某县关加快农业保险高质量发展工作方案
加快农业保险高质量发展根市财政局等五部门关印发市加快农业保险高质量发展工作方案通知（财金〔2020〕338号）精神充分发挥农业保险推进县农业产业发展促进乡村产业振兴巩固拓展脱贫攻坚成果等方面作现结合县实际制定工作方案
总体目标
2030年全县农业保险持续提质增效转型升级总体发展水保持全市前列实现补贴效率产业保障农民实惠机构持续赢格局
二效提升农业保险服务力
（）扩农业保险覆盖面实施国家粮食安全县特色农产品发展战略稳定扩重宗农作物保险覆盖面提高农户投保率持续开展育肥猪保险科学设置投保门槛探索托养殖企业规模养殖场（户）创新养殖保险模式财政支持方式提高保险机构开展养殖保险积极性力发展棚蔬菜棚草莓茶叶油茶中药材香榧等种植业桑蚕泉水鱼蜜蜂土鸡等养殖业特色农产品保险积极争取部分优势品种纳入中央财政补贴试点范围逐步提高特色险占农业保险重全面推广茶叶保险全县茶园实行分类投保设立档投保标准提高赔付额度保障茶农重病虫害倒春寒旱涝灾害中减少损失建立茶园灾害理赔专家组推进茶叶保险简化程序服务周时赔付（责单位：县财政局县农水局县林业局红产业发展局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
（二）提高农业保险保障水根农业生产成变化建立宗农作物保额动态调整机制扩农业灾保险试点范围政策受益面持续推进扩育肥猪保险保障范围继续做森林保险工作特色险保障范围保直接物化成转保生产成跨越探索开展茶叶等气象指数保险开发基险+指数险充分发挥叠加效应降低农户成提高保障水稳步推进稻谷玉米等完全成保险收入保险试点推动农业保险保价格保收入推进收入保险成农业保险重险种防范然灾害市场变动双重风险促进农户收入稳定（责单位：县财政局县发展改革委县农水局县林业局红产业发展局县气象局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
（三）拓宽农业保险产品供满足元化风险保障需求构建基险+灾险（补充性商业保险）+商业险三级保障模式特色险供机制探索开展指数保险涉农保险探索开展揽子综合险农机棚农房仓库等农业生产设施设备纳入保障范围鼓励保险机构市场导开发满足新型农业营体需求保险产品创新开展环境污染责险农产品质量险农民短期意外伤害险农业外合作提供更保险服务农业保险纳入农业灾害事防范救助体系充分发挥保险事前风险防预事中风险控制事理赔服务等方面功作（责单位：县银保监组县民政局县财政局市生态环境局分局县农水局县应急理局县林业局红产业发展局县气象局乡镇民政府相关保险机构）
（四）落实农业保险便民惠民举措落实国家强农惠农富农政策便民利民举措切实维护投保农民农业生产营组织利益知情权推动农业保险条款通俗化标准化保险机构做惠农政策承保情况理赔结果服务标准监求五公开做定损户理赔户惜赔拖赔加快农业保险信息化建设进程积极运数云计算手机APP空间遥感智识等技术手段切实提高承保理赔效率便民服务水健全科学精准高效查勘定损机制制宜建立损失核定委员会理赔办公室负责理鼓励保险机构实行赔款优政策（责单位：县银保监组县财政局县农水局县林业局红产业发展局县气象局乡镇民政府相关保险机构）
三断优化农业保险运行机制
（五）明晰政府市场边界乡镇民政府关部门参农业保险具体营进步加政策引导力度完善工作机制充分尊重保险机构产品开发精算定价承保理赔等营权基础通予必保费补贴灾赔付提供信息数等支持调动市场体积极性乡（镇）关部门单位村级组织关规定协助办理农业保险业务（责单位：县财政局县农水局县银保监组乡镇民政府）
（六）完善灾风险分散机制建立完善财政支持方参风险担层分散农业保险灾风险分散机制探索建立巨灾保险制度认真落实农业保险灾风险准备金制度增强应农业灾风险力督促保险机构通保分保保等模式进步分散赔付风险支持保险机构国家农业保险机构深度合作提升抵御风险力（责单位：县财政局县银保监组相关保险机构）
