关民评议力资源社会保障局工作综合评议报告
根民评议市社局工作安排8月中旬市政协民评议工作组通走访座谈外出考察等形式市社局2016年工作进行深入调研测评
评议程中发放测评问卷750份回收606份回收率808网络测评问卷回收178份回收784份问卷调查象社工作满意度较高总体评价选择满意基满意775占988分项评价：履行职责方面满意率652基满意率325满意率23法行政方面满意率635基满意率327满意率38效建设方面满意率612基满意率353满意率35队伍建设方面满意率636基满意率322满意率42具体调研情况综合：
成绩
三年市社局市委市政府正确领导紧紧围绕民生优先工作线认真履职责项工作社会界认肯定次评扬州市文明单位仪征市级机关综合考评等奖企保业等窗口先省社厅表彰优质服务窗口单位
（）助推发展增活力业创业服务质量稳步提升充分发挥力资源市场渠道作定期组织招聘会求职招工直接面面开展网络招聘供需双方搭建接台沉招聘活动拓宽农村劳动力业渠道抓业培训托技师学院等培训资源积极开展岗职工培训农村劳动力转移培训断提高业业力关注重点群体业针未业高校毕业生征农民城镇失业员低收入农户等群体通开发公益性岗位组织开展业援助月春风行动等专项活动帮助重点群成功实现业注重创业扶持出台贷款扶持政策造创业孵化基建立创业指导中心培育树立创业典型营造鼓励支持创业社会氛围三年累计扶持创业4千余城镇新增业超25万农村劳动力转移超14万城镇登记失业率始终控制3
（二）造福群众保民生社会保障惠民功断彰显角度推进社会保障制度改革率先全省建立城乡体化基医疗保险体系覆盖全民病医保制度出台全面启动机关事业单位养老保险制度改革方案养老保险制度轨实现重突破途径推进社保扩面征缴动联合税等部门采取抓住户接续散户漏户方式分类推进社保扩面社保清欠工作截年8月份全市五险参保覆盖率达985形式提升社保服务水互联网+社保理念推进见面服务初步实现数跑路群众少跑腿工作目标开通异联网结算台方便群众异医推行城乡居保求职登记参保缴费医保报销遇领取等四项业务出村服务省社厅评工作成绩突出单位联合国土财政等部门出台征农民社会保障配套实施意见新增征农民征保率100征保障遇社会化发放率100
（三）招引智强动力事理工作扎实推进注重事理制度探索规范持续推进工资福利等项改革严格公务员机关事业单位员招录招聘编外工理贯彻落实优先发展战略千方百计引进通申报省双创计划扬州绿扬金凤计划开展千名专家进千企走进百强企业服务微企业活动深入省外名牌学国富集区接招聘等形式广泛招引智目前全市总量达915万高层次达051万想方设法培养采取优秀企业家海外提升企业高技评价等形式提升技开阔眼界拓宽成长通道全心全意服务联合办拟定凤仪集聚战略实施意见形成16条服务政策发放教授博士挂职补贴88万元企业优秀津贴200余万元
（四）规范工促谐劳动关系始终保持健康稳定积极组织开展三100容企业谐劳动关系创建活动市汽车工业园成功创成省级谐劳动关系示范园区充分发挥职作着力控制工风险维护社会稳定2016年先6293名农民工追讨工资6117万元劳动事争议仲裁期结案率达100案件调解率达85积极推行线工作法动门指导企业规范劳动合签订解帮助企业制定修改规章制度协助企业解决特殊情形工矛盾座谈程中企业社局相关做法充分肯定
（五）强基固树形象干部职工队伍建设措施力充分发挥组领导作定期召开组会议局长办公会实研究部署系统项工作强化责落实制定出台窗口机关部基层劳保考核办法坚持结果导实绩英雄系统争先创优氛围浓烈强化学引领认真开展解放思想讨两学做等学教育活动推进学常态化制度化系统干部职工政治素养明显提高强化风廉政建设年班子成员职科室属单位签订风廉政建设责状严格落实中央八项规定精神深入开展机关作风专项整治项纪律规定效落实
二存问题
总体市力资源社会保障工作取新明显成绩推动高质量发展走前列新求相民群众更加幸福生活新期相存亟改进提升方表现五方面：
