关民评议国土资源局工作调研报告
根民评议市国土资源局工作总体部署市政协评议工作组调研组通走访座谈外出考察等形式市国土资源局三年履职情况进行深入调研现相关情况报告：
工作成绩
三年市国土资源局市委市政府级国土部门正确领导贯彻落实中央省扬州市国土资源理工作求扎实做规划控耕保护执法监察动产登记等项重点工作社会界肯定民群众评先获项省级荣誉称号
（）想方设法保供应服务方济发展持续力着眼保障项目建设需求土利规划计划执行服务水断提高围绕两园两带园区镇项目建设合理制定土供应计划时保障类土供应先优化调整土利总体规划5次新增建设规划指标1万亩效保障项目时落建设围绕省道353建设棚改等项目做农征资金筹集指标调剂工作民生项目建设提供力保障围绕城市建设开展土收储收购老校区旧厂区城市建设盘活资源力推进土节约集约利实施工业退城进园产城融合产业空间置换城中村改造等效举措减少建设资源消耗通腾笼换鸟收回置换鼓励流转退二进三等方式盘活类存量土3975亩完成处置批未供土3753亩供未土3565亩低效闲置土1754亩效控制产落项目等中低端产业重点保障基产业新兴产业重基础设施重民生工程特色镇等建设项目优先安排三年全市节水产出效益显著提升建设亩均GDP2014年1334万元增加2016年1744万元亩均公财政预算收入2014年109万元增加2016年14万元增长284获江苏省国土资源节约集约模范市称号
（二）严守国策保红线落实耕保护务职责坚定移贯彻十分珍惜合理利土切实保护耕基国策落实严格耕保护制度建立健全整套耕保护监督检查动态监测考核制度层层分解耕保量基农田保护务划定54万亩永久基农田进步固化耕基农田保护区力保障粮食生产安全实施高标准农田建设编制高标准农田项目21完成高标准农田建设1493万亩效提升耕基农田质量积极开展城乡土开发整理系统整治工程分层推进城乡建设增减挂钩万顷良田建设工程等土整治项目完成类土整治项目189新增耕6662亩序推进土复垦工作重点完成枣林湾月塘青山等区域1669亩工矿废弃复垦复绿工作
（三）法行政保资源国土资源执法监动真碰硬强化法行政制度建设机构职权限程序责法定化求建立健全重决策合法性审查制度重决策责追究制度责倒查制度等切实权力关进制度笼子里构建国土资源系统联合监部门间联动监工作环节全程监执法监新格局建立市镇两级执法动态巡查网络效利覆盖全市172千里眼实时监控探头全市国土资源利情况实时监控确保违法案件发现早解决快时公开曝光通挂牌督办直接查办等形式提高违法案件查处威慑力三年严控新增违法法查处违法62宗法拆类违法项目2406亩2016年获江苏省土执法模范市称号严厉击月塘铜山等区域非法开采行查处违法取土11宗非法采矿13宗效遏制违法开采势头扎实推进263专项行动分类实施砖瓦企业整改淘汰推动行业转型升级序推进砂石加工点清理工作关停拆批砂石加工点力助推生态文明建设
（四）全力赴保民生维护民群众利益心力深化放服行政审批制度改革扬州区率先成立动产登记局积极开展中企业两证补办农民住房动产权登记工作效解决中企业融资难问题市率先试点农村两权抵押贷款添火加快推进张图工程建设实现动产登记二次提速全面推进实体济企业动产登记5工作日办结2016年机构成立发放类证书33万余办理抵押登记11万余件帮助企业融资21933亿元规范土征收行建立健全征农民立体化权益维护体系积极做征补偿工作征保应保保分类施保逐步提高原三年7701位失农民办理生活保障发放补偿费131亿元维护征农民切身利益积极推进省政府93号令配套文件制定工作会相关部门制定仪征市征补偿征农民社会保障办法全面做涉土信访行政复议行政应诉工作切实维护群众涉土合法权益
