全县关防洪抢险救灾应急预案
效防御灾害性台风暴雨洪水规范防汛抗灾程序开展抗洪抢险救灾工作限度减少灾害民群众生命财产造成危害确保县济社会持续稳步发展根水法防洪法防汛条例等关法律法规规定结合县实际特制定预案
指导思想
邓理三代表重思想指导科学发展观求坚持时刻民群众生命安全放首位建立健全防汛减灾应急处置体系长效机制提高抗洪抢险救灾处置力建设海峡西岸济区现代化绿色瓷提供防洪安全保障
二工作原
县委县政府领导坚持防防抢结合全面部署突出重点统指挥科学调度分级负责部门分工服局团结抗洪工程措施非工程措施相结合原积极抵御洪涝灾害努力实现死少损失抗灾目标
三适范围
预案适处置县行政区域台风暴雨引发洪涝山洪滑坡泥石流等灾害
四组织机构职责
（）防汛抗灾组织机构成立县民政府防汛抗旱指挥部（简称县防指）作县突发公事件防汛抢险专项应急指挥机构负责全县防汛抗旱抗洪抢险救灾指挥调度工作县防指指挥长分副县长担县政府办县水利局县武部县国土资源局等单位领导副指挥长成员县委宣传部县委农办县效办县发改局县贸局县财政局县教育局县交通局县公路分局县公安局县民政局县规划建设局县广电局县卫生局县文体局县气象局县农业局县林业局县电信局县移动通讯公司县供电公司凤洋水文站涌溪水电限公司涌口水电站等单位领导组成
县防指设办公室（简称县防汛办）挂县水利局负责全县防汛抗旱日常理工作乡镇民政府相应成立防汛抗旱指挥部县直关部门中型水利工程理单位成立防汛领导组形成条块结合分级负责部门理防汛抗灾指挥机构年汛前事机构调整县乡镇两级政府应时调整充实明确防汛抗旱指挥部成员正式文件发执行
（二）防汛抗灾责制体系根防洪法规定防汛抗洪工作实行政府行政首长负责制统指挥分级分部门负责县防汛抗灾工作县长负总责分副县长具体抓乡镇长村委会（社区）县直部门工程理单位负责级部门单位第防汛责年汛前县乡两级关部门应通媒体社会公布县乡镇部门工程单位行政首长防汛责名单接受社会群众监督县防指应印发__县级防汛抗旱机构负责工作职责做职责明确
五预警预报
（）气象信息监测报告
县气象局负责实时气象天气信息监测报告包括：监测台风生成发展登陆消失全程监测台风中心位置移动路径风力预测台风走移动速度登陆带影响区预报暴雨天气实时监测降雨量级提升加密发布24时12时6时3时降雨预报台风报告分：台风消息台风警报台风紧急警报台风警报解四等级报送方式传真电话报告网站发布等预测预报结果求结果出1时县防指县政府总值班室报告时新闻媒体时传递台风暴雨信息
（二）水情信息监测报告
凤洋水文站负责浐溪实时水情雨情信息监测报告监测洪水量级提升加密发布24时12时6时3时预报洪水报告分：超警戒水位流量超危险水位流量超保证水位流量报告等预测预报结果求结果出1时县防指县政府总值班室报告时新闻媒体时传递洪水信息
（三）工情信息监测报告
水利工程理单位负责工程工情信息工程相关水情雨情信息监测报告防洪调度程中密切监视工程运行状况汛情发展态势异常情况险情出现应立工程防汛领导组县水利局报告
（四）预警报警接警处警
气象水文防洪工程部门负责预警报警防汛办负责接警防指负责处警
（五）台风预警信号发布
台风预警信号县气象局提供新闻媒体统社会公众传播台风预警信号根逼时间强度分四级分蓝黄橙红四种颜色表示
蓝色 蓝色预警信号代表24时受热带气旋影响均风力达6级阵风7级者已受热带气旋影响均风力67级阵风78级持续
黄色 ：黄色预警信号代表24时受热带气旋影响均风力达8级阵风9级者已受热带气旋影响均风力89级阵风910级持续
橙色 橙色预警信号代表12时受热带气旋影响均风力达10级阵风11级者已受热带气旋影响均风力1011级阵风1112级持续
红色 红色预警信号代表6时者已受热带气旋影响均风力达12级者已达12级持续
（六）暴雨预警信号发布
暴雨预警信号分黄橙红三种颜色表示
黄色 黄色暴雨预警信号代表6时降雨量达50毫米者已达50毫米降雨持续
橙色 橙色暴雨预警信号代表3时降雨量达50毫米者已达50毫米降雨持续
红色 红色暴雨预警信号代表3时降雨量达100毫米者已达100毫米降雨持续
六应急响应
县遭受台风暴雨洪水袭击时四阶段进行响应
（） 第阶段响应
台风警报台风进入48时警戒区
县防指：县防指指挥长成员单位领导立岗位县防指立召开成员单位扩会议会商台风发展趋势研究造成危害部署全县防抗台风暴雨洪水项工作