（）面基层群众社保政策高度关切社工作宣传力度进步加力资源社会保障政策涉面广专业性强年调整频次较高广群众更加关注项保障基层工作员希社部门加宣传力度帮助解政策做工作基层站企业期盼更业务指导少基层劳保反映时业务调整工作部署通QQ群微信群发送没通公文系统正式印发没进行接收确认时工作疏漏未时接收影响工作开展特重政策调整时劳保负责志进行部署容易导致镇领导社局相关工作动清楚定程度影响工作推进企业事理表示涉企涉保政策较繁杂企业工劳动保障培养等方面具体政策业务流程够清楚期更加精准指导培训广群众盼更政策信息新政策般网站直接发布面社会广群众宣传解读够通俗易懂例少群众表示新医疗保险病报销相关事项知情造成群众理解支持程度够高时新社保卡办卡没提供相应功说明群众意见较集中村（社区）干部盼工作接更加优化年社政策调整频繁基层群众带困扰基层干部增加工作负担医保例2017年新农合收费政策3次变动收退退收镇村干部征缴工作带动养老金认证求村干部面核实户籍较混杂农民集中区言认证工作难度外政策调整部署未时村（社区）出现村干部知晓政策群众晚尴尬局面
（二）面加快济高质量发展时代求破解业创业难举措进步加强推进济社会高质量发展需着力破解业结构性矛盾扎实推进全民创业调研情况目前社部门破解问题方法够针性够强业服务导作尚需加强前全市业难工难存结构性矛盾突出完全统计目前市工缺口达2500左右时约3万名剩余劳动力未业社局引导业桥梁纽带作进步发挥网络台方面业供需信息发布台扬州业服务网仪征社网群众关注度高供需接畅市场方面力资源市场周四开放企业反映参数作发挥乡镇企业常获专场招聘方面赴镇村社区开展专场招聘次数效果明显镇村（社区）剩余劳动力企业工需求情况摸排够时全面二创业扶持政策落存瓶颈创业扶持政策门槛相较高申报次性创业补贴场租赁补贴求提供6月纳税申报者完税证刚创业群体工商户居销售额3万元需缴税法提供相关证明享受政策补贴2017年2000万元创业扶持资金发放1000万三业培训实效性提高培训方式镇者单位行组织培训费直接发受训乡镇关单位组织培训贴钱积极性难调动培训效果现委托技师学院开展培训培训容时接气实性强培训结束发放结业证书企业部流通认度高没收入挂钩群众参意愿强四劳动监察刚性显足预防机制工参加社会保险导致欠薪欠保现象发现掌握够时事处理事先预防少某公司拖欠保险达8年久直企业生产陷入困境老板跑路引起群众访问题发现日常督查够位企业工作环境差存超时加班现象规企业职工五险中缴纳中两项工够规范化解劳动争议手段特较复杂劳动争议案件劳资双方矛盾较突出公安法院接存畅现象
（三）面群众更加幸福生活美期社保惠民功进步提升着济社会发展广群众社保期值水涨船高社部门工作群众需求相适应方医疗保障政策需优化转院转诊难群众反映便诊级医院诊需开转诊手续转诊权仅限市民医院中医院南京鼓楼医院集团仪征医院转诊手续办理较困难群众尤邻扬州镇群众意见较二异医报销难需手续报销时间长目前异诊费报销基层劳保初审报社局核准报销费邮储银行发放劳保劳保发整流程耗时3月左右外诊病者病情复杂群急等报销费进行续治疗仪镇某贫困户报销费迟迟法进行续治疗意见影响周围群众医保信特影响参保费收缴三市跨镇病难群众病镇间病医疗报销存标准新城镇新集居民新集卫生院病新城卫生院病报销费群众意见较集中养老惠民政策较提升空间城乡居民养老金标准够高年调整基础养老金标准目前135元月账户标准年未调整着济社会发展物价水涨养老金已保障城乡居民基生活覆盖面够广目前全市城乡居民养老保险缴费58万领取92万领取数远远缴费数年新增参保数缴费方式够便利目前城乡居民养老保险医疗保险需村(社区)干部进行收缴工作量较机关养老缴费方面动扣费系统迟迟运行需单位银行行办理程序较麻烦征农民保障政策落实力推进失农民保障涉部门时间跨度长情况复杂目前群众政策规定16岁次性领取生活补助费征未保等问题意见较集中
（四）面推动创新转型发展现实需工作思路进步创新创新转型发展需更作支撑受政策区位等素影响市工作存短板招录手段够灵活逢进必考原市医疗教育系统实行统招聘严格相关政策执行缺乏创新性针性卫生招考例3月报名8月结束跨度半年报名岗历笔试资格确认面试政审体检等环节少仪征4次外考生带极便乡镇卫生院考生吸引力强特床影等科室报考数较少导致基层卫生缺口较二服务够位补贴政策落实较困难申报象满足申报条件事档案仪征者应届毕业生处实期法提供社保缴纳记录享受相关补贴博士工作站运行存少问题仪化原工作站摘牌现中兴环保史福特等四家工作站运行双环家正常运行定程度影响高层次孕育成长三激励措施够力机关事业单位周边县市区相工资福利没优势导致名医生名教师流失严重机关年轻工作员参加扬州南京遴选较企业激励引导够位取消企业高技中高级职称奖励政策企业技职称评定工作够重视申报积极性高
