关生态环境调研报告
总书记谈环境保护时指出：绿水青山金山银山宁绿水青山金山银山绿水青山金山银山生动形象表达力推进生态文明建设鲜明态度坚定决心特前推动高质量发展背景作生态底色著称宿豫全力赴谋发展更生态治理优环境真正实现环境保护济发展双赢战略
课题组区委常委会开展解放思想讨活动方案求组织环保水利城等相关单位通数采集实考察座谈交流等形式推动生态系统治理进行广泛调研形成致识处理生态环境保护济社会发展四组关系济发展压力重视环境保护发展需环境容量保障绝牺牲环境代价盲目追求济增长推动济环境协发展绿水青山金山银山二治理推进难度勇攻坚克难生态治理项系统工程涉历史遗留问题较块难啃硬骨头越困难越迎难绝困难面前退缩定决心解决顽症力求实效三政府财政支出保障环保投入生态工程建设日常保洁维护需持续投入量费面区镇两级财力足支出较现况统筹调度环保费困难挤环保钱四群众认识差异凝聚思想识生态治理更行政推动缺乏观动性面政府花价钱力气治理环境面部分企业群众环境保护认知够必须通广泛宣传动员全民参营造保护环境责浓厚氛围基识围绕气水环境村庄环境系统治理形成调研报告：
现状分析
1指标数项指标达标率稳步提升气治理方面1月1日9月21日区空气质量达标率578较2017年期降14百分点PM25均浓度55μgm3较2017年期升58全年预计区空气质量达标率61水环境治理方面省考六塘河程道渡槽断面18月均水质Ⅳ类未达标9月份监测数显示Ⅲ类水质实现年首次达标19月3市考断面中山东河入新沂河口断面水质Ⅳ类达标新沂河朱岭电排站断面水质Ⅲ类达标柴沂河丰庄桥断面水质Ⅳ类未达Ⅲ类水质求逐步提升9月已达标17月饮水源水质Ⅲ类水质达标率1002018年17月六塘河河流生态补偿22275万元降48农村环境整治方面全区涉村庄环境整治乡镇11（含河街道）行政村(居)113然村1258然村庄实施整治2016年利通省级全域考核验收实现村庄环境整治全覆盖目前道路保洁机扫率达60垃圾集中转运率害化处理率达97
2做法成效系统化治理体系基形成责更加明晰气治理明确乡镇街道园区辖区气环境质量负总责工作力履职缺位未完成目标务法纪追究责水环境治理河长制抓手特围绕总六塘河宿豫段水域治理全区统筹协调系统推进实质形成六塘河龙头水域治理新格局农村环境整治明确乡镇体责具体实行组保洁村收集镇转运市处理四位体模式方式更加元行政推动治理基础引入市场体参通聘请专业公司提供系统治理方案引进先进治理设备提高环境治理整体效果针乡镇垃圾转运镇区道路保洁服务外包工作先北环集团南通天楹锡金沙田科技等省外型环卫公司洽谈形成科学完备招标方案终锡市金沙田科技限公司1905万元年中标针马河治理难问题邀请南京工业学团队制定马河系统治理方案项目投入更生态治理根底真金白银项目推动治理坚持项目治水排定22项87重点工程涵盖截污纳清淤疏浚污水收集处理等均序推进村庄环境治理方面金沙田公司投入资金2430万元配备类清扫车辆百余辆改建新建乡镇垃圾中转站8座监测更加精准环境治理数监测确保治理方重点基础针气监测率先全市制定城市扬尘5标准化工业企业挥发性机物治理工作方案气污染防治应急控工作方案推进实施针水环境治理全区28条河流分设置游断面（85断面）进行考核属水质达标率考核更加严格气治理水环境治理农村环境整治制定详细考核细实行严格考核制度治理成效作考核领导班子领导干部综合考评重总六塘河宿豫段水域治理建立环保水利农委等组成联合督察组坚持日督查周通报月考核年评机制2018年已发督查通报100余期交办问题500余件
3问题瓶颈综合治理提升空间较思想认识存误区少数干部群众盲目乐观认宿豫生态环境基础观存松懈麻痹思想实宿豫生态没工业化充分洗礼原生态更生态底色生态建设水已高干部认发展济硬道理时环境保护作发展包袱环境质量变变坏责红线认识足治理务较艰巨空气质量距离市政府达PM25浓度达52μgm3空气质量达标率达65差距较省考程道渡槽断面六塘程道渡槽断面水质度达Ⅲ类水质稳定保持难度较项目进度需加快前期水环境治理农村环境整治方面基础设施投入较部分重点工程建设阶段治理成效未显现需进步加快进度时治理方面薄弱点空白点农村型污水处理设施高新区污水处理厂扩建等工程需快立项建设治理觉够群众长期良生活惯没完全消存村民身边生活垃圾水污染等现象督查调研发现少数村民居住远处垃圾池等垃圾处理设施省事方便直接垃圾投入河中者手扔家前屋少部分企业环保责意识淡薄环境治理高压态势然存偷排漏排污水等现象
二目标定位
1总体目标：新时代中国特色社会义思想指导全面提升全区广干部群众环境资源意识建立气治理水环境治理农村综合环境整治系统治理体系形成济发展环境保护齐头进良态势
22018年目标：生态系统治理制度基完善项指标逐步提升PM25浓度达52μgm3空气质量达标率达65市考断面达标优Ⅲ类例达75饮水源水质达标率100实施环卫市场化运行机制配齐类中型环卫设备配足转运保洁员
32019年目标：生态系统治理制度进步完善项指标稳重进PM25浓度达50μgm3空气质量达标率达70市考断面达标优Ⅲ类例达75饮水源水质达标率100农村环卫市场化运行效道路保洁机扫率达75全面实现型清扫车型清扫车辅力清扫补充道路清扫保洁机制
42020年目标：生态系统治理成效彰显项环保指标达标PM25浓度达48μgm3空气质量达标率达728市考断面达标优Ⅲ类例达75饮水源水质达标率100道路保洁机扫率提高80乡镇环卫作业水全面达城市标准
三工作安排
1重点工作：气治理方面强化产业结构调整统筹推动城市扬尘控燃煤设施整治机动车尾气治理工业企业废气（异味）治理燃油品质控企业限停产挥发性机物治理散乱污企业整治重污染天气应基础设施建设等工作水环境治理方面六塘河程道渡槽断面水质稳定达Ⅲ类目标月实施水环境质量考核倒逼属关责部门加强水环境治理该项考核纳入全区生态文明（263专项行动）工作考核中农村环境整治方面继续开展村庄保洁五工作确保镇村垃圾步时保洁收集全程落做服务外包职转换工作促进乡镇职干体变干分开专业公司做环卫工作时快实现全区环卫工作四定位理数字化方面快完成智慧化台建设造宿豫智慧环卫中心响宿豫环卫品牌
2重项目：水环境治理方面全面完成2018年度六塘河水质提升工程基础系统编排2019年重点工程预计总投资253亿元实施15项重点工程包括新建农园农耕道江山道环城北路杨舍路北延段扬子江路北京路北延段6道污水网106公里投资3440万元改造项王东路污水网17公里投资700万元河连通黑龙江河工程投资1680万元世纪河生态改造工程投资400万元宿泗路边沟治理工程投资3000万元伍家沟疏浚治理工程投资500万元县乡河道疏浚项目投资300万元村庄生活污水治理工程计划利3年(20182020年)时间分期分批组织实施176然村庄（中重点村151特色村15般村10）投资12000万元计划扩建城东污水处理厂投资8000万元村庄环境治理方面2018年9月前环卫设备全部配备位8座中转站改造10月前全部完成持续加乡镇基础设施建设修缮道路等公设施