（七）规范农业保险市场严格执行中央政策性农业保险条款费率完善农业保险保费补贴资金预算执行监控机制加强补贴资金监执行报备条款费率骗取财政补贴资金保险机构法规予处理实行失信联合惩戒规范农业保险市场秩序降低农业保险运行成加保险机构资实灾风险安排足虚假承保虚假理赔等处罚力度加强保险机构日常监未达基营求存重违规行重风险隐患坚决法清退出农业保险市场（责单位：县银保监组县财政局县农水局县审计局县林业局红产业发展局乡镇民政府相关保险机构）
（八）鼓励开展农业保险+建立保险机构灾害预报农业农村林业气象科研等部门合作机制加强农业保险赔付资金政府救灾资金协运推进农业保险信贷担保期货（权）等金融工具联动探索开展政策性保险+商业保险农业保险+涉农信贷保险+期货订单农业+保险+期货（权）保险保单质押贷款试点拓展农业保险融资作建立健全农村信体系优化农村金融环境通农业保险增信功提高农户信等级缓解农户农业生产营组织贷款难贷款贵问题（责单位：县银保监组县证监局县财政局县农水局县林业局红产业发展局县气象局相关保险机构）
四持续加强农业保险基础设施建设
（九）完善保险条款费率拟订机制针县形貌灾害特征加快农业保险风险区划研究构建农业生产风险图制定农业保险区域风险等级相关损失率指导性标准研究制定农产品牲畜森林方特色品种条款保险机构产品开发费率调整提供技术支持建立科学保险费率拟订动态调整机制实现基区风险差异化定价真实反映农业生产风险状况（责单位：县银保监组县财政局县农水局县林业局红产业发展局县气象局相关保险机构）
（十）建立农业保险信息享机制加投入力度断提升农业保险信息化水实现科技赋逐步实现财政农业农村水利保险监林业气象等部门保险机构土（林）确权农业生产营组织农业产业化建档立卡贫困户等涉农数信息享动态掌握参保农户农业生产营组织相关情况源头防止弄虚作假骗取财政补贴资金等违法违规行（责单位：县财政局县农水局县林业局县扶贫开发局红产业发展局县气象局县银保监组相关保险机构）
（十）优化保险机构布局建立科学规范适度竞争合作赢稳序农业保险营机制营政策性农业保险业务保险机构应建立健全基层服务体系县设立分支机构乡（镇）村设立政策性农业保险服务站（点）配备服务力量严格执行国家关农业保险招投标办法科学公正设置准入条件建立服务力导保险机构招投标动态考评制度机构网络队伍专业水产品开发风险防范科技运等纳入招投标动态考评容法设立农业互助保险等保险组织规定开展农业保险业务（责单位：县财政局县农水局县林业局红产业发展局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
（十二）完善风险防范机制强化保险机构防范风险体责坚持审慎营加预防投入健全风险防范应急处置机制提升风险预警识控力加强保险机构公司治理完善控制度督促保险机构严守财务会计规金融监规定强化偿付力理效防范化解类风险（责单位：县银保监组县财政局县农水局县林业局红产业发展局相关保险机构）
五切实做组织实施工作
（十三）加强组织领导乡镇民政府关部门高度重视加快农业保险高质量发展工作纳入县脱贫攻坚乡村振兴战略实施范畴切实加强组织领导形成工作合力县政策性农业保险工作领导组领导继续完善县委常委常务副县长组长县政府县委宣传部县发改委县财政局县农水局县林业局红产业发展局等部门成员县农业保险工作领导组统筹规划协推进全县农业保险工作领导组设综合办公室理赔办公室综合办公室设县财政局理赔办公室分设县农水局县林业局红产业发展局（责单位：县财政局县民政局县农水局县统计局县林业局红产业发展局县气象局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