（五）面服务象元化性需求政风行风建设进步优化社系统服务象广业务种类社部门服务提出更高求办事流程需简化信息化手段运足网办公网申报网办理覆盖面够广绝数社保业务现场办理流程繁琐业务需跑窗口重复排队办理退休业务跑三科室办公室异医报销需提供证明材料偏执行规定时机械呆板导致群众回奔波时行政权力放够位乡镇劳保二传手角色相关业务终局里审批群众期盼家门口事办二窗口服务需优化咨询引导缺位服务厅排队现象严重缺乏工作员进行分流引导群众排队排窗口告知应窗口办理排队矛盾发易发服务设施够性化办事厅设置2楼没专电梯老年特残疾办事方便服务厅缺乏基复印查询功办事群众项材料没复印需跑外面复印窗口设置合理针企业基层劳保等办事户没专门接窗口需群众起排队办件事需两天时间三队伍建设需强化系统员老化特机关中层干部45岁基层劳保员配置够存事少矛盾工作员业务水提高部分窗口工作员基层劳保工作员社相关政策解够清楚业务够熟练群众咨询回答够清楚办事效率够快捷高效服务态度需进步优化部分窗口业务科室工作员工作缺乏耐心办事群众服务态度存生硬现象
三点建议
前市正处推动高质量发展走前列开创产业发达城镇精致社会谐民幸福新局面关键时期社部门承担着促进发展改善民生重职做社工作关系着群众福祉影响着社会稳定针述问题建议社部门方面入手硬工作服务强富美高新仪征建设
（）坚持宣传落实重着力造流政策宣传机制推进社系统项工作落实首先必须宣传入手全社会解社工作知晓社保政策进步营造关心支持社工作良氛围加强业务指导培训系统熟政策通业务工作求定期组织业务办员特基层劳保窗口工作员开展业务培训严格进行考核确保办员熟记政策清晰流程办理熟练系统外年计划组织重点企业事理集中培训帮助掌握企业工社会保障职称评定等方面新政策精神提高服务企业职工综合力二汇编政策操作手册社类政策时进行梳理提炼特群众联系较密切医保养老病报销业创业扶持职称评定等分散政策进行汇编形成简洁明办事流程操作手册广泛进行发放扩政策知晓度新社保卡功加宣传老百姓知道社保卡办什事办事真正功发挥三发挥新媒体功作充分发挥仪征社门户网站仪征社公众号政务微博等媒体作时公开发布政策法规高度关注舆导认真回应社会关切群众提供更加便捷效民生服务时通公文系统重政策重工作进行部署镇相关负责志时知晓提高政策执行力充分发挥QQ群微信群方便快捷优势加强企业业务交流帮助企业时解政策
（二）坚持数量质量重着力造流业创业环境业民生社系统促进业创业放优先发展位置进步夯实服务台强化政策扶持推动更群众快业业断提升业创业质态创建网业信息服务台云服务微应数理念指导积极整合政府网站类招聘服务功新建力资源网站专门求职招聘培训时录入单位招工信息求职者信息供需双方提供精准匹配推送预约面试等服务广企业求职者足出户实现指尖业切实提升线招聘服务水形式开展实体招聘活动立足前群众求职惯配套建设新劳动力业市场异重建市力资源市场方便群众应聘规划建设全市统力资源产业园吸引更劳务中介机构入驻园区企业提供更力资源服务加强市镇村（社区）三级联动做镇村企业接摸清企业工需求精心组织型灵活专项招聘会农村富余劳动力特贫困户轻微残疾员未业学生搭建企业间桥梁纽带帮助实现业优化业培训运作模式突出培训针性采校企合作订单培训企业新型学徒制等模式企业量身定制培养计划探索免费收费相结合培训方式举办焊工电工育婴师养老护理等热点培训班次引导企业培训考核结果工资遇挂钩切实提高群众参培训积极性提高创业扶持政策实效性结合市实际降低创业补贴政策门槛拓宽初始创业补贴租金补贴扶持象出台相关政策适度提高次性开业奖励带动业奖励等扶持资金标准积极化解创业融资担保难题引入保险资金探索建立政府+银行+保险公司+创业企业方信贷风险分担补偿机制草根创业者提供力政策支持
