关加快畜牧业高质量发展意见
畜牧业关系国计民生重产业畜产品百姓菜篮子重农产品加快发展畜牧业建设农业强省实现农业农村现代化重务贯彻落实国务院办公厅关促进畜牧业高质量发展意见（国办发〔2020〕31号）精神促进全省畜牧业高质量发展全面提升畜产品供应安全保障力提出意见
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神贯彻落实总书记关保障初级农产品供重指示精神认真落实中央国务院决策部署深入贯彻新发展理念高质量发展求实施乡村振兴战略引领转变发展方式深入推进科技农业绿色农业质量农业品牌农业建设坚持全产业链谋划全素投入全方位服务实施现代畜牧业建设工程强化科技创新政策支持法治保障加快构建现代畜禽养殖动物防疫加工流通体系推进种养加销体化发展形成产出高效产品安全资源节约环境友保供力现代畜牧业高质量发展新格局
（二）基原
绿色发展生态循环统筹资源环境承载力畜禽产品供保障力养殖废弃物资源化利力协推进畜禽养殖绿色机种植环境保护力推进农牧结合草（料）畜配套种养循环实现持续绿色发展
科技赋优质高效强化科技创新技术应力推动集约化工业化数字化智慧化标准化规模养殖促进机械化数字化智化融合发展实现降耗提质节增效增强畜牧产业市场竞争力
质量优先提质增效推进良种覆盖良法配套加强投入品畜产品质量安全监切实提升畜牧业质量效益水健全动物疫病防控体系提升防控力落实防疫责形成防控合力
品牌导体发展坚持全产业链构建产业体系生产体系营体系优化资源配置强化品牌培育健全供应链提升价值链促进粮饲统筹种养加销体二三产业融合发展
（三）发展目标2025年现代畜牧产业规模质量效益幅提升行业整体竞争力稳步提高肉蛋奶等国家重农产品战略保障位更加稳固奶牛肉牛生猪等养殖产业率先基实现现代化全省畜禽核心种源率达80％畜禽养殖规模化重达70％畜禽粪污资源化利率达85％畜牧业总产值达2800亿元（中：奶牛存栏150万头生鲜乳产量730万吨实现产值330亿元肉牛出栏400万头实现产值900亿元生猪出栏2800万头实现产值900亿元）年均递增7％占农林牧渔业总产值重35％左右
二加快优化畜牧业生产结构
（四）持续推进奶业振兴加快发展奶牛标准化规模养殖落实国家奶业生产力提升关政策培育适度规模奶牛养殖体支持草畜配套奶牛场智化配套建设鼓励支持乳制品加工企业建型养殖企业社会资联合建设奶乳体化万头规模养殖场稳步扩泌乳牛数量提升奶源基供力支持优质冻精推广性控冻精繁育技术加快奶牛群体改良构建高产奶牛核心群提高奶牛单产水推广牧场信息化理精准饲喂疾病预警等高产高效生产理规程技术全面提升奶牛精细化饲养理水〔省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅职责分工负责市（）县（市区）政府（行署）负责落实均需市（）县（市区）政府（行署）负责落实列出〕
（五）做做强肉牛产业优化肉牛产业区域布局引导肉牛产业中西部区东部北部扩展落实国家草原生态补奖政策支持15牧业半牧业县肉牛等草食家畜扩生产规模改善生产条件支持肉牛养殖场优质冻精改良肉牛低产牛扶持引导龙头企业社会资建设标准化养殖基推广龙头企业＋基＋农户体化生产营模式充分发挥XXX农垦集团XXX集团资源优势基础优势加快发展规模化肉牛养殖建设肉牛标准化养殖示范带（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅XXX农垦集团XXX集团职责分工负责）
（六）切实稳定生猪生产落实生猪产调控制度实施生猪调出县奖励政策强化繁母猪优势产保护稳定生猪生产长效支持机制防止生猪产业幅波动建设省级生猪生产性评估中心支持建设批现代化核心育种场商业化种公猪站实施原种猪引进补助政策开展生猪良种繁育体系建设提高良种供应力覆盖率支持龙头企业＋养殖基体化发展模式提升标准化规模养殖水提高抗风险力稳产保供力（省农业农村厅省财政厅省发改委职责分工负责）
（七）力发展鹅产业推进鹅产业集群建设重点支持推广龙头企业＋基＋农户体化营模式坚持全产业链开发全价值链提升发展方鼓励企业建合作方式扩规模延链条提品质创品牌构建良种繁育孵化规模饲养产品回收加工市场销售体全产业链融合发展格局推动商品鹅稳定均质供应鼓励加工企业发展分割熟食制品鹅绒鹅血鹅油深加工集中造区域品牌真正资源品种优势造成产业优势济优势（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅省工信厅职责分工负责）
（八）加快发展肉羊鸡特种养殖业鼓励结合资源禀赋发展基础龙头企业实际县业乡品发展形式利国家草原生态补奖肉牛肉羊扩群提质行动政策支持肉羊产业持续发展扩群体规模提高饲养水提升规模效益推进肉鸡蛋鸡等畜禽品种适度规模营体化发展支持型养殖场提质增效引导具XXX特色优势狐貉鹿驴蚕蜂等特种养殖业快速发展挖掘增长潜力促进农牧民增产增收（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅职责分工负责）
三建立畜牧业高质量发展支撑体系