3改革创新：注重制度层面保障生态治理成效气治理方面制定气污染考核办法分三档乡镇街道园区相关部门进行月度考核高新区化工园区电商产业园建设空气质量动监测点步3园区空气质量进行考核水环境治理方面谁达标谁受益谁超标谁补偿原实施水生态环境损害资金调节机制奖优罚劣农村环境治理方面破农村环卫工作直袭政府投资行业统揽事企分干体理模式成功引入农村环卫保洁市场化理初步形成城乡环卫全覆盖缝隙体化理新格局
四策建议
生态环境治理项长期性系统性工程需持恒耐心坚持底决心进步推动气水环境农村环境综合治理提出建议：
1突出关键重点巩固气污染防治成果前区正处工业化城镇化加速转型发展关键时期资源环境承载压力加空气环境质量形势严峻背水战时候壮士断腕决心强力推进抓重点区气污染防治工作重心颗粒物功夫见实效全面细致排查废气污染源摸清全区工码头道路机动车废气排放企业散乱污企业餐饮单位加油站油库锅炉等污染源头建立废气污染源动态理清单结合期PM25源解析结果针性排查污染源头工业企业废气城市扬尘机动车尾气散乱污企业燃煤锅炉挥发性机物等开展重点治理二调结构特高新区部分重点废气排放企业实施搬迁关停化工企业实施兼重组强化散乱污企业整治力度目前区散乱污企业447家坚决关停取缔散乱污企业300余家确保做两断三清时加快推进中企业转型升级步伐提升产业定位三铁腕治区住建城交通商务环保市场监公安等部门加执法处罚力度扬尘控位工超标排放处理设施运行正常工业企业坚持停工停产限处罚
2 注重统筹联动推动水域环境系统治理全面贯彻落实河长制工作建治工作思路硬措施硬手段坚决水污染防治攻坚战建强基础设施加快重点工程建设进度保障实施重点工程早完工早见效特加快截污导流工程进度早宿豫城东张家港宿豫工业园区高新区化工园区等四污水处理厂尾水接入截污导流网时排定2019年治水工程项目细化量化硬化确保项目具体负责明确推进措施进度求二治理类污染企业污染方面提高企业达标排放水高新区家氮磷排放企业加强雨污分流增加脱氮脱磷处理设施等确保企业达标排放河道治理方面持续开展三乱整治严厉击河道采砂行实施生态修复提升水体水环境承载力净力畜禽污染治理方面种养结合定畜求科学规划布局畜禽养殖时加快推进畜禽养殖粪便处理中心建设开展专业化集中处理三专业长效理强化网运行维护城区泵站安装流量计精确掌握泵站收集数量强化排水口排水网检查井运行维护提升污水收集效率尤快解决阿里山河江山河交汇处污水溢流问题提高污水处理厂技术理水保证污水处理厂稳定运行达标排放外聘请专业公司水质达标重点河道制定系统治理方案确保水质达标
3坚持市场运作全面提升镇村环境涵农村环境质性提升必须农村环卫基础完善农村环境质量提升断工夫注重市场运作继续推进农村环卫市场化运作全面提升镇区保洁垃圾转运效果条件成熟基础推广村庄实现城乡环卫条化机制操作机械化方面配齐中类环卫车辆实现型清扫车型清扫车辅力清扫补充道路清扫保洁机制配备电动保洁三轮车提升环卫员作业效率全面提高项目服务品质服务形象二注重配套建设快完成乡镇镇区亮化绿化净化黑色化美化等五化建设年底前期完成标准二类水式公厕22座全面完成乡村亮化道路14条配齐城绿化养保洁三支队伍实现农村区垃圾害化处理达98三注重涵提升推进农村生活垃圾分类新庄镇试点基础30乡村振兴示范村试点新建批村级阳光堆肥房中央省市倡导垃圾革命宿豫农村区效践行造特色样板
4夯实责落实营造参浓厚氛围牢固树立抓环保抓稳定抓生态抓发展理念狠抓责落实确保生态治理项工作落见效压实责环保工作实行政责岗双责终身追责制定环境监网格化理实施方案属相关职部门负责作第责守土责守土负责守土责时实行环境保护联防联排联治环境违法违规行坚决做五巡查放查清放处理放整改放销号放实现环境执法监零容忍全覆盖死角二形成合力环境保护息息相关全社会责相关责部门严格行业必须环保业务必须环保生产营必须环保求行业领域环保工作组织者协调者推动者治理务精确点扩展面形成底横边缝接网格化监体系三奖罚分明明晰属职部门生态环境领域责红线严格执行鼓励激励容错纠错三项机制推动污染防治作出突出贡献优秀干部受褒奖实惠履职力造成重环境污染适时实行处理时建立环境污染奖举报制度设立举报电话鼓励群众监督举报环境违法行四营造氛围环境保护文明创建城区公秩序综合整治健康促进行动等工作结合起更关心支持参环保动员机关企事业单位员干部作表率养成健康文明低碳生活方式行惯推动全社会牢固树立生态文明理念保护生态成常态
深化公务卡改革相关建议
2016年2月财政部中国民银行印发单位公务卡理办法（试行）选择江苏省深圳市开展单位公务卡试点标志着国公务卡制度体系进步完善2007年国开始推行公务卡制度改革通年断深化完善已建立财政部门金融部门联动机制扩国库集中支付信息系统信息范围实现财政资金动态监控保证预算资金安全提高预算执行效果预防控制腐败发挥积极作
推行公务卡结算制度现状
（）公务卡涵
公务卡指预算单位工作员持日常公务支出财务报销业务信卡公务卡制度直接作传统现金支付结算改公务卡支付结算作公务业务种新型结算方式公务卡操作概况银行授信额度持卡支付单位报销款财政实施监控公务卡属银行卡范畴种支付结算工具公务卡般意义银行卡公务卡通银行卡独特优势相结合形成种新型财政财务理工具手段推行公务卡制度坚持公财政改革方公务卡电子转账支付系统媒介国库单账户体系基础现代财政国库理信息系统支撑逐步实现公务卡办理公务支出程度减少单位现金支付结算强化财政动态监控健全现代财政国库理制度建立公务卡制度预算单位现行财务理制度报销审批程序会计核算办法基变单位财务部门持卡申请报销公务支出必须通公务卡支持系统予报销公务卡理目标减少现金支付提高财政财务透明度进步完善现代财政国库理制度公务卡消费支付资金清算信息传送运作建立国库单账户制度基础资金转出国库单账户体系预算单位日常公务支出包括差旅费会议费招费等日常公支出零星购买支出等全部通公务卡相关电子转账支付理系统进行记录公务卡公务消费信息必须纳入财政动态监控系统理做雁留声查满足财政动态监控需
（二）推行公务卡结算进展情况
开展公务卡改革贯彻落实十七报告关深化预算体制改革强化预算理监督精神项重措施财政支付理技术手段制度创新
2005年4月民银行会财政部等九部委联合发布关促进银行卡产业发展干意见首次明确提出公务卡概念结合项业务发展求涉政府部门相关单位积极配合推进
2006年4月九部委联合发文联合工作会议推广实施公务卡进行工作部署提出明确求海天津**江苏湖北湖南河南四川厦门深圳等省市出台专门公务卡实施政策理办法推动行政事业预算单位实施公务卡结算方式强化方财政预算单位公务性支出理促进辖区银行卡发展发挥积极作公务卡全国逐步推广应积累验奠定基础
