xx县2022年废城市建设实施方案
总体求
生态文明思想指导认真贯彻省委省政府关开展全域废城市建设决策部署绿水青山金山银山引领碳达峰碳中契机源头减减应分分程应收收末端应建必建应严求巩固成果补齐问题短板分类精准施策强化治理力挖掘特色亮点提升创建质量防范环境风险断提升废城市建设力水
二工作目标
全县固体废物理体系治理力明显提升固废产生强度持续降固废回收体系全面覆盖综合利水稳步提升处置力效满足产废水环境风险进步控数字化水断提升制度体系更加完备减废降碳协效应逐步显现力争获评2022年省级废城市称号
三务
（）深化长效运行机制
1持续深化专班运行机制成立县长组长分副县长副组长相关部门负责成员废城市建设工作领导组全面统筹部署推动全域废城市创建工作调整废城市工作专班抽调业务骨干集中办公集中员力量具体实施推动组织项创建工作通领导组引领实体化专班运作建设务全面落实部门镇街层级工作形成联动全域推进良局面（县废城市建设工作领导组办公室相关成员单位职责分牵头乡镇街道负责落实均需乡镇（街道）负责落实列出）
2持续强化考核机制强化成员单位务完成情况督查考核部门废城市创建务纳入县综合考核创建评估成果作领导班子领导干部实绩考核评价然资源资产离审计重环境保护专项资金挂钩〔县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实〕
3建立明察暗访工作机制托网格台乡镇（街道）须落实巡查队伍定期开展涉固废问题巡查检查企业须落实固废安全利处置措施发现固废违法堆放时落实整改乡镇（街道）负责监督落实相关部门职责求开展条线理范围固废监督理工作（县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实）
（二）开展废xx建设行动
3造具xx特色全域废验模式废专班成员单位应种渠道挖掘全县般工业固废危险废物生活垃圾农业废弃物建筑垃圾涉疫医废减量化资源化害化验做法先进适技术形成批复制推广xx废验模式生态环境住建农业农村卫健等五类固废牵头部门形成1县级层面验模式中选优原推选出2左右优秀验模式力争全省推广（县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实）
4广泛开展废巡礼报道废专班成员单位认真筛选总结部门废城市建设期间验做法生态环境住建农业农村卫健等五类固废牵头部门求季度报送篇巡礼稿件县级成员单位半年报送篇巡礼稿件全县累计完成10篇废巡礼报道优选取报送省市废专班（县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实）
5持续推进废细胞建设统筹推进学校区医院工厂酒店景区机关园区乡村等十类体废细胞建设鼓励实际创新制定废细胞创建标准丰富废细胞种类2022年全县合计完成20废细胞建设（县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实）
6持续推进废工厂建设源头减量厂循环绿色低碳原造批废工厂断促工业固体废物产生单位通原料代工艺代技术更新点点利等手段持续推进固体废物源头减量资源化利固体废物环境影响减低优先发挥行业龙头企业示范带动作2022年累计建成4废工厂（生态环境xx分局县信局牵头）
（三）狠抓固体废物源头减量
7推动工业固废源头减量推动工业固废源头减量继续开展工业固体废物动态化清零工作工业固体废物产生强度年度实现负增长零增长（生态环境xx分局牵头县发改局县信局参）法实施清洁生产审核实施清洁生产工业企业总数2022年度增长率等5％（生态环境xx分局县信局职责分牵头）
8深化塑料污染治理限塑令升级禁塑令2022年12月底塑料代产品电商快递外卖等重点领域普遍推行加快推动绿色商场创建城区农贸市场五化改造农贸市场规范限制降解塑料袋〔县发改局县信局县市场监局县邮政公司县委宣传部职责分牵头〕提倡绿色住宿督促星级宾馆酒店民宿严格执行禁限理求2022年12月底全县星级宾馆酒店民宿等场动提供次性塑料品（县文广旅体局牵头）督促电商台快递企业等签订企业绿色发展工作承诺书2022年12月底全县邮政快递网点禁止降解塑料包装袋次性塑料编织袋（县邮政公司）废旧农膜回收处理率稳定90％持续深入开展城乡结合部环境敏感区等意堆放导致塑料污染问题推进农业废弃物清理整治工作加强港区船舶塑料垃圾理（县农业农村局县信局生态环境xx分局县住建局县文广旅体局县交通运输局职责分牵头）