（九）加强良种培育坚持质量农业发展方加强国家省级保种场建设加快民猪林甸鸡籽鹅XXX黑蜂等遗传资源开发利深入实施黑XXX省畜禽遗传改良计划两牛猪重点开展品种登记基组检测评估生产性测定等育种工作奶牛提高群体均产奶性等综合指标重点建设种公牛培育系统提升供种保障力肉牛培育高端肉牛品种目标加快推进华牛选育生猪加强土化品种选育重点形成XXX种猪品牌逐步提高核心种源率提升畜牧业发展质量（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅职责分工负责）
（十）强化科技支撑体系建设坚持科技农业发展路径实施畜牧产业高质量发展科技支撑行动强化科技创新成果转化支持引导高校科研院专家团队企业开展产学研协创新强化科企深度融合推动新品种新技术新装备引进转化推广提高畜牧业生产效率鼓励相关行业协会第三方服务企业开展覆盖畜牧业全产业链社会化服务提升养殖防疫加工等环节标准化水加养殖加工等环节专业技术员培训力度努力培养造支懂专业技术善理专业技术队伍（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅省教育厅职责分工负责）
（十）健全饲草料供应体系落实粮改饲苜蓿基支持政策扩全株青贮玉米苜蓿种植面积燕麦等优质饲草纳入支持范围支持省级行业协会牵头制定全株玉米青贮等质量评定标准建立青贮日粮饲喂技术推广体系推动饲草料专业化生产推进秸秆等非粮饲料资源高效利力推广秸秆氨化碱化气爆化发酵等先进饲料化加工技术提高秸秆资源利率全面推广饲料精准配方精细加工技术加快生物饲料安全高效饲料添加剂等研发应提升饲料产品品质利效率促进玉米豆粕减量代（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅职责分工负责）
（十二）提升畜牧业机械化水落实农机购置补贴政策养殖场（户）购置动饲喂环境控制疫病防控废弃物处理等农机装备规定纳入补贴范围实现应补补探索推进畜种养殖全程机械化建设推广批机械化养殖场示范基培育新型畜牧机械装备服务组织力发展订单式作业生产托承包服务等新模式新业态加养殖设施装备研发鉴定力度加快成套机械装备全畜种全环节推广应鼓励养殖企业开展物联网智化改造促进畜牧生产机械养殖工艺相结合实现机械化数字化融合发展（省农业农村厅省财政厅省发改委省工信厅职责分工负责）
（十三）加强动物防疫体系建设落实方政府属理责托现机构编制资源建立健全动物卫生监督机构动物疫病预防控制机构动物防疫职责务落具体机构避免职责悬空务落空配齐配强专业员实行定责定岗定全链条做动物疫病防控工作完善动物防疫基础设施强化动物防疫工作费保障落实畜牧兽医医疗卫生津贴政策保证动物检疫协检员村级防疫员合理劳务报酬加强动物疫情监测站点建设提升动物疫情监测预警力加动物疫病强制免疫补助费投入推进落实强制免疫制度强制免疫先补机制健全病死畜禽害化处理体系完善补助机制促进病死畜禽时收集规范处置强化畜禽调运理建立部门协作机制严厉击运输未检疫畜禽收购贩卖销售意丢弃病死畜禽等违法违规行（省委编办省农业农村厅省财政厅省发改委省社厅省交通运输厅省公安厅职责分工负责）
四加快构建现代加工流通体系
（十四）提升畜禽屠宰加工行业水持续推进生猪屠宰行业转型升级鼓励新建改扩建年屠宰生猪力15万头型生猪屠宰企业加快型屠宰场点撤停转鼓励条件生猪屠宰企业创建国家生猪屠宰标准化示范厂推动省级生猪屠宰标准化示范创建工作探索生猪屠宰企业分级理鼓励畜禽屠宰企业开展养殖屠宰加工配送销售体化营支持生猪肉牛屠宰加工企业建设延长产业链力发展生猪肉牛等精深加工皮毛骨血副产品综合利畜产品加工企业生产发展资金贷款予贴息支持引导推动粗放式肉品生产模式精深加工产品熟食制品生产模式转变提升产品附加值市场竞争力（省农业农村厅省财政厅省发改委省工信厅职责分工负责）
（十五）健全畜禽产品冷链加工配送体系推行集约规模养殖集中屠宰冷链运输配送冷鲜冷冻市模式推进运活畜禽运肉转变支持屠宰加工企业物流配送企业完善冷链物流配送体系逐步构建产区销区效接冷链物流基础设施网络支持型屠宰加工企业建联建标准化预冷集配中心低温分割加工车间冷库等设施提高畜产品加工储藏运输力鼓励市县级中屠宰场点新建改扩建冷库预冷库保鲜库实现畜产品加工储存倡导畜产品安全健康消费逐步提高冷鲜肉消费重（省农业农村厅省财政厅省发改委省交通运输厅省商务厅职责分工负责）
（十六）提升畜牧业信息化水推进云计算数物联网工智移动互联网等数字技术畜牧业全链条环节应提高圈舍环境调控精准饲喂动物疫病监测畜禽产品追溯等智化水建设数字化智慧养殖示范基推广型规模化数字化智慧牧场试点全面提升生产效率实现生产营精准化理服务智化完善动物防疫智慧龙牧数字化台推进畜禽养殖档案电子化理加快畜牧兽医信息资源整合实现畜牧兽医张图理（省农业农村厅省财政厅省发改委职责分工负责）