2007年5月财政部中国民银行武汉联合召开全国公务卡应推广会议会议提出2007年半年启动试点工作2008年总结验基础扩试点范围争取2010年前全国建立起较完善公务卡理制度中央预算部门方省市两级预算单位全面推行公务卡理
2008年1月中央纪委财政部中国民银行联合召开全国公务卡改革试点电视电话会议提出力争2010年全国建立起具中国特色公务卡制度中央预算单位方省市条件县推行公务卡理
2016年2月基信授信额度限公务卡已完全满足预算单位支付结算理需财政部中国民银行探索推出单位作承债体满足额支付需单位公务卡
（三）推行公务卡结算成效
1．利完善国库单账户体系推行公务卡制度国库单账户体系基础财政国库理制度改革关账户理关求通单位零余额账户公务卡直接划款行设立中间实资金账户转拨资金公务卡制度国库单账户体系机衔接保证财政资金终支付前保留国库中现代财政国库理制度核心容根求
2．利提高公务支出透明度相传统现金支付先开支报账公务消费报销制度公务卡结算方式预算单位财务部门清楚查询笔公务消费单位金额加强单位财务理监督财政部门通国库集中支付动态监控系统预算单位提取现金进行严格理控制单位财务部门通公务卡交易电子信息单位日常公务支出进行全面理监督加强财政预算执行监督力度效堵塞种理漏洞减少贪污腐败现象发生
3．利方便预算单位款推行公务卡制度通银行卡结算现代支付结算工具量减少传统现金理方式存繁琐理环节进步提高预算单位财务理工作效率减少财务部门工作量推动单位财务理水迈新台阶现行公务卡结算方式简化行政事业单位财务流程减少国库集中支付中现金支付免现金预开具支票审核报销等繁琐环节减少财务理力作业成利贷记卡先消费款宽限期免息功达降低财务成提高工作效率目外公务消费时需带卡需携带量现金工作员带许安全便利
焦作例2016年半年全市（含温县）1718家预算单位纳入公务卡改革新增单位8家累计办理公务卡39184张较年期增加2082张公务卡刷卡53301笔较年期增加4022笔公务卡报销款金额累计926172万元较年期减少40173万元降41 现金支出407521万元较年期减少380769万元降483公务卡支出占非转账支出重694较年期增长144
二公务卡结算制度存问题
1．公务卡制度完善公务卡改革相关制度建设尚未完善现金支理信卡理报销程序会计核算代理银行选择动态监控理等方面加强预算单位银行控制度减少公务卡风险尚需进步探索
2．监督加强公务卡预算单位没加强监控时银行刷卡机构进行核卡员持发票刷卡证报销样法核实否存真实交易公务卡推行法避免虚开发票凑票报销假发票等现象出现然达推行公务卡制度目公务卡消费明细信息现金提取情况支付清算时反馈支付系统中法实现预算单位公务消费实时监控作
3．持卡信影响单位公务卡公务消费消费正消费部分员利单位作担保意刷卡消费时果持卡消费没时偿预算单位协助代理银行持卡进行追偿会单位带定麻烦特预算单位持卡调动离职特殊原离开单位时没时通知代理银行维护相关信息预算单位公务卡信息系统直保留持卡信息果持卡透支公务卡没时偿单位会承担部分连带责银行会定程度进行追偿进影响单位银行方面信誉
三相关建议
1．完善公务卡相关制度建设理部门应该制定相关规章制度探索扩公务卡结算适范围目录制度明确公务卡支付报销项目逐步建立起完善科学易操作公务卡制度体系指导监督预算单位积极稳妥扩公务卡范围制度明确公务卡结算适范围目录制度容实施方式等事宜公务卡强制性结算目录鼓励性结算目录类项目理规定等作出明确公务卡制度指导性更强建立公务卡支出日报制度做发现问题时排查纠正预算单位理部门制度体系纲领制定适合单位制度体系
2．加强监督发挥公务卡应作公务卡改革实施中必须坚持理监督重公务卡支出监控理作公务卡改革重环节公务卡制度改革关规定切实加强公务卡改革组织领导协调解决相关重点难点问题相关部门应建立良协调沟通机制司职理部门监察审计部门协作时开展公务卡结算报销业务日常理账务处理进行监督检查审计制定违反公务卡结算范围责追究制度保证公务卡改革深入进行
3．加快配套设施建设改善公务卡卡环境加快公务卡配套设施建设银行卡受理环境建设推动银行机构加卡环境投入公务卡创造畅便捷条件加强信息系统建设完善功提高处理水力确保信息时传递便财政资金动态监控充分发挥公务卡制度提高财政透明度作公务卡创造畅便捷条件避免卡环境建设滞影响公务卡推广实施工作
4．加强宣传提高公务员正确卡观念预算单位应该通讲座印发宣传册等方式职工解公务卡基知识深刻体会公务卡诸处违反公务卡相关责果提高公务员正确卡积极性样公务卡制度加推广
5．健全代理银行激励约束机制研究完善代理银行综合考评关办法鼓励银行做公务卡业务改革提供良外部支撑细化代理协议中银行承诺条款规定违约责处罚措施规范发卡银行行简化办卡手续提高办卡效率公务卡客户提供性化服务杜绝银行卡办理中摊派推销 务卡情卡 等现象
基情况
行业协会商会沟通政府企业桥梁纽带2016年底市登记行业协会98类商会181异商会16县区行业商会53涉房产商贸建筑制造物流运输餐饮服务等行业市政府先出台行业协会商会行政机关脱钩实施方案等系列规范性文件严格落实双重监责行业协会商会健康发展提供政策支持目前行业协会商会已成助推全市济社会健康发展支重力量踊跃参投资发展市服装商会联合8家会员企业渭滨姜谭工业园建立商会服装基福建商会投资8亿元建设陈仓物流园区盛德商贸城山东商会投资12亿元建成新唐钢材物流园等二动开展招商引资行业协会助信息商务脉资源动开展商招商企引企温州商会先引进巨集团申博陶瓷中特陶瓷等温州籍企业市投资10亿元**广东商会促成广州雷诺贝尔铝业公司眉县投资25亿元建设农业产业园2016年全市招商季活动中通行业协会商会引进项目17资金达60亿元三积极承担社会责行业服务精准扶贫公益慈善方面行业协会商会先灾区贫困群众捐资1000万元贫困村基础设施建设捐款捐物500万元企业服务方面市钛业协会电子商务协会企业提供行业政策法律咨询技术培训等服务限度发挥服务企业职
二存问题
1重视程度够缺乏社会认目前政府部门职转变进步提升委托授权方式转移部分职行业协会政策落实位尚未理般社会组织理中分离开行业协会发展观意性发展环境够优化社会位认挫伤行业协会商会积极性制约项职发挥
2扶持指导够健康发展受限政策层面缺乏针性较强行业协会商会发展指导意见监业务部门作发挥够充分制约行业协会商会发展困难问题尚未效解决涉民生社会公服务领域行业协会商会扶持力度生存发展空间受限
3身建设薄弱理运行畅目前行业协会商会私营企业企业组成覆盖面难代表整行业利益协会商会综合协调等作发挥够时部治理够规范兼职情况严重运行机制畅筹集费困难固定办公场等影响行业协会组织日常工作开展
三策建议