县气象局：台风发展趋势提出具体分析预报意见时报告县政府总值班室县防汛办
县国土资源局：做质灾害危险点监测协县乡镇政府组织受威胁群众安全转移
县水利局：加强水利工程重点水库巡查值守防范组织应急队伍员命做种应急物资准备工作
县规划建设局：做城区防台风防洪排涝工作组织应急队伍员命准备种应急排洪排涝物资器材
县农业局：指导做农作物保护工作遇农作物采收季节应迅速通知台风影响区域组织劳力进行抢收
县防汛办：加强领导带班增加员值班加密台风动态风雨水情监视时解部门防御台风动态县委县政府县防指省市防汛办报告关情况
广电局：时社会通报台风新位置预警造成影响动员全社会做抢险救灾准备工作
文体局：做关闭危险旅游景点准备
乡镇政府县防指成员单位：进入24时间断防汛值班状态职责做迎战台风暴雨项准备工作
（二）第二阶段响应
台风紧急警报台风进入24时警戒区正面登陆严重影响县
县防指：指挥长坐镇指挥部现场统指挥协调召开紧急会议部署落实项防抗措施
县委办县政府办：时发抗灾明传电报立组织抗灾检查组安排县领导分组带队深入第线指导做防抗台风工作现场协调解决存问题
县防汛办：时接受县防指决定命令加第阶段响应工作力度督促级部门落实做台风防抗项工作部署
县规划建设局：继续组织危房进行检查做住危房群众安全转移工作做高楼塔吊广告牌城区林木等支护加固拆工作组织县供水公司加强供水设施防护巡查保障供水安全
县教育局：组织全县范围受台风严重影响学校校学生做防台风安全工作必时予停课
广电局：间断滚动播放台风新动态时社会通报台风实时动态风雨预报防台风知识提醒市民提高安全防范意识
县文体局：适时关闭受台风影响严重旅游景点时疏散游客确保游客安全
县交通供电电信等部门：做设备设施维护抢修准备确保道路电力通信畅通
县气象国土水利农业等部门：继续第阶段响应求抓落实
县民政林业卫生公安成员单位：县防抗台风工作部署抓防抗台风项工作落实
乡镇村：应位坚守岗位全面进入战状态政领导前指挥深入危险易发段重点部位寻找薄弱环节排查安全隐患组织落实防抗措施类水利工程重点段危险点等派专守坚持间断巡查值守时排险险民兵应急分队紧密联系紧急转移受威胁群众时群众通报台风新动态汛情险情灾情等情况
县武部类抢险救灾队伍：快速调度抢险救灾物资紧急调集驻军应急救援员组织应急运输车辆时进入紧急应战状态投入抢险救灾
（三）第三阶段响应
台风正面袭击严重影响县发生暴雨洪水出现险情 阶段响应分两种情况：
1般情况雨情风情水情较稳没出现较险情员伤亡
（1）迅速启动防洪防御质灾害预案加强病险水库低洼带危房等受暴雨洪水威胁重点区域重点部位检查监测组织员深入质灾害危险点进行间断监测继续转移危险带群众加强已转移员护
（2）强化水库水电站等水利工程巡查值守时排安全隐患加强防洪排涝调度工作派出工作组（检查组）深入水库工程现场查汛情
（3）防汛指挥长继续坐镇指挥部指挥县乡镇两级政府领导继续深入基层检查指导督促防汛工作乡镇关单位必须加强值守组织类抢险应急队伍命乡镇政府派出工作组继续驻村继续组织防抗台风工作
2紧急情况发生暴雨特暴雨造成量级洪水出现重险情员伤亡
县防指：①建议县委县政府名誉发文部署立执行县委县政府重防洪抢险决策②指挥长坐镇指挥部统指挥副指挥长部分成员县防汛指挥部集中办公协助指挥长做指挥调度工作协调指挥乡镇县直部门抗洪抢险救灾工作③情况紧急时县委县政府召开新闻发布会全县民实时通报灾情紧急情况联合发布抗洪救灾紧急动员令进行全面紧急总动员④县领导立分组赶赴抢险救灾第线指挥重点工程重点部位抗洪抢险救灾工作时立县委县政府县防指报告动态⑤科学调度重点水库排洪泄洪启动城区涝应急预案⑥险情灾情出现危急情况已超县应急资源处置力时应时市政府市防指请求扩应急求增派兵力物资装备器材等应急资源赶赴灾区救援
县防汛办：督促检查乡镇成员单位执行县防指部署决定命令实时掌握水情雨情全面解抗灾救灾动态掌握暴雨洪水引发重险情灾情研究分析灾害发展趋势提出相应应急处理建议制定防御重点部位域工程应急保障措施紧急调运抢险救灾应急物资支援抢险救灾必时市防汛办申请市级应急物资投入抢险救灾
县武部：快速调集武警官兵投入抗洪抢险救灾组织民兵预备队伍支援重灾区抗洪抢险救灾派出领导指挥部协助指挥长工作规定程序市武部驻市部队申请兵力装备救援
