残联工作制度汇编
第章组职责
组书记持组全面工作负责召集持组会议组织组活动签发组文件组成员协助书记工作
1认真履行政治领导责做理武装思想政治工作负责学宣传贯彻执行理路线方针政策贯彻落实中央级组织决策部署发挥方局保落实重作
2贯彻干部原信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准加强干部队伍建设完善干部培养选拔机制加强干部教育培训严理监督干部
3加强单位统战工作工会妇委会等群团工作领导重视外干部培养更团结带领外干部群众凝聚方面智慧力量完成中央级组织交务
4认真履行严治责加强单位建设领导落实建工作责制组书记履行抓建第责职责组成员根分工抓职责范围建设工作认真履行风廉政建设体责支持纪检监察机构履行监督责
5研究决定组领导班子成员分工调整研究决定员配置调整研究决定干部职工奖惩事项
6严肃政治生活规定召开民生活会开展严肃认真批评批评严格落实中央关改进工作作风密切联系群众项规定坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风严格遵守员领导干部廉洁政关规定觉接受组织员群众监督
第二章残联职责
市残联市政府批准参公务员法理民团体服务宗旨：弘扬道义思想发展残疾事业促进残疾等充分参社会生活享社会物质文化成果具代表服务理三种职：代表残疾利益维护残疾合法权益团结教育残疾残疾服务履行法律赋予职责承担政府委托务理发展残疾事业务：
1宣传贯彻中华民国残疾保障法维护残疾政治济文化社会等方面等公民权利密切联系残疾听取残疾意见反映残疾需求全心全意残疾服务
2团结教育残疾遵守法律履行应义务尊信立强xx市济社会发展贡献力量
3沟通政府社会残疾间联系宣传残疾事业动员社会理解尊重关心帮助残疾
4开展促进残疾康复教育扶贫劳动业维权文化体育社会保障残疾预防等工作改善残疾参社会生活环境条件
5参研究制定实施残疾事业法律法规政策规划发挥综合协调咨询服务作关领域工作进行理指导
6承担政府残疾工作委员会日常工作
7理发放中华民国残疾证
8理指导类残疾群众组织培养残疾工作者残疾残疾组织中更加活跃残疾组织基层更加活跃残疾残疾组织社会更加活跃
第三章执行理事会职责
市残联执行理事会实行理事长负责制理事长领导全会工作副理事长协助理事长工作
1决定理事会班子分工
2认真贯彻执行路线方针政策残联工作始终服服务委政府中心工作
3坚持解放思想实事求时俱进开拓创新恪守道·廉洁·服务·奉献职业道德发挥团队精神实行科学民决策讲团结讲局讲正气讲奉献敢负责接受席团广残疾残疾工作者监督履行代表服务理职
4沟通政府社会残疾间联系听取残疾意见反映残疾需求维护残疾权益宣传残疾事业动员社会理解尊重关心帮助残疾
5协助政府研究制定实施残疾事业法规政策规划计划发挥综合协调咨询服务作全市残疾工作进行理指导
6推进残疾两体系建设开展促进残疾康复教育扶贫维权托养劳动业社会保障文化体育福利社会服务基础设施建设残疾预防等工作改善残疾参社会生活环境条件
7团结教育残疾遵守法律履行应义务发扬乐观进取精神尊信强立社会义建设作出贡献
8指导理类残疾社团组织
9承担市政府残疾工作委员会日常工作
10完成市委市政府级残联交办工作
第四章办公室（维权科）职责
综合协调机关政务事务负责市级重会议组织安排重工作事项督办负责残疾事业调查研究理事会重文件起草负责信息统计文秘档案机保密事财务机关行政事务外联络等工作承担市政府残疾工作委员会市残联组执行理事会日常事务负责残疾组织建设工作组织拟定实施残疾工作者培训计划联络教育培养表彰残疾指导基层残联组织建设工作组织开展助残先进集体评选表彰组织开展扶残助残志愿者助残活动承担类残疾专门协会日常工作
负责残疾维权工作协助关部门研究拟定落实关残疾方性法规政策维护残疾合法权益配合关方面督查法律法规执行情况协助办理代表政协委员关残疾事业残疾工作议案提案做普法宣传工作协助关部门残疾提供法律援助服务负责残疾信访工作负责残疾证理工作协调推进障碍建设工作做残疾免费车等政策落实联系省残联组联处维权处
第五章教育业科职责
负责残疾教育业扶贫社会保障联系协调力资源社会保障教育扶贫局民政医保等部门落实残疾普遍纳入覆盖城乡居民社会保障体系措施推进残疾社会福利制度建立推动残疾两项补贴制度落实开展残疾社会保障方面调查研究提供政策建议决策协助关部门组织制定实施残疾教育工作计划开展残疾教育工作开展残疾扶贫工作负责盲文手语推广开展残疾扫盲工作做残疾家庭障碍改造残疾燃油补贴发放等政策落实开展残疾托养服务研究制定全市残疾托养服务规范制度发展全市残疾托养工作全市类残疾托养机构进行业务指导监督联系省残联教处
第六章康复宣传科职责
承担残疾康复民生工程实施督促全市康复机构残疾提供更加时效康复服务：负责全市残疾康复需求调查动态理开展肢体脑瘫孤独症智力听力语言视力等类残疾康复转介工疗工作制定标准检查评估全市残疾康复机构予行业理业务指导宣传普康复知识开展康复研究残疾预防负责市级指导县（区）做残疾辅助器具评估适配供应维修研制等工作组织拟定实施残疾事业宣传文体工作计划宣传残疾事业方针政策开展残疾文化艺术活动理发展残疾体育事业联系省残联康复处省聋康复中心省残疾辅具中心
第七章市残疾业服务中心职责
贯彻落实残疾业政策指导推动全市残疾业工作促进残疾例业集中业体业公益岗位业社区业居家业辅助性业等元化业承担市行政区域机关团体事业单位类企业济组织例安排残疾业残疾业保障金财政代扣税务征收等具体工作开展残疾职业技实技术培训创业培训发布残疾业信息残疾提供求职登记职业心理咨询职业适应评估职业康复训练职业介绍档案托等服务开展残疾业情况调查指导全市残疾业失业统计工作协助基层残疾业服务机构标准化建设进行业务指导承担残疾业服务机构职业指导员业服务员职业资格培训业务培训工作开展全市残疾职业技竞赛职业技选拔培训举办残疾职业技鉴定残疾提供职业技鉴定服务辅导指导残疾创业制定实施全市盲摩事业发展规划全市盲摩实行行业理联系省残联教处省残疾业理中心
第八章市聋语训中心职责
全市0—14岁听障童进行免费义务听力语言康复训练康复评估续踪听力康复咨询等全市听障童免费听力检测服务听障童家长进行免费培训义务家庭康复指导基层机构进行康复指导员培训社区服务等
第九章市残疾服务中心职责
维护市残联楼正常办公生活环境秩序保障市残联重会议重活动会务勤务协助单位做处置突发性事件相关保障工作保障供水供电网络消防电梯等正常运转时排设备障消安全隐患踪监督设备维护质量：负责公区域卫生安全防止火灾盗窃涉毒等事案件发生：负责公房屋附属设施般性维修房屋租赁物业公司电梯维保单位招标理等
第十章辅具中心职责
根中辅具省辅具中心工作部署推广残疾辅助器具适配补贴制度认真实施辅助器具服务项目县区辅具适配服务工作进行指导组织专业培训技术交流开展辅助器具知识宣传信息咨询辅具展示评估适配辅具选配指导适应性改造服务根市资源条件残疾需求类残疾提供全面服务包括：辅助器具配置障碍环境改造假肢矫形器制作装配助听器验配助视器验配辅助器具维修等
第十章工会妇委会职责
1维护职工群众济利益民权益吸引组织职工群众参加济建设改革努力完成济社会发展务发挥职工群众参政议政作代表组织职工参国家社会事务理帮助职工断提高思想政治觉悟文化素质
2代表维护妇女利益促进男女等积极发挥政府联系妇女群众桥梁纽带作教育团结动员广妇女积极参加社会义物质文明精神文明政治文明生态文明建设努力做职工作优质高效完成项务代表维护女职工合法权益
第十二章风廉政建设制度
1进步加强机关风廉政建设更履行项职责着力造支务实精干高效廉洁残疾工作者队伍充分发挥市残联全市机关风廉政建设中表率作
2领导班子深刻认识加强风廉政建设反腐败工作极端重性切实担负起统领导直接抓全面落实体责风廉政建设纳入领导班子机关工作员目标理统研究部署统组织实施统检查考核确保务落实
3会领导履行第责责坚持风廉政建设反腐败重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办年开展次风廉政建设责制落实情况调查研究解情况指导工作
班子成员履行岗双责责根工作分工定期研究布置检查报告分范围风廉政建设工作情况风廉政建设求融入分业务工作中完善制度规定加强风险防控科室（直属单位）负责科室工作员风廉政建设负直接领导责认真抓科室（直属单位）风廉政建设工作落实
4严明纪律严明政治纪律组织纪律宣传纪律事纪律济纪律群众纪律外事纪律保密纪律提升组织员干部纪律意识切实增强基层组织凝聚力战斗力认真贯彻中国产廉政律准中国产纪律处分条例严格执行中央八项规定省委十项规定市委关员干部作风建设十条禁令
5建立完善风廉政思想教育机制支部年制定教育计划列入支部学活动教育全体员觉执行廉洁政干准严格遵守廉政纪律积极探索风廉政教育新方式通中心组学警示教育专题讲座参观廉政教育基等种教育形式增强员干部廉政意识组织开展廉政教育学活动做计划记录交流检查反馈
6落实责保障措施
（1）实行体责报告制度年年初级委纪委报告年度履行体责情况领导第责履职情况
（2）实行述职述廉报告评议制度年集中报告风廉政建设责廉洁律等情况运民意测评问卷调查等方式全面解群众体责落实情况评价
（3）实行领导班子民生活会制度领导班子年召开专题民生活会广泛听取员群众风廉政建设方面意见建议严格民生活会容认真检查领导班子执行风廉政建设责制领导干部廉洁政情况结合实际开展批评批评研究制订整改措施
（4）实行廉政谈话制度廉政谈话作风廉政建设责制检查考核述职述廉职前教育重容必程序
（5）注重考核结果运考核结果作领导干部年度评优选拔重
7贯彻落实责追究制度责追究重点风廉政建设反腐败工作中认真履行职责失职渎职领导干部违反相关规定干部理权限谁调查谁建议原案件查办结束应该实施责追究案件调查机构关规定提出责追究建议
实施责追究予组织处理组织事等部门关权限程序办理构成违纪予政纪处分纪检监察机关案件调查处理程序办理应追究法律责移送司法机关法处理
第十三章学制度
1机关学分定期学定期学定期学月1次般月底进行定期学灵活安排会组理事会领导科室直属单位全体员参加学学会会领导持学政府政策方针级领导讲话精神相关工作部署等文件
2全体员必须做学记录做读书笔记学心讨体会
3坚持领导干部领学荐学督学制度位班子成员年少开展1次讲学活动鼓励干部职工围绕职业务进行互学活动
4学时间般请假遇特殊情况参加需提前会领导请假
5集中学外志周排出定学时间认真学做笔记
第十四章三会课制度
（）支部员会制度
1会议时间：季度召开次会议支部书记持书记时组织委员持
2会员：会议全体员参加根容需时吸收非干部入积极分子列席参加
3会议容：
（1）传达学路线方针政策级组织决议指示制定支部贯彻落实计划措施
（2）定期听取讨支部委员会工作报告支部委员会工作进行审查监督
（3）讨发展新员接受预备员转正讨决定员表彰处分
（4）选举支部委员会成员出席级代会代表
（5）讨需支部会决定重事项
4会议形成决议支委会负责检查落实
5会议记录：支部学委员负责会议记录会议记录认真保年终档备查
（二）支部委员会制度
1会议时间：
支部委员会月召开次遇特殊情况必时支部书记时召集
2会员：
会议全体支委会成员参加
会议支部书记持书记时组织委员持
3会议容：
（1）研究贯彻执行级组织支部员会决议意见
（2）讨通年度支部工作计划工作总结
（3）开展批评批评
（4）开展民评议员活动
（5）研究入积极分子培养教育员发展象评选优秀员
（6）讨支部工作重事项工作措施
4会议求：
支部委员会决定重事项时会支部委员必须超半数遇重问题作出决定会委员超半数时必须提交员会讨
5会议形成决议应确定关支委会成员负责检查落实书记报告执行情况
6会议记录：指定专做会议记录记录容包括：时间点持缺席员名单会议议题会议决议等会议记录专保存档备查