行业协会商会服务政府服务企业服务社会等方面发挥着重作促规范发展优化济社会治理结构重组成部分级进步提高思想认识完善政策措施引领行业协会组织围绕改革开放稳定局助推济社会健康发展发挥积极作
（）加扶持力度强化指导服务进步推进政府职转变厘清行政机关行业协会商会职边界政府相关部门权限认真落实放服政策委托授权方式转移部分职行业协会商会鼓励参行业政策规划标准制定诚信体系建设等公事务二进步推进政府购买公服务引导激活行业协会商会发展政府民服务职责转化开启行业协会商会发展理动力三设立专项基金采取奖代补形式承接政府转变职招商引资项目建设公益慈善等方面成绩突出行业协会商会进行奖励弥补费足四落实扶持政策建议政策扶持土审批环境优化等方面支持商会厦早开工建设解决行业协会商会办公场问题
（二）加强制度建设促进良性运转建立联席会议制度建议市半年举办次行业协会商会联席会行业协会商会负责异客商代表组成听取行业市济社会发展意见建议构建委政府行业协会商会良性互动工作机制促进信息资源交流效解决困难问题增强行业协会商会服务政府功二建立列席会议制度扩行业协会商会知情权监督权建立行业协会商会列席市委市市政府市政协相关会议制度重济决策出台前征求行业协会商会意见建议确保决策科学性前瞻性促进行业协会商会更解市济发展环境行政效建设
（三）完善治理结构增强身活力试行委派监视制度强化治理指导重行业协会商会试行委派监事制度委派监事履行监督指导职责督促行业协会商会落实行业协会商会综合监办法指导解决理事会功弱化组织机构运转协调权力监缺乏等问题二出台具体指导意见规范运行机制制定适合市行业协会商会监办法杜绝意性盲目性确保行业协会商会规范运行三优化部结构提升身理力政府招聘批社会理专业中专毕业生劳务派遣形式解决协会专职工作员足问题加理员培训力度分批次法秘书长专职员进行培训提升身运力探索建立包括专职员志愿者退休专家等员协会库通资源享解决行业协会商会缺乏问题四加强类行业引导激发持续发展活力围绕转变济发展方式推进产业优化升级民政工商联等部门加强日常指导运整合行业资源提升技术进步理创新水帮助行业提高劳动者素质改善营理加强行业律约束确保产品质量安全收集掌握国外行业发展动态信息行业开拓市场创造条件 新迎接省委巡视组部署会议讲话
志：
天召开州委常委会(扩)会议传达学总书记记关巡视工作重述中国产巡视工作条例
巡视组织配合省委巡视工作规定积极做迎接省委第五巡 视组明天开始进驻州开展期 3 月巡视准备工作天会议四项议程：
面学贯彻总书记记关巡视工作重述 迎接省委巡视组检查做巡视工作强调四点意见
第学深悟透总书记记关巡视工作重述进步提高政治站位增强做巡视工作政治觉悟责担
十八中央巡视作全面严治重举措成利剑国利器特总书记记高度重视巡视工作 次发表重讲话作出重指示做巡视工作指明方提供根遵循总书记记指出巡视坚持民立场民群众痛恨什反什重点巡视什纠正什巡视利剑直插基层层层传导压力层层落实责总书记记强调巡视发现问题目解决问题发现问题整改巡视效果坏整改落实忠诚7 月 5 日总书记记听取十九届中央第轮巡视综合情况汇报时发表重讲话明确提出五持续(持续深入学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神持续强化治政治责持续保持惩治腐败高压态势持续纠治四风问题持续净化政治生态)重求强调推动巡视工作深发展坚定移深化政治巡视高质量推进巡视全覆盖断完善巡视战略格局强调坚持稳中求进持续抓抓底坚磐石决心意志夺取反腐败斗争压倒性胜利9 月 26 日省委巡视工作动员部署会长沙召开湘西州凤凰县列十届省委第四轮巡视区全州级员干部特领导干部认真学贯彻落实总书记记关巡视工作重述中国产巡视工作条例巡视组织配合省委巡视工作规定充分认识巡视工作重意义进步树牢四意识提高政治站位政治觉悟觉思想行动统中央精神省委部署增强接受巡视监督支持巡视工作政治觉 思想觉行动觉
第二严肃认真态度接受巡视全力支持配合巡视工作
支持配合省委巡视组做巡视检查政治责应义务 性原局意识组织纪律次重检验次省委巡视组湘西州巡视仅州政治生态项工作全面体检更帮助提高认识发现问题改进工作重机遇 全州广员干部特员领导干部着组织负责负责志负责精神实事求客观公正巡视组反映情况问题做什问题反映什问题确保巡视组解真实情况发现真正问题省委巡视组次巡视程中指出问题 诚恳接受单全收深入剖析坚持知改立行立改认真整改做什问题整改什问题切抵触情绪持续深入抓中央巡视组反馈意见整改落实巩固扩前段整改成果特 103 州庆项目方政府债务化解加快推进 快全面完成整改点带面举反三全州范围政府性投资项目PPP 项目次全面回头严审批程序严 控建设规模严格资金监严查违纪违法行坚决搞形象工程政绩工程严守纪律规矩严格执行中央八项规定精神实施细折扣落实省委巡视组工作求里重申 省委巡视组进驻期间员领导干部原严禁出国出境严禁进出娱乐场严禁工作日饮酒严禁办婚丧嫁娶事宜确公外出严格执行请示报告制度强化服务意识精心妥善安排 做勤保障切实省委巡视组创造良环境提供便利条件 全力确保省委巡视组州利开展项工作
第三全面抓信访稳定工作营造良巡视氛围
级领导干部高度重视信访维稳工作带头接访动访妥善解决群众合理诉求实际困难相关问题发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件效验属理分级负责谁 谁负责原认真落实领导干部包案化解信访制度压紧压实信访维稳工作责进步健全形成动处置化解稳控辅信访工作长效机制效防止迅速处置集体访越级访非正常访恶性闹访围堵巡视组驻等类事件尤全力配合省委巡视组做群众信访接工作做时交办时稳控时化解强化社会巡逻防控深入开展扫黑恶专项斗争严密防范类暴力恐怖案件偷盗等治安案件确保社会谐稳定民群众安居乐业时刻绷紧安全生产根弦全力抓重点领域重点行业重点部位安全隐患排查整治严防较安全生产事发生切实做宣传舆保密等工作搞统筹协调畅通巡视渠道确保周细致万失充分展示湘西良形象营造良巡视氛围
第四奋发精神状态抓紧抓脱贫发展项工作 做两手抓两误
次省委巡视期三月段时间完成全年项目标务关键期全州级部门特领导干部勇担奋发作搞统筹协调学会弹钢琴全力配合省委巡视组搞巡视工作集中精力抓前脱贫发展项重点工作确保年初定济社会发展目标务全面完成加强济运行调度力推进重点项目建设特产业项目建设 扩效投资拉动济稳定增长实现高质量发展标表户脱贫村退出县摘帽脱贫验收标准做三业文章抓细抓实项基础性工作全面做脱贫攻坚考核验收准备工作毫松劲抓紧环保督察整改全面推进花垣县重点矿业整治整合着力解决突出环境问题坚决污染防治攻坚战绿水青山保卫战精心做全州改善农村居环境暨美丽乡村示范创建工作会议省委10•30 学活动州委济工作现场推进会筹备工作县市区加工作推进力度