（十七）加强畜牧业品牌培育坚持品牌农业引领着力培育畜禽产品区域公品牌全力造绿色生态XXX奶XXX肉省级区域公品牌提高品牌知名度响全国鼓励发展县业乡品做特做优华牛民猪林甸鸡籽鹅XXX黑蜂等具黑XXX特色区域公品牌鼓励龙头企业做做强企业品牌持续推进企业品牌塑造鼓励龙头企业联合农民合作社家庭养殖场建企业品牌支持龙头企业加强品牌设计强化技术创新造具国国际影响力精品畜产品品牌发挥畜禽产业联盟行业协会作开展行业规范技术服务市场推广品牌培训服务（省农业农村厅省财政厅省商务厅省工信厅职责分工负责）
（十八）加强畜牧业国际交流合作加强澳利亚新西兰等国家奶牛繁殖育种交流合作引进优质奶牛冻精实现资源享加强俄罗斯等周边国家畜牧业接交流综合研判重动物疫情传入风险建立监测防控体系开展非洲猪瘟监测防控体系研究合作断加强国际间联防联控扩俄罗斯等国家禽肉牛奶乳制品贸易合作促进进口畜产品国精深加工满足国中高端市场需求加畜牧产业国际招商引资力度加强高质量现代化畜牧产业合作项目交流合作提升省畜牧业整体国际市场竞争力建设引进优质种畜禽种质资源绿色通道（省农业农村厅省发改委省科技厅省商务厅哈尔滨海关职责分工负责）
五持续推进畜牧业绿色循环发展
（十九）推进畜禽养殖废弃物资源化利支持符合条件区全面推进畜禽粪污资源化利标准化规模养殖场粪污处理予补贴推广固体粪便堆肥发酵液体肥料化利粪污作物秸秆菌剂混合发酵成肥源化生产天然气技术等元化利模式推进机肥生产利支持符合条件区开展粪肥消纳田补奖试点推动农业三减农牧绿色循环发展畜禽粪污全部田利养殖场（户）实行登记理需申领排污许证统筹推进病死猪牛羊禽等害化处理完善信息化理市场化运作模式合理制定补助标准实现害化处理保险联动（省农业农村厅省发改委省生态环境厅黑XXX银保监局职责分工负责）
（二十）促进农牧循环发展加强农牧统筹畜牧业作农业结构调整重点加快构建农牧结合种养循环秸秆粪肥综合利发展模式鼓励规模种植基周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户）促进粪肥田加强农副产品饲料化利重点推广秸秆饲料化技术推进秸秆等资源综合利加快发展牛羊等草食牲畜养殖加强退化草原生态修复恢复提升草原生产力科学合理利草原制宜发展家庭生态牧场生态养殖合作社（省农业农村厅省发改委省生态环境厅省林草局职责分工负责）
（二十）全面提升绿色养殖水坚持绿色农业发展方结合资源环境禀赋科学布局畜禽养殖法规划定理禁养区严格执行投入品安全规范法加强饲料超剂量铜锌等问题监强化兽抗菌药综合治理实施动物源细菌耐药性监测药物饲料添加剂退出兽抗菌药减量化行动深入开展瘦肉精生鲜乳违禁物兽抗菌药等专项治理行动开展畜禽屠宰兽药饲料假专项整治行动加强检联动法严厉击养殖环节非法添加违规行坚决杜绝违禁药物严防合格畜产品流入市场（省农业农村厅省然资源厅省生态环境厅职责分工负责）
六强化保障措施
（二十二）加强组织保障成立省畜牧业高质量发展工作专班统筹协调推进畜牧业高质量发展工作办公室设省农业农村厅负责综合协调工作相关部门协配合市（）政府（行署）畜牧业高质量发展纳入重工作日程建立相应组织机构工作推进落实机制市（）严格落实菜篮子市长负责制切实履行体责明确发展定位目标制定发展规划强化政策措施研究解决融资等制约发展突出问题推进畜牧业高质量发展（省农业农村厅省发改委省财政厅省然资源厅省商务厅职责分工负责）
（二十三）加政策支持力度发挥财政资金杠杆撬动作健全完善风险分担机制提升政府性融资担保机构服务效分层次差异化支持畜禽营体发展引导省级专项资金产业基金财政衔接推进乡村振兴补助资金等支持畜牧业高质量发展国家农业发展转移支付指导性务资金省级统筹相关资金重点两牛猪禽发展鼓励市县政府利专项债券资金建设批符合求基础设施齐备项目收益覆盖债券息标准化养殖屠宰加工园区交钥匙工程形式租企业专业养殖户发展畜牧业通回收租金实现收益（省农业农村厅省财政厅省方金融监局省发改委省乡村振兴局职责分工负责）
（二十四）强化金融保险精准服务鼓励银行业金融机构创新金融产品服务模式积极推行活畜禽养殖圈舍型机械设备抵押贷款试点扩奶牛繁母猪育肥猪政策性保险覆盖面发挥农业保险增信功鼓励条件区开展养殖收入险畜产品价格险试点（省农业农村厅省财政厅黑XXX省银保监局职责分工负责）
（二十五）创造良发展环境落实支持畜牧业发展政策养殖生产直接关联畜禽粪污处理检验检疫清洗消毒病死畜禽害化处理等农业设施实行耕进出衡般耕需占补衡加强畜牧业林草支持法规办理林草手续简化畜禽养殖取程序环境影响评价动物防疫条件审查境外引进畜禽蜂遗传资源等审批（审核）程序推进窗受理强化事中事监（省然资源厅省生态环境厅省林草局省农业农村厅哈尔滨海关职责分工负责）
（二十六）强化市场调控托产业信息化台现代信息技术加强畜牧业生产畜禽产品市场动态踪监测时准确发布国外市场供求信息科学引导生产消费完善政府猪肉储备调节机制缓解生猪生产市场价格周期性波动根需研究制定牛羊肉等重畜产品保供市场调控预案（省发改委省财政厅省农业农村厅省商务厅等职责分工负责）
加快畜牧业高质量发展干政策措施
深入贯彻新发展理念促进十四五期间全省畜牧业高质量发展全面提升畜产品供应安全保障力制定政策措施
畜禽标准化规模养殖支持政策
