关区贯彻实施中华民国劳动法中华民国劳动合法情况调查报告
根重庆市常委会办公厅关开展<中华民国劳动法><中华民国劳动合法>贯彻实施情况专题调研通知（渝办发〔2020〕12号）求更推进中华民国劳动法中华民国劳动合法区贯彻实施区常委会成立副谢发耀组长调研组区贯彻实施中华民国劳动法中华民国劳动合法情况开展专题调研
开展专题调研基情况
年3月区常委会专题调研组起草工作方案指导思想组织领导调研重点调研方式时间安排等进行具体明确时调研组召开专题调研工作会议集中学中华民国劳动法中华民国劳动合法相关法律法规安排部署调研工作方案求区司法局区力社保局区税务局区住房城乡建委区卫生健康委区退役军事务局区应急局区国资办区市场监局区统计局区医保局区法院区检察院区工商联区总工会区劳动争议仲裁委高新区委会等相关单位部门劳动法劳动合法规定围绕调研容职职责开展摸底查45月调研组先深入区社局区劳动争议仲裁委区总工会等部门相关企业进行调研听取情况汇报
二贯彻实施措施成效
（）加学宣传力度断提升劳动关系双方法治意识区政府相关部门高度重视中华民国劳动法中华民国劳动合法普法宣传工作利重庆社网站铜梁招录发布微信公众号等载体台两法进行动态推送宣传托龙乡司法微信公众号发布农民工维权动态信息典型案例引导企业规范工行源头避免侵犯农民工权益现象发生利12333社保统宣传日法治宣传日作普法赶场天开展两法进镇街社区街头集中宣传活动利现场招聘会等现场求职者新入职员工单位宣传两法发放宣传资料接受群众现场咨询组织开展送两法进企业活动1500家次通现场咨询专题培训案例研讨等种形式面面企业劳动者宣传切实提高知晓率参度通普法宣传全区国国控股企业集体企业港澳台外商企业城镇类型企业机关事业单位非编员劳动合签订率社会养老保险参保率100
（二）夯实基础建设断构建谐劳动关系建立协调劳动关系三方工作机制出台关印发三方协调会议制度通知（铜社发〔2012〕57号）关进步加强基层协调劳动关系三方机制建设意见（铜社发〔2013〕46号）明确提出包括规范企业劳动工指导监督集体合订立履行合理调节企业收入分配健全劳动关系协调机制等相关求召开会议进行专题部署二效开展民调解工作健全调解组织加强相关部门协作配合继续推进类行业性专业性民调解组织建设深化律师调解试点工作优化队伍结构提高专业调解技拓宽园区企业矛盾纠纷化解渠道现已实现基层调解组织100覆盖建立企业调委会2区级行业性专业性调委会142019年调处涉企矛盾纠纷农民工讨薪纠纷133件调解成功率达992 三开展谐劳动关系示范点建设2018年开始连续两年全区范围开展谐劳动关系示范点建设选择重庆市铜梁区储备粮限公司等40家劳动关系基础状况较工作积极性高区代表性企业作示范点企业指导谐劳动关系企业评价规范评分标准项目素落实通指导创建34家企业达谐劳动关系企业评价规范规定80分标准创建率达85目前全区重庆红蜻蜓鞋业限公司等4家企业达重庆市谐劳动关系AAA级企业称号
（三）构建劳动争议解决机制法维护劳动者合法权益充分发挥区劳动事争议仲裁委员会职作法处理类劳动争议区仲裁委2017年处理劳动争议2087件（中2017年处理704件2018年处理593件2019年处理539件2020年14月处理251件）立案受理1514件通裁决方式处理劳动争议722件劳动者胜诉占3074双方部分胜诉占4875单位胜诉占2051行业类型划分劳动争议发生制造业建筑业批发零售业劳动争议案划分区劳动争议涉案：解终止劳动合类争议占235社会保险类争议占307劳动报酬类争议占277