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总书记谈环境保护时指出：绿水青山金山银山宁绿水青山金山银山绿水青山金山银山生动形象表达力推进生态文明建设鲜明态度坚定决心特前推动高质量发展背景作生态底色著称宿豫全力赴谋发展更生态治理优环境真正实现环境保护济发展双赢战略
课题组区委常委会开展解放思想讨活动方案求组织环保水利城等相关单位通数采集实考察座谈交流等形式推动生态系统治理进行广泛调研形成致识处理生态环境保护济社会发展四组关系济发展压力重视环境保护发展需环境容量保障绝牺牲环境代价盲目追求济增长推动济环境协发展绿水青山金山银山二治理推进难度勇攻坚克难生态治理项系统工程涉历史遗留问题较块难啃硬骨头越困难越迎难绝困难面前退缩定决心解决顽症力求实效三政府财政支出保障环保投入生态工程建设日常保洁维护需持续投入量费面区镇两级财力足支出较现况统筹调度环保费困难挤环保钱四群众认识差异凝聚思想识生态治理更行政推动缺乏观动性面政府花价钱力气治理环境面部分企业群众环境保护认知够必须通广泛宣传动员全民参营造保护环境责浓厚氛围基识围绕气水环境村庄环境系统治理形成调研报告：
现状分析
1指标数项指标达标率稳步提升气治理方面1月1日9月21日区空气质量达标率578较2017年期降14百分点PM25均浓度55μgm3较2017年期升58全年预计区空气质量达标率61水环境治理方面省考六塘河程道渡槽断面18月均水质Ⅳ类未达标9月份监测数显示Ⅲ类水质实现年首次达标19月3市考断面中山东河入新沂河口断面水质Ⅳ类达标新沂河朱岭电排站断面水质Ⅲ类达标柴沂河丰庄桥断面水质Ⅳ类未达Ⅲ类水质求逐步提升9月已达标17月饮水源水质Ⅲ类水质达标率1002018年17月六塘河河流生态补偿22275万元降48农村环境整治方面全区涉村庄环境整治乡镇11（含河街道）行政村(居)113然村1258然村庄实施整治2016年利通省级全域考核验收实现村庄环境整治全覆盖目前道路保洁机扫率达60垃圾集中转运率害化处理率达97
2做法成效系统化治理体系基形成责更加明晰气治理明确乡镇街道园区辖区气环境质量负总责工作力履职缺位未完成目标务法纪追究责水环境治理河长制抓手特围绕总六塘河宿豫段水域治理全区统筹协调系统推进实质形成六塘河龙头水域治理新格局农村环境整治明确乡镇体责具体实行组保洁村收集镇转运市处理四位体模式方式更加元行政推动治理基础引入市场体参通聘请专业公司提供系统治理方案引进先进治理设备提高环境治理整体效果针乡镇垃圾转运镇区道路保洁服务外包工作先北环集团南通天楹锡金沙田科技等省外型环卫公司洽谈形成科学完备招标方案终锡市金沙田科技限公司1905万元年中标针马河治理难问题邀请南京工业学团队制定马河系统治理方案项目投入更生态治理根底真金白银项目推动治理坚持项目治水排定22项87重点工程涵盖截污纳清淤疏浚污水收集处理等均序推进村庄环境治理方面金沙田公司投入资金2430万元配备类清扫车辆百余辆改建新建乡镇垃圾中转站8座监测更加精准环境治理数监测确保治理方重点基础针气监测率先全市制定城市扬尘5标准化工业企业挥发性机物治理工作方案气污染防治应急控工作方案推进实施针水环境治理全区28条河流分设置游断面（85断面）进行考核属水质达标率考核更加严格气治理水环境治理农村环境整治制定详细考核细实行严格考核制度治理成效作考核领导班子领导干部综合考评重总六塘河宿豫段水域治理建立环保水利农委等组成联合督察组坚持日督查周通报月考核年评机制2018年已发督查通报100余期交办问题500余件
3问题瓶颈综合治理提升空间较思想认识存误区少数干部群众盲目乐观认宿豫生态环境基础观存松懈麻痹思想实宿豫生态没工业化充分洗礼原生态更生态底色生态建设水已高干部认发展济硬道理时环境保护作发展包袱环境质量变变坏责红线认识足治理务较艰巨空气质量距离市政府达PM25浓度达52μgm3空气质量达标率达65差距较省考程道渡槽断面六塘程道渡槽断面水质度达Ⅲ类水质稳定保持难度较项目进度需加快前期水环境治理农村环境整治方面基础设施投入较部分重点工程建设阶段治理成效未显现需进步加快进度时治理方面薄弱点空白点农村型污水处理设施高新区污水处理厂扩建等工程需快立项建设治理觉够群众长期良生活惯没完全消存村民身边生活垃圾水污染等现象督查调研发现少数村民居住远处垃圾池等垃圾处理设施省事方便直接垃圾投入河中者手扔家前屋少部分企业环保责意识淡薄环境治理高压态势然存偷排漏排污水等现象
二目标定位
1总体目标：新时代中国特色社会义思想指导全面提升全区广干部群众环境资源意识建立气治理水环境治理农村综合环境整治系统治理体系形成济发展环境保护齐头进良态势
22018年目标：生态系统治理制度基完善项指标逐步提升PM25浓度达52μgm3空气质量达标率达65市考断面达标优Ⅲ类例达75饮水源水质达标率100实施环卫市场化运行机制配齐类中型环卫设备配足转运保洁员
32019年目标：生态系统治理制度进步完善项指标稳重进PM25浓度达50μgm3空气质量达标率达70市考断面达标优Ⅲ类例达75饮水源水质达标率100农村环卫市场化运行效道路保洁机扫率达75全面实现型清扫车型清扫车辅力清扫补充道路清扫保洁机制
42020年目标：生态系统治理成效彰显项环保指标达标PM25浓度达48μgm3空气质量达标率达728市考断面达标优Ⅲ类例达75饮水源水质达标率100道路保洁机扫率提高80乡镇环卫作业水全面达城市标准
三工作安排
1重点工作：气治理方面强化产业结构调整统筹推动城市扬尘控燃煤设施整治机动车尾气治理工业企业废气（异味）治理燃油品质控企业限停产挥发性机物治理散乱污企业整治重污染天气应基础设施建设等工作水环境治理方面六塘河程道渡槽断面水质稳定达Ⅲ类目标月实施水环境质量考核倒逼属关责部门加强水环境治理该项考核纳入全区生态文明（263专项行动）工作考核中农村环境整治方面继续开展村庄保洁五工作确保镇村垃圾步时保洁收集全程落做服务外包职转换工作促进乡镇职干体变干分开专业公司做环卫工作时快实现全区环卫工作四定位理数字化方面快完成智慧化台建设造宿豫智慧环卫中心响宿豫环卫品牌
2重项目：水环境治理方面全面完成2018年度六塘河水质提升工程基础系统编排2019年重点工程预计总投资253亿元实施15项重点工程包括新建农园农耕道江山道环城北路杨舍路北延段扬子江路北京路北延段6道污水网106公里投资3440万元改造项王东路污水网17公里投资700万元河连通黑龙江河工程投资1680万元世纪河生态改造工程投资400万元宿泗路边沟治理工程投资3000万元伍家沟疏浚治理工程投资500万元县乡河道疏浚项目投资300万元村庄生活污水治理工程计划利3年(20182020年)时间分期分批组织实施176然村庄（中重点村151特色村15般村10）投资12000万元计划扩建城东污水处理厂投资8000万元村庄环境治理方面2018年9月前环卫设备全部配备位8座中转站改造10月前全部完成持续加乡镇基础设施建设修缮道路等公设施