1奶牛良种补贴十四五期间支持规模奶牛场优质奶牛冻精推广性控冻精繁育技术加快奶牛群体改良构建高产奶牛核心群提高奶牛单产水规模奶牛场优质冻精实际价格50％予补贴普通冻精剂补贴高100元性控冻精剂补贴高150元全省年支持优质冻精40万剂
2肉牛良种补贴十四五期间支持肉牛良种繁育体系建设加快肉牛群体改良增加优质肉牛存栏提高肉牛生产水肉牛规模养殖场优质冻精改良肉牛低产牛冻精实际价格50％予补贴剂补贴高150元全省年支持优质冻精40万剂
3原种猪引进补贴十四五期间支持种猪场规模猪场国外国家级核心育种场引进原种猪增加优质父母代种母猪群体优质商品猪供应力国外引进原种猪规模超100头头高3000元补贴单体补贴超500万元省外国家级核心育种场引进原种猪规模超200头头高1000元补贴单体补贴超300万元全省年支持引进原种猪1万头（国外5000头）
4型奶牛养殖场建设补贴新建存栏3000头型奶牛养殖场土建购置设施设备购买奶牛予补贴存栏规模3000头奶牛场补贴1500万元基础增加1000头规模增加补贴资金500万元高超5000万元规模养殖场建成验收奶牛存栏超60％兑现80％补贴资金奶牛存栏超80％兑现剩余补贴资金
5生猪调出县奖励鼓励生猪生产流通引导产销效衔接保障市场供应安全支持生猪调出县生猪生产环节圈舍改造良种引进粪污处理防疫保险流通加工环节冷链物流仓储加工设施设备等发展方面支出
6草原生态保护补助奖励鼓励支持转变草牧业发展方式提高草牧业现代化水减缓天然草原放牧压力提升牛羊等草食畜禽养殖效益供力支持15牧业半牧业县肉牛肉羊等草食畜禽扩生产规模改善生产条件提高粪污资源化利水
7白鹅产业集群建设奖补鹅养殖重点区鹅优良品种选育推广商品鹅标准化孵化示范基建设鹅屠宰加工鹅产品精深加工集散综合服务中心建设等方面予支持第三方审计机构县（市区）年实际效筹资金审核确认单项目实施体获奖补资金超审定筹资金30％全省年支持资金5000万元连续支持2年
8粮改饲补贴支持草食牲畜饲喂全株青贮饲料提高科学饲养水促进规模养殖节增效带动种植结构调整奶牛肉牛等草食牲畜规模养殖场户（合作社）青贮专业合作社收贮全株玉米青贮予补贴吨补贴高60元
9苜蓿基建设补贴支持饲草种植合作社饲草加工企业奶牛养殖场三类体发展苜蓿种植奶业发展提供优质苜蓿草产品促进奶牛综合生产力牛奶质量安全水提升新种植集中连片1000亩苜蓿种植基亩高600元标准予补贴
10疫情监测站建设补贴支持边境动物疫情监测站国家动物疫情测报站建设提升动物疫情监测预警力提高非洲猪瘟等重动物疫病监测诊断准确性时效性26边境动物疫情监测站13国家动物疫情测报站更新换代动物疫情监测仪器设备予补贴站次性补贴50万元
11动物强制免疫疫苗补贴加动物疫病强制免疫补贴费投入推进落实强制免疫制度强制免疫先补机制防范全省重动物疫情风险保障畜牧业产业安全公卫生安全国家动物强制免疫疫苗补贴基础增加动物强制免疫疫苗补贴费2000万元
12病死畜禽害化处理补贴支持病死畜禽时收集规范处置国家病死生猪集中害化处理补贴基础集中害化处理病死牛羊禽予补贴预计年补贴处理病死牛1万头头补贴高500元补贴处理病死羊5000补贴高70元补贴处理病死家禽1000吨吨补贴高1000元省级财政补贴80％包干
13养殖废弃物综合利补贴省财政次性注入融信畜禽产业基金2亿元采取限合伙＋股权投资方式引导社会资投资建设3农业废弃物资源化利项目通工艺处理畜禽粪污农作物秸秆病死畜禽等转化机肥天然气油脂等系列产品实现良济社会生态效益
14省级绿色种养循环补贴选择基础条件方政府积极性高融信畜牧产业基金项目配套3县（市区）实施绿色种养循环农业试点县（市区）落实试点务面积达10万亩畜禽粪污综合利率达90％兑现补贴资金1000万元
二两牛猪体化发展政策
15奶乳体化万头奶牛养殖场先建补十四五期间乳制品加工企业建合作参股联合新建奶乳体化万头规模养殖场土建设施设备购置购牛予补贴养殖场省级财政补贴5000万元时鼓励方政府通整合产业基金乡村振兴补助资金专项债券资金等予5000万元支持规模养殖场建成验收奶牛存栏超6000头兑现80％补贴资金奶牛存栏超8000头兑现剩余补贴资金年支持建设万头奶牛养殖场10
16肉牛屠宰加工补贴十四五期间新建年屠宰加工力10万头肉牛屠宰加工企业总投资10％予补贴高补贴1000万元项目竣工验收年实际屠宰加工量1万头深加工例超50％兑付补贴资金
17生猪屠宰加工补贴十四五期间支持型养殖屠宰企业开展养殖屠宰加工销售体化营延长产业链条提升产业竞争力新建年屠宰加工力100万头生猪屠宰加工厂总投资10％予补贴高补贴1000万元项目竣工验收年实际屠宰加工量30万头深加工例超50％兑付补贴资金
三普惠性政策
18贷款贴息十四五期间支持畜禽规模养殖场畜产品加工企业加快发展发挥财政资金杠杆撬动作引导社会资投资畜牧产业发展种猪场奶牛肉牛生猪鹅等规模养殖场畜产品加工企业生产发展资金贷款予贴息支持1年期贷款市场报价利率（LPR）补贴全省年计划贴息15亿元
符合政策措施时符合省扶持政策规定高重复原予支持规定外