县水利局：乡镇水利水电工程理单位投入抗洪抢险救灾项工作部署落实密切监控重点病险水库闸坝堤防安全度汛严格度汛计划采取预排预泄方式控制水位确保水库安全防洪抢险重点区域派出专家组指导抢险救灾工作
县交通交警部门：立调度紧急运输抢险救灾员应急物资保障交通干线抢险救灾重线路畅通时受威胁区域实施交通制
县气象水文部门：加密暴雨天气监测预报水文部门加密洪水监测预报
县卫生局：立组建级卫生医疗救治队伍赶赴灾区抢救伤病员
县公安局：立投入警力赶赴重点灾区灾点维护群众生产生活秩序保障社会治安安定
乡镇政府乡镇防指成员：履行防汛职责组织动员社会方面抢险力量全力投入抢险救灾时转移受灾情威胁群众抢救伤员寻找失踪员安抚伤亡家属等
（四）第四阶段响应
降雨基结束洪水开始退落时县防指成员单位应协助受灾乡镇政府防洪抢险工作重点转移灾救灾重建恢复工作重点做灾民安置群众生活卫生防疫等工作快速恢复灾区水电路通信等基础设施保障灾区正常生产生活秩序支援灾区重建家园
县防指：召开紧急会议时研究部署灾恢复重建工作方案派出县防指成员单位组成工作组救灾第线慰问灾民协助指导救灾工作县政府名义市政府市防指关部门报告灾情争取资金支持
县防汛办：继续严密监视雨情水情迅速收集统计灾情重点调查统计水毁项目制定水毁修复计划报灾情应县政府办县民政财政等部门会商核实汇总
县民政局：时组织工作组深入灾区解灾情调运救灾物资慰问受灾群众指导灾区救协助乡镇政府做灾区灾民生活安置帮助灾区重建家园
县卫生局：根灾区情况时组织采购调运急需医疗器械医疗药品防疫品保障灾区伤病员时救治加强灾区疫情监测卫生防疫普宣传工作防止控制疫情蔓延县政府批准统外公布灾区疫情
县公安局：继续组织警力维护灾区社会治安视情采取必制应急措施
县交通局：紧急调运救灾救济物资抢修灾区交通干线修复水毁公路路段
县广电局电信局：立组织抢修快恢复灾区受损中断线电视通信线路畅通
县供电公司：立组织抢修受损电力线路快恢复灾区供电
县农业局：立部署灾农业生产救指导灾区村民适时调整农作物种植结构灾区时调运种子种苗帮助农民恢复农业生产
县水利局：立组织专业员深入灾区帮助修复水毁水利工程加强病险水库险加固应急处理农田灌溉恢复乡镇生活生产供水
县教育局：立组织学校快恢复正常教学秩序
县文体局：立组织做景区景点清理工作快外开放
县财政局：统筹安排县级救灾补助资金会相关部门市财政局省财政厅报告灾情争取资金支持
广电局：重点做灾重建恢复卫生防疫等正面新闻宣传报道工作
防指成员单位：防汛职责做部门系统灾重建恢复生产工作
七险情灾情抗灾报告
乡镇政府部门防汛期间应规定县政府县防指报告关险情灾情抗灾总结报告
（）危险区域员转移情况报告
县防指部署转移居住危险区域群众乡镇政府应隔3时县防指报告次质灾害危险区低洼带危房工棚等受威胁群众转移情况包括应转移已转移数类未转移员情况进行说明
（二）重险情报告
发生重险情政府关部门必须接报15分钟快速县防指县政府总值班室报告紧急情况关员达现场必须第时间险情时间点性质现场动态现场联络员姓名职务联系方式等情况报告县防指县政府总值班室情况紧急先电话报告然通网络传真补报现场联络员应时解现场动态时报告现场指挥处置情况政府应排险险程善处理情况进行连续深入全面续报
（三）受灾情况报告
灾情发生受灾乡镇应立收集统计受灾情况迅速报告县防汛办暴雨暴雨台风警报时日报特暴雨台风紧急警报台风登陆时日两报出现重灾情险情时3时报报告容包括：洪涝灾情统计表灾死亡员统计表抢险救灾情况表员死亡失踪水利工程出险等情况应附详细文字说明灾害结束日乡镇应核实洪涝灾情统计表重点水毁水利工程统计表报送县防汛办县水利局重点水毁工程统计表报送级部门
（五）防抗工作总结报告
乡镇关部门防抗台风暴雨洪水期间应分动员部署战状态抗洪抢险灾重建等阶段书面形式县防指报告阶段防御工作动态防抗台风暴雨洪水结束乡镇关部门总结材料应报县委县政府县防指防抗工作重信息实时报送
八信息报送渠道
（）信息传达
防汛期间县防汛办协县政府办公室时乡镇县直部门传达省委省政府省防指市委市政府市防指县委县政府县防指重决策工作部署批示指示负责收集整理统计汇总工作动态类信息发防汛快报明传电报部明电工作情况汇报类表格关信息材料发送应县防指领导县政府分领导审阅签发统报送市防汛抗旱指挥部县委县政府关部门领导达乡镇县水利信息网应时报送相关信息
（二）报送方式
类信息通电话传真网络进行传输