（三）组会制度
1会议时间：组会般月召开两次支部特殊务次数增加推迟召开
2会员：会议组全体员参加组长持
3组会容：
（1）学中国特色社会义理重思想路线方针政策
（2）传达支部决议讨贯彻支部决议具体措施员应承担务
（3）员汇报思想工作学执行支部决议情况
（4）开展批评批评
（5）定期召开民评议员活动
4注重效果：会前准备会议容集中次会议针性重点解决两问题
5会议记录：指定专做会议记录会议记录认真保存档备查
（四）课制度
1课时间：季度次课
2课容：
（1）学中国产章程
（2）学方针政策
（3）学建相关理知识
（4）结合前形势员进行两学做常态化学教育
3课求：
（1）认真制定课计划组织委员负责
（2）建立考勤制度特殊情况缺席未参加课员时补课
（3）课教员支部书记担邀请级领导员先进典型物具备授课力支委担次授课充分准备讲课时联系实际讲求实效
（4）次课认真做记录备级检查考核
第十五章组工作制度
（）组议事规
组会议组议事决策基形式组全会统组织领导具体实施组会议组书记召集持组全体成员参加根需确定关员列席组会议议题组书记确定容研究机关相关重决策事项会议召开时间议题应提前书面通知位组成员必时关会议材料应提前印发组成员会议般接受时动议会议应认真记录存档
（二）三重议事制度
三重范围包括重决策事项重干部免重项目安排额度资金事项具体包括：
1重事项决策
（1）涉路线方针政策法律法规规章中央国务院中国残联省委省政府市委市政府重决策重工作部署重会议重文件精神贯彻落实事项
（2）涉市残联系统思想组织作风反腐倡廉制度建设重事项
（3）涉研究决定残疾事业发展规划年度工作计划工作报告年度财务预决算重政策措施重制度制定修订等事项
（4）涉研究决定残疾事业重影响重活动重工作安排等事项
（5）涉全局性机制体制制度改革创新等方面重事项
（6）涉市残联名义省残联市委市政府请示报告重问题重工作市残联科室直属单位重问题请示报告
（7）涉市残联系统改革发展稳定干部职工切身利益重事项
（8）涉机关直属单位干部事政策理等方面重事项
（9）涉机关直属单位设机构调整事业单位机构改革等重事项
（10）涉研究国资产处置重安全质量等事突发性事件调查处理等事项
（11）较影响工作事项
2重干部免
（1）涉机关干部直属单位中层干部（含中级专业技术员）免交流考核奖惩辞职辞退挂职培训备干部选等事项
（2）涉机关直属单位员录调动接收军转干部等事项
（3）重岗位员调整事项
（4）重员免事项
3重项目安排
（1）涉全市残疾事业发展项目
（2）涉机关直属单位基建设工程办公楼修缮改造项目安排
（3）涉超1万元工程货物服务采购宗资产（包括接收捐赠资产）安排超1万元资产处置等
（4）需领导班子集体研究决定重项目安排
4额度资金
（1）涉年度预算安排预算追加全市务指标分配
（2）涉超1万元日常办公费审批
（3）涉超5万元专项资金安排
5涉三重事项应承办科室（直属单位）提出建议意见分领导审议领导意列会议议程提交组会讨决定
6组会议讨三重事项应组书记持班子成员会少三分二会议充分发扬民会员应充分发表意见会议表决根讨事项容采取口头投票等方式重干部免组会议讨决定成员意见分歧较紧急情况外应暂缓作出决定
7群众利益攸关三重事项会前加强调查研究广泛听取干部群众意见建议做民决策科学决策
8涉三重事项会议应做会议记录必时印发会议纪会议记录起存档备查
9三重事项执行情况列入领导班子民生活会议题作领导班子年度工作总结年度目标考核风廉政建设责制考核领导干部期济责审计评价重容
10三重议定事项时派驻纪检组备案备查
第十六章会议制度
1组（学）会议周召开根工作需组书记召集举行组成员参加科室负责直属单位负责列席学政府重政策业务知识研究重点工作
2理事长办公会根工作需理事长召集举行正副理事长参加相关员根需参加会议研究理事会重点工作
3周例会周召开领导班子全体成员科室直属单位负责参加领导班子成员持会议会议容总结周业务工作完成情况安排周重点工作务
4半年工作会议年度6月7月举行般督查调研工作推进会等形式进行参加员县区残联理事长市开区市洋河新区市湖滨新区苏宿工业园区政社办（社会事业局）分负责市残联中层干部会议容总结半年工作成绩存问题部署半年工作务
5年度工作会议年度12月底次年12月召开年度工作总结会参加员县区残联理事长关负责市开区市洋河新区市湖滨新区苏宿工业园区政社办（社会事业局）分负责市专门协会席市助残协会席市残联机关直属单位全体员会议容总结年度工作成绩存问题部署年度工作务
6次会议容形成意见应做详细记录备案查根需制发会议纪
第十七章信访接办结工作制度
（）信访接制度
1国家方针政策法律法规实事求处理残疾信访受理问题明文规定规定办理难办求高合理讲清情况耐心做信访工作
2根分级理口办理信访工作原级机关转重信访问题确认残疾信访件组维处统拆阅登记提出拟办意见呈会领导批阅
（二）信访办结制度
1会领导批阅信访件应时交相关部门员办理属业务部门员职责范围解决规定时限解决需转交县区残联关部门办理积极协调检查督促时报处理情况
2时处理信访般信件超3天重信件超周疑难信件超15天紧急信访时办理
3揭发控告案件根问题性质协关部门认真查明情况严肃处理保护检举控告合法权益严禁检举控告材料转交泄露事需转检举揭发信件般应转事级部门派驻纪检组
4建立健全信访工作办信接访送阅复信催办结报统计总结档等制度信访工作制度化规范化科学化
（三）领导接日制度
设立市残联领导班子成员信访接日建立市残联领导直接面残疾解残疾诉求解决残疾问题台
1接访时间接日工作日星期二午9：00－11：00午3：00－5：00原县级领导负责月轮班安排领导接行商调安排
2接访点市残联法律救助工作站领导办公室
3接访安排组维处应做接日服务保障工作年年初排出接日安排总表会领导意实行提前周确定班领导时提醒月市残联网站公布次接日安排遇调整时公告科室直属单位协助班领导处理信访
第十八章请示报告制度
（1）请示报告事项方法日常工作中遇突发问题疑难问题部门法解决处理问题必须时级请示特殊情况应逐级请示报告越级
（2）请示报告范围1级业务部门部门重会议精神贯彻落实意见2部门工作开展情况遇疑难问题3部门法解释解决问题4领导交办事项完成情况5突发性事件等
（3）请示报告形式分书面口头两种请示报告反映问题真实准确理书面请示报告容具体详细提出部门建议便领导进行决策
（4）请示报告求1省残联市委市政府市相关部门报告事项（含种报表）须科室直属单位负责初审报分领导领导审阅办公室核稿2基层志请示反映问题事热情接时处理答复需领导报告科室直属单位负责提出意见报领导意处理允许带着反映起找领导请示3特殊情况请示必须处理紧急问题处理时领导报告
第十九章请休假制度
（）会领导外出请假报备
1组理事会正职领导出差（参加省重会议活动外）出访离开区（含休假学病事等）需市委市政府请假报备市委办公室市政府办公室履行报备手续
2组理事会副职领导出差（参加省重会议活动外）出访离开区（含休假学病事等）需理事会领导请假办公室履行报备手续
3带团出访考察需事先报批出访组团方案边组团边请假出行先组团请假出行
（二）科室直属单位负责志外出请假报备
4科室直属单位负责志出差（参加省重会议活动外）出访离开区（含休假学病事等）须先分领导请示领导请示领导批准意方外出办公室履行报备手续
（三）员外出请假报备
51工作日（含）科室负责审批2工作日科室负责意分领导审批3工作日（含）科室负责分领导意须报领导批准办公室履行报备手续
6遇单位组织重会议重活动原请假已请假科室直属单位负责视情决定否召回确需召回没岗科室直属单位负责须分领导说明情况原
（四）公休假等报备
7公休假扎口统计办公室统负责事应提前周提出书面申请科室负责意交办公室报分领导批准领导签署意见方休假
8产假婚丧假护理假哺乳假探亲假等相关文件执行规定办理请假手续报备制度
（五）请假报备求
9报备容包括外出员姓名事时间点等报备应书面形式报告手机短信代书面请假报告报备般应提前2天报送书面请假报告紧急事项时外出时报告
10外出期间须保持通讯工具畅通行程变遇特殊情况应时报告
（六）销假续假
11工作员假期结束回工作岗位应时销假
12特殊原需延长假期应请假批准权限申请续假
（七）违规处理
13编员违反请假报备规定3次年度考核确定称职（合格）档次取消年度类评优奖励资格年终考核奖关规定折聘员违反规定3次直接解聘工合
（八）检查督查
14办公室切实履行检查督查职时报告情况
第二十章收发文制度
（）收文办理流程
1规程称收文处理指收公文办理程包括签收登记审核承办（拟办批办转办）催办档等程序收文处理办公室统扎口
2签收公文签收办公室负责领导班子直接交办需紧急办理外公文直接呈交领导
领导参加会议途径收公文统交办公室登记办理科室（单位）工作员收送公文时认需领导阅批应交办公室统登记送阅未办公室运转公文出现延误遗失送阅者收件者负责
3登记级文送组理事会办公室公文逐件进行登记登记容包括收文日期文单位文号标题份数密级等
4审核需办理公文应办公室进行审核办理
审核重点：否应组理事会办公室办理否符合行文规容否符合国家法律法规关规定涉科室单位职权范围事项否已协商会签文种公文格式否规范符合规定公文应时退回重办说明退回理
5拟办根领导志分工办公室请示件送办公室签署拟办意见呈领导阅批
6批办办公室负责公文送批时传送
请示件需落实办理传阅件般领导志职务排列序前传阅传阅件前传阅特殊情况根领导分工时送阅分送传阅
7办公室关志应适时提请领导志阅处公文领导志出差出访前时告知相关公文容落实求期限等避免领导志出差出访置压公文
8转办根领导批示办公室应时分发关科室（单位）负责落实办理
办公室分送公文发现领导志批示意见致时时办公室报告形成致意见前领导志批示外传
9催办领导批示公文踪办理办公室负责催办紧急公文踪催办重公文重点催办般公文定期催办
10建立公文传阅登记薄呈送领导分送科室文件时登记履行签字手续
11符合列条件视公文办结
已领导志批示认真承办履行处理程序结果级机关公文已通行文方式贯彻执行函件已明确答复求组理事会答复问题文已作出明确答复应阅知公文员已签署意见圈阅
（二）发文办理流程
1规程称发文处理指组理事会（含种领导组）办公室名义制发公文工作程包括草拟审核签发复核登记印发文等程序
2草拟组理事会办公室发文件关科室单位（含种领导组办公室）代拟（起草）办公室组织起草草拟公文应握问题
3严格执行行文规等求严格职权范围隶属关系行文越级越权行文重行文事项应事前级报告擅级领导授权名义行文
4改进文风精简文件没实质容发发文件律发断提高文件质量
5审核公文送组理事会领导签批前须容文字等作全面审核公文核稿职责实行分级负责层次关逐层审核握签署审核意见
般包括起草科室（单位）审核办公室审核审核重点：
行文理否充分行文否准确容否符合路线方针政策国家法律法规否完整准确体现发文意图否现行关公文相衔接提政策措施办法否切实行涉科室单位职权范围事项否充分协商达成致意见文种否正确格式否规范名名时间数字段落序引文等否准确文字数字计量单
位标点符号等法否规范容否符合公文起草关求
6审核宜发文公文文稿应退回起草科室（单位）说明理符合发文条件容需作进步研究修改起草科室（单位）修改重新报送
7涉科室（单位）公文报领导签批前应相关科室（单位）负责会审
未办公室审核应会审未会审文稿呈送领导签发
8签发严格规范公文签发手续
组理事会名义行文均呈报领导签发
办公室名义行文办公室层面工作办公室签发理事会层面工作办公室提出签发意见呈报分领导签发视情况报领导签发
9文件发送范围拟稿科室（单位）注明具体份数办公室确定
10复核公文印制前办公室应进行复核重点审批签发手续否完备附件材料否齐全格式否统规范等复核需文稿进行实质性修改应程序复审
11登记文件签发统办公室负责登记编注发文字号公文应文号年次编注重复编号空号属关单位联合发文办单位文号