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畜牧业关系国计民生重产业畜产品百姓菜篮子重农产品加快发展畜牧业建设农业强省实现农业农村现代化重务贯彻落实国务院办公厅关促进畜牧业高质量发展意见（国办发〔2020〕31号）精神促进全省畜牧业高质量发展全面提升畜产品供应安全保障力提出意见
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神贯彻落实总书记关保障初级农产品供重指示精神认真落实中央国务院决策部署深入贯彻新发展理念高质量发展求实施乡村振兴战略引领转变发展方式深入推进科技农业绿色农业质量农业品牌农业建设坚持全产业链谋划全素投入全方位服务实施现代畜牧业建设工程强化科技创新政策支持法治保障加快构建现代畜禽养殖动物防疫加工流通体系推进种养加销体化发展形成产出高效产品安全资源节约环境友保供力现代畜牧业高质量发展新格局
（二）基原
绿色发展生态循环统筹资源环境承载力畜禽产品供保障力养殖废弃物资源化利力协推进畜禽养殖绿色机种植环境保护力推进农牧结合草（料）畜配套种养循环实现持续绿色发展
科技赋优质高效强化科技创新技术应力推动集约化工业化数字化智慧化标准化规模养殖促进机械化数字化智化融合发展实现降耗提质节增效增强畜牧产业市场竞争力
质量优先提质增效推进良种覆盖良法配套加强投入品畜产品质量安全监切实提升畜牧业质量效益水健全动物疫病防控体系提升防控力落实防疫责形成防控合力
品牌导体发展坚持全产业链构建产业体系生产体系营体系优化资源配置强化品牌培育健全供应链提升价值链促进粮饲统筹种养加销体二三产业融合发展
（三）发展目标2025年现代畜牧产业规模质量效益幅提升行业整体竞争力稳步提高肉蛋奶等国家重农产品战略保障位更加稳固奶牛肉牛生猪等养殖产业率先基实现现代化全省畜禽核心种源率达80％畜禽养殖规模化重达70％畜禽粪污资源化利率达85％畜牧业总产值达2800亿元（中：奶牛存栏150万头生鲜乳产量730万吨实现产值330亿元肉牛出栏400万头实现产值900亿元生猪出栏2800万头实现产值900亿元）年均递增7％占农林牧渔业总产值重35％左右
二加快优化畜牧业生产结构
（四）持续推进奶业振兴加快发展奶牛标准化规模养殖落实国家奶业生产力提升关政策培育适度规模奶牛养殖体支持草畜配套奶牛场智化配套建设鼓励支持乳制品加工企业建型养殖企业社会资联合建设奶乳体化万头规模养殖场稳步扩泌乳牛数量提升奶源基供力支持优质冻精推广性控冻精繁育技术加快奶牛群体改良构建高产奶牛核心群提高奶牛单产水推广牧场信息化理精准饲喂疾病预警等高产高效生产理规程技术全面提升奶牛精细化饲养理水〔省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅职责分工负责市（）县（市区）政府（行署）负责落实均需市（）县（市区）政府（行署）负责落实列出〕
（五）做做强肉牛产业优化肉牛产业区域布局引导肉牛产业中西部区东部北部扩展落实国家草原生态补奖政策支持15牧业半牧业县肉牛等草食家畜扩生产规模改善生产条件支持肉牛养殖场优质冻精改良肉牛低产牛扶持引导龙头企业社会资建设标准化养殖基推广龙头企业＋基＋农户体化生产营模式充分发挥XXX农垦集团XXX集团资源优势基础优势加快发展规模化肉牛养殖建设肉牛标准化养殖示范带（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅XXX农垦集团XXX集团职责分工负责）
（六）切实稳定生猪生产落实生猪产调控制度实施生猪调出县奖励政策强化繁母猪优势产保护稳定生猪生产长效支持机制防止生猪产业幅波动建设省级生猪生产性评估中心支持建设批现代化核心育种场商业化种公猪站实施原种猪引进补助政策开展生猪良种繁育体系建设提高良种供应力覆盖率支持龙头企业＋养殖基体化发展模式提升标准化规模养殖水提高抗风险力稳产保供力（省农业农村厅省财政厅省发改委职责分工负责）
（七）力发展鹅产业推进鹅产业集群建设重点支持推广龙头企业＋基＋农户体化营模式坚持全产业链开发全价值链提升发展方鼓励企业建合作方式扩规模延链条提品质创品牌构建良种繁育孵化规模饲养产品回收加工市场销售体全产业链融合发展格局推动商品鹅稳定均质供应鼓励加工企业发展分割熟食制品鹅绒鹅血鹅油深加工集中造区域品牌真正资源品种优势造成产业优势济优势（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅省工信厅职责分工负责）
（八）加快发展肉羊鸡特种养殖业鼓励结合资源禀赋发展基础龙头企业实际县业乡品发展形式利国家草原生态补奖肉牛肉羊扩群提质行动政策支持肉羊产业持续发展扩群体规模提高饲养水提升规模效益推进肉鸡蛋鸡等畜禽品种适度规模营体化发展支持型养殖场提质增效引导具XXX特色优势狐貉鹿驴蚕蜂等特种养殖业快速发展挖掘增长潜力促进农牧民增产增收（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅职责分工负责）