县防汛办24时值班电话：______传真：______邮箱：______
九灾处置工作
（）员安置补偿
灾情发生属理原灾区乡镇政府行负责安置受灾群众
（二）物资征劳务补偿
1防洪抢险期间动群众物资灾应市场价格政府核定数量政府予补偿紧急情况需征损坏企业单位土房屋设备__县突发公事件总体应急预案关规定予补偿
2防洪抢险期间灾区类应急队伍员参抢险救灾政府应拨出专项资金予定补助
3防洪抢险期间调集类应急队伍驻军武警部队参抢险救灾消耗费县政府关规定拨专项资金支付
（三）社会捐赠理发放
民政部门负责接收社会界物资资金捐赠统筹安排理发放工作通新闻媒体社会公布捐赠物资资金情况接受社会监督
（四）灾情评估总结
灾情县防指应时组织关单位认真分析台风暴雨洪水特性证降雨频率洪水频率生成规律评估水利工程发挥防洪效益抗洪防汛工作验等调查研究基础总结验教训时报告县委县政府
十保障措施
（）通信联络保障
1县电信局负责确保抗洪抢险救灾期间政领导机关防汛指挥部抗洪抢险现场等重场防汛视频会议系统通信畅通时提供时应急通讯设备
2县防汛办应配备应急卫星通讯台卫星电话遭遇特灾害常规通信中断情况启应急通信设备确保应急通信联络信息畅通级防汛部门直接专线联络
3县防汛办必须建立参抗洪抢险单位责通讯录
（二）预测预警保障
1建立完善县防汛指挥决策支持系统提供准确实时台风动态信息云图信息雨水情信息县委县政府制定决策提供科学
2城区重防洪工程应建立洪水警报系统紧急期间通广电等新闻媒体危险区域群众进行预报预警
（三）抢险救灾物资保障
县防汛办防指成员单位工程理单位乡镇应根防汛物资储备定额编制规程求汛前储备足额防汛抢险救灾物资沙石料木料编织袋麻袋土工膜帐篷防汛专明设备备发电机组抽水机具救生器材（锋舟救生衣）等汛前储备物资分存放县级仓库防指成员单位乡镇政府工程理单位
（四）抢险救灾应急队伍保障
级防汛抢险队伍专业抢险队县武部基层民兵武警部队防指成员单位工程理单位农村社区群众等组成通行政手段落实具体单位员登记造册防汛抢险队必须明确召集联系方式集结时间抢险务具体位置防汛抢险队负责接务必须汛前指定点现场察熟悉形路线时组织抢险救灾救生培训演练提高实战力
（五）交通运输保障
县交通局负责建立交通运输数量分布功状态等数库完善交通运力交通制线路养护等保障措施时保障交通干线重线路畅通
（六）医疗卫生保障
县卫生局负责建立县乡两级医疗单位卫生防疫医疗器械药品动态数库明确医疗救治卫生防疫机构资源分布救治力专业特长等保证灾区应急需
（七）治安保障
县公安局乡镇派出负责建立抗洪抢险救灾应急状态维护治安秩序应急机制包括警力集结布控方案执勤方式行动措施等
（八）费保障
县乡两级财政部门负责制定抗洪抢险救灾费理制度明确费源范围数量监督理措施保障应急状态时财政应急费时调拨
（九）新闻媒体社会动员保障
县政府县防指新闻部门负责充分利广播电视报纸等新闻媒体做抗洪抢险救灾阶段宣传工作县委县政府紧急动员令新闻媒体力配合扩宣传动员全县广民群众积极参抗洪抢险救灾
（十）紧急避难场灾民安置保障
乡镇政府负责保障行政区域紧急避难场建设县规划建设局负责选定规划建设中心城区紧急避难场制定紧急避难场理制度确保时启民政部门制定紧急安置救济灾民应急制度协助灾区政府做应急安置救济灾民工作
（十）技术储备保障
县防指成立防洪抢险专家组县水利局工程师担专家组组长负责开展台风暴雨洪水预测预防预警应急处置等技术科学研究建立抗灾抢险应急技术信息系统负责理
十宣传培训演练
（）公众宣传教育
县防汛办开设公布专门防汛报警求助电话预警信号通新闻媒体定期定期社会公众讲授防洪抢险避险救知识教育部门防汛抗洪抢险避险逃生等常识编入中学然社会等课程中
（二）培训演练
县防指领导干部应定期定期接受抗洪抢险救灾专业知识培训类防汛抢险队伍领导队员应接受相应培训县防指应汛前适时组织次抗洪抢险救灾演练提高实战力
十二奖惩处罚
级政府防洪抢险中立功表现单位应予表彰奖励防洪抢险中犯失职渎职行贻误抢险时机阻碍抢险抗灾关领导工作员应根情节轻重造成损失程度严重社会影响予纪政纪处分构成犯罪移交司法机关处理
十三附
1预案根启动演练发现问题进行定期评估时进行修订补充完善
2乡镇政府应根预案制定相应应急预案报县防指备案