3改革创新：注重制度层面保障生态治理成效气治理方面制定气污染考核办法分三档乡镇街道园区相关部门进行月度考核高新区化工园区电商产业园建设空气质量动监测点步3园区空气质量进行考核水环境治理方面谁达标谁受益谁超标谁补偿原实施水生态环境损害资金调节机制奖优罚劣农村环境治理方面破农村环卫工作直袭政府投资行业统揽事企分干体理模式成功引入农村环卫保洁市场化理初步形成城乡环卫全覆盖缝隙体化理新格局
四策建议
生态环境治理项长期性系统性工程需持恒耐心坚持底决心进步推动气水环境农村环境综合治理提出建议：
1突出关键重点巩固气污染防治成果前区正处工业化城镇化加速转型发展关键时期资源环境承载压力加空气环境质量形势严峻背水战时候壮士断腕决心强力推进抓重点区气污染防治工作重心颗粒物功夫见实效全面细致排查废气污染源摸清全区工码头道路机动车废气排放企业散乱污企业餐饮单位加油站油库锅炉等污染源头建立废气污染源动态理清单结合期PM25源解析结果针性排查污染源头工业企业废气城市扬尘机动车尾气散乱污企业燃煤锅炉挥发性机物等开展重点治理二调结构特高新区部分重点废气排放企业实施搬迁关停化工企业实施兼重组强化散乱污企业整治力度目前区散乱污企业447家坚决关停取缔散乱污企业300余家确保做两断三清时加快推进中企业转型升级步伐提升产业定位三铁腕治区住建城交通商务环保市场监公安等部门加执法处罚力度扬尘控位工超标排放处理设施运行正常工业企业坚持停工停产限处罚
2 注重统筹联动推动水域环境系统治理全面贯彻落实河长制工作建治工作思路硬措施硬手段坚决水污染防治攻坚战建强基础设施加快重点工程建设进度保障实施重点工程早完工早见效特加快截污导流工程进度早宿豫城东张家港宿豫工业园区高新区化工园区等四污水处理厂尾水接入截污导流网时排定2019年治水工程项目细化量化硬化确保项目具体负责明确推进措施进度求二治理类污染企业污染方面提高企业达标排放水高新区家氮磷排放企业加强雨污分流增加脱氮脱磷处理设施等确保企业达标排放河道治理方面持续开展三乱整治严厉击河道采砂行实施生态修复提升水体水环境承载力净力畜禽污染治理方面种养结合定畜求科学规划布局畜禽养殖时加快推进畜禽养殖粪便处理中心建设开展专业化集中处理三专业长效理强化网运行维护城区泵站安装流量计精确掌握泵站收集数量强化排水口排水网检查井运行维护提升污水收集效率尤快解决阿里山河江山河交汇处污水溢流问题提高污水处理厂技术理水保证污水处理厂稳定运行达标排放外聘请专业公司水质达标重点河道制定系统治理方案确保水质达标
3坚持市场运作全面提升镇村环境涵农村环境质性提升必须农村环卫基础完善农村环境质量提升断工夫注重市场运作继续推进农村环卫市场化运作全面提升镇区保洁垃圾转运效果条件成熟基础推广村庄实现城乡环卫条化机制操作机械化方面配齐中类环卫车辆实现型清扫车型清扫车辅力清扫补充道路清扫保洁机制配备电动保洁三轮车提升环卫员作业效率全面提高项目服务品质服务形象二注重配套建设快完成乡镇镇区亮化绿化净化黑色化美化等五化建设年底前期完成标准二类水式公厕22座全面完成乡村亮化道路14条配齐城绿化养保洁三支队伍实现农村区垃圾害化处理达98三注重涵提升推进农村生活垃圾分类新庄镇试点基础30乡村振兴示范村试点新建批村级阳光堆肥房中央省市倡导垃圾革命宿豫农村区效践行造特色样板
4夯实责落实营造参浓厚氛围牢固树立抓环保抓稳定抓生态抓发展理念狠抓责落实确保生态治理项工作落见效压实责环保工作实行政责岗双责终身追责制定环境监网格化理实施方案属相关职部门负责作第责守土责守土负责守土责时实行环境保护联防联排联治环境违法违规行坚决做五巡查放查清放处理放整改放销号放实现环境执法监零容忍全覆盖死角二形成合力环境保护息息相关全社会责相关责部门严格行业必须环保业务必须环保生产营必须环保求行业领域环保工作组织者协调者推动者治理务精确点扩展面形成底横边缝接网格化监体系三奖罚分明明晰属职部门生态环境领域责红线严格执行鼓励激励容错纠错三项机制推动污染防治作出突出贡献优秀干部受褒奖实惠履职力造成重环境污染适时实行处理时建立环境污染奖举报制度设立举报电话鼓励群众监督举报环境违法行四营造氛围环境保护文明创建城区公秩序综合整治健康促进行动等工作结合起更关心支持参环保动员机关企事业单位员干部作表率养成健康文明低碳生活方式行惯推动全社会牢固树立生态文明理念保护生态成常态
深化公务卡改革相关建议
2016年2月财政部中国民银行印发单位公务卡理办法（试行）选择江苏省深圳市开展单位公务卡试点标志着国公务卡制度体系进步完善2007年国开始推行公务卡制度改革通年断深化完善已建立财政部门金融部门联动机制扩国库集中支付信息系统信息范围实现财政资金动态监控保证预算资金安全提高预算执行效果预防控制腐败发挥积极作
推行公务卡结算制度现状
（）公务卡涵
公务卡指预算单位工作员持日常公务支出财务报销业务信卡公务卡制度直接作传统现金支付结算改公务卡支付结算作公务业务种新型结算方式公务卡操作概况银行授信额度持卡支付单位报销款财政实施监控公务卡属银行卡范畴种支付结算工具公务卡般意义银行卡公务卡通银行卡独特优势相结合形成种新型财政财务理工具手段推行公务卡制度坚持公财政改革方公务卡电子转账支付系统媒介国库单账户体系基础现代财政国库理信息系统支撑逐步实现公务卡办理公务支出程度减少单位现金支付结算强化财政动态监控健全现代财政国库理制度建立公务卡制度预算单位现行财务理制度报销审批程序会计核算办法基变单位财务部门持卡申请报销公务支出必须通公务卡支持系统予报销公务卡理目标减少现金支付提高财政财务透明度进步完善现代财政国库理制度公务卡消费支付资金清算信息传送运作建立国库单账户制度基础资金转出国库单账户体系预算单位日常公务支出包括差旅费会议费招费等日常公支出零星购买支出等全部通公务卡相关电子转账支付理系统进行记录公务卡公务消费信息必须纳入财政动态监控系统理做雁留声查满足财政动态监控需
（二）推行公务卡结算进展情况
开展公务卡改革贯彻落实十七报告关深化预算体制改革强化预算理监督精神项重措施财政支付理技术手段制度创新
2005年4月民银行会财政部等九部委联合发布关促进银行卡产业发展干意见首次明确提出公务卡概念结合项业务发展求涉政府部门相关单位积极配合推进
2006年4月九部委联合发文联合工作会议推广实施公务卡进行工作部署提出明确求海天津**江苏湖北湖南河南四川厦门深圳等省市出台专门公务卡实施政策理办法推动行政事业预算单位实施公务卡结算方式强化方财政预算单位公务性支出理促进辖区银行卡发展发挥积极作公务卡全国逐步推广应积累验奠定基础