12印制办公室责员文类型格式排版印清样文稿拟稿校误发文稿纸校稿签字确认发文稿纸校稿统办公室保存备查
文件印制应做文字清晰准确格式规范排版整洁急件求时间印制密级文件指定专印制需印制纸质文稿装订正确电子发文网发文流程进行操作
13印签发完整规范纸质文件印制完成印章理制度关规定执行
14分发传递公文分发传递传输严密细致规范操作做准确时安全保密密级文件保密规定办理电子文件办公室负责时点发
15公文底稿应时立卷档拟文科室（单位）应时档文件收集齐全整理立卷交办公室档公文运转程中环节公文底稿说明公文形成程关材料应妥善保严格履行签收手续防止遗失
第二十章保密工作制度
保密工作责制
1会负责志保密工作第责机关保密工作负总责责：保密工作纳入组重议事日程定期组织召开组会议研究解决保密工作中重问题做保密工作业务工作研究部署检查考核奖惩保密工作开展提供力物力财力保障
2分保密工作领导志保密工作负具体领导责责：时组织传达学保密工作方针政策指示决定保密纪律保密法律法规部署贯彻实施监督检查工作组织制定实施机关保密规章工作计划组织开展机关保密宣传教育保密检查保密技术防护泄密事件查处考核表彰等工作
3分业务工作领导职责范围保密工作负直接领导责责：熟悉分业务工作中保密求部署分业务中保密工作进行督促指导检查
4科室（单位）员保密工作直接责员应身工作范围严格遵守保密法律法规市残联保密工作领导组统部署开展保密工作方式泄露国家秘密
二保密宣传教育
市残联保密工作领导组制定年度保密宣传教育计划组织实施通组织开展保密普法宣传讲座保密形势报告会综合保密业务培训窃密泄密技术演示等形式全体工作员宣传保密法律法规专项保密知识典型泄密案例保密理常识窃密泄密技术防范常识
三涉密员理
1涉密员应涉密等级实行分类理涉密员分核心重般三等级应根涉密员工作变化时调整岗前应签订保密承诺书
2拟进入涉密岗位员应严格政治审查岗前保密培训
3岗员应定期进行保密知识技培训建立岗涉密员动态检查考核机制
4离岗离职员应清退持全部国家秘密载体
四涉密文件资料保密理
1涉密文件资料起草时须关规定标明密级保密期限履行定密手续注明发放范围制作数量
2收发涉密文件资料须严格履行清点登记编号签收等手续
3传递涉密文件资料应包装密封信封标明密级发件单位名称须通机交通机通信指派专进行编号收发文件资料意传递
4阅读涉密文件资料须办理登记签收手续文档理员必须时掌握涉密文件资料确切涉密文件资料复制摘录应遵守相关保密理规定绝密级文件资料擅复制汇编引
5工作需携带涉密文件资料外出严格遵守相关理规定采取保护措施
6保存涉密文件资料应配备必保密设备选择安全保密场部位级发类需清退涉密载体应时数清退行销毁
五信息系统信息设备保密理
1涉密计算机计算机信息系统采种保密设备设施必须国家关部门审批许产品
2涉密计算机软盘硬盘U盘光盘等载体应相密级密件进行理私载拷贝计算机秘密信息
3涉密计算机存储秘密容密钥泄露关员
4处理涉密信息计算机必须专机专绝密信息禁止计算机存储存储软盘U盘光盘移动硬盘中相密级密件进行保涉密计算机必须相关规定设置开机p令安装杀毒软件采取安全保护措施
5涉密计算机确需送外检修单位领导批准拆涉密计算机硬盘相关具存储功涉密硬件送保密定点公司检修维修保密安全检查方投入
6淘汰报废涉密计算机涉密存储载体须仔细清理登记封存交保密局统销毁
7严禁处理涉密信息计算机连接国际互联网政务外网严禁连接互联网计算机存储传输处理发布涉国家秘密信息
8严禁未采取保密措施传真机传输秘密文件转发答复密码电报应严格遵守密密复原
9严禁移动电话谈传递涉国家秘密信息事项准保密措施线电话传输涉密信息核心涉密场涉密会议场严禁携带移动电话
六保密检查督查
1保密领导组须定期组织开展保密检查工作原半年组织次检查组保密领导组业务部门抽调员组成检查重点保密害部门部位涉密员涉密载体计算机信息系统（含网站移动存储介质等）保密防范理提出改进意见督促整改检查中发现问题计算机信息系统进行动态监
2发现重安全隐患发生泄密事件须规定时报告保密工作领导组领导
第二十二章档案理制度
1反映机关工作活动办理完毕具查考利价值文件材料包括收发文件会议材料报表统计影资料等均应立卷档
2立卷档应遵循文件材料形成规律特点保持文件间机联系区价值便保利
3办公室负责机关档案工作年年初回收年度文件材料3月底前完成整理档
4档案部门审核批准市残联文件材料档范围文书档案保期限表明确档案档范围保期限
5档案妥善保时查阅档案保员办理阅手续阅员档案负责严禁档案涂改圈划批注污损折叠严禁撕毁未批准擅拆卷复印更转
6销毁期档案求执行
7微机部已印保存文件夹应定期清理半年少进行次存储资料公文作机关电子档案理更改删常更新备份硬盘妥善保备查寻未办公室负责批准计算机存储公文资料外拷贝
第二十三章印章理制度
1市政府残工委市政府残工委秘书处市残疾两体系建设领导组市残联组执行理事会公章会领导印章办公室统理市残联支部公章工会公章科室直属单位公章分相关职部门规定保
2印章实行批准制度：
（1）公文印领导签发
（2）需盖市政府残工委秘书处公章应残工委副批准
（3）需盖市残联组市残联行政印章会领导批准涉费章应领导意
（4）正常公函印须办公室负责意需盖支部印章应支部书记意
（5）领导印章须领导意
（6）印章理实行办公室负责负责制印章实行登记制情况公章会领导印章办公室负责审核意方
3印章限办公室印时严加审查发现符合规定手续完备文字材料漏洞特相关单位单位联合发文会领导已签字发文单位未会意擅改动办公室权拒绝盖章
4严禁空白信笺介绍信加盖印章严禁营业性残疾艺术团体类似组织出具介绍信证明等相关材料
第二十四章文印工作文印设备理制度
1文印工作办公室统理文印工作容包括机关科室直属单位部公文印公文资料复印
2机关科室直属单位明确名工作员负责部门常规复印工作员擅动复印设备严禁复印工作关私文稿
3操作员爱护设备节约纸张量双面纸张传阅文件电报量传阅减少复印数量准确计算发文数量严
格发文数量印制文件逐步机关推行纸化办公减少纸质公文印制数量
4操作员须严格遵守保密规定交付印材料妥善保文件容意传播印废纸废件（特已加盖印章）应时销毁
5印复印纸办公室统购买科室直属单位领时须办公室履行签字领取手续
第二十五章会议室（接室）理制度
1会议室（接室）日常理（卫生明空调设备理）办公室负责
2科室直属单位非单位会议室需提前办公室申请办公室统筹安排
3参会员应保持会议室卫生爱护会议室公设备会议室意乱贴乱画会议室配置设备桌椅未许意搬动挪作
4会议室完毕科室直属单位负责扫整理时关闭门窗全部设施设备电源切实做防火防盗安全工作造成损失追究者责
第二十六章节减排制度
（）节约水
1全体工作员增强节约水意识
2加强水设备日常维护理水时龙头量开完手关闭
3杜绝长流水滴漏现象发生
（二）节约电
1办公区节灯具会议室走廊等充分利
然光减少明设备耗确需开启减少开启次数缩短明时间做走灯灭
2公楼道卫生间电灯根需开启手关闭办公室少开顶灯量台灯
3减少电脑复印机等办公设备机时间时关闭电源班控设备关闭电源拔插头
4空调实行统理夏季室外温度高30℃冬季室外温度低0℃时方开启遵节工作关精神空调时夏季温度设定低26℃冬季温度设定高20℃
5量减少电梯提倡步行楼
（三）减少会议支出
严格控制会议次数会议时间参会数系统会议需记录笔等工具参会员备机关部会议律带水杯次性纸杯
第二十七章公务接制度
（）接原控制简化公务接坚持简约简朴口等定点接原严格执行市委市政府市纪委关规定坚持热情周节俭原努力客创造良工作生活环境杜绝奢侈浪费
（二）申报审批程序确需安排接餐科室（直属单位）负责餐前填写市残联公务接审批单报分领导签批交办公室审核规定程序安排接杜绝超标准接意变更接点先接审批审批现象
（三）接分工
1全市性残联工作会议（活动）省残联外副处级领导干部市县（区）残联领导班子办公室统安排会领导分领导出面接员视情参加需请市领导出面陪办公室报送客情报告
2员确需接职科室直属单位规定程序申报
（四）公务接标准执行中央八项规定接纪律公务接安排工作餐接象10陪餐数超3超10陪餐数超接象三分
第二十八章预算业务理制度（试行）
根中华民国预算法等关法律法规规定结合单位实际制定制度
机构设置包括预算决策机构预算理机构预算执行机构
1预算决策机构单位领导班子科室（中心）负责组成
2预算理机构设财务室财务员牵头履行预算
日常理职组织预算业务相关项日常工作部门应配合预算理机构工作
3预算执行机构业务部门负责项目预算申报执行实施绩效评价等工作部门应严格执行批复预算觉接受预算理机构指导监督
二预算编制预算编制贯彻厉行节约量入出收支衡原统筹兼顾突出重点细化编制确保工作运行预算留余编制源收入预算量入出原编制赤字预算
1财务室根市财政局求牵头负责编制汇总部门预算
2部门根承担工作职年度工作重点目标务实际需求认真负责编制收入支出预算填制项目申报表提供预算明细相关法规政策业务领导审阅意报办公室
3办公室进行汇总统筹编制报会组会议研究审定报市财政局
4建设工程型修缮信息化项目等专业性较强重项目预算应先进行项目评审编制行性分析报告概预算报告等确保预算单位济活动控制
5应实行政府采购商品服务项目应编制资产采购预算
三预算批复公开财务室根市财政局批复部门预算单位部进行指标分解达时批复直属事业单位预算部门收预算批复严格批复容进行指标分解细化落实市财政局求财务室应预算批复20日公开部门汇总预算
四预算支出理
1预算执行部门应结合工作实际制定款计划项目支出计划支出必须严格批复预算执行严格审批权限履行审批手续
2预算确立批复原予调整追加部门预算执行中需追加调整预算需组会议研究决定
报市财政局批准
五预算收入理加强预算收入理积极组织预算收入规定时足额缴财政实行收支两条线
六预算执行效果理办公室预算执行情况进行踪建立预算分析机制召开预算执行分析会议定期通报预算执行情况研究存问题提出意见建议部门配合做工作
七决算理
1严格市财政局规定时间格式求编制决算市残联级市残疾托养中心决算会计核算中心编制市残疾业理中心市残疾康复指导中心决算单位行编制
2决算报表保证容完整数准确
3办公室负责汇总部门决算市财政求时限进行部门决算公开
4财务员应分析预决算差异原撰写预算结果报告报预算决策机构审核意反馈预算执行部门查找问题制定整改措施
八预算绩效理：办公室牵头预算执行部门配合组织预算绩效理
1预算绩效理般预算项目原计划完成截止时组织开展
2预算绩效理中设立相应绩效目标目标明确细化量化符合客观实际评价标准评价方法科学合理客观公正
3预算绩效评价结果评价报告时反馈办公室预算决策机构相应预算执行部门预算决策机构办公室收评价结果评价报告作年度预算编制期间重参考预算执行部门针评价报告中提问题建议进行分析整改
4预算项目绩效评价采单位项目部门评委托中介机构等第三方评价相结合方式
5绩效评价结果市财政局求定范围公开作改进预算理安排年度预算重
第二十九章收支业务理制度（试行）
加强收入支出业务理工作强化廉政风险防控机制建设根行政事业单位部控制规范（试行）等关法律法规规定制定制度
收入理
1收入指单位法取非偿性资金包括财政补助收入级补助收入附属单位缴收入事业收入收入
2积极组织收入项收入应全部纳入单位预算编制范围全面真实反映单位实际收入情况
3加强收入理项收入财务口理进行会计核算部门办理收款业务严禁设立账外账金库
4严格执行收支两条线理规定非税收入开具财政收款票做收缴分离票款致时足额缴国库财政专户形式截留挪者私分
5签订收入合需交财务做账务处理
6定期检查收入合执行情况加强款项清理应收未收项目查明情况落实催收责确保项收入应收收时入账
7严格收入票理财政票申领启核销销毁等必须履行规定手续
8应确保收款开票会计核算岗位相互分离收入票定期核
二支出理