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效防御灾害性台风暴雨洪水规范防汛抗灾程序开展抗洪抢险救灾工作限度减少灾害民群众生命财产造成危害确保县济社会持续稳步发展根水法防洪法防汛条例等关法律法规规定结合县实际特制定预案
指导思想
邓理三代表重思想指导科学发展观求坚持时刻民群众生命安全放首位建立健全防汛减灾应急处置体系长效机制提高抗洪抢险救灾处置力建设海峡西岸济区现代化绿色瓷提供防洪安全保障
二工作原
县委县政府领导坚持防防抢结合全面部署突出重点统指挥科学调度分级负责部门分工服局团结抗洪工程措施非工程措施相结合原积极抵御洪涝灾害努力实现死少损失抗灾目标
三适范围
预案适处置县行政区域台风暴雨引发洪涝山洪滑坡泥石流等灾害
四组织机构职责
（）防汛抗灾组织机构成立县民政府防汛抗旱指挥部（简称县防指）作县突发公事件防汛抢险专项应急指挥机构负责全县防汛抗旱抗洪抢险救灾指挥调度工作县防指指挥长分副县长担县政府办县水利局县武部县国土资源局等单位领导副指挥长成员县委宣传部县委农办县效办县发改局县贸局县财政局县教育局县交通局县公路分局县公安局县民政局县规划建设局县广电局县卫生局县文体局县气象局县农业局县林业局县电信局县移动通讯公司县供电公司凤洋水文站涌溪水电限公司涌口水电站等单位领导组成
县防指设办公室（简称县防汛办）挂县水利局负责全县防汛抗旱日常理工作乡镇民政府相应成立防汛抗旱指挥部县直关部门中型水利工程理单位成立防汛领导组形成条块结合分级负责部门理防汛抗灾指挥机构年汛前事机构调整县乡镇两级政府应时调整充实明确防汛抗旱指挥部成员正式文件发执行
（二）防汛抗灾责制体系根防洪法规定防汛抗洪工作实行政府行政首长负责制统指挥分级分部门负责县防汛抗灾工作县长负总责分副县长具体抓乡镇长村委会（社区）县直部门工程理单位负责级部门单位第防汛责年汛前县乡两级关部门应通媒体社会公布县乡镇部门工程单位行政首长防汛责名单接受社会群众监督县防指应印发__县级防汛抗旱机构负责工作职责做职责明确
五预警预报
（）气象信息监测报告
县气象局负责实时气象天气信息监测报告包括：监测台风生成发展登陆消失全程监测台风中心位置移动路径风力预测台风走移动速度登陆带影响区预报暴雨天气实时监测降雨量级提升加密发布24时12时6时3时降雨预报台风报告分：台风消息台风警报台风紧急警报台风警报解四等级报送方式传真电话报告网站发布等预测预报结果求结果出1时县防指县政府总值班室报告时新闻媒体时传递台风暴雨信息
（二）水情信息监测报告
凤洋水文站负责浐溪实时水情雨情信息监测报告监测洪水量级提升加密发布24时12时6时3时预报洪水报告分：超警戒水位流量超危险水位流量超保证水位流量报告等预测预报结果求结果出1时县防指县政府总值班室报告时新闻媒体时传递洪水信息
（三）工情信息监测报告
水利工程理单位负责工程工情信息工程相关水情雨情信息监测报告防洪调度程中密切监视工程运行状况汛情发展态势异常情况险情出现应立工程防汛领导组县水利局报告
（四）预警报警接警处警
气象水文防洪工程部门负责预警报警防汛办负责接警防指负责处警
（五）台风预警信号发布
台风预警信号县气象局提供新闻媒体统社会公众传播台风预警信号根逼时间强度分四级分蓝黄橙红四种颜色表示
蓝色 蓝色预警信号代表24时受热带气旋影响均风力达6级阵风7级者已受热带气旋影响均风力67级阵风78级持续
黄色 ：黄色预警信号代表24时受热带气旋影响均风力达8级阵风9级者已受热带气旋影响均风力89级阵风910级持续
橙色 橙色预警信号代表12时受热带气旋影响均风力达10级阵风11级者已受热带气旋影响均风力1011级阵风1112级持续
红色 红色预警信号代表6时者已受热带气旋影响均风力达12级者已达12级持续
（六）暴雨预警信号发布
暴雨预警信号分黄橙红三种颜色表示
黄色 黄色暴雨预警信号代表6时降雨量达50毫米者已达50毫米降雨持续
橙色 橙色暴雨预警信号代表3时降雨量达50毫米者已达50毫米降雨持续
红色 红色暴雨预警信号代表3时降雨量达100毫米者已达100毫米降雨持续
六应急响应
县遭受台风暴雨洪水袭击时四阶段进行响应
（） 第阶段响应
台风警报台风进入48时警戒区
县防指：县防指指挥长成员单位领导立岗位县防指立召开成员单位扩会议会商台风发展趋势研究造成危害部署全县防抗台风暴雨洪水项工作