确认劳动关系类争议占28类型争议占153二充分发挥民法院劳动争议审判职作构建谐劳动关系维护社会稳定提供力司法保障服务区法院2017年受理劳动争议案件1179件（中2017年受理387件2018年受理353件2019受理365件2020年14月受理74件）判决424件劳动者胜诉率776单位胜诉率224涉领域包括制造业房产业房屋建筑业批发零售业加工业行业中制造业占高达53批发零售业建筑业次占分1712三积极维护农民工合法权益制订铜梁区欠薪应急周转资金理暂行办法建立完善农民工工资保证金制度集中开展农民工追讨欠薪法律援助专项行动着力解决拖欠工资工伤赔偿劳动合纠纷等事项针性开展农民工法律援助工作接农民工法律咨询受理法律援助申请等事项全面落实首问责制次性告知制限时办结制服务承诺制规范法律援助案件办理中受理审查承办等环节行规范服务标准促进法律援助工作规范序开展限度维护农民工合法权益2019年区法律援助中心受理农民工请求劳动报酬工伤赔偿济补偿金双倍工资等法律援助案件229件办结152件农民工挽回济损失30088万元
三存问题
（）企业创建谐劳动关系思想认识偏差少数企业创建谐劳动关系重视够没真正构建谐劳动关系示范点创建工作作项重工作抓停留般工作部署落实构建谐劳动关系示范点创建工作存畏难情绪甚信心足二部分企业示范点创建积极性高需工作员长期企业领导劳资员做工作部分企业负责没构建谐劳动关系提高企业身发展需高度认识总感觉做工作额外余动申报积极性高三三方四家职作发挥欠缺然相关规定成立协调劳动关系三方委员会工作机构职部门间联系够紧密相互通报工作情况动配合意识够强工作合力尚未形成
（二）部分企业工制度够规范单位存拖欠劳动者工资现象企业营困难资金链短缺等情况较易出现工资拖欠现象导致劳资纠纷二劳动合签订规范部分单位存签订书面劳动合书面合流形式完全劳动合履行义务等情形劳动者出种考虑愿意签订劳动合单位生产营需默认容劳动者行极易引起劳动纠纷劳资双方签订劳动合时劳动者注重合条款合容审查单位索取签订劳动合致发生纠纷时维权困难三企业注重社会保险缴纳单位未法律规定劳动者参加社会保险者劳动者入职时单位协商缴纳社会保险甚书面承诺书申请单位旦意成利方
（三）仲裁前置程序优势弱化劳动仲裁劳动争议事民法院提起诉讼必程序仲裁前置程序利缓事立情绪缩短劳动争议处理期限区法院审理劳动争议案件中仲裁委逾期未作出决定起诉院案件占约60究原：劳动争议发案量持续高位运行争议越越复杂化二劳动监察执法力量足导致劳动争议增三专职仲裁员职岗条件求较高全区专职仲裁员仅3名案少严重影响仲裁质效
（四）新冠肺炎疫情导致劳资纠纷发受疫情影响部分企业生产营遇较困难劳动关系领域出现新情况新问题工资延付欠付欠保降薪裁员赶工超时加班等情况逐步凸显外疫情期间春节假期延长推迟复工复产调整休假引发攀误读等情况劳动纠纷争议量增加
四工作建议
（）加强两法宣传力度深度企业层面深入开展劳动法劳动合法配套法规宣传企业角度分析侵权面处罚措施违法代价深化企业理层特手劳动工方面责意识风险意识增强企业法工动性觉性二劳动者层面通网络电视报刊等种渠道加政策法规宣传力度积极教育引导劳动者增强法律意识履行工手续通合法渠道维护身权益三重点宣传疫情期间劳动合工作时间休息休假工资支付裁员等方面问题引导企业复工复产时妥善处理劳动关系维护职工合法权益