（五）强基固保作风政风行风建设常抓懈高度重视队伍综合素质提升定期组织种形式学培训活动认真学级国土资源工作求涉土法律法规等业务知识增强干部队伍履职力完善理制度出台机关基层目标考核办法引导干部职工深入基层服务面面群众排忧解难受基层广泛评全面落实级关作风建设项规定建立风廉政定期检查通报制度科室基层配备作风联络员纪检监察员实现纪检监察监督系统全覆盖力推动作风建设风廉政建设三年次评扬州市文明单位江苏省国土资源系统预防职务犯罪工作先进单位
二存问题
（）面全市土供应巨压力土效率亟进步提升
土闲置矛盾凸显土利总体规划确定全市建设总规模325732万亩2016年末实际建设已达334297万亩已突破规划天花板市土开发强度已达2466离省里规定25高压线相旦突破市面窘境然形成鲜明市批土沉睡部分征未供供未足僵尸企业土整改够位措施够力年全市65268亩批未供746083亩供未381924亩低效闲置土（中闲置土1250亩）调研中发现仅开发区家530亩闲置土块闲置土盘活耗费量精力资金外76宗3631亩政府融资块回收部分土政府融资抵押赎回前面级追责法律风险粗放型供带果市土效益低化工园开发区汽车园滨江新城规划面积1752万亩实际建成面积仅678万亩全市建设亩均GDP1744万元亩均公财政预算收入14万元远远落扬州市（175万元）全省（236万元）均水果没众整车项目拉动数字会更低
（二）面济社会创新发展转型升级客观求国土资源理工作思路进步拓宽
设施需求方面着现代农业土规模化营断发展市推进全域旅游造旅游格局新求现行农业旅游业设施政策已法适应前形势农业企业规模化生产需定面积设施房级文件规定配套15—5设施便已批农业设施修建时性房屋摆放设备永久性建筑严格禁止许农业企业反映烘干设备粮食仓储等需永久性建筑安置企业需求相关法规互兼容合法建设成企业难题旅游景区想品牌创建突破首先相关配套设施（厕停车场游步道等）符合标准次吸引游客景区需设置亮点产品设施部分符合政策企业行面着发展越界困惑瓶颈问题亟国土部门帮助破解263砖瓦窑治理方面着全市砖窑关停短时间砖瓦产品供应求价格幅涨目前许老百姓修建房屋安徽天长等购买砖瓦跑远拖砖承担价格涨压力审批手续方面企业历项目立项征供动产登记等系列手续正常办理需半年时间间涉相关领导签字手续旦领导出差企业板等拖延审批时效审批程序需进步简化
（三）面全市盘棋发展格局涉土部门间工作合力进步加强
城镇规划土利规划衔接畅符合城镇规划符合土利规划符合土利规划符合城镇规划2规划衔接问题长期存造成全市565亩已征土法供例新集镇年前征批土城镇规划范围终法规划突导致未批先建等规范行出现新城镇郁桥村未批先建三产房符合城镇规划获合法身份情况镇程度存城市坐标系统统企业项目审批办理困难国土部门规划部门采坐标系统致两者间存转换误差容易造成土证建设工程规划许证数差异江扬天乐湖负责反映某项目两家坐标致回头两头跑两局数怕差厘米办理施工许项目验收合格证问题许企业反映企业纷纷表示麻烦部门基层联动性强防违控违调处群众矛盾等方面乡镇干部认国土局参基层工作联动性加强重点工作国土局应该全程派员参加例关闭砂石矿样动作镇反映国土局仅仅开会发文布置工作事机关干部基前线乡镇仅出出力面级考核压力农村土整治未形成合力年评议农委时发现农村土整治工作力部队农委国土农开三家单位分工侧重具体操作中存衔接配合位现象例市农委认国土部门土整治工作没机结合农委力恢复工作耕改造项目农开局农业综合开发项目存矛盾村实施农开项目块申请国土局土整理项目项目统筹整合需进步加强