三建立畜牧业高质量发展支撑体系
（九）加强良种培育坚持质量农业发展方加强国家省级保种场建设加快民猪林甸鸡籽鹅XXX黑蜂等遗传资源开发利深入实施黑XXX省畜禽遗传改良计划两牛猪重点开展品种登记基组检测评估生产性测定等育种工作奶牛提高群体均产奶性等综合指标重点建设种公牛培育系统提升供种保障力肉牛培育高端肉牛品种目标加快推进华牛选育生猪加强土化品种选育重点形成XXX种猪品牌逐步提高核心种源率提升畜牧业发展质量（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅职责分工负责）
（十）强化科技支撑体系建设坚持科技农业发展路径实施畜牧产业高质量发展科技支撑行动强化科技创新成果转化支持引导高校科研院专家团队企业开展产学研协创新强化科企深度融合推动新品种新技术新装备引进转化推广提高畜牧业生产效率鼓励相关行业协会第三方服务企业开展覆盖畜牧业全产业链社会化服务提升养殖防疫加工等环节标准化水加养殖加工等环节专业技术员培训力度努力培养造支懂专业技术善理专业技术队伍（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅省教育厅职责分工负责）
（十）健全饲草料供应体系落实粮改饲苜蓿基支持政策扩全株青贮玉米苜蓿种植面积燕麦等优质饲草纳入支持范围支持省级行业协会牵头制定全株玉米青贮等质量评定标准建立青贮日粮饲喂技术推广体系推动饲草料专业化生产推进秸秆等非粮饲料资源高效利力推广秸秆氨化碱化气爆化发酵等先进饲料化加工技术提高秸秆资源利率全面推广饲料精准配方精细加工技术加快生物饲料安全高效饲料添加剂等研发应提升饲料产品品质利效率促进玉米豆粕减量代（省农业农村厅省财政厅省发改委省科技厅职责分工负责）
（十二）提升畜牧业机械化水落实农机购置补贴政策养殖场（户）购置动饲喂环境控制疫病防控废弃物处理等农机装备规定纳入补贴范围实现应补补探索推进畜种养殖全程机械化建设推广批机械化养殖场示范基培育新型畜牧机械装备服务组织力发展订单式作业生产托承包服务等新模式新业态加养殖设施装备研发鉴定力度加快成套机械装备全畜种全环节推广应鼓励养殖企业开展物联网智化改造促进畜牧生产机械养殖工艺相结合实现机械化数字化融合发展（省农业农村厅省财政厅省发改委省工信厅职责分工负责）
（十三）加强动物防疫体系建设落实方政府属理责托现机构编制资源建立健全动物卫生监督机构动物疫病预防控制机构动物防疫职责务落具体机构避免职责悬空务落空配齐配强专业员实行定责定岗定全链条做动物疫病防控工作完善动物防疫基础设施强化动物防疫工作费保障落实畜牧兽医医疗卫生津贴政策保证动物检疫协检员村级防疫员合理劳务报酬加强动物疫情监测站点建设提升动物疫情监测预警力加动物疫病强制免疫补助费投入推进落实强制免疫制度强制免疫先补机制健全病死畜禽害化处理体系完善补助机制促进病死畜禽时收集规范处置强化畜禽调运理建立部门协作机制严厉击运输未检疫畜禽收购贩卖销售意丢弃病死畜禽等违法违规行（省委编办省农业农村厅省财政厅省发改委省社厅省交通运输厅省公安厅职责分工负责）
四加快构建现代加工流通体系
（十四）提升畜禽屠宰加工行业水持续推进生猪屠宰行业转型升级鼓励新建改扩建年屠宰生猪力15万头型生猪屠宰企业加快型屠宰场点撤停转鼓励条件生猪屠宰企业创建国家生猪屠宰标准化示范厂推动省级生猪屠宰标准化示范创建工作探索生猪屠宰企业分级理鼓励畜禽屠宰企业开展养殖屠宰加工配送销售体化营支持生猪肉牛屠宰加工企业建设延长产业链力发展生猪肉牛等精深加工皮毛骨血副产品综合利畜产品加工企业生产发展资金贷款予贴息支持引导推动粗放式肉品生产模式精深加工产品熟食制品生产模式转变提升产品附加值市场竞争力（省农业农村厅省财政厅省发改委省工信厅职责分工负责）
（十五）健全畜禽产品冷链加工配送体系推行集约规模养殖集中屠宰冷链运输配送冷鲜冷冻市模式推进运活畜禽运肉转变支持屠宰加工企业物流配送企业完善冷链物流配送体系逐步构建产区销区效接冷链物流基础设施网络支持型屠宰加工企业建联建标准化预冷集配中心低温分割加工车间冷库等设施提高畜产品加工储藏运输力鼓励市县级中屠宰场点新建改扩建冷库预冷库保鲜库实现畜产品加工储存倡导畜产品安全健康消费逐步提高冷鲜肉消费重（省农业农村厅省财政厅省发改委省交通运输厅省商务厅职责分工负责）
（十六）提升畜牧业信息化水推进云计算数物联网工智移动互联网等数字技术畜牧业全链条环节应提高圈舍环境调控精准饲喂动物疫病监测畜禽产品追溯等智化水建设数字化智慧养殖示范基推广型规模化数字化智慧牧场试点全面提升生产效率实现生产营精准化理服务智化完善动物防疫智慧龙牧数字化台推进畜禽养殖档案电子化理加快畜牧兽医信息资源整合实现畜牧兽医张图理（省农业农村厅省财政厅省发改委职责分工负责）