9推动生活垃圾源头减量根级统部署推进落实全县非居民生活垃圾处理收费标准（县发改局县住建局职责分牵头）全县餐饮企业政机关企事业单位食堂推行光盘行动餐饮企业应提供包服务建立落实相应鼓励包措施（县委宣传部牵头县教育局县信局县市场监局县机关事务保障中心参）2022年全县城乡生活垃圾继续保持零增长城乡生活垃圾分类覆盖面达100％新增高标准示范区6示范村5（县住建局县农业农村局职责分牵头）
10深化肥药减量行动进步深化肥药两制改革惠面突出抓农资营体系建设通亮证购买门店记录台汇总部门监督工作机制全面推广农资营环节刷脸刷卡新技术落实农药化肥实名购买制度实现进－销－－回收全周期闭环追溯理2022年化肥农药量实现负增长化肥利率低41％农药化肥施强度017千克／亩（县农业农村局牵头）
11强化医疗废物源头理持续推进箱进箱回收医疗废物做法实现医疗废物集中收集网络全覆盖（县卫健局牵头生态环境xx分局参）推进医疗卫生机构未污染次性输液瓶（袋）规范化分类处置2022年底全县医疗卫生机构回收物资源回收率达95％医疗卫生机构未污染次性输液瓶（袋）全部纳入生资源回收利体系（县卫健局牵头）
12推广绿色建筑绿色建造方式牢固树立绿色发展新理念政府引导＋市场运作双引擎模式力发展装配式建筑积极推进建筑业转型升级进步优化城乡空间布局深化袁家军书记批示系统性推进深化农民异搬迁优化县镇村空间治理典型做法全力造绿色生态城市评促建造绿色生态城区试点力争2022年底获绿色生态城区实施运营二星级标识（县住建局牵头县资规局县农业农村局参）
（四）开展收集转运规范行动
13规范工业固废收运体系持续深化全县微危废统收运体系建设严格100％收运务求持续动态推进应纳纳应收收应处处持续推进底数清查动态签约纳网清运逐步实验室废物纳入微企业危险废物收运体系（生态环境xx分局牵头县教育局县市场监局参）开展汽修行业固体废物专项整治汽修废物纳入统收运体系（县交通运输局生态环境xx分局县市场监局职责分牵头）继续推进般工业固废收运体系建设2022年底实现般工业固废收运体系全覆盖确保稳定运行（生态环境xx分局县信局职责分牵头）
14健全农业废弃物收集体系持续深化集美模式开启模式推广应加快病死猪害化处理畜禽延伸扩展废旧农膜废弃肥料包装袋回收处置途径废旧农膜废弃肥料包装袋纳入农村生活垃圾处理体系进步推进秸秆饲料化基料化利实现秸秆资源生利2022年底前病死猪害化集中处理率稳定达100％畜禽粪污综合利率达98％秸秆综合利率达95％农药包装物回收处置率稳定90％（县农业农村局牵头）
（五）开展资源化利行动
15提升工业固体废物资源化利水发挥政策撬动作落实关xx省工业固体废物资源综合利评价理实施细（试行）配套出台xx县鼓励支持固废利相关政策撬动企业积极利固废推进固废综合利项目生态补偿重点关注红狮环保飞灰区域协治理金怡热电般工业固废焚烧项目帮助企业解决环保问题力促项目稳定达标运行强化示范带动全县开展资源综合利示范企业建设工作通示范企业创建带动提高全县固废综合利水（生态环境xx分局县信局职责分牵头）
16统筹建筑垃圾综合利推行建筑垃圾源头减量建立建筑垃圾分类理制度推动建筑垃圾精细化分类分质利完善收集清运分拣利体化回收处置体系2022年底全县建筑垃圾综合利率达70％（县住建局牵头县信局参）
17推进废旧物资循环利体系建设深入推进生活源生资源分拣中心设施建设攻坚行动规范回收站点分拣中心废品交易市场支持造废旧物资回收利台构建完善区域资源循环利体系累计建成标准化分拣中心1座新建提标改造型农村标准化分拣中心1座全省城乡生活垃圾回收利率60％（县信局县农业农村局牵头县住建局参）
（六）开展处置力提档升级
18加强生活垃圾消纳力结合省废专班暗访意见全面治理县域非正规垃圾堆放点击生活垃圾建筑垃圾等违规堆放问题严惩擅消纳行现垃圾填埋场进入封场修复区域生活垃圾实现零填埋（县住建局牵头）
19探索建立飞灰区域协治理模式充分利红狮环保水泥窑协处置危废垃圾焚烧固化飞灰项目通县周边区县飞灰协处置通道建立生态补偿机制全市全省飞灰处置提供力支撑（生态环境xx分局牵头县财政局参）
（七）开展高压严清废行动
20加强固废违法行击力度强化行政执法刑事司法检察公益诉讼协调联动严厉击非法排放倾倒收集贮存转移利处置类固体废物等违法犯罪行（生态环境xx分局县综合行政执法局牵头县公安局县法院县检察院等部门参）全面落实环境污染问题发现机制发挥基层治理四台优势建立完善乡镇网格员巡查制度责落实属部门实施溯源理力争实现早发现早击早处置（生态环境xx分局牵头）
21加强固废问题督导帮扶固体废物处置纳入日常生态环境督查重点容聚焦建筑垃圾生活垃圾处理力足环境污染问题突出群众反映强烈问题开展专项督察充分压实方责推动问题整改见效建立问题清单加固体废物利处置企业涉固体废物重点问题日常督导检查指导帮扶力度企业基层解难纾困（生态环境xx分局牵头县信局县农业农村局县卫健局参）