（四）面民群众关切实际需求服务民生政策措施进步夯实
征补偿政策方面镇园区存规范行造成征补偿难执行位等问题正规征农民纳入失保障支付土补偿费青苗费失农民补助租代征征征等规范土补偿费没失农民补助等产生许漏洞镇园区项目存种付标准群众表示难理解外市迟迟没执行江苏省征补偿征农民社会保障办法（省政府93号令）现行补偿标准93号令半差距较群众意见租代征征征没实施征农民法纳入93号令保障范围便立刻执行文件许问题亟提前研究妥善处理动产登记方面1制度设计缺陷进行动产登记前群众必须先城区办理房屋测绘等手续测绘公司考虑成做法等村申请积累定数量乡测绘拖长达两月中山区群众反映找测绘公司容易等测绘更加容易结婚证求僵化老没结婚证已丧偶办证时出结婚证法办证实际户口完全证明婚姻状况2历史遗留问题解决部分农民建房集中安置区存占面积超标目前市里镇房屋产权登记面积限规定中中山区镇限165米圩区镇限132米农民愿意国土部门出面积限登记家超标房屋房屋登记目前处停滞状态3窗受理完善目前省里窗式办证提出时限求解皋泰兴东台等13家省兄弟县市已实现动产登记窗受理集成服务目前市项业务已初步启动部门间配合相关业务整合优化程度距离群众求定差距需进步优化流程压缩时间4二手房交易登记5工作日办结难实现省编办发文求动产登记5工作日办结项务实体济办证已实现难点二手房登记二手房交易涉贷款时间控少月更说少排队3月公积金贷款市部分银行房贷扬州审批进度快慢市辖范围实现5工作日办结相关环节难度较
（五）面精细保护精准保障精明调控责担国土部门服务保障水进步提高
涉土政策法规宣传普够广泛深入方面镇村干部国土政策法规够解仅影响工作序开展甚会违法违规操作全市镇零散坟搬迁工作中许乡镇成功整理出量土政策解透彻导致集中安放时违规公墓安置农块受处罚乡镇表示困惑委屈方面群众农村土性质征情况知情权监督权动掌握情况意识需进步公开公示增强国土工作透明度铜山办枣林村反映村里征什性质村委会搞清楚村干部表示种问题问问住关群众切身利益信息果含糊清容易误会产生矛盾违法行禁难止年非法盗采死灰复燃然国土局加执法力度执法权限责处罚没收工具口头教育方式违法成低利益诱惑便移交司法机关法院执行起难操作法律震慑作充分发挥加基层普遍缺乏执法车执法监察仅电瓶车行车取证时效难保障等执法队员前违法分子早跑外受利益驱动部分企业少数群众违法占违法建设等现象屡禁止力资源亟充实受社部门招录限制动产登记中心空余十编制未量聘编外员登记工作错漏具滞性编外员流动性较年发现错漏找事追责基层国土员样存编编外配合理问题马集国土72编基层国土存员调动频繁问题干两年调走新乡镇重新熟悉时正两园建设重阶段许工程国土资源理息息相关然马集国土方面抽出2名工作员负责接两园建设关工作员配置明显足
三点建议
（）更加凝聚工作合力构建齐抓格局
前国土资源理工作千头万绪面着突出矛盾问题供资源已逼天花板放服提出更高求基层执法监手段限等等需国土部门动争取级支持相关部门配合方面强化协调联动机制推进耕保护农村土整治国土资源行政审批改革动产登记等方面积极整合国土农委农开税务财政房等部门类资源集中办事力量形成部门协格局努力推动国土资源理家家家家转变外关容升制度层面制度促进落实制度保证实效方面落实执法责执法监解决国土部门唱独角戏问题研究建立执法机制非法盗采违法建设等重违法违规行公检法城建城等方面时介入切实加国土资源违法行击力度震慑力度违法违法建设方面学参考江西婺源县三级联动防控做法村级负责级巡查镇级负责二级巡查国土规划城建城等部门联合成立三级联动办负责三级巡查进步提升执法效果