（）单位支出指单位保障机构正常运转完成工作务发生资金耗费损失包括基支出专项支出
（二）加强预算理
级转移支付费外项支出原应全部纳入部门预算编制范围严格批复预算执行特殊情况般办理计划超预算支出特殊情况预算外支出必时需组会讨研究意
（三）相关费报销理
1．型活动（会议培训宣传等）费报销单位举办型活动（会议培训宣传招募等）承办部门事先编制活动费预算审核意实施报销时发票外应附活动通知议程参加员签表费结算清单等财政部门规定相关手续
2．公务接费报销公务接应申请部门餐前公务接审批单容求次单认真填写办公室分领导审批公务接费原实行公务卡（银行卡附刷卡）实时结算非定点单位原迟超三月报销时附公函菜单招费报销附件等财政部门规定相关手续
3．购置费报销必须发票规定品名数量单价金额等容开具正规发票报销时发票外需附报价单采购合验收证明材料验收入库单工程竣工验收报告中标通知书等属固定资产办理资产验收登记手续
4．差旅费报销出差前应履行出差审批手续分领导签批意报销时填写差旅费报销单出差需列明出差员名单外出学培训参会等需附办单位通知文件领导批示
5．维修维护费报销设施设备维修维护责部门应事先编制维修维护申请单审核权限审核报销时发票外应附领导批准申请单费明细结算清单等
6根财政部门求严格执行项公支出费报销审核理
（四）专项支出理
遵循谁谁谁负责原根业务领域加强专项资金理
1中央省补分配拨付业务部门提出分配计划报组会议研究意
2年度预算安排项目根预算批复加快申请进度
3非履行购买合专项拨付支出原应业务部门履行发文手续明确资金范围求
4．加强级转移支付预算安排资金结余资金统筹提高预算执行率
5专项支出应严格项目规定范围标准意调整扩确需统筹专项资金应履行审批手续
（五）审批权限审批流程
1严格权限审批
（1）财务收支审核权限：残联报销费工资保险公积金水电等常规性费外分理事长初审理事长签批中心报销费中心审批工资保险公积金等员费外费2000元（含）须报分领导审核签字1万元支出报组会议研究
（2）重收支项目（1万元）：员工资保险公积金水电费等常规性费外1万元（含）额资金支付办科室根实际提出申请组理事会研究意报销程序审批报销报销时办部门负责财务支出审核监督表注明研究通会议时间签字确认附会议记录
（3）款审批公务需预款应事先填写款单列明款事领导审核交财务办理款手续公务结束时票办理款核销
2财务报销程序：手写明事签名→部门负责签字初审证明→理财组理财→公示→根审核权限领导分领导审批→财务员复核报账残联级托养中心市会计核算中心报账履行相应手续中心康复指导中心原始证报分领导审核办理支付手续
3民理财根工作需适时调整理财组成员组成单位民理财成员库明确理财组责成员库实行动态理提高职工参度保障财务工作透明公开财务部门发挥牵头作会理财组责组织理财工作理财组责做统筹调度原月集中理财少2次理财组成员库中抽取23参加实行集中会签流水作业存疑问题场询问时解决切实提高工作效率
4财务员加强业务学熟悉现行财务政策制度标准努力做账目清楚手续完备出差错忠职守廉洁奉公觉接受审计监督
（六）支出核算单位执行事业单位会计制度
1出纳员复核原始证会计证规定资金支付方式进行资金支付实行国库集中支付国库集中支付理规定办理公务卡结算公务卡理规定办理业务
2差旅费电话费等零星支出外额费支出原准现金支付鼓励银行卡结算刷卡报销
（七）会计监督
1部门负责切实履行职责督促部门员规章制度办事支持会计员工作保证会计工作序进行提供会计资料合法性真实性完整性负责
2财务员必须遵守法律法规政策会计法办理会计事项票合法签批手续规范违反财务制度规定财务员权予受理退回纠正制止纠正效应单位负责报告
（八）会计档案理关财务资料档案理求进行档严防毁损散失泄密
第三十章政府采购业务理制度（试行）
加强政府采购理工作规范政府采购行根中华民国政府采购法等求制定制度
机构设置
1单位政府采购机构办公室相关业务部门
2办公室采购需求单位行需求审核等相容职责仅参采购程控制采购质量关等工作
二政府采购预算编制审核
采购部门编制财政年度部门预算时应部门预算编制求该年度市政府集中采购目录采购限额标准编制政府采购预算
三采购活动理
1政府采购指单位组织财政性资金资金采购政府集中采购目录采购限额标准货物工程服务采购事项
2政府采购市政府集中采购目录政府采购限额标准公开招投标数额标准执行
3政府采购应遵循公公开公正效益诚实信维护公利益原
四申请审批
1网商城采购财政部门规定限额物资原直接财政部门指定网商城采购报销时附采购记录截图商城法采购低商城商品价格采购应附截图作
2采购超财政部门行采购标准限额责部门根工作需求填报提出采购申请会领导审核批准交财务员通政府采购信息理系统办理网申报报市财政局业务科室采购处审批
3实行网审批采购业务部门提交采购申请时应明确项目名称预算金额资金源渠道规格型号数量单价服务容配置求否选择代理机构采购方式建议等容政府采购项目相关审批材料应扫描交财务员传理系统采购方式变更合备案等遵循财政局关规定执行
五采购程理
1分散采购：采购计划单位领导批准采购部门应提供相关信息确定否代理机构统交财务员办理网报批手续采购计划批准采购部门具体办理成立采购组负责组织实施市场竞争较充分商品批准采取询价采购方式招标采购应量采公开招标网公示邀标采购办法
招标报名时供方应提供资质产品证书等文字材料符合条件供方方报价竞标保证质量品质途前提价格低优先采购报采购组意予公示7天
2政府集中采购项目政府采购中心负责公开招标政府集中采购中规定定点采购项目中应定点采购求定点供方中择优确定
3签订合：签订合前供方资质产品证书等文字资料应齐全备案合中明确品质数量价格运输付款方式货日期保修时间业务次性耗材试剂行政办公耗材供货合期应年合期满重新招标采购中发生较质量问题提前终止合采购合应交财务员备案备办理国库集中支付手续
六验收入库
1验收入库：采购设备物资均需验收入库登记造册验收时采购部门会办公室起验收
2结算付款：根采购合结算付款合中预付款货前规定预付款结算时扣维修保证金年期付款采购发票必须国家税务部门印发正规发票行采购零星项目办公室统组织采购
3采购时组织验收验收时必须接收相应业务科室负责场参验收必时聘请中介机构者专业员办公室根合格
验收意见单采购合验收入库单等合规定办理款项支付
4采购验收符合固定资产理办公室登记固定资产卡片相关业务部门签收需统存放仓库保办公室登记入账业务部门领取时办理领手续
5建立政府采购工作档案档案统理确保资料完整性
6政府采购中涉密项目政府采购相关供应商签订保密协议者合中特约定保密条款
第三十章资产业务理制度（试行）
加强规范国资产理保障国资产安全完整推进节约型机关建设根财政部行政事业单位国资产理暂行办法行政事业单位部控制规范（试行）求制定制度
资产范围
制度称资产指法确认国家货币计量种济资源总称市残联资产理包括货币资金实物资产形资产外投资理等
二资产控制理容
包括资产配置资产资产处置资产评估产权界定产权纠纷调处产权登记资产清查资产统计报告监督检查等
三资产理应遵循原
1资产理预算理相结合2资产理财务理相结合3实物理价值理相结合
四资产理体制实行统理分级负责制单位负责资产理第责财务员负责资产账卡理清查登记统计报告等工作办公室负责实物资产理包括资产采购验收调拨维修保养处置等日常理
五货币资金理
1货币资金指单位拥现金银行存款零余额账户货币资金
2建立货币资金岗位责制
（1）会计员岗位出纳员岗位相互分离未授权部门员办理货币资金业务接触货币
（2）出纳员担稽核会计档案保收入支出费债权债务账目登记工作
（3）出纳员理法名章会计员保财务专章规定履行盖章手续
（4）建立货币资金授权制度审核批准制度收支均审批权限签批
3现金理出纳员负责现金收支保
4银行账户理单位建立基账户零余额账户头开户加强银行预留印鉴理理印章员配备单独保险柜等保设备完善银行账制度统财政理信息系统维护系统安全岗位权限理密钥严格网审核支付审批程序防范网支付风险
六固定资产理
1严格执行固定资产购置申报固定资产登记入账固定资产变更申报等制度加强固定资产清查确保国资产安全完整
2固定资产购置工作需购置固定资产（年限年单位价值1000元设备具）部门提出购置申请报会领导审核批准办公室市政府采购中心关规定统购置
3固定资产日常理办公室负责固定资产日常理工作建立健全固定资产收发台账指定专保实物资产固定资产购入首先交办公室资产理员入库登记领签字领取未登记固定资产投入资产员保证国资产完流失损坏义务私改变财产设备途财产占未批准律外固定资产处置（包括转出售置换报损报废等）均应征会领导批准国资产理部门办理报批手续批准方处置
4固定资产清查应年固定资产理部门部门财务员进行次全面清查盘点确保固定资产总账明细账实物相符固定资产盘点制作固定资产盘点表相关盘点科室直属单位负责签字确认盘点中发现固定资产遗失分析原素遗失追究具体员责抗力素灭失需会
组会议审核国资产理部门意核销
5工作调动退休时应保固定资产全部移交丢失损坏公物应价赔偿
6固定资产已需集中保统处置固定资产续改良改建等需修采购（含政府采购非政府采购）工程项目建设相关规定执行
7办公室综合全会资产设备情况充分利现资产进行统配置调剂充分发挥国资产效益重资产调剂时需组会议意
第三十二章合业务理制度（试行）
加强合业务理防范控制合风险维护单位
合法权益提高理效率根财政部行政事业单位部控制规范（试行）求制定制度
适范围原
1单位名义然法组织间设立变更终止民事权利义务关系签订民事合单位实施行政理需签订行政合均适制度
2政府合订立应遵循合法诚信权利义务相致原
3制度称重合指合标金额违约金10万元民事合
二合订立
1合应单位法定代表签署单位法定代表
授权范围工作员授权范围外订立合
2签订合前业务部门牵头组织调查组全面解相情况防止合欺诈确保合合法效调查出具调查意见调查报告调查组成员独立性调查象存关联关系
3重合谈判实行联席制度相关部门应组成业务技术财务纪检组等部门员参加联席组联合进行谈判直接方进行合谈判资金额度较技术性较强重济合谈判前应咨询外部专家法律顾问应聘请外部专家邀请法律顾问参合谈判谈判重事项方意见做记录合起档保存
4合应采标准合文订立书面合合订立前应组织法律顾问等关员合合法性行性进行审查拟订立重合应组织相关部门员进行会审出具合审查意见书
5订立重合须组会议集体讨决定
6合订立相关部门应时生效合文报
办公室备案统编号登记档采取恰措施防止已签署合篡改
7涉密合需单独约定保密条款泄密责
三合履行
1合生效应合约定义务履行相关部门合履行情况进行定期调查检查分析合履行情况效果敦促方积极履行合发现方法继续履行合应立报告分负责负责组会议商议策造成方损失时提出索赔履行部分补救量补救减少进步损失
2国家利益公利益需法律法规政策重调整单位需变更解合应相充分协商未会领导授权批准相关办员方做出实质性答复承诺合变更解书面形式确立合方签字盖章
3合变更订立合规定程序进行审查
4合签订变更调整部门应时合相关资料合文整理妥善保已履行合时档
四合价款支付
1合承办部门时收集证资料办理支付结算
2财务员合条款结算票进行审核根合履行情况办理结算进行账务处理确保合履行
五责追究
单位工作员违反规定订立履行合致国家利益遭受重损失法承担相应责
第三十三章职工福利制度
慰问制度
1实行报告制度市残联工作员时亲属重事项告知市残联工会便作出妥善安排
2象范围市残联工作员亲属亲属：指父母配偶子女
3承办操作做五必访工作员亲属患病住院家庭成员世家庭受灾发生意外生活遇特殊困难较思想波动时时进行走访慰问
4相关规定开展退休干部退休老员关爱慰问活动
5节日生日慰问国家省市关规定执行
二体检制度
实行工作员定期集中体检制度年组织体检次般第2季度进行
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第章组职责