（三）坚持扩面提标重着力造流社会保障体系注重老百姓反映强烈突出问题入手断强化社保惠民功全力提升项保障水破解转诊难题建立科学合理转诊机制取消医院转诊考核推动市外转诊现行审批制改备案制群众转诊病四处求扩市外定点医院范围南京海北京等三甲医院加放开力度群众享受更优质医疗服务二压缩异医报销时长报销钱救命钱费报销时间实施限期办结制探索乡镇办者直接服务厅办理合规报销费直接账户减少中间环节三解决失农民保障难题目前已征尚未落实保障政策市社局应联合国土财政农工办等部门梳理历年全市征农民基础台账摸清底数政策规定逐落实保障政策历史遗留时难解决问题应动作提请市政府出台统意见者镇根实际情况解决气力啃硬骨头切实维护群众权益四优化社保费征缴方式建议参商业保险催缴模式利手机短信电视滚动字幕等方式时提醒群众运社保卡缴费未期缴费村干部门提醒收缴
（四）坚持引进培养重着力造流工作高前发展新常态济增长单纯资源资劳动力等素规模投入正转力资质量技术进步社局积极适应形势加招引智育培智工作力度全市发展提供力支撑加强招引政策落实重点落实16条坚持原基础敢创新特针紧缺医疗卫生进步优化流程简化招聘程序紧缺高层次采取考察校园招聘方式避免外考生回返引进高科技住房补贴子女入学荣誉等方面加政策倾斜努力实现引进落干加乡土培养力度鉴外做法出台乡土培养政策制定计划明确目标稳定方队伍前针紧缺乡村医生乡村教师企业紧缺类技术工种联合市外高职院校措举定培养切实解决基层匮乏问题充分调动企业培育积极性建立企业培养激励机制企业技培养评价遇费保障等方面做出政策性规定增强企业开展技培养体责意识完善激励表彰机制组织开展类职业技赛获奖优秀选手授予技术手等荣誉称号予物质奖励促进高技脱颖出激发职工立足岗位苦练技生动力
（五）坚持预防监重着力造流劳动劳资关系谐劳动关系谐社会关系重基础建议社部门加强源头治理健全更加元高效劳动关系监察体系保持劳资关系谐稳定建立动态监机制探索建立劳动保障监察预警台加强企业营情况预警信息理时掌握企业拖欠水费电费社保费网络舆情等动态信息营异常企业加关注力度联合镇（园区）预警企业进行实排查存欠薪隐患企业劳动监察程序法处理时加快市劳动保障监察维权调度指挥中心建设助信息化手段进步提升全市劳动保障监察执法效加强欠薪隐患源头治理欠薪隐患进行源头排查特制造业企业工程建设项目欠薪易发行业开展专项治理严格落实工资保证金农民工实名制理工资争议绿色通道欠薪失信联合惩戒等长效机制特建立欠薪失信企业黑名单制度加强行政执法刑事司法效衔接法解决欠薪问题推进基层调解组织规范化建设充分发挥市社局仲裁院调处作推进仲裁工作信息化数字化建设规范办案程序造阳光仲裁时建立健全镇调解监察仲裁三位体方参劳动争议处理机制提高全市劳动争议调解规范化专业化水
（六）坚持理服务重着力造流民服务品牌结合解放思想讨活动创新举措夯实基础断提升服务局服务民生力拓宽办渠道方便群众办事宗旨全面梳理类业务全面检视需材料办事流程简化简化省略省略进合理分类列出清单力推进网办创建仪征社APP者建立微信公众号信息查询参保登记等业务实行网办理减少现场工作量力推进基层办强化基层劳保建设实施业务沉够放办理事项特群众需求强烈基层具备承接力事项放基层力推进办充分利现代信息技术社服务厅基层劳保设置助服务系统切实方便群众办事力推进办加强关银行合作托银行布点域广优势社保卡业务办理放银行社局加强监督二优化窗口服务切实推进跑次改革分散窗口业务充分整合建立综合业务窗口实施前台统受理台流转办统窗口出件全办服务模式积极单日办理笔业务群众提供预约服务改进服务设施服务厅设立综合引导台安排专门员群众进行引导答疑引进号系统厅增设等候区休息座椅群众提供更性化办事环境基层劳保重点企业等办事户探索设立专门服务窗口统接受统办理提高办事效率三强化队伍建设根全市社工作需求适增加计划特强化窗口基层劳保员配备确保业务员基匹配加快实施789工程加强年轻干部培养加交流力度形成年龄合理梯次干部队伍配备深化作风建设完善系统制度体系强化窗口服务规范严格落实首问负责制次性告知制失职追究制优良工作作风展现社系统良形象