（十四）加政策扶持认真落实中央省市农业保险保费补贴奖励政策健全保费补贴保障机制加强农业保险相关财政补贴政策统筹衔接力量力行原持续加重农产品农业生产营组织支持力度逐步保障市场风险倾斜加优势特色农产品保险奖代补政策支持力度探索开展特色农业产业保险推动扩保险覆盖面农业农村水利林业红产业发展等部门制定行业规划相关政策时注重扶持农业保险发展鼓励引导农户农业生产营组织参保帮助保险机构效识防范农业风险（责单位：县财政局县农水局县林业局县扶贫办红产业发展局县银保监组）
（十五）强化协推进关部门单位明确分工压实责财政部门负责制定农业保险扶持政策组织实施保费补贴资金筹集拨付理结算绩效评价等农业农村水利林业民政应急理红产业发展气象等部门协助指导做承保理赔工作法提供关数信息指导农户农业生产营组织做灾害预警防灾防病保险监部门负责农业保险业务指导监督理县财政局（方金融监局）负责农业保险工作协调联络风险处置参政策研究保险机构切实履行办体责扎实做业务宣传承保理赔查勘定损防灾减损等服务工作乡镇民政府履行农业保险属责村组发挥协助服务作（责单位：县财政局县农水局县林业局红产业发展局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
（十六）优化发展环境深化农业保险领域放服改革发挥保险行业协会等律组织作建立常态化监督机制充分利银保监会派出机构资源加强基层保险监严厉查处违法违规行滥职权玩忽职守徇私舞弊查处力严肃追究关部门相关员责构成犯罪坚决法追究刑事责（责单位：县财政局县农水局县审计局县林业局红产业发展局县银保监组）
（十七）做政策解读宣传乡镇民政府关部门加强农业保险政策解读教育培训充分利传统媒体新媒体等渠道加农业保险发展成果政策宣传力度农户喜闻乐见方式通俗易懂语言引导愿参增强风险意识提升知晓率参度保险机构专职农险工作员基层协保员开展政策技培训提高基层农业保险操作规范性（责单位：县财政局县农水局县林业局红产业发展局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
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加快农业保险高质量发展根市财政局等五部门关印发市加快农业保险高质量发展工作方案通知（财金〔2020〕338号）精神充分发挥农业保险推进县农业产业发展促进乡村产业振兴巩固拓展脱贫攻坚成果等方面作现结合县实际制定工作方案
总体目标
2030年全县农业保险持续提质增效转型升级总体发展水保持全市前列实现补贴效率产业保障农民实惠机构持续赢格局
二效提升农业保险服务力
（）扩农业保险覆盖面实施国家粮食安全县特色农产品发展战略稳定扩重宗农作物保险覆盖面提高农户投保率持续开展育肥猪保险科学设置投保门槛探索托养殖企业规模养殖场（户）创新养殖保险模式财政支持方式提高保险机构开展养殖保险积极性力发展棚蔬菜棚草莓茶叶油茶中药材香榧等种植业桑蚕泉水鱼蜜蜂土鸡等养殖业特色农产品保险积极争取部分优势品种纳入中央财政补贴试点范围逐步提高特色险占农业保险重全面推广茶叶保险全县茶园实行分类投保设立档投保标准提高赔付额度保障茶农重病虫害倒春寒旱涝灾害中减少损失建立茶园灾害理赔专家组推进茶叶保险简化程序服务周时赔付（责单位：县财政局县农水局县林业局红产业发展局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
（二）提高农业保险保障水根农业生产成变化建立宗农作物保额动态调整机制扩农业灾保险试点范围政策受益面持续推进扩育肥猪保险保障范围继续做森林保险工作特色险保障范围保直接物化成转保生产成跨越探索开展茶叶等气象指数保险开发基险+指数险充分发挥叠加效应降低农户成提高保障水稳步推进稻谷玉米等完全成保险收入保险试点推动农业保险保价格保收入推进收入保险成农业保险重险种防范然灾害市场变动双重风险促进农户收入稳定（责单位：县财政局县发展改革委县农水局县林业局红产业发展局县气象局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