2007年5月财政部中国民银行武汉联合召开全国公务卡应推广会议会议提出2007年半年启动试点工作2008年总结验基础扩试点范围争取2010年前全国建立起较完善公务卡理制度中央预算部门方省市两级预算单位全面推行公务卡理
2008年1月中央纪委财政部中国民银行联合召开全国公务卡改革试点电视电话会议提出力争2010年全国建立起具中国特色公务卡制度中央预算单位方省市条件县推行公务卡理
2016年2月基信授信额度限公务卡已完全满足预算单位支付结算理需财政部中国民银行探索推出单位作承债体满足额支付需单位公务卡
（三）推行公务卡结算成效
1．利完善国库单账户体系推行公务卡制度国库单账户体系基础财政国库理制度改革关账户理关求通单位零余额账户公务卡直接划款行设立中间实资金账户转拨资金公务卡制度国库单账户体系机衔接保证财政资金终支付前保留国库中现代财政国库理制度核心容根求
2．利提高公务支出透明度相传统现金支付先开支报账公务消费报销制度公务卡结算方式预算单位财务部门清楚查询笔公务消费单位金额加强单位财务理监督财政部门通国库集中支付动态监控系统预算单位提取现金进行严格理控制单位财务部门通公务卡交易电子信息单位日常公务支出进行全面理监督加强财政预算执行监督力度效堵塞种理漏洞减少贪污腐败现象发生
3．利方便预算单位款推行公务卡制度通银行卡结算现代支付结算工具量减少传统现金理方式存繁琐理环节进步提高预算单位财务理工作效率减少财务部门工作量推动单位财务理水迈新台阶现行公务卡结算方式简化行政事业单位财务流程减少国库集中支付中现金支付免现金预开具支票审核报销等繁琐环节减少财务理力作业成利贷记卡先消费款宽限期免息功达降低财务成提高工作效率目外公务消费时需带卡需携带量现金工作员带许安全便利
焦作例2016年半年全市（含温县）1718家预算单位纳入公务卡改革新增单位8家累计办理公务卡39184张较年期增加2082张公务卡刷卡53301笔较年期增加4022笔公务卡报销款金额累计926172万元较年期减少40173万元降41 现金支出407521万元较年期减少380769万元降483公务卡支出占非转账支出重694较年期增长144
二公务卡结算制度存问题
1．公务卡制度完善公务卡改革相关制度建设尚未完善现金支理信卡理报销程序会计核算代理银行选择动态监控理等方面加强预算单位银行控制度减少公务卡风险尚需进步探索
2．监督加强公务卡预算单位没加强监控时银行刷卡机构进行核卡员持发票刷卡证报销样法核实否存真实交易公务卡推行法避免虚开发票凑票报销假发票等现象出现然达推行公务卡制度目公务卡消费明细信息现金提取情况支付清算时反馈支付系统中法实现预算单位公务消费实时监控作
3．持卡信影响单位公务卡公务消费消费正消费部分员利单位作担保意刷卡消费时果持卡消费没时偿预算单位协助代理银行持卡进行追偿会单位带定麻烦特预算单位持卡调动离职特殊原离开单位时没时通知代理银行维护相关信息预算单位公务卡信息系统直保留持卡信息果持卡透支公务卡没时偿单位会承担部分连带责银行会定程度进行追偿进影响单位银行方面信誉
三相关建议
1．完善公务卡相关制度建设理部门应该制定相关规章制度探索扩公务卡结算适范围目录制度明确公务卡支付报销项目逐步建立起完善科学易操作公务卡制度体系指导监督预算单位积极稳妥扩公务卡范围制度明确公务卡结算适范围目录制度容实施方式等事宜公务卡强制性结算目录鼓励性结算目录类项目理规定等作出明确公务卡制度指导性更强建立公务卡支出日报制度做发现问题时排查纠正预算单位理部门制度体系纲领制定适合单位制度体系
2．加强监督发挥公务卡应作公务卡改革实施中必须坚持理监督重公务卡支出监控理作公务卡改革重环节公务卡制度改革关规定切实加强公务卡改革组织领导协调解决相关重点难点问题相关部门应建立良协调沟通机制司职理部门监察审计部门协作时开展公务卡结算报销业务日常理账务处理进行监督检查审计制定违反公务卡结算范围责追究制度保证公务卡改革深入进行
3．加快配套设施建设改善公务卡卡环境加快公务卡配套设施建设银行卡受理环境建设推动银行机构加卡环境投入公务卡创造畅便捷条件加强信息系统建设完善功提高处理水力确保信息时传递便财政资金动态监控充分发挥公务卡制度提高财政透明度作公务卡创造畅便捷条件避免卡环境建设滞影响公务卡推广实施工作
4．加强宣传提高公务员正确卡观念预算单位应该通讲座印发宣传册等方式职工解公务卡基知识深刻体会公务卡诸处违反公务卡相关责果提高公务员正确卡积极性样公务卡制度加推广
5．健全代理银行激励约束机制研究完善代理银行综合考评关办法鼓励银行做公务卡业务改革提供良外部支撑细化代理协议中银行承诺条款规定违约责处罚措施规范发卡银行行简化办卡手续提高办卡效率公务卡客户提供性化服务杜绝银行卡办理中摊派推销 务卡情卡 等现象
基情况
行业协会商会沟通政府企业桥梁纽带2016年底市登记行业协会98类商会181异商会16县区行业商会53涉房产商贸建筑制造物流运输餐饮服务等行业市政府先出台行业协会商会行政机关脱钩实施方案等系列规范性文件严格落实双重监责行业协会商会健康发展提供政策支持目前行业协会商会已成助推全市济社会健康发展支重力量踊跃参投资发展市服装商会联合8家会员企业渭滨姜谭工业园建立商会服装基福建商会投资8亿元建设陈仓物流园区盛德商贸城山东商会投资12亿元建成新唐钢材物流园等二动开展招商引资行业协会助信息商务脉资源动开展商招商企引企温州商会先引进巨集团申博陶瓷中特陶瓷等温州籍企业市投资10亿元**广东商会促成广州雷诺贝尔铝业公司眉县投资25亿元建设农业产业园2016年全市招商季活动中通行业协会商会引进项目17资金达60亿元三积极承担社会责行业服务精准扶贫公益慈善方面行业协会商会先灾区贫困群众捐资1000万元贫困村基础设施建设捐款捐物500万元企业服务方面市钛业协会电子商务协会企业提供行业政策法律咨询技术培训等服务限度发挥服务企业职
二存问题
1重视程度够缺乏社会认目前政府部门职转变进步提升委托授权方式转移部分职行业协会政策落实位尚未理般社会组织理中分离开行业协会发展观意性发展环境够优化社会位认挫伤行业协会商会积极性制约项职发挥
2扶持指导够健康发展受限政策层面缺乏针性较强行业协会商会发展指导意见监业务部门作发挥够充分制约行业协会商会发展困难问题尚未效解决涉民生社会公服务领域行业协会商会扶持力度生存发展空间受限
3身建设薄弱理运行畅目前行业协会商会私营企业企业组成覆盖面难代表整行业利益协会商会综合协调等作发挥够时部治理够规范兼职情况严重运行机制畅筹集费困难固定办公场等影响行业协会组织日常工作开展
三策建议
行业协会商会服务政府服务企业服务社会等方面发挥着重作促规范发展优化济社会治理结构重组成部分级进步提高思想认识完善政策措施引领行业协会组织围绕改革开放稳定局助推济社会健康发展发挥积极作