县气象局：台风发展趋势提出具体分析预报意见时报告县政府总值班室县防汛办
县国土资源局：做质灾害危险点监测协县乡镇政府组织受威胁群众安全转移
县水利局：加强水利工程重点水库巡查值守防范组织应急队伍员命做种应急物资准备工作
县规划建设局：做城区防台风防洪排涝工作组织应急队伍员命准备种应急排洪排涝物资器材
县农业局：指导做农作物保护工作遇农作物采收季节应迅速通知台风影响区域组织劳力进行抢收
县防汛办：加强领导带班增加员值班加密台风动态风雨水情监视时解部门防御台风动态县委县政府县防指省市防汛办报告关情况
广电局：时社会通报台风新位置预警造成影响动员全社会做抢险救灾准备工作
文体局：做关闭危险旅游景点准备
乡镇政府县防指成员单位：进入24时间断防汛值班状态职责做迎战台风暴雨项准备工作
（二）第二阶段响应
台风紧急警报台风进入24时警戒区正面登陆严重影响县
县防指：指挥长坐镇指挥部现场统指挥协调召开紧急会议部署落实项防抗措施
县委办县政府办：时发抗灾明传电报立组织抗灾检查组安排县领导分组带队深入第线指导做防抗台风工作现场协调解决存问题
县防汛办：时接受县防指决定命令加第阶段响应工作力度督促级部门落实做台风防抗项工作部署
县规划建设局：继续组织危房进行检查做住危房群众安全转移工作做高楼塔吊广告牌城区林木等支护加固拆工作组织县供水公司加强供水设施防护巡查保障供水安全
县教育局：组织全县范围受台风严重影响学校校学生做防台风安全工作必时予停课
广电局：间断滚动播放台风新动态时社会通报台风实时动态风雨预报防台风知识提醒市民提高安全防范意识
县文体局：适时关闭受台风影响严重旅游景点时疏散游客确保游客安全
县交通供电电信等部门：做设备设施维护抢修准备确保道路电力通信畅通
县气象国土水利农业等部门：继续第阶段响应求抓落实
县民政林业卫生公安成员单位：县防抗台风工作部署抓防抗台风项工作落实
乡镇村：应位坚守岗位全面进入战状态政领导前指挥深入危险易发段重点部位寻找薄弱环节排查安全隐患组织落实防抗措施类水利工程重点段危险点等派专守坚持间断巡查值守时排险险民兵应急分队紧密联系紧急转移受威胁群众时群众通报台风新动态汛情险情灾情等情况
县武部类抢险救灾队伍：快速调度抢险救灾物资紧急调集驻军应急救援员组织应急运输车辆时进入紧急应战状态投入抢险救灾
（三）第三阶段响应
台风正面袭击严重影响县发生暴雨洪水出现险情 阶段响应分两种情况：
1般情况雨情风情水情较稳没出现较险情员伤亡
（1）迅速启动防洪防御质灾害预案加强病险水库低洼带危房等受暴雨洪水威胁重点区域重点部位检查监测组织员深入质灾害危险点进行间断监测继续转移危险带群众加强已转移员护
（2）强化水库水电站等水利工程巡查值守时排安全隐患加强防洪排涝调度工作派出工作组（检查组）深入水库工程现场查汛情
（3）防汛指挥长继续坐镇指挥部指挥县乡镇两级政府领导继续深入基层检查指导督促防汛工作乡镇关单位必须加强值守组织类抢险应急队伍命乡镇政府派出工作组继续驻村继续组织防抗台风工作
2紧急情况发生暴雨特暴雨造成量级洪水出现重险情员伤亡
县防指：①建议县委县政府名誉发文部署立执行县委县政府重防洪抢险决策②指挥长坐镇指挥部统指挥副指挥长部分成员县防汛指挥部集中办公协助指挥长做指挥调度工作协调指挥乡镇县直部门抗洪抢险救灾工作③情况紧急时县委县政府召开新闻发布会全县民实时通报灾情紧急情况联合发布抗洪救灾紧急动员令进行全面紧急总动员④县领导立分组赶赴抢险救灾第线指挥重点工程重点部位抗洪抢险救灾工作时立县委县政府县防指报告动态⑤科学调度重点水库排洪泄洪启动城区涝应急预案⑥险情灾情出现危急情况已超县应急资源处置力时应时市政府市防指请求扩应急求增派兵力物资装备器材等应急资源赶赴灾区救援
县防汛办：督促检查乡镇成员单位执行县防指部署决定命令实时掌握水情雨情全面解抗灾救灾动态掌握暴雨洪水引发重险情灾情研究分析灾害发展趋势提出相应应急处理建议制定防御重点部位域工程应急保障措施紧急调运抢险救灾应急物资支援抢险救灾必时市防汛办申请市级应急物资投入抢险救灾
县武部：快速调集武警官兵投入抗洪抢险救灾组织民兵预备队伍支援重灾区抗洪抢险救灾派出领导指挥部协助指挥长工作规定程序市武部驻市部队申请兵力装备救援