（三）拓宽农业保险产品供满足元化风险保障需求构建基险+灾险（补充性商业保险）+商业险三级保障模式特色险供机制探索开展指数保险涉农保险探索开展揽子综合险农机棚农房仓库等农业生产设施设备纳入保障范围鼓励保险机构市场导开发满足新型农业营体需求保险产品创新开展环境污染责险农产品质量险农民短期意外伤害险农业外合作提供更保险服务农业保险纳入农业灾害事防范救助体系充分发挥保险事前风险防预事中风险控制事理赔服务等方面功作（责单位：县银保监组县民政局县财政局市生态环境局分局县农水局县应急理局县林业局红产业发展局县气象局乡镇民政府相关保险机构）
（四）落实农业保险便民惠民举措落实国家强农惠农富农政策便民利民举措切实维护投保农民农业生产营组织利益知情权推动农业保险条款通俗化标准化保险机构做惠农政策承保情况理赔结果服务标准监求五公开做定损户理赔户惜赔拖赔加快农业保险信息化建设进程积极运数云计算手机APP空间遥感智识等技术手段切实提高承保理赔效率便民服务水健全科学精准高效查勘定损机制制宜建立损失核定委员会理赔办公室负责理鼓励保险机构实行赔款优政策（责单位：县银保监组县财政局县农水局县林业局红产业发展局县气象局乡镇民政府相关保险机构）
三断优化农业保险运行机制
（五）明晰政府市场边界乡镇民政府关部门参农业保险具体营进步加政策引导力度完善工作机制充分尊重保险机构产品开发精算定价承保理赔等营权基础通予必保费补贴灾赔付提供信息数等支持调动市场体积极性乡（镇）关部门单位村级组织关规定协助办理农业保险业务（责单位：县财政局县农水局县银保监组乡镇民政府）
（六）完善灾风险分散机制建立完善财政支持方参风险担层分散农业保险灾风险分散机制探索建立巨灾保险制度认真落实农业保险灾风险准备金制度增强应农业灾风险力督促保险机构通保分保保等模式进步分散赔付风险支持保险机构国家农业保险机构深度合作提升抵御风险力（责单位：县财政局县银保监组相关保险机构）
（七）规范农业保险市场严格执行中央政策性农业保险条款费率完善农业保险保费补贴资金预算执行监控机制加强补贴资金监执行报备条款费率骗取财政补贴资金保险机构法规予处理实行失信联合惩戒规范农业保险市场秩序降低农业保险运行成加保险机构资实灾风险安排足虚假承保虚假理赔等处罚力度加强保险机构日常监未达基营求存重违规行重风险隐患坚决法清退出农业保险市场（责单位：县银保监组县财政局县农水局县审计局县林业局红产业发展局乡镇民政府相关保险机构）
（八）鼓励开展农业保险+建立保险机构灾害预报农业农村林业气象科研等部门合作机制加强农业保险赔付资金政府救灾资金协运推进农业保险信贷担保期货（权）等金融工具联动探索开展政策性保险+商业保险农业保险+涉农信贷保险+期货订单农业+保险+期货（权）保险保单质押贷款试点拓展农业保险融资作建立健全农村信体系优化农村金融环境通农业保险增信功提高农户信等级缓解农户农业生产营组织贷款难贷款贵问题（责单位：县银保监组县证监局县财政局县农水局县林业局红产业发展局县气象局相关保险机构）
四持续加强农业保险基础设施建设
（九）完善保险条款费率拟订机制针县形貌灾害特征加快农业保险风险区划研究构建农业生产风险图制定农业保险区域风险等级相关损失率指导性标准研究制定农产品牲畜森林方特色品种条款保险机构产品开发费率调整提供技术支持建立科学保险费率拟订动态调整机制实现基区风险差异化定价真实反映农业生产风险状况（责单位：县银保监组县财政局县农水局县林业局红产业发展局县气象局相关保险机构）
（十）建立农业保险信息享机制加投入力度断提升农业保险信息化水实现科技赋逐步实现财政农业农村水利保险监林业气象等部门保险机构土（林）确权农业生产营组织农业产业化建档立卡贫困户等涉农数信息享动态掌握参保农户农业生产营组织相关情况源头防止弄虚作假骗取财政补贴资金等违法违规行（责单位：县财政局县农水局县林业局县扶贫开发局红产业发展局县气象局县银保监组相关保险机构）