（二）加强企业工指导企业招工工完善理规章制度社保缴纳享受国家优惠政策续订终止解劳动合等方面进行指导二聘请法律专家企业负责理员劳资员授课现场答疑解惑企业生产营工理提供法律支持三规范劳动合签订严落实劳动工备案制度单位招劳动者时必须业服务机构进行登记备案办理工手续坚决杜绝办手续签合等私招滥雇情况发生力推行集体合制度重点落实农民工群体劳动合签订工作
（三）强化身建设加快两网化建设托基层网格建立工台帐实行网络化理动态掌握企业生产工参保状况变动受理动化解变开门接案门服务变刚性执法柔性服务实行分类理重点监控企业工规范情况进行统计分类争议案件发屡教改企业进行重点监踪整改二充实监察执法队伍加私营企业合签订情况监督检查力度督促单位纠正违法行提高劳动合履行效力源头防范化解劳资矛盾纠纷三强化劳动仲裁力量通引进等方式增加专职仲裁员数量时通培训切实提高仲裁员业务素质职业道德水
（四）加强部门协调配合针劳动法相关配套法律法规实施程中存问题尤劳动报酬缴纳社会保险费休息休假劳动定额等直接涉劳动者切身利益重事项力资源社会保障工会信访公安法院等部门密切配合方联动协调推进二建立法院仲裁委联动机制通召开联席会研讨会等方式加强沟通衔接探讨协调解决劳动争议案件事实认定法律适证审查文书送达等问题统仲裁裁决法院判决标准时双方定期交流案件数信息相互通报重案件处理结果互相掌握裁审动态密切仲裁机构法院间业务交流三切实加强基层组织沟通交流充分发挥协调劳动关系三方委员会作形成构建谐劳动关系合力
（五）妥善处理新冠肺炎疫情造成劳动纠纷新冠肺炎疫情严重影响企业生产营停工停产期间工资生活费发放社会保险缴纳劳动关系处理复工复产裁员减薪工作时间调整等等容易产生劳动纠纷疫情影响属抗力仲裁院行政执法支队处理类矛盾纠纷时秉承调解优先原引导劳动者理性维权注重调解劝导柔性化解矛盾纠纷企业更力物力财力投入生产营
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根重庆市常委会办公厅关开展<中华民国劳动法><中华民国劳动合法>贯彻实施情况专题调研通知（渝办发〔2020〕12号）求更推进中华民国劳动法中华民国劳动合法区贯彻实施区常委会成立副谢发耀组长调研组区贯彻实施中华民国劳动法中华民国劳动合法情况开展专题调研
开展专题调研基情况
年3月区常委会专题调研组起草工作方案指导思想组织领导调研重点调研方式时间安排等进行具体明确时调研组召开专题调研工作会议集中学中华民国劳动法中华民国劳动合法相关法律法规安排部署调研工作方案求区司法局区力社保局区税务局区住房城乡建委区卫生健康委区退役军事务局区应急局区国资办区市场监局区统计局区医保局区法院区检察院区工商联区总工会区劳动争议仲裁委高新区委会等相关单位部门劳动法劳动合法规定围绕调研容职职责开展摸底查45月调研组先深入区社局区劳动争议仲裁委区总工会等部门相关企业进行调研听取情况汇报
二贯彻实施措施成效
（）加学宣传力度断提升劳动关系双方法治意识区政府相关部门高度重视中华民国劳动法中华民国劳动合法普法宣传工作利重庆社网站铜梁招录发布微信公众号等载体台两法进行动态推送宣传托龙乡司法微信公众号发布农民工维权动态信息典型案例引导企业规范工行源头避免侵犯农民工权益现象发生利12333社保统宣传日法治宣传日作普法赶场天开展两法进镇街社区街头集中宣传活动利现场招聘会等现场求职者新入职员工单位宣传两法发放宣传资料接受群众现场咨询组织开展送两法进企业活动1500家次通现场咨询专题培训案例研讨等种形式面面企业劳动者宣传切实提高知晓率参度通普法宣传全区国国控股企业集体企业港澳台外商企业城镇类型企业机关事业单位非编员劳动合签订率社会养老保险参保率100