（二）更加突出节约利提高土产出效益
前土利矛盾非常明显摊饼单纯指标推动发展路子越越窄转型发展推重位置抓住土粗放利薄弱环节提高效率工夫着力解决土闲置问题建议鉴山东莒南县验做法：建立国土资源动态监信息系统土市场诚信体系理信息系统实时掌握土批供情况时社会公示土市场诚信异常名录黑名单倒逼企业法规严格执行国建设批监制度履约保证金制度设置专专岗巡回检查土情况开展闲置低效盘活利专项行动园区镇闲置低效土列出清单分解整改务利遥感影监控系统时筛选空闲土核查报加快推进规合推动全市域范围产业规划城镇规划生态规划土利总体规划机融合加快土利总体规划衔接配套形成功区规划土途制相互协调互补互促规划控制体系国土规划部门坐标系致问题积极争推动部门协调争取早日转换启统坐标系统逐步转换已规划成果测绘成果理信息系统努力实现成果互认数步更新
（三）更加创新工作思路活涉土政策
积极拓展发展空间结合十三五规划城区总体规划坚持部挖潜积极推进土开发整理项目占耕建设项目提供报批保障努力破解建设紧张难题积极盘活存量建设全市破产停产企业土闲置情况调查摸底积极组织开展复垦工作盘活出建设规模统筹城镇园区突出做项目保障围绕建设两园造两带构建全域旅游新格局动深入园区乡镇企业掌握重项目进展情况协调帮助解决瓶颈问题针农业旅游业企业反映配套设施问题建议国土部门会行业部门园区镇研究出台项目配套行性方案文件形式加规范堵疏结合推进砖瓦窑治理符合国家产业政策高耗高污染砖瓦窑坚决予淘汰时根市砖瓦产品市场供需实际情况合理引导相关企业加快技术改造步伐提高产品档次生产国家推广环保节新型墙材
（四）更加动服务民生措举民谋福利
规范完善相关政策进步落实江苏省征补偿征农民社会保障办法（省政府93号令）早出台市实际情况相匹配实施细切实征农民权益保障位时针租代征征征等规范行时出台配套政策切实进行整改解决历史欠账充分考虑城乡济发展差异物价涨等素建立科学合理补偿标准着力提升动产登记工作效加强部门协调配合加快审批部门间信息享进程提高审批环节信息化程度逐步完善联审批窗式受理等程序进步提升审批效通部分乡镇设立时受理点等形式基层群众提供便捷房屋测绘服务进步落实省政府3550改革部署安排动产登记5工作日办结涉单位特银行加统筹协调力度克服办事流程中瓶颈进步改善政务服务中心服务环境探索实行便民灵活工作制度开展间断服务预约服务网服务等企业群众提供更加便捷高效服务满足办事需求时加快推进政务服务中心异搬迁工作努力完善软硬件设施优化群众办事环境针动产登记中存结婚证问题建议国土部门会民政公安研究出台相关措施事实婚姻中老年等特殊群体开辟绿色通道明确户口簿等效性
（五）更加注重身建设提高工作保障水
加政策宣传力度高度重视灵活运手机网络微博微信等新兴传播渠道功作断创新宣传形式手段通月镇巡回宣传活动微信公众号宣传手册等种形式时更新发布国土工作动态国土政策法规曝光违法违规典型案例效扩国土资源宣传工作覆盖面影响力定期开展面面宣传结合走访三乡等活动局机关安排专业工作员开展常性乡推广活动深入基层宣传政策法规重点宣传动产登记耕保护农村两违整治击非法开采土征收等政策提高社会国土工作关注度知晓率形成正确舆导提高宣传工作实效充实队伍力量根国土工作实际需求社部门积极争取支持配合适增加计划进步优化动产登记基层国土编编外员配努力构建优秀稳定队伍配齐基层国土执法车保障国土执法机动性时效性两园建设关键阶段员配置加两园建设倾斜力度根工作需适时增加员编制保障必需工作费设备
