施成效存差距
（四）民营企业发展素制约严重技术力量匮乏县区位条件差激励政策够优民营企业引进困难尤技术型营销型理型非常匮乏现民营企业数家庭式作坊式理模式营理念陈旧理方式粗放组织制度模式落创新意识强制约县民营企业高质量发展二发展空间受限县山丘陵工业指标限现工业基企业入驻已基饱黄坦生态产业基土素制约开发进度严重滞加历史遗留插花问题未解决致企业难扩生产优质企业难引进落三园区基础配套弱县工业园区未建设相应物流集中供热等相关配套设施园区运营楼未投入难支撑园区做做强工业园区乡镇缺少食宿购物娱乐等配套设施难留住工企业招工难现象普遍
三工作建议
民营济县绿色高质量发展力军深入贯彻落实中央两毫动摇求总书记民营企业座谈会讲话精神着力解决前民营济发展遇问题进步优化发展环境促进民营济高质量发展
（）增强科技创新力推动民营企业转型升级加强创新体系建设抢抓前重发展机遇动接国家省市实施科技创新发展战略省委省政府实施智化技术改造提升工程产业关键技术攻坚工程支持民营济创新台建设支持民营企业开展产品创新等活动中谋划文成重项目争取更资金提升文成民营济创新力实现文成科技发展级重决策实施频振二加优质企业培育转型升级线改革创新动力加传统产业转型升级淘汰落产加快产业园区开发建设积极引进适合文成济发展新兴产业先进技术企业逐步培育批具创新力高附加值民营企业形成产业集群增强县济发展劲
（二）强化民营企业服务着力解决融资难融资贵问题加强民企规范化理建设加强民营济信体系建设杜绝骗贷恶意逃债等现象理规范财务透明民营企业加强业务培训指导摆脱家族式理局限性引导民企建立现代企业制度更民企转型现代职业化治理模式公众企业二拓宽民企融资渠道督促金融部门认真落实中央省市委关金融助企新政策银行业绩考核支持民营济发展相挂钩加职免责落实力度银行更加愿意民企放贷加强银商合作搭建银企接台逐步提高民企贷款例扩贷款抵押物范围量身造民企融资信贷服务产品拓宽融资渠道降低企业融资成信良民营企业进步深化续贷服务减轻企业款压力继续发挥政策性融资担保公司应急转贷资金作民企融资提供便利
（三）积极落实优惠政策切实减轻企业负担强化实干担精神提高政治站位充分认识民营济高质量发展重意义积极贯彻落实项助推民营济发展优惠政策促进政策效早发挥加政策宣传力度提高知晓度政府促进民营济高质量发展政策深入心成效倍增二认真梳理落实政策健全企业家参涉企政策制定机制充分解听取企业家实际需求涉企政策更接气已出台优惠政策进行次全面系统梳理突时理期时废止力度够时完善确保政策落实落细三加快政策兑现速度推动政策兑现跑次规定政策兑现时限优化政策兑现流程通政策兑现快捷通道充分发挥政策民营企业激励作帮助企业早实现减负增强企业获感
（四）努力破解素制约加快民营济发展落实集聚新举措结合文成实际创新领军双创青年等类型层次认定机制民营企业高质量发展提供坚实支撑智力保障探索出台蓝领技工特惠举措支持企业稳定队伍留制定特扶持办法提供住房保障子女入学等便利条件量减少流失力发展县职业技术教育培养适合文成济社会发展急需二加快工业园区建设全力探索低丘缓坡土合理高效开发利适度扩容百丈际工业园区加快推进黄坦生态产业园建设保障工业需求保障项目企业利入驻三完善企业发展相关配套功加快推进县物流中心乡镇物流配送站点建设形成方便快捷物流网络降低企业物流成加快建设投产批企业急需基配套设施工业园区污水处理厂垃圾中转站等加快完善工业园区服务功企业员工解决吃住行娱乐购物等实际问题留住工解决企业发展顾忧
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关促进民营济高质量发展情况调研报告