组书记持组全面工作负责召集持组会议组织组活动签发组文件组成员协助书记工作
1认真履行政治领导责做理武装思想政治工作负责学宣传贯彻执行理路线方针政策贯彻落实中央级组织决策部署发挥方局保落实重作
2贯彻干部原信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准加强干部队伍建设完善干部培养选拔机制加强干部教育培训严理监督干部
3加强单位统战工作工会妇委会等群团工作领导重视外干部培养更团结带领外干部群众凝聚方面智慧力量完成中央级组织交务
4认真履行严治责加强单位建设领导落实建工作责制组书记履行抓建第责职责组成员根分工抓职责范围建设工作认真履行风廉政建设体责支持纪检监察机构履行监督责
5研究决定组领导班子成员分工调整研究决定员配置调整研究决定干部职工奖惩事项
6严肃政治生活规定召开民生活会开展严肃认真批评批评严格落实中央关改进工作作风密切联系群众项规定坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风严格遵守员领导干部廉洁政关规定觉接受组织员群众监督
第二章残联职责
市残联市政府批准参公务员法理民团体服务宗旨：弘扬道义思想发展残疾事业促进残疾等充分参社会生活享社会物质文化成果具代表服务理三种职：代表残疾利益维护残疾合法权益团结教育残疾残疾服务履行法律赋予职责承担政府委托务理发展残疾事业务：
1宣传贯彻中华民国残疾保障法维护残疾政治济文化社会等方面等公民权利密切联系残疾听取残疾意见反映残疾需求全心全意残疾服务
2团结教育残疾遵守法律履行应义务尊信立强xx市济社会发展贡献力量
3沟通政府社会残疾间联系宣传残疾事业动员社会理解尊重关心帮助残疾
4开展促进残疾康复教育扶贫劳动业维权文化体育社会保障残疾预防等工作改善残疾参社会生活环境条件
5参研究制定实施残疾事业法律法规政策规划发挥综合协调咨询服务作关领域工作进行理指导
6承担政府残疾工作委员会日常工作
7理发放中华民国残疾证
8理指导类残疾群众组织培养残疾工作者残疾残疾组织中更加活跃残疾组织基层更加活跃残疾残疾组织社会更加活跃
第三章执行理事会职责
市残联执行理事会实行理事长负责制理事长领导全会工作副理事长协助理事长工作
1决定理事会班子分工
2认真贯彻执行路线方针政策残联工作始终服服务委政府中心工作
3坚持解放思想实事求时俱进开拓创新恪守道·廉洁·服务·奉献职业道德发挥团队精神实行科学民决策讲团结讲局讲正气讲奉献敢负责接受席团广残疾残疾工作者监督履行代表服务理职
4沟通政府社会残疾间联系听取残疾意见反映残疾需求维护残疾权益宣传残疾事业动员社会理解尊重关心帮助残疾
5协助政府研究制定实施残疾事业法规政策规划计划发挥综合协调咨询服务作全市残疾工作进行理指导
6推进残疾两体系建设开展促进残疾康复教育扶贫维权托养劳动业社会保障文化体育福利社会服务基础设施建设残疾预防等工作改善残疾参社会生活环境条件
7团结教育残疾遵守法律履行应义务发扬乐观进取精神尊信强立社会义建设作出贡献
8指导理类残疾社团组织
9承担市政府残疾工作委员会日常工作
10完成市委市政府级残联交办工作
第四章办公室（维权科）职责
综合协调机关政务事务负责市级重会议组织安排重工作事项督办负责残疾事业调查研究理事会重文件起草负责信息统计文秘档案机保密事财务机关行政事务外联络等工作承担市政府残疾工作委员会市残联组执行理事会日常事务负责残疾组织建设工作组织拟定实施残疾工作者培训计划联络教育培养表彰残疾指导基层残联组织建设工作组织开展助残先进集体评选表彰组织开展扶残助残志愿者助残活动承担类残疾专门协会日常工作
负责残疾维权工作协助关部门研究拟定落实关残疾方性法规政策维护残疾合法权益配合关方面督查法律法规执行情况协助办理代表政协委员关残疾事业残疾工作议案提案做普法宣传工作协助关部门残疾提供法律援助服务负责残疾信访工作负责残疾证理工作协调推进障碍建设工作做残疾免费车等政策落实联系省残联组联处维权处
第五章教育业科职责
负责残疾教育业扶贫社会保障联系协调力资源社会保障教育扶贫局民政医保等部门落实残疾普遍纳入覆盖城乡居民社会保障体系措施推进残疾社会福利制度建立推动残疾两项补贴制度落实开展残疾社会保障方面调查研究提供政策建议决策协助关部门组织制定实施残疾教育工作计划开展残疾教育工作开展残疾扶贫工作负责盲文手语推广开展残疾扫盲工作做残疾家庭障碍改造残疾燃油补贴发放等政策落实开展残疾托养服务研究制定全市残疾托养服务规范制度发展全市残疾托养工作全市类残疾托养机构进行业务指导监督联系省残联教处
第六章康复宣传科职责
承担残疾康复民生工程实施督促全市康复机构残疾提供更加时效康复服务：负责全市残疾康复需求调查动态理开展肢体脑瘫孤独症智力听力语言视力等类残疾康复转介工疗工作制定标准检查评估全市残疾康复机构予行业理业务指导宣传普康复知识开展康复研究残疾预防负责市级指导县（区）做残疾辅助器具评估适配供应维修研制等工作组织拟定实施残疾事业宣传文体工作计划宣传残疾事业方针政策开展残疾文化艺术活动理发展残疾体育事业联系省残联康复处省聋康复中心省残疾辅具中心
第七章市残疾业服务中心职责
贯彻落实残疾业政策指导推动全市残疾业工作促进残疾例业集中业体业公益岗位业社区业居家业辅助性业等元化业承担市行政区域机关团体事业单位类企业济组织例安排残疾业残疾业保障金财政代扣税务征收等具体工作开展残疾职业技实技术培训创业培训发布残疾业信息残疾提供求职登记职业心理咨询职业适应评估职业康复训练职业介绍档案托等服务开展残疾业情况调查指导全市残疾业失业统计工作协助基层残疾业服务机构标准化建设进行业务指导承担残疾业服务机构职业指导员业服务员职业资格培训业务培训工作开展全市残疾职业技竞赛职业技选拔培训举办残疾职业技鉴定残疾提供职业技鉴定服务辅导指导残疾创业制定实施全市盲摩事业发展规划全市盲摩实行行业理联系省残联教处省残疾业理中心
第八章市聋语训中心职责
全市0—14岁听障童进行免费义务听力语言康复训练康复评估续踪听力康复咨询等全市听障童免费听力检测服务听障童家长进行免费培训义务家庭康复指导基层机构进行康复指导员培训社区服务等
第九章市残疾服务中心职责
维护市残联楼正常办公生活环境秩序保障市残联重会议重活动会务勤务协助单位做处置突发性事件相关保障工作保障供水供电网络消防电梯等正常运转时排设备障消安全隐患踪监督设备维护质量：负责公区域卫生安全防止火灾盗窃涉毒等事案件发生：负责公房屋附属设施般性维修房屋租赁物业公司电梯维保单位招标理等
第十章辅具中心职责
根中辅具省辅具中心工作部署推广残疾辅助器具适配补贴制度认真实施辅助器具服务项目县区辅具适配服务工作进行指导组织专业培训技术交流开展辅助器具知识宣传信息咨询辅具展示评估适配辅具选配指导适应性改造服务根市资源条件残疾需求类残疾提供全面服务包括：辅助器具配置障碍环境改造假肢矫形器制作装配助听器验配助视器验配辅助器具维修等
第十章工会妇委会职责
1维护职工群众济利益民权益吸引组织职工群众参加济建设改革努力完成济社会发展务发挥职工群众参政议政作代表组织职工参国家社会事务理帮助职工断提高思想政治觉悟文化素质
2代表维护妇女利益促进男女等积极发挥政府联系妇女群众桥梁纽带作教育团结动员广妇女积极参加社会义物质文明精神文明政治文明生态文明建设努力做职工作优质高效完成项务代表维护女职工合法权益
第十二章风廉政建设制度
1进步加强机关风廉政建设更履行项职责着力造支务实精干高效廉洁残疾工作者队伍充分发挥市残联全市机关风廉政建设中表率作
2领导班子深刻认识加强风廉政建设反腐败工作极端重性切实担负起统领导直接抓全面落实体责风廉政建设纳入领导班子机关工作员目标理统研究部署统组织实施统检查考核确保务落实
3会领导履行第责责坚持风廉政建设反腐败重工作亲部署重问题亲问重点环节亲协调重案件亲督办年开展次风廉政建设责制落实情况调查研究解情况指导工作
班子成员履行岗双责责根工作分工定期研究布置检查报告分范围风廉政建设工作情况风廉政建设求融入分业务工作中完善制度规定加强风险防控科室（直属单位）负责科室工作员风廉政建设负直接领导责认真抓科室（直属单位）风廉政建设工作落实
4严明纪律严明政治纪律组织纪律宣传纪律事纪律济纪律群众纪律外事纪律保密纪律提升组织员干部纪律意识切实增强基层组织凝聚力战斗力认真贯彻中国产廉政律准中国产纪律处分条例严格执行中央八项规定省委十项规定市委关员干部作风建设十条禁令
5建立完善风廉政思想教育机制支部年制定教育计划列入支部学活动教育全体员觉执行廉洁政干准严格遵守廉政纪律积极探索风廉政教育新方式通中心组学警示教育专题讲座参观廉政教育基等种教育形式增强员干部廉政意识组织开展廉政教育学活动做计划记录交流检查反馈
6落实责保障措施
（1）实行体责报告制度年年初级委纪委报告年度履行体责情况领导第责履职情况
（2）实行述职述廉报告评议制度年集中报告风廉政建设责廉洁律等情况运民意测评问卷调查等方式全面解群众体责落实情况评价
（3）实行领导班子民生活会制度领导班子年召开专题民生活会广泛听取员群众风廉政建设方面意见建议严格民生活会容认真检查领导班子执行风廉政建设责制领导干部廉洁政情况结合实际开展批评批评研究制订整改措施
（4）实行廉政谈话制度廉政谈话作风廉政建设责制检查考核述职述廉职前教育重容必程序
（5）注重考核结果运考核结果作领导干部年度评优选拔重
7贯彻落实责追究制度责追究重点风廉政建设反腐败工作中认真履行职责失职渎职领导干部违反相关规定干部理权限谁调查谁建议原案件查办结束应该实施责追究案件调查机构关规定提出责追究建议
实施责追究予组织处理组织事等部门关权限程序办理构成违纪予政纪处分纪检监察机关案件调查处理程序办理应追究法律责移送司法机关法处理
第十三章学制度
1机关学分定期学定期学定期学月1次般月底进行定期学灵活安排会组理事会领导科室直属单位全体员参加学学会会领导持学政府政策方针级领导讲话精神相关工作部署等文件
2全体员必须做学记录做读书笔记学心讨体会
3坚持领导干部领学荐学督学制度位班子成员年少开展1次讲学活动鼓励干部职工围绕职业务进行互学活动
4学时间般请假遇特殊情况参加需提前会领导请假
5集中学外志周排出定学时间认真学做笔记
第十四章三会课制度
（）支部员会制度
1会议时间：季度召开次会议支部书记持书记时组织委员持
2会员：会议全体员参加根容需时吸收非干部入积极分子列席参加
3会议容：
（1）传达学路线方针政策级组织决议指示制定支部贯彻落实计划措施
（2）定期听取讨支部委员会工作报告支部委员会工作进行审查监督
（3）讨发展新员接受预备员转正讨决定员表彰处分
（4）选举支部委员会成员出席级代会代表
（5）讨需支部会决定重事项
4会议形成决议支委会负责检查落实
5会议记录：支部学委员负责会议记录会议记录认真保年终档备查
（二）支部委员会制度
1会议时间：
支部委员会月召开次遇特殊情况必时支部书记时召集
2会员：
会议全体支委会成员参加
会议支部书记持书记时组织委员持
3会议容：
（1）研究贯彻执行级组织支部员会决议意见
（2）讨通年度支部工作计划工作总结
（3）开展批评批评
（4）开展民评议员活动
（5）研究入积极分子培养教育员发展象评选优秀员
（6）讨支部工作重事项工作措施
4会议求：
支部委员会决定重事项时会支部委员必须超半数遇重问题作出决定会委员超半数时必须提交员会讨
5会议形成决议应确定关支委会成员负责检查落实书记报告执行情况
6会议记录：指定专做会议记录记录容包括：时间点持缺席员名单会议议题会议决议等会议记录专保存档备查
（三）组会制度