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根民评议市国土资源局工作总体部署市政协评议工作组调研组通走访座谈外出考察等形式市国土资源局三年履职情况进行深入调研现相关情况报告：
工作成绩
三年市国土资源局市委市政府级国土部门正确领导贯彻落实中央省扬州市国土资源理工作求扎实做规划控耕保护执法监察动产登记等项重点工作社会界肯定民群众评先获项省级荣誉称号
（）想方设法保供应服务方济发展持续力着眼保障项目建设需求土利规划计划执行服务水断提高围绕两园两带园区镇项目建设合理制定土供应计划时保障类土供应先优化调整土利总体规划5次新增建设规划指标1万亩效保障项目时落建设围绕省道353建设棚改等项目做农征资金筹集指标调剂工作民生项目建设提供力保障围绕城市建设开展土收储收购老校区旧厂区城市建设盘活资源力推进土节约集约利实施工业退城进园产城融合产业空间置换城中村改造等效举措减少建设资源消耗通腾笼换鸟收回置换鼓励流转退二进三等方式盘活类存量土3975亩完成处置批未供土3753亩供未土3565亩低效闲置土1754亩效控制产落项目等中低端产业重点保障基产业新兴产业重基础设施重民生工程特色镇等建设项目优先安排三年全市节水产出效益显著提升建设亩均GDP2014年1334万元增加2016年1744万元亩均公财政预算收入2014年109万元增加2016年14万元增长284获江苏省国土资源节约集约模范市称号
（二）严守国策保红线落实耕保护务职责坚定移贯彻十分珍惜合理利土切实保护耕基国策落实严格耕保护制度建立健全整套耕保护监督检查动态监测考核制度层层分解耕保量基农田保护务划定54万亩永久基农田进步固化耕基农田保护区力保障粮食生产安全实施高标准农田建设编制高标准农田项目21完成高标准农田建设1493万亩效提升耕基农田质量积极开展城乡土开发整理系统整治工程分层推进城乡建设增减挂钩万顷良田建设工程等土整治项目完成类土整治项目189新增耕6662亩序推进土复垦工作重点完成枣林湾月塘青山等区域1669亩工矿废弃复垦复绿工作
（三）法行政保资源国土资源执法监动真碰硬强化法行政制度建设机构职权限程序责法定化求建立健全重决策合法性审查制度重决策责追究制度责倒查制度等切实权力关进制度笼子里构建国土资源系统联合监部门间联动监工作环节全程监执法监新格局建立市镇两级执法动态巡查网络效利覆盖全市172千里眼实时监控探头全市国土资源利情况实时监控确保违法案件发现早解决快时公开曝光通挂牌督办直接查办等形式提高违法案件查处威慑力三年严控新增违法法查处违法62宗法拆类违法项目2406亩2016年获江苏省土执法模范市称号严厉击月塘铜山等区域非法开采行查处违法取土11宗非法采矿13宗效遏制违法开采势头扎实推进263专项行动分类实施砖瓦企业整改淘汰推动行业转型升级序推进砂石加工点清理工作关停拆批砂石加工点力助推生态文明建设
（四）全力赴保民生维护民群众利益心力深化放服行政审批制度改革扬州区率先成立动产登记局积极开展中企业两证补办农民住房动产权登记工作效解决中企业融资难问题市率先试点农村两权抵押贷款添火加快推进张图工程建设实现动产登记二次提速全面推进实体济企业动产登记5工作日办结2016年机构成立发放类证书33万余办理抵押登记11万余件帮助企业融资21933亿元规范土征收行建立健全征农民立体化权益维护体系积极做征补偿工作征保应保保分类施保逐步提高原三年7701位失农民办理生活保障发放补偿费131亿元维护征农民切身利益积极推进省政府93号令配套文件制定工作会相关部门制定仪征市征补偿征农民社会保障办法全面做涉土信访行政复议行政应诉工作切实维护群众涉土合法权益