（十）优化保险机构布局建立科学规范适度竞争合作赢稳序农业保险营机制营政策性农业保险业务保险机构应建立健全基层服务体系县设立分支机构乡（镇）村设立政策性农业保险服务站（点）配备服务力量严格执行国家关农业保险招投标办法科学公正设置准入条件建立服务力导保险机构招投标动态考评制度机构网络队伍专业水产品开发风险防范科技运等纳入招投标动态考评容法设立农业互助保险等保险组织规定开展农业保险业务（责单位：县财政局县农水局县林业局红产业发展局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
（十二）完善风险防范机制强化保险机构防范风险体责坚持审慎营加预防投入健全风险防范应急处置机制提升风险预警识控力加强保险机构公司治理完善控制度督促保险机构严守财务会计规金融监规定强化偿付力理效防范化解类风险（责单位：县银保监组县财政局县农水局县林业局红产业发展局相关保险机构）
五切实做组织实施工作
（十三）加强组织领导乡镇民政府关部门高度重视加快农业保险高质量发展工作纳入县脱贫攻坚乡村振兴战略实施范畴切实加强组织领导形成工作合力县政策性农业保险工作领导组领导继续完善县委常委常务副县长组长县政府县委宣传部县发改委县财政局县农水局县林业局红产业发展局等部门成员县农业保险工作领导组统筹规划协推进全县农业保险工作领导组设综合办公室理赔办公室综合办公室设县财政局理赔办公室分设县农水局县林业局红产业发展局（责单位：县财政局县民政局县农水局县统计局县林业局红产业发展局县气象局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
（十四）加政策扶持认真落实中央省市农业保险保费补贴奖励政策健全保费补贴保障机制加强农业保险相关财政补贴政策统筹衔接力量力行原持续加重农产品农业生产营组织支持力度逐步保障市场风险倾斜加优势特色农产品保险奖代补政策支持力度探索开展特色农业产业保险推动扩保险覆盖面农业农村水利林业红产业发展等部门制定行业规划相关政策时注重扶持农业保险发展鼓励引导农户农业生产营组织参保帮助保险机构效识防范农业风险（责单位：县财政局县农水局县林业局县扶贫办红产业发展局县银保监组）
（十五）强化协推进关部门单位明确分工压实责财政部门负责制定农业保险扶持政策组织实施保费补贴资金筹集拨付理结算绩效评价等农业农村水利林业民政应急理红产业发展气象等部门协助指导做承保理赔工作法提供关数信息指导农户农业生产营组织做灾害预警防灾防病保险监部门负责农业保险业务指导监督理县财政局（方金融监局）负责农业保险工作协调联络风险处置参政策研究保险机构切实履行办体责扎实做业务宣传承保理赔查勘定损防灾减损等服务工作乡镇民政府履行农业保险属责村组发挥协助服务作（责单位：县财政局县农水局县林业局红产业发展局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
（十六）优化发展环境深化农业保险领域放服改革发挥保险行业协会等律组织作建立常态化监督机制充分利银保监会派出机构资源加强基层保险监严厉查处违法违规行滥职权玩忽职守徇私舞弊查处力严肃追究关部门相关员责构成犯罪坚决法追究刑事责（责单位：县财政局县农水局县审计局县林业局红产业发展局县银保监组）
（十七）做政策解读宣传乡镇民政府关部门加强农业保险政策解读教育培训充分利传统媒体新媒体等渠道加农业保险发展成果政策宣传力度农户喜闻乐见方式通俗易懂语言引导愿参增强风险意识提升知晓率参度保险机构专职农险工作员基层协保员开展政策技培训提高基层农业保险操作规范性（责单位：县财政局县农水局县林业局红产业发展局县银保监组乡镇民政府相关保险机构）
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