某市债务风险防控工作验材料
2021年X市紧紧围绕三确保目标扎实做清规控降防工作取良成效利实现年度化债降等目标2022年市深入贯彻落实国家省市债务控政策坚守底线思维坚持疏堵结合推动完善科学规范政府投融资机制健全债务风险防控闭环体系坚决守稳守牢风险底线做三突出三坚决
突出数量控质量提升坚决体责扛紧扛实
（）投资慎决策控源头牢固树立紧日子思想坚持力量力行政府国企业投资项目逐堂区分轻重缓急开展分类指导严控新增项目投入工程支出严禁新增变相新增隐性债务强化项目债务源头控非迫切紧原幅压减项目支出效控制债务增速规范引导国企参市场竞争严格执行资产收购股权购外投资等证审查审批程序限度防范决策投资风险
（二）融资严执行控规模严格落实园区国企业融资计划审批程序限额理付息置计划首位置保障刚性兑付需求指导国企业年度债务控制合理范围实现相统保持企业稳健运行督促债务单位严格落实三重决策程序规范执行融资监督发行信类债券等理办法规范融资行确保债务风险控
二突出元素集聚素适配坚决债务结构调调优
（）资金源重引导拓渠道发挥财政国资金杠杆撬动作优化银行业金融机构考核促进银企深度合作引导国企业逐步提高银行融资重严控新增非标融资优化融资结构降低融资成已取信类债券批复创造条件加发行力度引导国企业通债务重组拓宽融资渠道稳步推进长期债置换短期债低成债置换高成债缓解债务压力滑偿债风险严格落实全口径债务增长率资产负债率融资成率考核纳入园区绩效考核国企业营业绩考核强化责约束
（二）国企改革重实效强实力推动实施园策企策指导国企业做实资产做强业做优机制明晰发展路径拓展营业务增强造血功盈利水提升整体信评级提高资市场融资份额整合集聚具现金流资产坚持现金流匹配原政府性债务合规转化营性债务加快企业债公司债中期票绿色贷款置换展期贷款等融资产品发行开展市场化合规融资通元素造素重组着力解决国企业营性资产占高市场体意识强整体竞争力偏弱等难题形成推动高质量发展现代企业运营思维理念模式
三突出见微知著防微杜渐坚决风险底线守稳守牢
（）风险防范建机制强调度落实园区国企业防范债务风险体责压实关键少数特政领导第责责做守土责守土担责守土责常态化落实防范债务风险月调度机制周月季细化资金预案做期债务资金接续工作深入开展债务风险隐患排查确保留死角留空隙留盲区做实应急资金池保持适度偿债备金建立应急调度机制做手中粮心中慌确保发生区域性系统性风险
（二）债务化解紧前强保障科学研判土市场发展形势创新完善土储备价格形成开发交易机制合理控土市节奏效释放土潜债务化解提供财力保障确保序时争取提前偿债务化债降等工作求年度债务化解目标序推进化债方案月度执行全程踪督查隐性债务化解重点单位实行点点监测重点指标完成情况适时通报月形成分析报告加强前瞻性谋划刚性化约束深入开展债务理联系点督导加强政策辅导业务督导压力传导协调解决债务化解中苗头性倾性问题做未雨绸缪防患未然
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2021年X市紧紧围绕三确保目标扎实做清规控降防工作取良成效利实现年度化债降等目标2022年市深入贯彻落实国家省市债务控政策坚守底线思维坚持疏堵结合推动完善科学规范政府投融资机制健全债务风险防控闭环体系坚决守稳守牢风险底线做三突出三坚决
突出数量控质量提升坚决体责扛紧扛实
（）投资慎决策控源头牢固树立紧日子思想坚持力量力行政府国企业投资项目逐堂区分轻重缓急开展分类指导严控新增项目投入工程支出严禁新增变相新增隐性债务强化项目债务源头控非迫切紧原幅压减项目支出效控制债务增速规范引导国企参市场竞争严格执行资产收购股权购外投资等证审查审批程序限度防范决策投资风险
（二）融资严执行控规模严格落实园区国企业融资计划审批程序限额理付息置计划首位置保障刚性兑付需求指导国企业年度债务控制合理范围实现相统保持企业稳健运行督促债务单位严格落实三重决策程序规范执行融资监督发行信类债券等理办法规范融资行确保债务风险控
二突出元素集聚素适配坚决债务结构调调优
（）资金源重引导拓渠道发挥财政国资金杠杆撬动作优化银行业金融机构考核促进银企深度合作引导国企业逐步提高银行融资重严控新增非标融资优化融资结构降低融资成已取信类债券批复创造条件加发行力度引导国企业通债务重组拓宽融资渠道稳步推进长期债置换短期债低成债置换高成债缓解债务压力滑偿债风险严格落实全口径债务增长率资产负债率融资成率考核纳入园区绩效考核国企业营业绩考核强化责约束
（二）国企改革重实效强实力推动实施园策企策指导国企业做实资产做强业做优机制明晰发展路径拓展营业务增强造血功盈利水提升整体信评级提高资市场融资份额整合集聚具现金流资产坚持现金流匹配原政府性债务合规转化营性债务加快企业债公司债中期票绿色贷款置换展期贷款等融资产品发行开展市场化合规融资通元素造素重组着力解决国企业营性资产占高市场体意识强整体竞争力偏弱等难题形成推动高质量发展现代企业运营思维理念模式
三突出见微知著防微杜渐坚决风险底线守稳守牢
（）风险防范建机制强调度落实园区国企业防范债务风险体责压实关键少数特政领导第责责做守土责守土担责守土责常态化落实防范债务风险月调度机制周月季细化资金预案做期债务资金接续工作深入开展债务风险隐患排查确保留死角留空隙留盲区做实应急资金池保持适度偿债备金建立应急调度机制做手中粮心中慌确保发生区域性系统性风险
（二）债务化解紧前强保障科学研判土市场发展形势创新完善土储备价格形成开发交易机制合理控土市节奏效释放土潜债务化解提供财力保障确保序时争取提前偿债务化债降等工作求年度债务化解目标序推进化债方案月度执行全程踪督查隐性债务化解重点单位实行点点监测重点指标完成情况适时通报月形成分析报告加强前瞻性谋划刚性化约束深入开展债务理联系点督导加强政策辅导业务督导压力传导协调解决债务化解中苗头性倾性问题做未雨绸缪防患未然
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