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根民评议市社局工作安排8月中旬市政协民评议工作组通走访座谈外出考察等形式市社局2016年工作进行深入调研测评
评议程中发放测评问卷750份回收606份回收率808网络测评问卷回收178份回收784份问卷调查象社工作满意度较高总体评价选择满意基满意775占988分项评价：履行职责方面满意率652基满意率325满意率23法行政方面满意率635基满意率327满意率38效建设方面满意率612基满意率353满意率35队伍建设方面满意率636基满意率322满意率42具体调研情况综合：
成绩
三年市社局市委市政府正确领导紧紧围绕民生优先工作线认真履职责项工作社会界认肯定次评扬州市文明单位仪征市级机关综合考评等奖企保业等窗口先省社厅表彰优质服务窗口单位
（）助推发展增活力业创业服务质量稳步提升充分发挥力资源市场渠道作定期组织招聘会求职招工直接面面开展网络招聘供需双方搭建接台沉招聘活动拓宽农村劳动力业渠道抓业培训托技师学院等培训资源积极开展岗职工培训农村劳动力转移培训断提高业业力关注重点群体业针未业高校毕业生征农民城镇失业员低收入农户等群体通开发公益性岗位组织开展业援助月春风行动等专项活动帮助重点群成功实现业注重创业扶持出台贷款扶持政策造创业孵化基建立创业指导中心培育树立创业典型营造鼓励支持创业社会氛围三年累计扶持创业4千余城镇新增业超25万农村劳动力转移超14万城镇登记失业率始终控制3
（二）造福群众保民生社会保障惠民功断彰显角度推进社会保障制度改革率先全省建立城乡体化基医疗保险体系覆盖全民病医保制度出台全面启动机关事业单位养老保险制度改革方案养老保险制度轨实现重突破途径推进社保扩面征缴动联合税等部门采取抓住户接续散户漏户方式分类推进社保扩面社保清欠工作截年8月份全市五险参保覆盖率达985形式提升社保服务水互联网+社保理念推进见面服务初步实现数跑路群众少跑腿工作目标开通异联网结算台方便群众异医推行城乡居保求职登记参保缴费医保报销遇领取等四项业务出村服务省社厅评工作成绩突出单位联合国土财政等部门出台征农民社会保障配套实施意见新增征农民征保率100征保障遇社会化发放率100
（三）招引智强动力事理工作扎实推进注重事理制度探索规范持续推进工资福利等项改革严格公务员机关事业单位员招录招聘编外工理贯彻落实优先发展战略千方百计引进通申报省双创计划扬州绿扬金凤计划开展千名专家进千企走进百强企业服务微企业活动深入省外名牌学国富集区接招聘等形式广泛招引智目前全市总量达915万高层次达051万想方设法培养采取优秀企业家海外提升企业高技评价等形式提升技开阔眼界拓宽成长通道全心全意服务联合办拟定凤仪集聚战略实施意见形成16条服务政策发放教授博士挂职补贴88万元企业优秀津贴200余万元
（四）规范工促谐劳动关系始终保持健康稳定积极组织开展三100容企业谐劳动关系创建活动市汽车工业园成功创成省级谐劳动关系示范园区充分发挥职作着力控制工风险维护社会稳定2016年先6293名农民工追讨工资6117万元劳动事争议仲裁期结案率达100案件调解率达85积极推行线工作法动门指导企业规范劳动合签订解帮助企业制定修改规章制度协助企业解决特殊情形工矛盾座谈程中企业社局相关做法充分肯定
（五）强基固树形象干部职工队伍建设措施力充分发挥组领导作定期召开组会议局长办公会实研究部署系统项工作强化责落实制定出台窗口机关部基层劳保考核办法坚持结果导实绩英雄系统争先创优氛围浓烈强化学引领认真开展解放思想讨两学做等学教育活动推进学常态化制度化系统干部职工政治素养明显提高强化风廉政建设年班子成员职科室属单位签订风廉政建设责状严格落实中央八项规定精神深入开展机关作风专项整治项纪律规定效落实
二存问题
总体市力资源社会保障工作取新明显成绩推动高质量发展走前列新求相民群众更加幸福生活新期相存亟改进提升方表现五方面：