（五）强基固保作风政风行风建设常抓懈高度重视队伍综合素质提升定期组织种形式学培训活动认真学级国土资源工作求涉土法律法规等业务知识增强干部队伍履职力完善理制度出台机关基层目标考核办法引导干部职工深入基层服务面面群众排忧解难受基层广泛评全面落实级关作风建设项规定建立风廉政定期检查通报制度科室基层配备作风联络员纪检监察员实现纪检监察监督系统全覆盖力推动作风建设风廉政建设三年次评扬州市文明单位江苏省国土资源系统预防职务犯罪工作先进单位
二存问题
（）面全市土供应巨压力土效率亟进步提升
土闲置矛盾凸显土利总体规划确定全市建设总规模325732万亩2016年末实际建设已达334297万亩已突破规划天花板市土开发强度已达2466离省里规定25高压线相旦突破市面窘境然形成鲜明市批土沉睡部分征未供供未足僵尸企业土整改够位措施够力年全市65268亩批未供746083亩供未381924亩低效闲置土（中闲置土1250亩）调研中发现仅开发区家530亩闲置土块闲置土盘活耗费量精力资金外76宗3631亩政府融资块回收部分土政府融资抵押赎回前面级追责法律风险粗放型供带果市土效益低化工园开发区汽车园滨江新城规划面积1752万亩实际建成面积仅678万亩全市建设亩均GDP1744万元亩均公财政预算收入14万元远远落扬州市（175万元）全省（236万元）均水果没众整车项目拉动数字会更低
（二）面济社会创新发展转型升级客观求国土资源理工作思路进步拓宽
设施需求方面着现代农业土规模化营断发展市推进全域旅游造旅游格局新求现行农业旅游业设施政策已法适应前形势农业企业规模化生产需定面积设施房级文件规定配套15—5设施便已批农业设施修建时性房屋摆放设备永久性建筑严格禁止许农业企业反映烘干设备粮食仓储等需永久性建筑安置企业需求相关法规互兼容合法建设成企业难题旅游景区想品牌创建突破首先相关配套设施（厕停车场游步道等）符合标准次吸引游客景区需设置亮点产品设施部分符合政策企业行面着发展越界困惑瓶颈问题亟国土部门帮助破解263砖瓦窑治理方面着全市砖窑关停短时间砖瓦产品供应求价格幅涨目前许老百姓修建房屋安徽天长等购买砖瓦跑远拖砖承担价格涨压力审批手续方面企业历项目立项征供动产登记等系列手续正常办理需半年时间间涉相关领导签字手续旦领导出差企业板等拖延审批时效审批程序需进步简化
（三）面全市盘棋发展格局涉土部门间工作合力进步加强
城镇规划土利规划衔接畅符合城镇规划符合土利规划符合土利规划符合城镇规划2规划衔接问题长期存造成全市565亩已征土法供例新集镇年前征批土城镇规划范围终法规划突导致未批先建等规范行出现新城镇郁桥村未批先建三产房符合城镇规划获合法身份情况镇程度存城市坐标系统统企业项目审批办理困难国土部门规划部门采坐标系统致两者间存转换误差容易造成土证建设工程规划许证数差异江扬天乐湖负责反映某项目两家坐标致回头两头跑两局数怕差厘米办理施工许项目验收合格证问题许企业反映企业纷纷表示麻烦部门基层联动性强防违控违调处群众矛盾等方面乡镇干部认国土局参基层工作联动性加强重点工作国土局应该全程派员参加例关闭砂石矿样动作镇反映国土局仅仅开会发文布置工作事机关干部基前线乡镇仅出出力面级考核压力农村土整治未形成合力年评议农委时发现农村土整治工作力部队农委国土农开三家单位分工侧重具体操作中存衔接配合位现象例市农委认国土部门土整治工作没机结合农委力恢复工作耕改造项目农开局农业综合开发项目存矛盾村实施农开项目块申请国土局土整理项目项目统筹整合需进步加强