（）加扶持力度强化指导服务进步推进政府职转变厘清行政机关行业协会商会职边界政府相关部门权限认真落实放服政策委托授权方式转移部分职行业协会商会鼓励参行业政策规划标准制定诚信体系建设等公事务二进步推进政府购买公服务引导激活行业协会商会发展政府民服务职责转化开启行业协会商会发展理动力三设立专项基金采取奖代补形式承接政府转变职招商引资项目建设公益慈善等方面成绩突出行业协会商会进行奖励弥补费足四落实扶持政策建议政策扶持土审批环境优化等方面支持商会厦早开工建设解决行业协会商会办公场问题
（二）加强制度建设促进良性运转建立联席会议制度建议市半年举办次行业协会商会联席会行业协会商会负责异客商代表组成听取行业市济社会发展意见建议构建委政府行业协会商会良性互动工作机制促进信息资源交流效解决困难问题增强行业协会商会服务政府功二建立列席会议制度扩行业协会商会知情权监督权建立行业协会商会列席市委市市政府市政协相关会议制度重济决策出台前征求行业协会商会意见建议确保决策科学性前瞻性促进行业协会商会更解市济发展环境行政效建设
（三）完善治理结构增强身活力试行委派监视制度强化治理指导重行业协会商会试行委派监事制度委派监事履行监督指导职责督促行业协会商会落实行业协会商会综合监办法指导解决理事会功弱化组织机构运转协调权力监缺乏等问题二出台具体指导意见规范运行机制制定适合市行业协会商会监办法杜绝意性盲目性确保行业协会商会规范运行三优化部结构提升身理力政府招聘批社会理专业中专毕业生劳务派遣形式解决协会专职工作员足问题加理员培训力度分批次法秘书长专职员进行培训提升身运力探索建立包括专职员志愿者退休专家等员协会库通资源享解决行业协会商会缺乏问题四加强类行业引导激发持续发展活力围绕转变济发展方式推进产业优化升级民政工商联等部门加强日常指导运整合行业资源提升技术进步理创新水帮助行业提高劳动者素质改善营理加强行业律约束确保产品质量安全收集掌握国外行业发展动态信息行业开拓市场创造条件 新迎接省委巡视组部署会议讲话
志：
天召开州委常委会(扩)会议传达学总书记记关巡视工作重述中国产巡视工作条例
巡视组织配合省委巡视工作规定积极做迎接省委第五巡 视组明天开始进驻州开展期 3 月巡视准备工作天会议四项议程：
面学贯彻总书记记关巡视工作重述 迎接省委巡视组检查做巡视工作强调四点意见
第学深悟透总书记记关巡视工作重述进步提高政治站位增强做巡视工作政治觉悟责担
十八中央巡视作全面严治重举措成利剑国利器特总书记记高度重视巡视工作 次发表重讲话作出重指示做巡视工作指明方提供根遵循总书记记指出巡视坚持民立场民群众痛恨什反什重点巡视什纠正什巡视利剑直插基层层层传导压力层层落实责总书记记强调巡视发现问题目解决问题发现问题整改巡视效果坏整改落实忠诚7 月 5 日总书记记听取十九届中央第轮巡视综合情况汇报时发表重讲话明确提出五持续(持续深入学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神持续强化治政治责持续保持惩治腐败高压态势持续纠治四风问题持续净化政治生态)重求强调推动巡视工作深发展坚定移深化政治巡视高质量推进巡视全覆盖断完善巡视战略格局强调坚持稳中求进持续抓抓底坚磐石决心意志夺取反腐败斗争压倒性胜利9 月 26 日省委巡视工作动员部署会长沙召开湘西州凤凰县列十届省委第四轮巡视区全州级员干部特领导干部认真学贯彻落实总书记记关巡视工作重述中国产巡视工作条例巡视组织配合省委巡视工作规定充分认识巡视工作重意义进步树牢四意识提高政治站位政治觉悟觉思想行动统中央精神省委部署增强接受巡视监督支持巡视工作政治觉 思想觉行动觉
第二严肃认真态度接受巡视全力支持配合巡视工作
支持配合省委巡视组做巡视检查政治责应义务 性原局意识组织纪律次重检验次省委巡视组湘西州巡视仅州政治生态项工作全面体检更帮助提高认识发现问题改进工作重机遇 全州广员干部特员领导干部着组织负责负责志负责精神实事求客观公正巡视组反映情况问题做什问题反映什问题确保巡视组解真实情况发现真正问题省委巡视组次巡视程中指出问题 诚恳接受单全收深入剖析坚持知改立行立改认真整改做什问题整改什问题切抵触情绪持续深入抓中央巡视组反馈意见整改落实巩固扩前段整改成果特 103 州庆项目方政府债务化解加快推进 快全面完成整改点带面举反三全州范围政府性投资项目PPP 项目次全面回头严审批程序严 控建设规模严格资金监严查违纪违法行坚决搞形象工程政绩工程严守纪律规矩严格执行中央八项规定精神实施细折扣落实省委巡视组工作求里重申 省委巡视组进驻期间员领导干部原严禁出国出境严禁进出娱乐场严禁工作日饮酒严禁办婚丧嫁娶事宜确公外出严格执行请示报告制度强化服务意识精心妥善安排 做勤保障切实省委巡视组创造良环境提供便利条件 全力确保省委巡视组州利开展项工作
第三全面抓信访稳定工作营造良巡视氛围
级领导干部高度重视信访维稳工作带头接访动访妥善解决群众合理诉求实际困难相关问题发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件效验属理分级负责谁 谁负责原认真落实领导干部包案化解信访制度压紧压实信访维稳工作责进步健全形成动处置化解稳控辅信访工作长效机制效防止迅速处置集体访越级访非正常访恶性闹访围堵巡视组驻等类事件尤全力配合省委巡视组做群众信访接工作做时交办时稳控时化解强化社会巡逻防控深入开展扫黑恶专项斗争严密防范类暴力恐怖案件偷盗等治安案件确保社会谐稳定民群众安居乐业时刻绷紧安全生产根弦全力抓重点领域重点行业重点部位安全隐患排查整治严防较安全生产事发生切实做宣传舆保密等工作搞统筹协调畅通巡视渠道确保周细致万失充分展示湘西良形象营造良巡视氛围
第四奋发精神状态抓紧抓脱贫发展项工作 做两手抓两误
次省委巡视期三月段时间完成全年项目标务关键期全州级部门特领导干部勇担奋发作搞统筹协调学会弹钢琴全力配合省委巡视组搞巡视工作集中精力抓前脱贫发展项重点工作确保年初定济社会发展目标务全面完成加强济运行调度力推进重点项目建设特产业项目建设 扩效投资拉动济稳定增长实现高质量发展标表户脱贫村退出县摘帽脱贫验收标准做三业文章抓细抓实项基础性工作全面做脱贫攻坚考核验收准备工作毫松劲抓紧环保督察整改全面推进花垣县重点矿业整治整合着力解决突出环境问题坚决污染防治攻坚战绿水青山保卫战精心做全州改善农村居环境暨美丽乡村示范创建工作会议省委10•30 学活动州委济工作现场推进会筹备工作县市区加工作推进力度
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