（）面基层群众社保政策高度关切社工作宣传力度进步加力资源社会保障政策涉面广专业性强年调整频次较高广群众更加关注项保障基层工作员希社部门加宣传力度帮助解政策做工作基层站企业期盼更业务指导少基层劳保反映时业务调整工作部署通QQ群微信群发送没通公文系统正式印发没进行接收确认时工作疏漏未时接收影响工作开展特重政策调整时劳保负责志进行部署容易导致镇领导社局相关工作动清楚定程度影响工作推进企业事理表示涉企涉保政策较繁杂企业工劳动保障培养等方面具体政策业务流程够清楚期更加精准指导培训广群众盼更政策信息新政策般网站直接发布面社会广群众宣传解读够通俗易懂例少群众表示新医疗保险病报销相关事项知情造成群众理解支持程度够高时新社保卡办卡没提供相应功说明群众意见较集中村（社区）干部盼工作接更加优化年社政策调整频繁基层群众带困扰基层干部增加工作负担医保例2017年新农合收费政策3次变动收退退收镇村干部征缴工作带动养老金认证求村干部面核实户籍较混杂农民集中区言认证工作难度外政策调整部署未时村（社区）出现村干部知晓政策群众晚尴尬局面
（二）面加快济高质量发展时代求破解业创业难举措进步加强推进济社会高质量发展需着力破解业结构性矛盾扎实推进全民创业调研情况目前社部门破解问题方法够针性够强业服务导作尚需加强前全市业难工难存结构性矛盾突出完全统计目前市工缺口达2500左右时约3万名剩余劳动力未业社局引导业桥梁纽带作进步发挥网络台方面业供需信息发布台扬州业服务网仪征社网群众关注度高供需接畅市场方面力资源市场周四开放企业反映参数作发挥乡镇企业常获专场招聘方面赴镇村社区开展专场招聘次数效果明显镇村（社区）剩余劳动力企业工需求情况摸排够时全面二创业扶持政策落存瓶颈创业扶持政策门槛相较高申报次性创业补贴场租赁补贴求提供6月纳税申报者完税证刚创业群体工商户居销售额3万元需缴税法提供相关证明享受政策补贴2017年2000万元创业扶持资金发放1000万三业培训实效性提高培训方式镇者单位行组织培训费直接发受训乡镇关单位组织培训贴钱积极性难调动培训效果现委托技师学院开展培训培训容时接气实性强培训结束发放结业证书企业部流通认度高没收入挂钩群众参意愿强四劳动监察刚性显足预防机制工参加社会保险导致欠薪欠保现象发现掌握够时事处理事先预防少某公司拖欠保险达8年久直企业生产陷入困境老板跑路引起群众访问题发现日常督查够位企业工作环境差存超时加班现象规企业职工五险中缴纳中两项工够规范化解劳动争议手段特较复杂劳动争议案件劳资双方矛盾较突出公安法院接存畅现象
（三）面群众更加幸福生活美期社保惠民功进步提升着济社会发展广群众社保期值水涨船高社部门工作群众需求相适应方医疗保障政策需优化转院转诊难群众反映便诊级医院诊需开转诊手续转诊权仅限市民医院中医院南京鼓楼医院集团仪征医院转诊手续办理较困难群众尤邻扬州镇群众意见较二异医报销难需手续报销时间长目前异诊费报销基层劳保初审报社局核准报销费邮储银行发放劳保劳保发整流程耗时3月左右外诊病者病情复杂群急等报销费进行续治疗仪镇某贫困户报销费迟迟法进行续治疗意见影响周围群众医保信特影响参保费收缴三市跨镇病难群众病镇间病医疗报销存标准新城镇新集居民新集卫生院病新城卫生院病报销费群众意见较集中养老惠民政策较提升空间城乡居民养老金标准够高年调整基础养老金标准目前135元月账户标准年未调整着济社会发展物价水涨养老金已保障城乡居民基生活覆盖面够广目前全市城乡居民养老保险缴费58万领取92万领取数远远缴费数年新增参保数缴费方式够便利目前城乡居民养老保险医疗保险需村(社区)干部进行收缴工作量较机关养老缴费方面动扣费系统迟迟运行需单位银行行办理程序较麻烦征农民保障政策落实力推进失农民保障涉部门时间跨度长情况复杂目前群众政策规定16岁次性领取生活补助费征未保等问题意见较集中
（四）面推动创新转型发展现实需工作思路进步创新创新转型发展需更作支撑受政策区位等素影响市工作存短板招录手段够灵活逢进必考原市医疗教育系统实行统招聘严格相关政策执行缺乏创新性针性卫生招考例3月报名8月结束跨度半年报名岗历笔试资格确认面试政审体检等环节少仪征4次外考生带极便乡镇卫生院考生吸引力强特床影等科室报考数较少导致基层卫生缺口较二服务够位补贴政策落实较困难申报象满足申报条件事档案仪征者应届毕业生处实期法提供社保缴纳记录享受相关补贴博士工作站运行存少问题仪化原工作站摘牌现中兴环保史福特等四家工作站运行双环家正常运行定程度影响高层次孕育成长三激励措施够力机关事业单位周边县市区相工资福利没优势导致名医生名教师流失严重机关年轻工作员参加扬州南京遴选较企业激励引导够位取消企业高技中高级职称奖励政策企业技职称评定工作够重视申报积极性高