1会议时间：组会般月召开两次支部特殊务次数增加推迟召开
2会员：会议组全体员参加组长持
3组会容：
（1）学中国特色社会义理重思想路线方针政策
（2）传达支部决议讨贯彻支部决议具体措施员应承担务
（3）员汇报思想工作学执行支部决议情况
（4）开展批评批评
（5）定期召开民评议员活动
4注重效果：会前准备会议容集中次会议针性重点解决两问题
5会议记录：指定专做会议记录会议记录认真保存档备查
（四）课制度
1课时间：季度次课
2课容：
（1）学中国产章程
（2）学方针政策
（3）学建相关理知识
（4）结合前形势员进行两学做常态化学教育
3课求：
（1）认真制定课计划组织委员负责
（2）建立考勤制度特殊情况缺席未参加课员时补课
（3）课教员支部书记担邀请级领导员先进典型物具备授课力支委担次授课充分准备讲课时联系实际讲求实效
（4）次课认真做记录备级检查考核
第十五章组工作制度
（）组议事规
组会议组议事决策基形式组全会统组织领导具体实施组会议组书记召集持组全体成员参加根需确定关员列席组会议议题组书记确定容研究机关相关重决策事项会议召开时间议题应提前书面通知位组成员必时关会议材料应提前印发组成员会议般接受时动议会议应认真记录存档
（二）三重议事制度
三重范围包括重决策事项重干部免重项目安排额度资金事项具体包括：
1重事项决策
（1）涉路线方针政策法律法规规章中央国务院中国残联省委省政府市委市政府重决策重工作部署重会议重文件精神贯彻落实事项
（2）涉市残联系统思想组织作风反腐倡廉制度建设重事项
（3）涉研究决定残疾事业发展规划年度工作计划工作报告年度财务预决算重政策措施重制度制定修订等事项
（4）涉研究决定残疾事业重影响重活动重工作安排等事项
（5）涉全局性机制体制制度改革创新等方面重事项
（6）涉市残联名义省残联市委市政府请示报告重问题重工作市残联科室直属单位重问题请示报告
（7）涉市残联系统改革发展稳定干部职工切身利益重事项
（8）涉机关直属单位干部事政策理等方面重事项
（9）涉机关直属单位设机构调整事业单位机构改革等重事项
（10）涉研究国资产处置重安全质量等事突发性事件调查处理等事项
（11）较影响工作事项
2重干部免
（1）涉机关干部直属单位中层干部（含中级专业技术员）免交流考核奖惩辞职辞退挂职培训备干部选等事项
（2）涉机关直属单位员录调动接收军转干部等事项
（3）重岗位员调整事项
（4）重员免事项
3重项目安排
（1）涉全市残疾事业发展项目
（2）涉机关直属单位基建设工程办公楼修缮改造项目安排
（3）涉超1万元工程货物服务采购宗资产（包括接收捐赠资产）安排超1万元资产处置等
（4）需领导班子集体研究决定重项目安排
4额度资金
（1）涉年度预算安排预算追加全市务指标分配
（2）涉超1万元日常办公费审批
（3）涉超5万元专项资金安排
5涉三重事项应承办科室（直属单位）提出建议意见分领导审议领导意列会议议程提交组会讨决定
6组会议讨三重事项应组书记持班子成员会少三分二会议充分发扬民会员应充分发表意见会议表决根讨事项容采取口头投票等方式重干部免组会议讨决定成员意见分歧较紧急情况外应暂缓作出决定
7群众利益攸关三重事项会前加强调查研究广泛听取干部群众意见建议做民决策科学决策
8涉三重事项会议应做会议记录必时印发会议纪会议记录起存档备查
9三重事项执行情况列入领导班子民生活会议题作领导班子年度工作总结年度目标考核风廉政建设责制考核领导干部期济责审计评价重容
10三重议定事项时派驻纪检组备案备查
第十六章会议制度
1组（学）会议周召开根工作需组书记召集举行组成员参加科室负责直属单位负责列席学政府重政策业务知识研究重点工作
2理事长办公会根工作需理事长召集举行正副理事长参加相关员根需参加会议研究理事会重点工作
3周例会周召开领导班子全体成员科室直属单位负责参加领导班子成员持会议会议容总结周业务工作完成情况安排周重点工作务
4半年工作会议年度6月7月举行般督查调研工作推进会等形式进行参加员县区残联理事长市开区市洋河新区市湖滨新区苏宿工业园区政社办（社会事业局）分负责市残联中层干部会议容总结半年工作成绩存问题部署半年工作务
5年度工作会议年度12月底次年12月召开年度工作总结会参加员县区残联理事长关负责市开区市洋河新区市湖滨新区苏宿工业园区政社办（社会事业局）分负责市专门协会席市助残协会席市残联机关直属单位全体员会议容总结年度工作成绩存问题部署年度工作务
6次会议容形成意见应做详细记录备案查根需制发会议纪
第十七章信访接办结工作制度
（）信访接制度
1国家方针政策法律法规实事求处理残疾信访受理问题明文规定规定办理难办求高合理讲清情况耐心做信访工作
2根分级理口办理信访工作原级机关转重信访问题确认残疾信访件组维处统拆阅登记提出拟办意见呈会领导批阅
（二）信访办结制度
1会领导批阅信访件应时交相关部门员办理属业务部门员职责范围解决规定时限解决需转交县区残联关部门办理积极协调检查督促时报处理情况
2时处理信访般信件超3天重信件超周疑难信件超15天紧急信访时办理
3揭发控告案件根问题性质协关部门认真查明情况严肃处理保护检举控告合法权益严禁检举控告材料转交泄露事需转检举揭发信件般应转事级部门派驻纪检组
4建立健全信访工作办信接访送阅复信催办结报统计总结档等制度信访工作制度化规范化科学化
（三）领导接日制度
设立市残联领导班子成员信访接日建立市残联领导直接面残疾解残疾诉求解决残疾问题台
1接访时间接日工作日星期二午9：00－11：00午3：00－5：00原县级领导负责月轮班安排领导接行商调安排
2接访点市残联法律救助工作站领导办公室
3接访安排组维处应做接日服务保障工作年年初排出接日安排总表会领导意实行提前周确定班领导时提醒月市残联网站公布次接日安排遇调整时公告科室直属单位协助班领导处理信访
第十八章请示报告制度
（1）请示报告事项方法日常工作中遇突发问题疑难问题部门法解决处理问题必须时级请示特殊情况应逐级请示报告越级
（2）请示报告范围1级业务部门部门重会议精神贯彻落实意见2部门工作开展情况遇疑难问题3部门法解释解决问题4领导交办事项完成情况5突发性事件等
（3）请示报告形式分书面口头两种请示报告反映问题真实准确理书面请示报告容具体详细提出部门建议便领导进行决策
（4）请示报告求1省残联市委市政府市相关部门报告事项（含种报表）须科室直属单位负责初审报分领导领导审阅办公室核稿2基层志请示反映问题事热情接时处理答复需领导报告科室直属单位负责提出意见报领导意处理允许带着反映起找领导请示3特殊情况请示必须处理紧急问题处理时领导报告
第十九章请休假制度
（）会领导外出请假报备
1组理事会正职领导出差（参加省重会议活动外）出访离开区（含休假学病事等）需市委市政府请假报备市委办公室市政府办公室履行报备手续
2组理事会副职领导出差（参加省重会议活动外）出访离开区（含休假学病事等）需理事会领导请假办公室履行报备手续
3带团出访考察需事先报批出访组团方案边组团边请假出行先组团请假出行
（二）科室直属单位负责志外出请假报备
4科室直属单位负责志出差（参加省重会议活动外）出访离开区（含休假学病事等）须先分领导请示领导请示领导批准意方外出办公室履行报备手续
（三）员外出请假报备
51工作日（含）科室负责审批2工作日科室负责意分领导审批3工作日（含）科室负责分领导意须报领导批准办公室履行报备手续
6遇单位组织重会议重活动原请假已请假科室直属单位负责视情决定否召回确需召回没岗科室直属单位负责须分领导说明情况原
（四）公休假等报备
7公休假扎口统计办公室统负责事应提前周提出书面申请科室负责意交办公室报分领导批准领导签署意见方休假
8产假婚丧假护理假哺乳假探亲假等相关文件执行规定办理请假手续报备制度
（五）请假报备求
9报备容包括外出员姓名事时间点等报备应书面形式报告手机短信代书面请假报告报备般应提前2天报送书面请假报告紧急事项时外出时报告
10外出期间须保持通讯工具畅通行程变遇特殊情况应时报告
（六）销假续假
11工作员假期结束回工作岗位应时销假
12特殊原需延长假期应请假批准权限申请续假
（七）违规处理
13编员违反请假报备规定3次年度考核确定称职（合格）档次取消年度类评优奖励资格年终考核奖关规定折聘员违反规定3次直接解聘工合
（八）检查督查
14办公室切实履行检查督查职时报告情况
第二十章收发文制度
（）收文办理流程
1规程称收文处理指收公文办理程包括签收登记审核承办（拟办批办转办）催办档等程序收文处理办公室统扎口
2签收公文签收办公室负责领导班子直接交办需紧急办理外公文直接呈交领导
领导参加会议途径收公文统交办公室登记办理科室（单位）工作员收送公文时认需领导阅批应交办公室统登记送阅未办公室运转公文出现延误遗失送阅者收件者负责
3登记级文送组理事会办公室公文逐件进行登记登记容包括收文日期文单位文号标题份数密级等
4审核需办理公文应办公室进行审核办理
审核重点：否应组理事会办公室办理否符合行文规容否符合国家法律法规关规定涉科室单位职权范围事项否已协商会签文种公文格式否规范符合规定公文应时退回重办说明退回理
5拟办根领导志分工办公室请示件送办公室签署拟办意见呈领导阅批
6批办办公室负责公文送批时传送
请示件需落实办理传阅件般领导志职务排列序前传阅传阅件前传阅特殊情况根领导分工时送阅分送传阅
7办公室关志应适时提请领导志阅处公文领导志出差出访前时告知相关公文容落实求期限等避免领导志出差出访置压公文
8转办根领导批示办公室应时分发关科室（单位）负责落实办理
办公室分送公文发现领导志批示意见致时时办公室报告形成致意见前领导志批示外传
9催办领导批示公文踪办理办公室负责催办紧急公文踪催办重公文重点催办般公文定期催办
10建立公文传阅登记薄呈送领导分送科室文件时登记履行签字手续
11符合列条件视公文办结
已领导志批示认真承办履行处理程序结果级机关公文已通行文方式贯彻执行函件已明确答复求组理事会答复问题文已作出明确答复应阅知公文员已签署意见圈阅
（二）发文办理流程
1规程称发文处理指组理事会（含种领导组）办公室名义制发公文工作程包括草拟审核签发复核登记印发文等程序
2草拟组理事会办公室发文件关科室单位（含种领导组办公室）代拟（起草）办公室组织起草草拟公文应握问题
3严格执行行文规等求严格职权范围隶属关系行文越级越权行文重行文事项应事前级报告擅级领导授权名义行文
4改进文风精简文件没实质容发发文件律发断提高文件质量
5审核公文送组理事会领导签批前须容文字等作全面审核公文核稿职责实行分级负责层次关逐层审核握签署审核意见
般包括起草科室（单位）审核办公室审核审核重点：
行文理否充分行文否准确容否符合路线方针政策国家法律法规否完整准确体现发文意图否现行关公文相衔接提政策措施办法否切实行涉科室单位职权范围事项否充分协商达成致意见文种否正确格式否规范名名时间数字段落序引文等否准确文字数字计量单
位标点符号等法否规范容否符合公文起草关求
6审核宜发文公文文稿应退回起草科室（单位）说明理符合发文条件容需作进步研究修改起草科室（单位）修改重新报送
7涉科室（单位）公文报领导签批前应相关科室（单位）负责会审
未办公室审核应会审未会审文稿呈送领导签发
8签发严格规范公文签发手续
组理事会名义行文均呈报领导签发
办公室名义行文办公室层面工作办公室签发理事会层面工作办公室提出签发意见呈报分领导签发视情况报领导签发
9文件发送范围拟稿科室（单位）注明具体份数办公室确定
10复核公文印制前办公室应进行复核重点审批签发手续否完备附件材料否齐全格式否统规范等复核需文稿进行实质性修改应程序复审
11登记文件签发统办公室负责登记编注发文字号公文应文号年次编注重复编号空号属关单位联合发文办单位文号