（四）面民群众关切实际需求服务民生政策措施进步夯实
征补偿政策方面镇园区存规范行造成征补偿难执行位等问题正规征农民纳入失保障支付土补偿费青苗费失农民补助租代征征征等规范土补偿费没失农民补助等产生许漏洞镇园区项目存种付标准群众表示难理解外市迟迟没执行江苏省征补偿征农民社会保障办法（省政府93号令）现行补偿标准93号令半差距较群众意见租代征征征没实施征农民法纳入93号令保障范围便立刻执行文件许问题亟提前研究妥善处理动产登记方面1制度设计缺陷进行动产登记前群众必须先城区办理房屋测绘等手续测绘公司考虑成做法等村申请积累定数量乡测绘拖长达两月中山区群众反映找测绘公司容易等测绘更加容易结婚证求僵化老没结婚证已丧偶办证时出结婚证法办证实际户口完全证明婚姻状况2历史遗留问题解决部分农民建房集中安置区存占面积超标目前市里镇房屋产权登记面积限规定中中山区镇限165米圩区镇限132米农民愿意国土部门出面积限登记家超标房屋房屋登记目前处停滞状态3窗受理完善目前省里窗式办证提出时限求解皋泰兴东台等13家省兄弟县市已实现动产登记窗受理集成服务目前市项业务已初步启动部门间配合相关业务整合优化程度距离群众求定差距需进步优化流程压缩时间4二手房交易登记5工作日办结难实现省编办发文求动产登记5工作日办结项务实体济办证已实现难点二手房登记二手房交易涉贷款时间控少月更说少排队3月公积金贷款市部分银行房贷扬州审批进度快慢市辖范围实现5工作日办结相关环节难度较
（五）面精细保护精准保障精明调控责担国土部门服务保障水进步提高
涉土政策法规宣传普够广泛深入方面镇村干部国土政策法规够解仅影响工作序开展甚会违法违规操作全市镇零散坟搬迁工作中许乡镇成功整理出量土政策解透彻导致集中安放时违规公墓安置农块受处罚乡镇表示困惑委屈方面群众农村土性质征情况知情权监督权动掌握情况意识需进步公开公示增强国土工作透明度铜山办枣林村反映村里征什性质村委会搞清楚村干部表示种问题问问住关群众切身利益信息果含糊清容易误会产生矛盾违法行禁难止年非法盗采死灰复燃然国土局加执法力度执法权限责处罚没收工具口头教育方式违法成低利益诱惑便移交司法机关法院执行起难操作法律震慑作充分发挥加基层普遍缺乏执法车执法监察仅电瓶车行车取证时效难保障等执法队员前违法分子早跑外受利益驱动部分企业少数群众违法占违法建设等现象屡禁止力资源亟充实受社部门招录限制动产登记中心空余十编制未量聘编外员登记工作错漏具滞性编外员流动性较年发现错漏找事追责基层国土员样存编编外配合理问题马集国土72编基层国土存员调动频繁问题干两年调走新乡镇重新熟悉时正两园建设重阶段许工程国土资源理息息相关然马集国土方面抽出2名工作员负责接两园建设关工作员配置明显足
三点建议
（）更加凝聚工作合力构建齐抓格局
前国土资源理工作千头万绪面着突出矛盾问题供资源已逼天花板放服提出更高求基层执法监手段限等等需国土部门动争取级支持相关部门配合方面强化协调联动机制推进耕保护农村土整治国土资源行政审批改革动产登记等方面积极整合国土农委农开税务财政房等部门类资源集中办事力量形成部门协格局努力推动国土资源理家家家家转变外关容升制度层面制度促进落实制度保证实效方面落实执法责执法监解决国土部门唱独角戏问题研究建立执法机制非法盗采违法建设等重违法违规行公检法城建城等方面时介入切实加国土资源违法行击力度震慑力度违法违法建设方面学参考江西婺源县三级联动防控做法村级负责级巡查镇级负责二级巡查国土规划城建城等部门联合成立三级联动办负责三级巡查进步提升执法效果