（五）面服务象元化性需求政风行风建设进步优化社系统服务象广业务种类社部门服务提出更高求办事流程需简化信息化手段运足网办公网申报网办理覆盖面够广绝数社保业务现场办理流程繁琐业务需跑窗口重复排队办理退休业务跑三科室办公室异医报销需提供证明材料偏执行规定时机械呆板导致群众回奔波时行政权力放够位乡镇劳保二传手角色相关业务终局里审批群众期盼家门口事办二窗口服务需优化咨询引导缺位服务厅排队现象严重缺乏工作员进行分流引导群众排队排窗口告知应窗口办理排队矛盾发易发服务设施够性化办事厅设置2楼没专电梯老年特残疾办事方便服务厅缺乏基复印查询功办事群众项材料没复印需跑外面复印窗口设置合理针企业基层劳保等办事户没专门接窗口需群众起排队办件事需两天时间三队伍建设需强化系统员老化特机关中层干部45岁基层劳保员配置够存事少矛盾工作员业务水提高部分窗口工作员基层劳保工作员社相关政策解够清楚业务够熟练群众咨询回答够清楚办事效率够快捷高效服务态度需进步优化部分窗口业务科室工作员工作缺乏耐心办事群众服务态度存生硬现象
三点建议
前市正处推动高质量发展走前列开创产业发达城镇精致社会谐民幸福新局面关键时期社部门承担着促进发展改善民生重职做社工作关系着群众福祉影响着社会稳定针述问题建议社部门方面入手硬工作服务强富美高新仪征建设
（）坚持宣传落实重着力造流政策宣传机制推进社系统项工作落实首先必须宣传入手全社会解社工作知晓社保政策进步营造关心支持社工作良氛围加强业务指导培训系统熟政策通业务工作求定期组织业务办员特基层劳保窗口工作员开展业务培训严格进行考核确保办员熟记政策清晰流程办理熟练系统外年计划组织重点企业事理集中培训帮助掌握企业工社会保障职称评定等方面新政策精神提高服务企业职工综合力二汇编政策操作手册社类政策时进行梳理提炼特群众联系较密切医保养老病报销业创业扶持职称评定等分散政策进行汇编形成简洁明办事流程操作手册广泛进行发放扩政策知晓度新社保卡功加宣传老百姓知道社保卡办什事办事真正功发挥三发挥新媒体功作充分发挥仪征社门户网站仪征社公众号政务微博等媒体作时公开发布政策法规高度关注舆导认真回应社会关切群众提供更加便捷效民生服务时通公文系统重政策重工作进行部署镇相关负责志时知晓提高政策执行力充分发挥QQ群微信群方便快捷优势加强企业业务交流帮助企业时解政策
（二）坚持数量质量重着力造流业创业环境业民生社系统促进业创业放优先发展位置进步夯实服务台强化政策扶持推动更群众快业业断提升业创业质态创建网业信息服务台云服务微应数理念指导积极整合政府网站类招聘服务功新建力资源网站专门求职招聘培训时录入单位招工信息求职者信息供需双方提供精准匹配推送预约面试等服务广企业求职者足出户实现指尖业切实提升线招聘服务水形式开展实体招聘活动立足前群众求职惯配套建设新劳动力业市场异重建市力资源市场方便群众应聘规划建设全市统力资源产业园吸引更劳务中介机构入驻园区企业提供更力资源服务加强市镇村（社区）三级联动做镇村企业接摸清企业工需求精心组织型灵活专项招聘会农村富余劳动力特贫困户轻微残疾员未业学生搭建企业间桥梁纽带帮助实现业优化业培训运作模式突出培训针性采校企合作订单培训企业新型学徒制等模式企业量身定制培养计划探索免费收费相结合培训方式举办焊工电工育婴师养老护理等热点培训班次引导企业培训考核结果工资遇挂钩切实提高群众参培训积极性提高创业扶持政策实效性结合市实际降低创业补贴政策门槛拓宽初始创业补贴租金补贴扶持象出台相关政策适度提高次性开业奖励带动业奖励等扶持资金标准积极化解创业融资担保难题引入保险资金探索建立政府+银行+保险公司+创业企业方信贷风险分担补偿机制草根创业者提供力政策支持