根省常委会办公厅关调研审议省促进民营济高质量发展情况实施方案（浙常办〔2019〕6号）求县第十六届常委会第31次会研究决定成立促进民营济高质量发展情况调研组制定调研工作方案４月旬开始专题听取县信局市场监督理局情况汇报召开县发改局财政局税务局科技局住建局然资源规划局投资促进服务中心金融工作服务中心民银行等部门单位参加座谈会听取县促进民营济高质量发展相关情况汇报赴巨屿镇百丈际镇召开企业家座谈会实察部分民营企业生产营情况时全县范围100家民营企业开展问卷调查调研组汇总分析研究基础形成调研报告现关情况报告：
基情况成效
民营济县济社会发展缺重力量创业业领域国家税收重源调查2018年底县民营体13615户中民营企业2639户民营体实现业９万占83左右缴税金627亿元占全县税收收入81全县GDP增长贡献率69
前全县认真学贯彻中央省市委关促进民营济高质量发展意见决策部署鼓励支持民营济发展氛围较浓厚助推民营济高质量发展取定成效：
（）优化扶企政策保障企业降增效县政府认真落实级减税降费政策出台县级新动29条发展商贸流通业建筑业影视产业网络济等系列惠企政策进步提高民营企业盈利力2018年全县兑付惠企政策资金6423万元减税7493万元减费228万元时县政府加民营企业信贷支持力度引导金融资金更流民营企业2018年支付企业应急转贷资金3386万元企业贷款2980万元全县金融机构发放微企业贷款878亿元
（二）简化审批流程降低企业办事成全县跑次改革抓手简化审批流程提升服务效市场监督理局深化商事制度改革推广企业开办零见面台实现行政审批零纸张零见面零跑路科技局优化科技创新券服务通线申请兑付等方式缩短办理时间信局实行企业投资项目审批代办服务减轻企业跑路成税务局力推扩电子税务积极社保银行等部门接数税务干部跑路纳税少跑路
（三）创新资源配置助推企业转型升级积极实施科技企业培育双倍增计划造创新台建成国家级省级星创天１家市级科技企业孵化器１家市级众创空间１家积极培育高新技术企业成功培育国家高新技术企业４家省级科技型中企业44家省级高新技术企业研发中心２家积极加强校合作围绕全县旅游农业康养等产业发展８院校建立合作关系成立５校合作台力促科技成果孵化落
（四）企业总体满意发展预期评价较高全县100家民营企业问卷调查情况文成县民营济发展环境评价较占65般占25太占7县委政府促进民营济发展成效评价五星四星占66三星占15三星占8说清占102019年营预期乐观较乐观占49般占41太乐观乐观占10构建亲清政商关系服务成效评价五星四星占62三星占13三星占2说清占15
二存问题
（）民营济总量偏发展产业层次较低民营济体总量少规模县民营济体总量13615户占全市重027体户企业少两者例384：1民营企业规模注册资5000万元企业仅69家规工业企业仅30家亿元制造业企业仅２家缺乏龙头支柱产业法形成集聚效应二发展产业层次较低县旅游业传统观光旅游产业链全济效益较低工业涉钢金属等劳动力密集型产业生产工艺科技含量高受产品价格市场行情影响等波动较2018年全县高新技术产业增加值056亿元占温州市高新技术产业增加值012占规工业增加值重新产品产值率均远低全市水方济支撑带动作明显三企业创新力较弱县创新台层次高企业研发意识强研发投入创新力足2018年全县研发试验费支出占GDP重048离全省252差距100家民企问卷调查中研发费支出仅27家
（二）民营企业融资难融资贵问题未效缓解县民营企业融资渠道抵押贷款担保贷款企业规模固定资产少财务理够规范银行出风险控盈利力考虑贷款面重点行业重点企业微企业存惜货情形时受前期两链风险影响部分银行收贷款审批权限导致企业贷款更难利获批调研中企业反映银行贷款额度偏低利率高贷款产品少渠道宽抵押担保条件苛刻抵押物评估值低等问题仅增加企业融资成企业难银行获取贷款