（十七）加强畜牧业品牌培育坚持品牌农业引领着力培育畜禽产品区域公品牌全力造绿色生态XXX奶XXX肉省级区域公品牌提高品牌知名度响全国鼓励发展县业乡品做特做优华牛民猪林甸鸡籽鹅XXX黑蜂等具黑XXX特色区域公品牌鼓励龙头企业做做强企业品牌持续推进企业品牌塑造鼓励龙头企业联合农民合作社家庭养殖场建企业品牌支持龙头企业加强品牌设计强化技术创新造具国国际影响力精品畜产品品牌发挥畜禽产业联盟行业协会作开展行业规范技术服务市场推广品牌培训服务（省农业农村厅省财政厅省商务厅省工信厅职责分工负责）
（十八）加强畜牧业国际交流合作加强澳利亚新西兰等国家奶牛繁殖育种交流合作引进优质奶牛冻精实现资源享加强俄罗斯等周边国家畜牧业接交流综合研判重动物疫情传入风险建立监测防控体系开展非洲猪瘟监测防控体系研究合作断加强国际间联防联控扩俄罗斯等国家禽肉牛奶乳制品贸易合作促进进口畜产品国精深加工满足国中高端市场需求加畜牧产业国际招商引资力度加强高质量现代化畜牧产业合作项目交流合作提升省畜牧业整体国际市场竞争力建设引进优质种畜禽种质资源绿色通道（省农业农村厅省发改委省科技厅省商务厅哈尔滨海关职责分工负责）
五持续推进畜牧业绿色循环发展
（十九）推进畜禽养殖废弃物资源化利支持符合条件区全面推进畜禽粪污资源化利标准化规模养殖场粪污处理予补贴推广固体粪便堆肥发酵液体肥料化利粪污作物秸秆菌剂混合发酵成肥源化生产天然气技术等元化利模式推进机肥生产利支持符合条件区开展粪肥消纳田补奖试点推动农业三减农牧绿色循环发展畜禽粪污全部田利养殖场（户）实行登记理需申领排污许证统筹推进病死猪牛羊禽等害化处理完善信息化理市场化运作模式合理制定补助标准实现害化处理保险联动（省农业农村厅省发改委省生态环境厅黑XXX银保监局职责分工负责）
（二十）促进农牧循环发展加强农牧统筹畜牧业作农业结构调整重点加快构建农牧结合种养循环秸秆粪肥综合利发展模式鼓励规模种植基周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户）促进粪肥田加强农副产品饲料化利重点推广秸秆饲料化技术推进秸秆等资源综合利加快发展牛羊等草食牲畜养殖加强退化草原生态修复恢复提升草原生产力科学合理利草原制宜发展家庭生态牧场生态养殖合作社（省农业农村厅省发改委省生态环境厅省林草局职责分工负责）
（二十）全面提升绿色养殖水坚持绿色农业发展方结合资源环境禀赋科学布局畜禽养殖法规划定理禁养区严格执行投入品安全规范法加强饲料超剂量铜锌等问题监强化兽抗菌药综合治理实施动物源细菌耐药性监测药物饲料添加剂退出兽抗菌药减量化行动深入开展瘦肉精生鲜乳违禁物兽抗菌药等专项治理行动开展畜禽屠宰兽药饲料假专项整治行动加强检联动法严厉击养殖环节非法添加违规行坚决杜绝违禁药物严防合格畜产品流入市场（省农业农村厅省然资源厅省生态环境厅职责分工负责）
六强化保障措施
（二十二）加强组织保障成立省畜牧业高质量发展工作专班统筹协调推进畜牧业高质量发展工作办公室设省农业农村厅负责综合协调工作相关部门协配合市（）政府（行署）畜牧业高质量发展纳入重工作日程建立相应组织机构工作推进落实机制市（）严格落实菜篮子市长负责制切实履行体责明确发展定位目标制定发展规划强化政策措施研究解决融资等制约发展突出问题推进畜牧业高质量发展（省农业农村厅省发改委省财政厅省然资源厅省商务厅职责分工负责）
（二十三）加政策支持力度发挥财政资金杠杆撬动作健全完善风险分担机制提升政府性融资担保机构服务效分层次差异化支持畜禽营体发展引导省级专项资金产业基金财政衔接推进乡村振兴补助资金等支持畜牧业高质量发展国家农业发展转移支付指导性务资金省级统筹相关资金重点两牛猪禽发展鼓励市县政府利专项债券资金建设批符合求基础设施齐备项目收益覆盖债券息标准化养殖屠宰加工园区交钥匙工程形式租企业专业养殖户发展畜牧业通回收租金实现收益（省农业农村厅省财政厅省方金融监局省发改委省乡村振兴局职责分工负责）
（二十四）强化金融保险精准服务鼓励银行业金融机构创新金融产品服务模式积极推行活畜禽养殖圈舍型机械设备抵押贷款试点扩奶牛繁母猪育肥猪政策性保险覆盖面发挥农业保险增信功鼓励条件区开展养殖收入险畜产品价格险试点（省农业农村厅省财政厅黑XXX省银保监局职责分工负责）
（二十五）创造良发展环境落实支持畜牧业发展政策养殖生产直接关联畜禽粪污处理检验检疫清洗消毒病死畜禽害化处理等农业设施实行耕进出衡般耕需占补衡加强畜牧业林草支持法规办理林草手续简化畜禽养殖取程序环境影响评价动物防疫条件审查境外引进畜禽蜂遗传资源等审批（审核）程序推进窗受理强化事中事监（省然资源厅省生态环境厅省林草局省农业农村厅哈尔滨海关职责分工负责）
（二十六）强化市场调控托产业信息化台现代信息技术加强畜牧业生产畜禽产品市场动态踪监测时准确发布国外市场供求信息科学引导生产消费完善政府猪肉储备调节机制缓解生猪生产市场价格周期性波动根需研究制定牛羊肉等重畜产品保供市场调控预案（省发改委省财政厅省农业农村厅省商务厅等职责分工负责）
加快畜牧业高质量发展干政策措施
深入贯彻新发展理念促进十四五期间全省畜牧业高质量发展全面提升畜产品供应安全保障力制定政策措施
畜禽标准化规模养殖支持政策