（三）坚持扩面提标重着力造流社会保障体系注重老百姓反映强烈突出问题入手断强化社保惠民功全力提升项保障水破解转诊难题建立科学合理转诊机制取消医院转诊考核推动市外转诊现行审批制改备案制群众转诊病四处求扩市外定点医院范围南京海北京等三甲医院加放开力度群众享受更优质医疗服务二压缩异医报销时长报销钱救命钱费报销时间实施限期办结制探索乡镇办者直接服务厅办理合规报销费直接账户减少中间环节三解决失农民保障难题目前已征尚未落实保障政策市社局应联合国土财政农工办等部门梳理历年全市征农民基础台账摸清底数政策规定逐落实保障政策历史遗留时难解决问题应动作提请市政府出台统意见者镇根实际情况解决气力啃硬骨头切实维护群众权益四优化社保费征缴方式建议参商业保险催缴模式利手机短信电视滚动字幕等方式时提醒群众运社保卡缴费未期缴费村干部门提醒收缴
（四）坚持引进培养重着力造流工作高前发展新常态济增长单纯资源资劳动力等素规模投入正转力资质量技术进步社局积极适应形势加招引智育培智工作力度全市发展提供力支撑加强招引政策落实重点落实16条坚持原基础敢创新特针紧缺医疗卫生进步优化流程简化招聘程序紧缺高层次采取考察校园招聘方式避免外考生回返引进高科技住房补贴子女入学荣誉等方面加政策倾斜努力实现引进落干加乡土培养力度鉴外做法出台乡土培养政策制定计划明确目标稳定方队伍前针紧缺乡村医生乡村教师企业紧缺类技术工种联合市外高职院校措举定培养切实解决基层匮乏问题充分调动企业培育积极性建立企业培养激励机制企业技培养评价遇费保障等方面做出政策性规定增强企业开展技培养体责意识完善激励表彰机制组织开展类职业技赛获奖优秀选手授予技术手等荣誉称号予物质奖励促进高技脱颖出激发职工立足岗位苦练技生动力
（五）坚持预防监重着力造流劳动劳资关系谐劳动关系谐社会关系重基础建议社部门加强源头治理健全更加元高效劳动关系监察体系保持劳资关系谐稳定建立动态监机制探索建立劳动保障监察预警台加强企业营情况预警信息理时掌握企业拖欠水费电费社保费网络舆情等动态信息营异常企业加关注力度联合镇（园区）预警企业进行实排查存欠薪隐患企业劳动监察程序法处理时加快市劳动保障监察维权调度指挥中心建设助信息化手段进步提升全市劳动保障监察执法效加强欠薪隐患源头治理欠薪隐患进行源头排查特制造业企业工程建设项目欠薪易发行业开展专项治理严格落实工资保证金农民工实名制理工资争议绿色通道欠薪失信联合惩戒等长效机制特建立欠薪失信企业黑名单制度加强行政执法刑事司法效衔接法解决欠薪问题推进基层调解组织规范化建设充分发挥市社局仲裁院调处作推进仲裁工作信息化数字化建设规范办案程序造阳光仲裁时建立健全镇调解监察仲裁三位体方参劳动争议处理机制提高全市劳动争议调解规范化专业化水
（六）坚持理服务重着力造流民服务品牌结合解放思想讨活动创新举措夯实基础断提升服务局服务民生力拓宽办渠道方便群众办事宗旨全面梳理类业务全面检视需材料办事流程简化简化省略省略进合理分类列出清单力推进网办创建仪征社APP者建立微信公众号信息查询参保登记等业务实行网办理减少现场工作量力推进基层办强化基层劳保建设实施业务沉够放办理事项特群众需求强烈基层具备承接力事项放基层力推进办充分利现代信息技术社服务厅基层劳保设置助服务系统切实方便群众办事力推进办加强关银行合作托银行布点域广优势社保卡业务办理放银行社局加强监督二优化窗口服务切实推进跑次改革分散窗口业务充分整合建立综合业务窗口实施前台统受理台流转办统窗口出件全办服务模式积极单日办理笔业务群众提供预约服务改进服务设施服务厅设立综合引导台安排专门员群众进行引导答疑引进号系统厅增设等候区休息座椅群众提供更性化办事环境基层劳保重点企业等办事户探索设立专门服务窗口统接受统办理提高办事效率三强化队伍建设根全市社工作需求适增加计划特强化窗口基层劳保员配备确保业务员基匹配加快实施789工程加强年轻干部培养加交流力度形成年龄合理梯次干部队伍配备深化作风建设完善系统制度体系强化窗口服务规范严格落实首问负责制次性告知制失职追究制优良工作作风展现社系统良形象
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