（三）惠企政策落实够位惠企政策知晓度较低部分企业政策够解甚完全知造成政策惠企滞100家受调查企业中民营企业减负降政策听说清楚占38知道占5金融支持政策听说清楚占47知道占16民企创新支持政策听说清楚占31知道占16二惠企政策落实够时级部门出台企业扶持政策较许政策落实程中存操作程序繁琐兑付周期较长等问题导致部分企业法时享受政策红利政策预期实施成效存差距
（四）民营企业发展素制约严重技术力量匮乏县区位条件差激励政策够优民营企业引进困难尤技术型营销型理型非常匮乏现民营企业数家庭式作坊式理模式营理念陈旧理方式粗放组织制度模式落创新意识强制约县民营企业高质量发展二发展空间受限县山丘陵工业指标限现工业基企业入驻已基饱黄坦生态产业基土素制约开发进度严重滞加历史遗留插花问题未解决致企业难扩生产优质企业难引进落三园区基础配套弱县工业园区未建设相应物流集中供热等相关配套设施园区运营楼未投入难支撑园区做做强工业园区乡镇缺少食宿购物娱乐等配套设施难留住工企业招工难现象普遍
三工作建议
民营济县绿色高质量发展力军深入贯彻落实中央两毫动摇求总书记民营企业座谈会讲话精神着力解决前民营济发展遇问题进步优化发展环境促进民营济高质量发展
（）增强科技创新力推动民营企业转型升级加强创新体系建设抢抓前重发展机遇动接国家省市实施科技创新发展战略省委省政府实施智化技术改造提升工程产业关键技术攻坚工程支持民营济创新台建设支持民营企业开展产品创新等活动中谋划文成重项目争取更资金提升文成民营济创新力实现文成科技发展级重决策实施频振二加优质企业培育转型升级线改革创新动力加传统产业转型升级淘汰落产加快产业园区开发建设积极引进适合文成济发展新兴产业先进技术企业逐步培育批具创新力高附加值民营企业形成产业集群增强县济发展劲
（二）强化民营企业服务着力解决融资难融资贵问题加强民企规范化理建设加强民营济信体系建设杜绝骗贷恶意逃债等现象理规范财务透明民营企业加强业务培训指导摆脱家族式理局限性引导民企建立现代企业制度更民企转型现代职业化治理模式公众企业二拓宽民企融资渠道督促金融部门认真落实中央省市委关金融助企新政策银行业绩考核支持民营济发展相挂钩加职免责落实力度银行更加愿意民企放贷加强银商合作搭建银企接台逐步提高民企贷款例扩贷款抵押物范围量身造民企融资信贷服务产品拓宽融资渠道降低企业融资成信良民营企业进步深化续贷服务减轻企业款压力继续发挥政策性融资担保公司应急转贷资金作民企融资提供便利
（三）积极落实优惠政策切实减轻企业负担强化实干担精神提高政治站位充分认识民营济高质量发展重意义积极贯彻落实项助推民营济发展优惠政策促进政策效早发挥加政策宣传力度提高知晓度政府促进民营济高质量发展政策深入心成效倍增二认真梳理落实政策健全企业家参涉企政策制定机制充分解听取企业家实际需求涉企政策更接气已出台优惠政策进行次全面系统梳理突时理期时废止力度够时完善确保政策落实落细三加快政策兑现速度推动政策兑现跑次规定政策兑现时限优化政策兑现流程通政策兑现快捷通道充分发挥政策民营企业激励作帮助企业早实现减负增强企业获感
（四）努力破解素制约加快民营济发展落实集聚新举措结合文成实际创新领军双创青年等类型层次认定机制民营企业高质量发展提供坚实支撑智力保障探索出台蓝领技工特惠举措支持企业稳定队伍留制定特扶持办法提供住房保障子女入学等便利条件量减少流失力发展县职业技术教育培养适合文成济社会发展急需二加快工业园区建设全力探索低丘缓坡土合理高效开发利适度扩容百丈际工业园区加快推进黄坦生态产业园建设保障工业需求保障项目企业利入驻三完善企业发展相关配套功加快推进县物流中心乡镇物流配送站点建设形成方便快捷物流网络降低企业物流成加快建设投产批企业急需基配套设施工业园区污水处理厂垃圾中转站等加快完善工业园区服务功企业员工解决吃住行娱乐购物等实际问题留住工解决企业发展顾忧
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