1奶牛良种补贴十四五期间支持规模奶牛场优质奶牛冻精推广性控冻精繁育技术加快奶牛群体改良构建高产奶牛核心群提高奶牛单产水规模奶牛场优质冻精实际价格50％予补贴普通冻精剂补贴高100元性控冻精剂补贴高150元全省年支持优质冻精40万剂
2肉牛良种补贴十四五期间支持肉牛良种繁育体系建设加快肉牛群体改良增加优质肉牛存栏提高肉牛生产水肉牛规模养殖场优质冻精改良肉牛低产牛冻精实际价格50％予补贴剂补贴高150元全省年支持优质冻精40万剂
3原种猪引进补贴十四五期间支持种猪场规模猪场国外国家级核心育种场引进原种猪增加优质父母代种母猪群体优质商品猪供应力国外引进原种猪规模超100头头高3000元补贴单体补贴超500万元省外国家级核心育种场引进原种猪规模超200头头高1000元补贴单体补贴超300万元全省年支持引进原种猪1万头（国外5000头）
4型奶牛养殖场建设补贴新建存栏3000头型奶牛养殖场土建购置设施设备购买奶牛予补贴存栏规模3000头奶牛场补贴1500万元基础增加1000头规模增加补贴资金500万元高超5000万元规模养殖场建成验收奶牛存栏超60％兑现80％补贴资金奶牛存栏超80％兑现剩余补贴资金
5生猪调出县奖励鼓励生猪生产流通引导产销效衔接保障市场供应安全支持生猪调出县生猪生产环节圈舍改造良种引进粪污处理防疫保险流通加工环节冷链物流仓储加工设施设备等发展方面支出
6草原生态保护补助奖励鼓励支持转变草牧业发展方式提高草牧业现代化水减缓天然草原放牧压力提升牛羊等草食畜禽养殖效益供力支持15牧业半牧业县肉牛肉羊等草食畜禽扩生产规模改善生产条件提高粪污资源化利水
7白鹅产业集群建设奖补鹅养殖重点区鹅优良品种选育推广商品鹅标准化孵化示范基建设鹅屠宰加工鹅产品精深加工集散综合服务中心建设等方面予支持第三方审计机构县（市区）年实际效筹资金审核确认单项目实施体获奖补资金超审定筹资金30％全省年支持资金5000万元连续支持2年
8粮改饲补贴支持草食牲畜饲喂全株青贮饲料提高科学饲养水促进规模养殖节增效带动种植结构调整奶牛肉牛等草食牲畜规模养殖场户（合作社）青贮专业合作社收贮全株玉米青贮予补贴吨补贴高60元
9苜蓿基建设补贴支持饲草种植合作社饲草加工企业奶牛养殖场三类体发展苜蓿种植奶业发展提供优质苜蓿草产品促进奶牛综合生产力牛奶质量安全水提升新种植集中连片1000亩苜蓿种植基亩高600元标准予补贴
10疫情监测站建设补贴支持边境动物疫情监测站国家动物疫情测报站建设提升动物疫情监测预警力提高非洲猪瘟等重动物疫病监测诊断准确性时效性26边境动物疫情监测站13国家动物疫情测报站更新换代动物疫情监测仪器设备予补贴站次性补贴50万元
11动物强制免疫疫苗补贴加动物疫病强制免疫补贴费投入推进落实强制免疫制度强制免疫先补机制防范全省重动物疫情风险保障畜牧业产业安全公卫生安全国家动物强制免疫疫苗补贴基础增加动物强制免疫疫苗补贴费2000万元
12病死畜禽害化处理补贴支持病死畜禽时收集规范处置国家病死生猪集中害化处理补贴基础集中害化处理病死牛羊禽予补贴预计年补贴处理病死牛1万头头补贴高500元补贴处理病死羊5000补贴高70元补贴处理病死家禽1000吨吨补贴高1000元省级财政补贴80％包干
13养殖废弃物综合利补贴省财政次性注入融信畜禽产业基金2亿元采取限合伙＋股权投资方式引导社会资投资建设3农业废弃物资源化利项目通工艺处理畜禽粪污农作物秸秆病死畜禽等转化机肥天然气油脂等系列产品实现良济社会生态效益
14省级绿色种养循环补贴选择基础条件方政府积极性高融信畜牧产业基金项目配套3县（市区）实施绿色种养循环农业试点县（市区）落实试点务面积达10万亩畜禽粪污综合利率达90％兑现补贴资金1000万元
二两牛猪体化发展政策
15奶乳体化万头奶牛养殖场先建补十四五期间乳制品加工企业建合作参股联合新建奶乳体化万头规模养殖场土建设施设备购置购牛予补贴养殖场省级财政补贴5000万元时鼓励方政府通整合产业基金乡村振兴补助资金专项债券资金等予5000万元支持规模养殖场建成验收奶牛存栏超6000头兑现80％补贴资金奶牛存栏超8000头兑现剩余补贴资金年支持建设万头奶牛养殖场10
16肉牛屠宰加工补贴十四五期间新建年屠宰加工力10万头肉牛屠宰加工企业总投资10％予补贴高补贴1000万元项目竣工验收年实际屠宰加工量1万头深加工例超50％兑付补贴资金
17生猪屠宰加工补贴十四五期间支持型养殖屠宰企业开展养殖屠宰加工销售体化营延长产业链条提升产业竞争力新建年屠宰加工力100万头生猪屠宰加工厂总投资10％予补贴高补贴1000万元项目竣工验收年实际屠宰加工量30万头深加工例超50％兑付补贴资金
三普惠性政策
18贷款贴息十四五期间支持畜禽规模养殖场畜产品加工企业加快发展发挥财政资金杠杆撬动作引导社会资投资畜牧产业发展种猪场奶牛肉牛生猪鹅等规模养殖场畜产品加工企业生产发展资金贷款予贴息支持1年期贷款市场报价利率（LPR）补贴全省年计划贴息15亿元
符合政策措施时符合省扶持政策规定高重复原予支持规定外
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