12印制办公室责员文类型格式排版印清样文稿拟稿校误发文稿纸校稿签字确认发文稿纸校稿统办公室保存备查
文件印制应做文字清晰准确格式规范排版整洁急件求时间印制密级文件指定专印制需印制纸质文稿装订正确电子发文网发文流程进行操作
13印签发完整规范纸质文件印制完成印章理制度关规定执行
14分发传递公文分发传递传输严密细致规范操作做准确时安全保密密级文件保密规定办理电子文件办公室负责时点发
15公文底稿应时立卷档拟文科室（单位）应时档文件收集齐全整理立卷交办公室档公文运转程中环节公文底稿说明公文形成程关材料应妥善保严格履行签收手续防止遗失
第二十章保密工作制度
保密工作责制
1会负责志保密工作第责机关保密工作负总责责：保密工作纳入组重议事日程定期组织召开组会议研究解决保密工作中重问题做保密工作业务工作研究部署检查考核奖惩保密工作开展提供力物力财力保障
2分保密工作领导志保密工作负具体领导责责：时组织传达学保密工作方针政策指示决定保密纪律保密法律法规部署贯彻实施监督检查工作组织制定实施机关保密规章工作计划组织开展机关保密宣传教育保密检查保密技术防护泄密事件查处考核表彰等工作
3分业务工作领导职责范围保密工作负直接领导责责：熟悉分业务工作中保密求部署分业务中保密工作进行督促指导检查
4科室（单位）员保密工作直接责员应身工作范围严格遵守保密法律法规市残联保密工作领导组统部署开展保密工作方式泄露国家秘密
二保密宣传教育
市残联保密工作领导组制定年度保密宣传教育计划组织实施通组织开展保密普法宣传讲座保密形势报告会综合保密业务培训窃密泄密技术演示等形式全体工作员宣传保密法律法规专项保密知识典型泄密案例保密理常识窃密泄密技术防范常识
三涉密员理
1涉密员应涉密等级实行分类理涉密员分核心重般三等级应根涉密员工作变化时调整岗前应签订保密承诺书
2拟进入涉密岗位员应严格政治审查岗前保密培训
3岗员应定期进行保密知识技培训建立岗涉密员动态检查考核机制
4离岗离职员应清退持全部国家秘密载体
四涉密文件资料保密理
1涉密文件资料起草时须关规定标明密级保密期限履行定密手续注明发放范围制作数量
2收发涉密文件资料须严格履行清点登记编号签收等手续
3传递涉密文件资料应包装密封信封标明密级发件单位名称须通机交通机通信指派专进行编号收发文件资料意传递
4阅读涉密文件资料须办理登记签收手续文档理员必须时掌握涉密文件资料确切涉密文件资料复制摘录应遵守相关保密理规定绝密级文件资料擅复制汇编引
5工作需携带涉密文件资料外出严格遵守相关理规定采取保护措施
6保存涉密文件资料应配备必保密设备选择安全保密场部位级发类需清退涉密载体应时数清退行销毁
五信息系统信息设备保密理
1涉密计算机计算机信息系统采种保密设备设施必须国家关部门审批许产品
2涉密计算机软盘硬盘U盘光盘等载体应相密级密件进行理私载拷贝计算机秘密信息
3涉密计算机存储秘密容密钥泄露关员
4处理涉密信息计算机必须专机专绝密信息禁止计算机存储存储软盘U盘光盘移动硬盘中相密级密件进行保涉密计算机必须相关规定设置开机p令安装杀毒软件采取安全保护措施
5涉密计算机确需送外检修单位领导批准拆涉密计算机硬盘相关具存储功涉密硬件送保密定点公司检修维修保密安全检查方投入
6淘汰报废涉密计算机涉密存储载体须仔细清理登记封存交保密局统销毁
7严禁处理涉密信息计算机连接国际互联网政务外网严禁连接互联网计算机存储传输处理发布涉国家秘密信息
8严禁未采取保密措施传真机传输秘密文件转发答复密码电报应严格遵守密密复原
9严禁移动电话谈传递涉国家秘密信息事项准保密措施线电话传输涉密信息核心涉密场涉密会议场严禁携带移动电话
六保密检查督查
1保密领导组须定期组织开展保密检查工作原半年组织次检查组保密领导组业务部门抽调员组成检查重点保密害部门部位涉密员涉密载体计算机信息系统（含网站移动存储介质等）保密防范理提出改进意见督促整改检查中发现问题计算机信息系统进行动态监
2发现重安全隐患发生泄密事件须规定时报告保密工作领导组领导
第二十二章档案理制度
1反映机关工作活动办理完毕具查考利价值文件材料包括收发文件会议材料报表统计影资料等均应立卷档
2立卷档应遵循文件材料形成规律特点保持文件间机联系区价值便保利
3办公室负责机关档案工作年年初回收年度文件材料3月底前完成整理档
4档案部门审核批准市残联文件材料档范围文书档案保期限表明确档案档范围保期限
5档案妥善保时查阅档案保员办理阅手续阅员档案负责严禁档案涂改圈划批注污损折叠严禁撕毁未批准擅拆卷复印更转
6销毁期档案求执行
7微机部已印保存文件夹应定期清理半年少进行次存储资料公文作机关电子档案理更改删常更新备份硬盘妥善保备查寻未办公室负责批准计算机存储公文资料外拷贝
第二十三章印章理制度
1市政府残工委市政府残工委秘书处市残疾两体系建设领导组市残联组执行理事会公章会领导印章办公室统理市残联支部公章工会公章科室直属单位公章分相关职部门规定保
2印章实行批准制度：
（1）公文印领导签发
（2）需盖市政府残工委秘书处公章应残工委副批准
（3）需盖市残联组市残联行政印章会领导批准涉费章应领导意
（4）正常公函印须办公室负责意需盖支部印章应支部书记意
（5）领导印章须领导意
（6）印章理实行办公室负责负责制印章实行登记制情况公章会领导印章办公室负责审核意方
3印章限办公室印时严加审查发现符合规定手续完备文字材料漏洞特相关单位单位联合发文会领导已签字发文单位未会意擅改动办公室权拒绝盖章
4严禁空白信笺介绍信加盖印章严禁营业性残疾艺术团体类似组织出具介绍信证明等相关材料
第二十四章文印工作文印设备理制度
1文印工作办公室统理文印工作容包括机关科室直属单位部公文印公文资料复印
2机关科室直属单位明确名工作员负责部门常规复印工作员擅动复印设备严禁复印工作关私文稿
3操作员爱护设备节约纸张量双面纸张传阅文件电报量传阅减少复印数量准确计算发文数量严
格发文数量印制文件逐步机关推行纸化办公减少纸质公文印制数量
4操作员须严格遵守保密规定交付印材料妥善保文件容意传播印废纸废件（特已加盖印章）应时销毁
5印复印纸办公室统购买科室直属单位领时须办公室履行签字领取手续
第二十五章会议室（接室）理制度
1会议室（接室）日常理（卫生明空调设备理）办公室负责
2科室直属单位非单位会议室需提前办公室申请办公室统筹安排
3参会员应保持会议室卫生爱护会议室公设备会议室意乱贴乱画会议室配置设备桌椅未许意搬动挪作
4会议室完毕科室直属单位负责扫整理时关闭门窗全部设施设备电源切实做防火防盗安全工作造成损失追究者责
第二十六章节减排制度
（）节约水
1全体工作员增强节约水意识
2加强水设备日常维护理水时龙头量开完手关闭
3杜绝长流水滴漏现象发生
（二）节约电
1办公区节灯具会议室走廊等充分利
然光减少明设备耗确需开启减少开启次数缩短明时间做走灯灭
2公楼道卫生间电灯根需开启手关闭办公室少开顶灯量台灯
3减少电脑复印机等办公设备机时间时关闭电源班控设备关闭电源拔插头
4空调实行统理夏季室外温度高30℃冬季室外温度低0℃时方开启遵节工作关精神空调时夏季温度设定低26℃冬季温度设定高20℃
5量减少电梯提倡步行楼
（三）减少会议支出
严格控制会议次数会议时间参会数系统会议需记录笔等工具参会员备机关部会议律带水杯次性纸杯
第二十七章公务接制度
（）接原控制简化公务接坚持简约简朴口等定点接原严格执行市委市政府市纪委关规定坚持热情周节俭原努力客创造良工作生活环境杜绝奢侈浪费
（二）申报审批程序确需安排接餐科室（直属单位）负责餐前填写市残联公务接审批单报分领导签批交办公室审核规定程序安排接杜绝超标准接意变更接点先接审批审批现象
（三）接分工
1全市性残联工作会议（活动）省残联外副处级领导干部市县（区）残联领导班子办公室统安排会领导分领导出面接员视情参加需请市领导出面陪办公室报送客情报告
2员确需接职科室直属单位规定程序申报
（四）公务接标准执行中央八项规定接纪律公务接安排工作餐接象10陪餐数超3超10陪餐数超接象三分
第二十八章预算业务理制度（试行）
根中华民国预算法等关法律法规规定结合单位实际制定制度
机构设置包括预算决策机构预算理机构预算执行机构
1预算决策机构单位领导班子科室（中心）负责组成
2预算理机构设财务室财务员牵头履行预算
日常理职组织预算业务相关项日常工作部门应配合预算理机构工作
3预算执行机构业务部门负责项目预算申报执行实施绩效评价等工作部门应严格执行批复预算觉接受预算理机构指导监督
二预算编制预算编制贯彻厉行节约量入出收支衡原统筹兼顾突出重点细化编制确保工作运行预算留余编制源收入预算量入出原编制赤字预算
1财务室根市财政局求牵头负责编制汇总部门预算
2部门根承担工作职年度工作重点目标务实际需求认真负责编制收入支出预算填制项目申报表提供预算明细相关法规政策业务领导审阅意报办公室
3办公室进行汇总统筹编制报会组会议研究审定报市财政局
4建设工程型修缮信息化项目等专业性较强重项目预算应先进行项目评审编制行性分析报告概预算报告等确保预算单位济活动控制
5应实行政府采购商品服务项目应编制资产采购预算
三预算批复公开财务室根市财政局批复部门预算单位部进行指标分解达时批复直属事业单位预算部门收预算批复严格批复容进行指标分解细化落实市财政局求财务室应预算批复20日公开部门汇总预算
四预算支出理
1预算执行部门应结合工作实际制定款计划项目支出计划支出必须严格批复预算执行严格审批权限履行审批手续
2预算确立批复原予调整追加部门预算执行中需追加调整预算需组会议研究决定
报市财政局批准
五预算收入理加强预算收入理积极组织预算收入规定时足额缴财政实行收支两条线
六预算执行效果理办公室预算执行情况进行踪建立预算分析机制召开预算执行分析会议定期通报预算执行情况研究存问题提出意见建议部门配合做工作
七决算理
1严格市财政局规定时间格式求编制决算市残联级市残疾托养中心决算会计核算中心编制市残疾业理中心市残疾康复指导中心决算单位行编制
2决算报表保证容完整数准确
3办公室负责汇总部门决算市财政求时限进行部门决算公开
4财务员应分析预决算差异原撰写预算结果报告报预算决策机构审核意反馈预算执行部门查找问题制定整改措施
八预算绩效理：办公室牵头预算执行部门配合组织预算绩效理
1预算绩效理般预算项目原计划完成截止时组织开展
2预算绩效理中设立相应绩效目标目标明确细化量化符合客观实际评价标准评价方法科学合理客观公正
3预算绩效评价结果评价报告时反馈办公室预算决策机构相应预算执行部门预算决策机构办公室收评价结果评价报告作年度预算编制期间重参考预算执行部门针评价报告中提问题建议进行分析整改
4预算项目绩效评价采单位项目部门评委托中介机构等第三方评价相结合方式
5绩效评价结果市财政局求定范围公开作改进预算理安排年度预算重
第二十九章收支业务理制度（试行）
加强收入支出业务理工作强化廉政风险防控机制建设根行政事业单位部控制规范（试行）等关法律法规规定制定制度
收入理
1收入指单位法取非偿性资金包括财政补助收入级补助收入附属单位缴收入事业收入收入
2积极组织收入项收入应全部纳入单位预算编制范围全面真实反映单位实际收入情况
3加强收入理项收入财务口理进行会计核算部门办理收款业务严禁设立账外账金库
4严格执行收支两条线理规定非税收入开具财政收款票做收缴分离票款致时足额缴国库财政专户形式截留挪者私分
5签订收入合需交财务做账务处理
6定期检查收入合执行情况加强款项清理应收未收项目查明情况落实催收责确保项收入应收收时入账
7严格收入票理财政票申领启核销销毁等必须履行规定手续
8应确保收款开票会计核算岗位相互分离收入票定期核
二支出理
（）单位支出指单位保障机构正常运转完成工作务发生资金耗费损失包括基支出专项支出