县水利局：乡镇水利水电工程理单位投入抗洪抢险救灾项工作部署落实密切监控重点病险水库闸坝堤防安全度汛严格度汛计划采取预排预泄方式控制水位确保水库安全防洪抢险重点区域派出专家组指导抢险救灾工作
县交通交警部门：立调度紧急运输抢险救灾员应急物资保障交通干线抢险救灾重线路畅通时受威胁区域实施交通制
县气象水文部门：加密暴雨天气监测预报水文部门加密洪水监测预报
县卫生局：立组建级卫生医疗救治队伍赶赴灾区抢救伤病员
县公安局：立投入警力赶赴重点灾区灾点维护群众生产生活秩序保障社会治安安定
乡镇政府乡镇防指成员：履行防汛职责组织动员社会方面抢险力量全力投入抢险救灾时转移受灾情威胁群众抢救伤员寻找失踪员安抚伤亡家属等
（四）第四阶段响应
降雨基结束洪水开始退落时县防指成员单位应协助受灾乡镇政府防洪抢险工作重点转移灾救灾重建恢复工作重点做灾民安置群众生活卫生防疫等工作快速恢复灾区水电路通信等基础设施保障灾区正常生产生活秩序支援灾区重建家园
县防指：召开紧急会议时研究部署灾恢复重建工作方案派出县防指成员单位组成工作组救灾第线慰问灾民协助指导救灾工作县政府名义市政府市防指关部门报告灾情争取资金支持
县防汛办：继续严密监视雨情水情迅速收集统计灾情重点调查统计水毁项目制定水毁修复计划报灾情应县政府办县民政财政等部门会商核实汇总
县民政局：时组织工作组深入灾区解灾情调运救灾物资慰问受灾群众指导灾区救协助乡镇政府做灾区灾民生活安置帮助灾区重建家园
县卫生局：根灾区情况时组织采购调运急需医疗器械医疗药品防疫品保障灾区伤病员时救治加强灾区疫情监测卫生防疫普宣传工作防止控制疫情蔓延县政府批准统外公布灾区疫情
县公安局：继续组织警力维护灾区社会治安视情采取必制应急措施
县交通局：紧急调运救灾救济物资抢修灾区交通干线修复水毁公路路段
县广电局电信局：立组织抢修快恢复灾区受损中断线电视通信线路畅通
县供电公司：立组织抢修受损电力线路快恢复灾区供电
县农业局：立部署灾农业生产救指导灾区村民适时调整农作物种植结构灾区时调运种子种苗帮助农民恢复农业生产
县水利局：立组织专业员深入灾区帮助修复水毁水利工程加强病险水库险加固应急处理农田灌溉恢复乡镇生活生产供水
县教育局：立组织学校快恢复正常教学秩序
县文体局：立组织做景区景点清理工作快外开放
县财政局：统筹安排县级救灾补助资金会相关部门市财政局省财政厅报告灾情争取资金支持
广电局：重点做灾重建恢复卫生防疫等正面新闻宣传报道工作
防指成员单位：防汛职责做部门系统灾重建恢复生产工作
七险情灾情抗灾报告
乡镇政府部门防汛期间应规定县政府县防指报告关险情灾情抗灾总结报告
（）危险区域员转移情况报告
县防指部署转移居住危险区域群众乡镇政府应隔3时县防指报告次质灾害危险区低洼带危房工棚等受威胁群众转移情况包括应转移已转移数类未转移员情况进行说明
（二）重险情报告
发生重险情政府关部门必须接报15分钟快速县防指县政府总值班室报告紧急情况关员达现场必须第时间险情时间点性质现场动态现场联络员姓名职务联系方式等情况报告县防指县政府总值班室情况紧急先电话报告然通网络传真补报现场联络员应时解现场动态时报告现场指挥处置情况政府应排险险程善处理情况进行连续深入全面续报
（三）受灾情况报告
灾情发生受灾乡镇应立收集统计受灾情况迅速报告县防汛办暴雨暴雨台风警报时日报特暴雨台风紧急警报台风登陆时日两报出现重灾情险情时3时报报告容包括：洪涝灾情统计表灾死亡员统计表抢险救灾情况表员死亡失踪水利工程出险等情况应附详细文字说明灾害结束日乡镇应核实洪涝灾情统计表重点水毁水利工程统计表报送县防汛办县水利局重点水毁工程统计表报送级部门
（五）防抗工作总结报告
乡镇关部门防抗台风暴雨洪水期间应分动员部署战状态抗洪抢险灾重建等阶段书面形式县防指报告阶段防御工作动态防抗台风暴雨洪水结束乡镇关部门总结材料应报县委县政府县防指防抗工作重信息实时报送
八信息报送渠道
（）信息传达
防汛期间县防汛办协县政府办公室时乡镇县直部门传达省委省政府省防指市委市政府市防指县委县政府县防指重决策工作部署批示指示负责收集整理统计汇总工作动态类信息发防汛快报明传电报部明电工作情况汇报类表格关信息材料发送应县防指领导县政府分领导审阅签发统报送市防汛抗旱指挥部县委县政府关部门领导达乡镇县水利信息网应时报送相关信息
（二）报送方式
类信息通电话传真网络进行传输