（二）夯实基础建设断构建谐劳动关系建立协调劳动关系三方工作机制出台关印发三方协调会议制度通知（铜社发〔2012〕57号）关进步加强基层协调劳动关系三方机制建设意见（铜社发〔2013〕46号）明确提出包括规范企业劳动工指导监督集体合订立履行合理调节企业收入分配健全劳动关系协调机制等相关求召开会议进行专题部署二效开展民调解工作健全调解组织加强相关部门协作配合继续推进类行业性专业性民调解组织建设深化律师调解试点工作优化队伍结构提高专业调解技拓宽园区企业矛盾纠纷化解渠道现已实现基层调解组织100覆盖建立企业调委会2区级行业性专业性调委会142019年调处涉企矛盾纠纷农民工讨薪纠纷133件调解成功率达992 三开展谐劳动关系示范点建设2018年开始连续两年全区范围开展谐劳动关系示范点建设选择重庆市铜梁区储备粮限公司等40家劳动关系基础状况较工作积极性高区代表性企业作示范点企业指导谐劳动关系企业评价规范评分标准项目素落实通指导创建34家企业达谐劳动关系企业评价规范规定80分标准创建率达85目前全区重庆红蜻蜓鞋业限公司等4家企业达重庆市谐劳动关系AAA级企业称号
（三）构建劳动争议解决机制法维护劳动者合法权益充分发挥区劳动事争议仲裁委员会职作法处理类劳动争议区仲裁委2017年处理劳动争议2087件（中2017年处理704件2018年处理593件2019年处理539件2020年14月处理251件）立案受理1514件通裁决方式处理劳动争议722件劳动者胜诉占3074双方部分胜诉占4875单位胜诉占2051行业类型划分劳动争议发生制造业建筑业批发零售业劳动争议案划分区劳动争议涉案：解终止劳动合类争议占235社会保险类争议占307劳动报酬类争议占277确认劳动关系类争议占28类型争议占153二充分发挥民法院劳动争议审判职作构建谐劳动关系维护社会稳定提供力司法保障服务区法院2017年受理劳动争议案件1179件（中2017年受理387件2018年受理353件2019受理365件2020年14月受理74件）判决424件劳动者胜诉率776单位胜诉率224涉领域包括制造业房产业房屋建筑业批发零售业加工业行业中制造业占高达53批发零售业建筑业次占分1712三积极维护农民工合法权益制订铜梁区欠薪应急周转资金理暂行办法建立完善农民工工资保证金制度集中开展农民工追讨欠薪法律援助专项行动着力解决拖欠工资工伤赔偿劳动合纠纷等事项针性开展农民工法律援助工作接农民工法律咨询受理法律援助申请等事项全面落实首问责制次性告知制限时办结制服务承诺制规范法律援助案件办理中受理审查承办等环节行规范服务标准促进法律援助工作规范序开展限度维护农民工合法权益2019年区法律援助中心受理农民工请求劳动报酬工伤赔偿济补偿金双倍工资等法律援助案件229件办结152件农民工挽回济损失30088万元
三存问题
（）企业创建谐劳动关系思想认识偏差少数企业创建谐劳动关系重视够没真正构建谐劳动关系示范点创建工作作项重工作抓停留般工作部署落实构建谐劳动关系示范点创建工作存畏难情绪甚信心足二部分企业示范点创建积极性高需工作员长期企业领导劳资员做工作部分企业负责没构建谐劳动关系提高企业身发展需高度认识总感觉做工作额外余动申报积极性高三三方四家职作发挥欠缺然相关规定成立协调劳动关系三方委员会工作机构职部门间联系够紧密相互通报工作情况动配合意识够强工作合力尚未形成