（二）加强预算理
级转移支付费外项支出原应全部纳入部门预算编制范围严格批复预算执行特殊情况般办理计划超预算支出特殊情况预算外支出必时需组会讨研究意
（三）相关费报销理
1．型活动（会议培训宣传等）费报销单位举办型活动（会议培训宣传招募等）承办部门事先编制活动费预算审核意实施报销时发票外应附活动通知议程参加员签表费结算清单等财政部门规定相关手续
2．公务接费报销公务接应申请部门餐前公务接审批单容求次单认真填写办公室分领导审批公务接费原实行公务卡（银行卡附刷卡）实时结算非定点单位原迟超三月报销时附公函菜单招费报销附件等财政部门规定相关手续
3．购置费报销必须发票规定品名数量单价金额等容开具正规发票报销时发票外需附报价单采购合验收证明材料验收入库单工程竣工验收报告中标通知书等属固定资产办理资产验收登记手续
4．差旅费报销出差前应履行出差审批手续分领导签批意报销时填写差旅费报销单出差需列明出差员名单外出学培训参会等需附办单位通知文件领导批示
5．维修维护费报销设施设备维修维护责部门应事先编制维修维护申请单审核权限审核报销时发票外应附领导批准申请单费明细结算清单等
6根财政部门求严格执行项公支出费报销审核理
（四）专项支出理
遵循谁谁谁负责原根业务领域加强专项资金理
1中央省补分配拨付业务部门提出分配计划报组会议研究意
2年度预算安排项目根预算批复加快申请进度
3非履行购买合专项拨付支出原应业务部门履行发文手续明确资金范围求
4．加强级转移支付预算安排资金结余资金统筹提高预算执行率
5专项支出应严格项目规定范围标准意调整扩确需统筹专项资金应履行审批手续
（五）审批权限审批流程
1严格权限审批
（1）财务收支审核权限：残联报销费工资保险公积金水电等常规性费外分理事长初审理事长签批中心报销费中心审批工资保险公积金等员费外费2000元（含）须报分领导审核签字1万元支出报组会议研究
（2）重收支项目（1万元）：员工资保险公积金水电费等常规性费外1万元（含）额资金支付办科室根实际提出申请组理事会研究意报销程序审批报销报销时办部门负责财务支出审核监督表注明研究通会议时间签字确认附会议记录
（3）款审批公务需预款应事先填写款单列明款事领导审核交财务办理款手续公务结束时票办理款核销
2财务报销程序：手写明事签名→部门负责签字初审证明→理财组理财→公示→根审核权限领导分领导审批→财务员复核报账残联级托养中心市会计核算中心报账履行相应手续中心康复指导中心原始证报分领导审核办理支付手续
3民理财根工作需适时调整理财组成员组成单位民理财成员库明确理财组责成员库实行动态理提高职工参度保障财务工作透明公开财务部门发挥牵头作会理财组责组织理财工作理财组责做统筹调度原月集中理财少2次理财组成员库中抽取23参加实行集中会签流水作业存疑问题场询问时解决切实提高工作效率
4财务员加强业务学熟悉现行财务政策制度标准努力做账目清楚手续完备出差错忠职守廉洁奉公觉接受审计监督
（六）支出核算单位执行事业单位会计制度
1出纳员复核原始证会计证规定资金支付方式进行资金支付实行国库集中支付国库集中支付理规定办理公务卡结算公务卡理规定办理业务
2差旅费电话费等零星支出外额费支出原准现金支付鼓励银行卡结算刷卡报销
（七）会计监督
1部门负责切实履行职责督促部门员规章制度办事支持会计员工作保证会计工作序进行提供会计资料合法性真实性完整性负责
2财务员必须遵守法律法规政策会计法办理会计事项票合法签批手续规范违反财务制度规定财务员权予受理退回纠正制止纠正效应单位负责报告
（八）会计档案理关财务资料档案理求进行档严防毁损散失泄密
第三十章政府采购业务理制度（试行）
加强政府采购理工作规范政府采购行根中华民国政府采购法等求制定制度
机构设置
1单位政府采购机构办公室相关业务部门
2办公室采购需求单位行需求审核等相容职责仅参采购程控制采购质量关等工作
二政府采购预算编制审核
采购部门编制财政年度部门预算时应部门预算编制求该年度市政府集中采购目录采购限额标准编制政府采购预算
三采购活动理
1政府采购指单位组织财政性资金资金采购政府集中采购目录采购限额标准货物工程服务采购事项
2政府采购市政府集中采购目录政府采购限额标准公开招投标数额标准执行
3政府采购应遵循公公开公正效益诚实信维护公利益原
四申请审批
1网商城采购财政部门规定限额物资原直接财政部门指定网商城采购报销时附采购记录截图商城法采购低商城商品价格采购应附截图作
2采购超财政部门行采购标准限额责部门根工作需求填报提出采购申请会领导审核批准交财务员通政府采购信息理系统办理网申报报市财政局业务科室采购处审批
3实行网审批采购业务部门提交采购申请时应明确项目名称预算金额资金源渠道规格型号数量单价服务容配置求否选择代理机构采购方式建议等容政府采购项目相关审批材料应扫描交财务员传理系统采购方式变更合备案等遵循财政局关规定执行
五采购程理
1分散采购：采购计划单位领导批准采购部门应提供相关信息确定否代理机构统交财务员办理网报批手续采购计划批准采购部门具体办理成立采购组负责组织实施市场竞争较充分商品批准采取询价采购方式招标采购应量采公开招标网公示邀标采购办法
招标报名时供方应提供资质产品证书等文字材料符合条件供方方报价竞标保证质量品质途前提价格低优先采购报采购组意予公示7天
2政府集中采购项目政府采购中心负责公开招标政府集中采购中规定定点采购项目中应定点采购求定点供方中择优确定
3签订合：签订合前供方资质产品证书等文字资料应齐全备案合中明确品质数量价格运输付款方式货日期保修时间业务次性耗材试剂行政办公耗材供货合期应年合期满重新招标采购中发生较质量问题提前终止合采购合应交财务员备案备办理国库集中支付手续
六验收入库
1验收入库：采购设备物资均需验收入库登记造册验收时采购部门会办公室起验收
2结算付款：根采购合结算付款合中预付款货前规定预付款结算时扣维修保证金年期付款采购发票必须国家税务部门印发正规发票行采购零星项目办公室统组织采购
3采购时组织验收验收时必须接收相应业务科室负责场参验收必时聘请中介机构者专业员办公室根合格
验收意见单采购合验收入库单等合规定办理款项支付
4采购验收符合固定资产理办公室登记固定资产卡片相关业务部门签收需统存放仓库保办公室登记入账业务部门领取时办理领手续
5建立政府采购工作档案档案统理确保资料完整性
6政府采购中涉密项目政府采购相关供应商签订保密协议者合中特约定保密条款
第三十章资产业务理制度（试行）
加强规范国资产理保障国资产安全完整推进节约型机关建设根财政部行政事业单位国资产理暂行办法行政事业单位部控制规范（试行）求制定制度
资产范围
制度称资产指法确认国家货币计量种济资源总称市残联资产理包括货币资金实物资产形资产外投资理等
二资产控制理容
包括资产配置资产资产处置资产评估产权界定产权纠纷调处产权登记资产清查资产统计报告监督检查等
三资产理应遵循原
1资产理预算理相结合2资产理财务理相结合3实物理价值理相结合
四资产理体制实行统理分级负责制单位负责资产理第责财务员负责资产账卡理清查登记统计报告等工作办公室负责实物资产理包括资产采购验收调拨维修保养处置等日常理
五货币资金理
1货币资金指单位拥现金银行存款零余额账户货币资金
2建立货币资金岗位责制
（1）会计员岗位出纳员岗位相互分离未授权部门员办理货币资金业务接触货币
（2）出纳员担稽核会计档案保收入支出费债权债务账目登记工作
（3）出纳员理法名章会计员保财务专章规定履行盖章手续
（4）建立货币资金授权制度审核批准制度收支均审批权限签批
3现金理出纳员负责现金收支保
4银行账户理单位建立基账户零余额账户头开户加强银行预留印鉴理理印章员配备单独保险柜等保设备完善银行账制度统财政理信息系统维护系统安全岗位权限理密钥严格网审核支付审批程序防范网支付风险
六固定资产理
1严格执行固定资产购置申报固定资产登记入账固定资产变更申报等制度加强固定资产清查确保国资产安全完整
2固定资产购置工作需购置固定资产（年限年单位价值1000元设备具）部门提出购置申请报会领导审核批准办公室市政府采购中心关规定统购置
3固定资产日常理办公室负责固定资产日常理工作建立健全固定资产收发台账指定专保实物资产固定资产购入首先交办公室资产理员入库登记领签字领取未登记固定资产投入资产员保证国资产完流失损坏义务私改变财产设备途财产占未批准律外固定资产处置（包括转出售置换报损报废等）均应征会领导批准国资产理部门办理报批手续批准方处置
4固定资产清查应年固定资产理部门部门财务员进行次全面清查盘点确保固定资产总账明细账实物相符固定资产盘点制作固定资产盘点表相关盘点科室直属单位负责签字确认盘点中发现固定资产遗失分析原素遗失追究具体员责抗力素灭失需会
组会议审核国资产理部门意核销
5工作调动退休时应保固定资产全部移交丢失损坏公物应价赔偿
6固定资产已需集中保统处置固定资产续改良改建等需修采购（含政府采购非政府采购）工程项目建设相关规定执行
7办公室综合全会资产设备情况充分利现资产进行统配置调剂充分发挥国资产效益重资产调剂时需组会议意
第三十二章合业务理制度（试行）
加强合业务理防范控制合风险维护单位
合法权益提高理效率根财政部行政事业单位部控制规范（试行）求制定制度
适范围原
1单位名义然法组织间设立变更终止民事权利义务关系签订民事合单位实施行政理需签订行政合均适制度
2政府合订立应遵循合法诚信权利义务相致原
3制度称重合指合标金额违约金10万元民事合
二合订立
1合应单位法定代表签署单位法定代表
授权范围工作员授权范围外订立合
2签订合前业务部门牵头组织调查组全面解相情况防止合欺诈确保合合法效调查出具调查意见调查报告调查组成员独立性调查象存关联关系
3重合谈判实行联席制度相关部门应组成业务技术财务纪检组等部门员参加联席组联合进行谈判直接方进行合谈判资金额度较技术性较强重济合谈判前应咨询外部专家法律顾问应聘请外部专家邀请法律顾问参合谈判谈判重事项方意见做记录合起档保存
4合应采标准合文订立书面合合订立前应组织法律顾问等关员合合法性行性进行审查拟订立重合应组织相关部门员进行会审出具合审查意见书
5订立重合须组会议集体讨决定
6合订立相关部门应时生效合文报
办公室备案统编号登记档采取恰措施防止已签署合篡改
7涉密合需单独约定保密条款泄密责
三合履行
1合生效应合约定义务履行相关部门合履行情况进行定期调查检查分析合履行情况效果敦促方积极履行合发现方法继续履行合应立报告分负责负责组会议商议策造成方损失时提出索赔履行部分补救量补救减少进步损失
2国家利益公利益需法律法规政策重调整单位需变更解合应相充分协商未会领导授权批准相关办员方做出实质性答复承诺合变更解书面形式确立合方签字盖章
3合变更订立合规定程序进行审查
4合签订变更调整部门应时合相关资料合文整理妥善保已履行合时档
四合价款支付
1合承办部门时收集证资料办理支付结算
2财务员合条款结算票进行审核根合履行情况办理结算进行账务处理确保合履行
五责追究
单位工作员违反规定订立履行合致国家利益遭受重损失法承担相应责
第三十三章职工福利制度
慰问制度
1实行报告制度市残联工作员时亲属重事项告知市残联工会便作出妥善安排
2象范围市残联工作员亲属亲属：指父母配偶子女
3承办操作做五必访工作员亲属患病住院家庭成员世家庭受灾发生意外生活遇特殊困难较思想波动时时进行走访慰问
4相关规定开展退休干部退休老员关爱慰问活动
5节日生日慰问国家省市关规定执行
二体检制度
实行工作员定期集中体检制度年组织体检次般第2季度进行
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