（二）更加突出节约利提高土产出效益
前土利矛盾非常明显摊饼单纯指标推动发展路子越越窄转型发展推重位置抓住土粗放利薄弱环节提高效率工夫着力解决土闲置问题建议鉴山东莒南县验做法：建立国土资源动态监信息系统土市场诚信体系理信息系统实时掌握土批供情况时社会公示土市场诚信异常名录黑名单倒逼企业法规严格执行国建设批监制度履约保证金制度设置专专岗巡回检查土情况开展闲置低效盘活利专项行动园区镇闲置低效土列出清单分解整改务利遥感影监控系统时筛选空闲土核查报加快推进规合推动全市域范围产业规划城镇规划生态规划土利总体规划机融合加快土利总体规划衔接配套形成功区规划土途制相互协调互补互促规划控制体系国土规划部门坐标系致问题积极争推动部门协调争取早日转换启统坐标系统逐步转换已规划成果测绘成果理信息系统努力实现成果互认数步更新
（三）更加创新工作思路活涉土政策
积极拓展发展空间结合十三五规划城区总体规划坚持部挖潜积极推进土开发整理项目占耕建设项目提供报批保障努力破解建设紧张难题积极盘活存量建设全市破产停产企业土闲置情况调查摸底积极组织开展复垦工作盘活出建设规模统筹城镇园区突出做项目保障围绕建设两园造两带构建全域旅游新格局动深入园区乡镇企业掌握重项目进展情况协调帮助解决瓶颈问题针农业旅游业企业反映配套设施问题建议国土部门会行业部门园区镇研究出台项目配套行性方案文件形式加规范堵疏结合推进砖瓦窑治理符合国家产业政策高耗高污染砖瓦窑坚决予淘汰时根市砖瓦产品市场供需实际情况合理引导相关企业加快技术改造步伐提高产品档次生产国家推广环保节新型墙材
（四）更加动服务民生措举民谋福利
规范完善相关政策进步落实江苏省征补偿征农民社会保障办法（省政府93号令）早出台市实际情况相匹配实施细切实征农民权益保障位时针租代征征征等规范行时出台配套政策切实进行整改解决历史欠账充分考虑城乡济发展差异物价涨等素建立科学合理补偿标准着力提升动产登记工作效加强部门协调配合加快审批部门间信息享进程提高审批环节信息化程度逐步完善联审批窗式受理等程序进步提升审批效通部分乡镇设立时受理点等形式基层群众提供便捷房屋测绘服务进步落实省政府3550改革部署安排动产登记5工作日办结涉单位特银行加统筹协调力度克服办事流程中瓶颈进步改善政务服务中心服务环境探索实行便民灵活工作制度开展间断服务预约服务网服务等企业群众提供更加便捷高效服务满足办事需求时加快推进政务服务中心异搬迁工作努力完善软硬件设施优化群众办事环境针动产登记中存结婚证问题建议国土部门会民政公安研究出台相关措施事实婚姻中老年等特殊群体开辟绿色通道明确户口簿等效性
（五）更加注重身建设提高工作保障水
加政策宣传力度高度重视灵活运手机网络微博微信等新兴传播渠道功作断创新宣传形式手段通月镇巡回宣传活动微信公众号宣传手册等种形式时更新发布国土工作动态国土政策法规曝光违法违规典型案例效扩国土资源宣传工作覆盖面影响力定期开展面面宣传结合走访三乡等活动局机关安排专业工作员开展常性乡推广活动深入基层宣传政策法规重点宣传动产登记耕保护农村两违整治击非法开采土征收等政策提高社会国土工作关注度知晓率形成正确舆导提高宣传工作实效充实队伍力量根国土工作实际需求社部门积极争取支持配合适增加计划进步优化动产登记基层国土编编外员配努力构建优秀稳定队伍配齐基层国土执法车保障国土执法机动性时效性两园建设关键阶段员配置加两园建设倾斜力度根工作需适时增加员编制保障必需工作费设备
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