（二）部分企业工制度够规范单位存拖欠劳动者工资现象企业营困难资金链短缺等情况较易出现工资拖欠现象导致劳资纠纷二劳动合签订规范部分单位存签订书面劳动合书面合流形式完全劳动合履行义务等情形劳动者出种考虑愿意签订劳动合单位生产营需默认容劳动者行极易引起劳动纠纷劳资双方签订劳动合时劳动者注重合条款合容审查单位索取签订劳动合致发生纠纷时维权困难三企业注重社会保险缴纳单位未法律规定劳动者参加社会保险者劳动者入职时单位协商缴纳社会保险甚书面承诺书申请单位旦意成利方
（三）仲裁前置程序优势弱化劳动仲裁劳动争议事民法院提起诉讼必程序仲裁前置程序利缓事立情绪缩短劳动争议处理期限区法院审理劳动争议案件中仲裁委逾期未作出决定起诉院案件占约60究原：劳动争议发案量持续高位运行争议越越复杂化二劳动监察执法力量足导致劳动争议增三专职仲裁员职岗条件求较高全区专职仲裁员仅3名案少严重影响仲裁质效
（四）新冠肺炎疫情导致劳资纠纷发受疫情影响部分企业生产营遇较困难劳动关系领域出现新情况新问题工资延付欠付欠保降薪裁员赶工超时加班等情况逐步凸显外疫情期间春节假期延长推迟复工复产调整休假引发攀误读等情况劳动纠纷争议量增加
四工作建议
（）加强两法宣传力度深度企业层面深入开展劳动法劳动合法配套法规宣传企业角度分析侵权面处罚措施违法代价深化企业理层特手劳动工方面责意识风险意识增强企业法工动性觉性二劳动者层面通网络电视报刊等种渠道加政策法规宣传力度积极教育引导劳动者增强法律意识履行工手续通合法渠道维护身权益三重点宣传疫情期间劳动合工作时间休息休假工资支付裁员等方面问题引导企业复工复产时妥善处理劳动关系维护职工合法权益
（二）加强企业工指导企业招工工完善理规章制度社保缴纳享受国家优惠政策续订终止解劳动合等方面进行指导二聘请法律专家企业负责理员劳资员授课现场答疑解惑企业生产营工理提供法律支持三规范劳动合签订严落实劳动工备案制度单位招劳动者时必须业服务机构进行登记备案办理工手续坚决杜绝办手续签合等私招滥雇情况发生力推行集体合制度重点落实农民工群体劳动合签订工作
（三）强化身建设加快两网化建设托基层网格建立工台帐实行网络化理动态掌握企业生产工参保状况变动受理动化解变开门接案门服务变刚性执法柔性服务实行分类理重点监控企业工规范情况进行统计分类争议案件发屡教改企业进行重点监踪整改二充实监察执法队伍加私营企业合签订情况监督检查力度督促单位纠正违法行提高劳动合履行效力源头防范化解劳资矛盾纠纷三强化劳动仲裁力量通引进等方式增加专职仲裁员数量时通培训切实提高仲裁员业务素质职业道德水
（四）加强部门协调配合针劳动法相关配套法律法规实施程中存问题尤劳动报酬缴纳社会保险费休息休假劳动定额等直接涉劳动者切身利益重事项力资源社会保障工会信访公安法院等部门密切配合方联动协调推进二建立法院仲裁委联动机制通召开联席会研讨会等方式加强沟通衔接探讨协调解决劳动争议案件事实认定法律适证审查文书送达等问题统仲裁裁决法院判决标准时双方定期交流案件数信息相互通报重案件处理结果互相掌握裁审动态密切仲裁机构法院间业务交流三切实加强基层组织沟通交流充分发挥协调劳动关系三方委员会作形成构建谐劳动关系合力
（五）妥善处理新冠肺炎疫情造成劳动纠纷新冠肺炎疫情严重影响企业生产营停工停产期间工资生活费发放社会保险缴纳劳动关系处理复工复产裁员减薪工作时间调整等等容易产生劳动纠纷疫情影响属抗力仲裁院行政执法支队处理类矛盾纠纷时秉承调解优先原引导劳动者理性维权注重调解劝导柔性化解矛盾纠纷企业更力物力财力投入生产营
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