县防汛办24时值班电话：______传真：______邮箱：______
九灾处置工作
（）员安置补偿
灾情发生属理原灾区乡镇政府行负责安置受灾群众
（二）物资征劳务补偿
1防洪抢险期间动群众物资灾应市场价格政府核定数量政府予补偿紧急情况需征损坏企业单位土房屋设备__县突发公事件总体应急预案关规定予补偿
2防洪抢险期间灾区类应急队伍员参抢险救灾政府应拨出专项资金予定补助
3防洪抢险期间调集类应急队伍驻军武警部队参抢险救灾消耗费县政府关规定拨专项资金支付
（三）社会捐赠理发放
民政部门负责接收社会界物资资金捐赠统筹安排理发放工作通新闻媒体社会公布捐赠物资资金情况接受社会监督
（四）灾情评估总结
灾情县防指应时组织关单位认真分析台风暴雨洪水特性证降雨频率洪水频率生成规律评估水利工程发挥防洪效益抗洪防汛工作验等调查研究基础总结验教训时报告县委县政府
十保障措施
（）通信联络保障
1县电信局负责确保抗洪抢险救灾期间政领导机关防汛指挥部抗洪抢险现场等重场防汛视频会议系统通信畅通时提供时应急通讯设备
2县防汛办应配备应急卫星通讯台卫星电话遭遇特灾害常规通信中断情况启应急通信设备确保应急通信联络信息畅通级防汛部门直接专线联络
3县防汛办必须建立参抗洪抢险单位责通讯录
（二）预测预警保障
1建立完善县防汛指挥决策支持系统提供准确实时台风动态信息云图信息雨水情信息县委县政府制定决策提供科学
2城区重防洪工程应建立洪水警报系统紧急期间通广电等新闻媒体危险区域群众进行预报预警
（三）抢险救灾物资保障
县防汛办防指成员单位工程理单位乡镇应根防汛物资储备定额编制规程求汛前储备足额防汛抢险救灾物资沙石料木料编织袋麻袋土工膜帐篷防汛专明设备备发电机组抽水机具救生器材（锋舟救生衣）等汛前储备物资分存放县级仓库防指成员单位乡镇政府工程理单位
（四）抢险救灾应急队伍保障
级防汛抢险队伍专业抢险队县武部基层民兵武警部队防指成员单位工程理单位农村社区群众等组成通行政手段落实具体单位员登记造册防汛抢险队必须明确召集联系方式集结时间抢险务具体位置防汛抢险队负责接务必须汛前指定点现场察熟悉形路线时组织抢险救灾救生培训演练提高实战力
（五）交通运输保障
县交通局负责建立交通运输数量分布功状态等数库完善交通运力交通制线路养护等保障措施时保障交通干线重线路畅通
（六）医疗卫生保障
县卫生局负责建立县乡两级医疗单位卫生防疫医疗器械药品动态数库明确医疗救治卫生防疫机构资源分布救治力专业特长等保证灾区应急需
（七）治安保障
县公安局乡镇派出负责建立抗洪抢险救灾应急状态维护治安秩序应急机制包括警力集结布控方案执勤方式行动措施等
（八）费保障
县乡两级财政部门负责制定抗洪抢险救灾费理制度明确费源范围数量监督理措施保障应急状态时财政应急费时调拨
（九）新闻媒体社会动员保障
县政府县防指新闻部门负责充分利广播电视报纸等新闻媒体做抗洪抢险救灾阶段宣传工作县委县政府紧急动员令新闻媒体力配合扩宣传动员全县广民群众积极参抗洪抢险救灾
（十）紧急避难场灾民安置保障
乡镇政府负责保障行政区域紧急避难场建设县规划建设局负责选定规划建设中心城区紧急避难场制定紧急避难场理制度确保时启民政部门制定紧急安置救济灾民应急制度协助灾区政府做应急安置救济灾民工作
（十）技术储备保障
县防指成立防洪抢险专家组县水利局工程师担专家组组长负责开展台风暴雨洪水预测预防预警应急处置等技术科学研究建立抗灾抢险应急技术信息系统负责理
十宣传培训演练
（）公众宣传教育
县防汛办开设公布专门防汛报警求助电话预警信号通新闻媒体定期定期社会公众讲授防洪抢险避险救知识教育部门防汛抗洪抢险避险逃生等常识编入中学然社会等课程中
（二）培训演练
县防指领导干部应定期定期接受抗洪抢险救灾专业知识培训类防汛抢险队伍领导队员应接受相应培训县防指应汛前适时组织次抗洪抢险救灾演练提高实战力
十二奖惩处罚
级政府防洪抢险中立功表现单位应予表彰奖励防洪抢险中犯失职渎职行贻误抢险时机阻碍抢险抗灾关领导工作员应根情节轻重造成损失程度严重社会影响予纪政纪处分构成犯罪移交司法机关处理
十三附
1预案根启动演练发现问题进行定期评估时进行修订补充完善
2乡镇政府应根预案制定相应应急预案报县防指备案
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