（八）提升固体废物信息化理水
22推动落实浙里废数字化综合应统运浙里废台指标务牵头部门月调度月度建设成果（县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实）
23探索深化固体废物智治力推广运xx省固废监台推动固废理台账转移联单电子化造产废申报处置账实现监张网（生态环境xx分局牵头县交通运输局参）迭代升级智慧粮脑应开展数字孪生试点建设结合全县虫情物联网设备数构建水稻二化螟虫情预测模型实现水稻二化螟虫害预测预警辅助指导水稻病虫害防治（县农业农村局牵头）开展智慧环卫建设运数字化手段实现生活垃圾分类收运处置全链条监（县住建局牵头县信局参）继续深化卫生监督信息化建设工作完成全省试点创新项目xx县民医院建设首型综合医院消毒供应中心线监项目实现乡镇卫生院二级医疗机构医疗废物智收集终端覆盖率达100％接入省监系统（县卫健局牵头）
（九）持续巩固深化废理念
24激发社会参热度进步废城市细胞创建载体废理念走进生活消费方方面面进步引导广泛社会监督民群众更加关心身边固废事方吐槽固废污染问题渠道评价废城市建设成效努力营造建治享良氛围废文化成新时尚（县废城市建设工作领导组办公室相关成员单位职责分牵头）
25加宣传力度全方位层次加废城市宣传力度营造建享氛围推动公众形成绿色生活方式总结特色亮点积极投稿省级废巡礼专刊2022年底力争省级废巡礼专刊录3篇充分利新闻报纸电视等新媒体手段提升废城市公众知晓度（县废城市建设工作领导组办公室相关成员单位职责分牵头）
附件1
xx县废城市建设工作领导组工作方案
领导组成员名单
组长：
常务副组长：
副组长：
县全域废城市建设工作领导组设办公室业务组保障组三工作组中办公室设生态环境xx分局承担专班日常工作xxx兼办公室
二领导组务职责
（）务健全工业固体废物生活垃圾建筑垃圾农业废弃物医疗废物等固体废物全程闭环监体系实现产废增长资源浪费设施缺口监盲区保障缺位固废倾倒六工作目标
（二）职责具体落实县委县政府决策部署统筹指导综合协调全域废城市建设工作协调解决重问题督促落实重事项组织做建设评估全面推进废城市建设项工作务落实施建立健全督查考核推动机制宣教体系指导建立相应工作机制重事项时县委县政府报告
三成员单位工作组职责分工
（）成员单位职责分工
成员单位职责分工xx县2022年废城市建设实施方案执行
（二）工作组职责分工
1办公室生态环境xx分局牵头成员单位参负责综合协调废城市建设工作联络专家咨询委员会建立健全督查考核工作机制组织做文件起草会议筹办进展调度总结评估等工作完成工作专班交办工作
2业务组职责负责具体推进全域废城市建设工作建立健全固体废物全程闭环监体系推进固体废物利处置设施建设补齐力缺口推动类废城市细胞建设完成工作专班交办工作设：
工业固废（含实验室废物）治理组生态环境xx分局县信局牵头（实验室废物相关工作县教育局县卫健局县市监局生态环境xx分局职责负责）
生活垃圾治理组县住建局县农业农村局牵头
建筑垃圾治理组县住建局牵头
农业废弃物治理组县农业农村局牵头
医疗废弃物治理组县卫健局生态环境xx分局牵头
3保障组全面推进废城市信息理台应实现固体废物信息化闭环监全覆盖保障财政废城市建设资金落实项税收优惠政策落实舆引导曝光推进机制构建具县特色全域废城市宣传体系健全固体废物全程闭环理资源化利机制充分发挥高科技侦查手段作加固体废物违法行侦查力度加强固体废物运输环节控强化刑事击力度完成工作专班交办工作
四工作机制
（）建立工作报送机制关单位季度废城市办公室报送工作信息总结梳理存问题提出步工作举措关单位配合做材料支撑工作
（二）建立工作例会制度领导组定期定期召开工作例会听取部门工作汇报包括目标务设定情况工作措施安排政策研究制定情况协调解决存短板困难提出政策建议拟定工作计划落实工作目标务动态掌握工作进展情况
（三）建立考核督查机制根县委县政府废城市重点工作务领导组协调关成员单位具体推进落实工作力进展缓慢部门进行重点督查督办工作落实程中出现责缺位错位失职等行严肃追究责
（四）建立联络机制根需参加工作例会参加专班督察工作调研建立浙政钉工作群便工作交流
附件2
xx县2022年废城市建设目标清单
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
1
必选指标
工业固体废物产生强度年度增长率
负增长零增长
县统计局生态环境xx分局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
2
实施清洁生产工业企业总数年度增长率
5
县信局生态环境xx分局
3
开展生态工业园区建设循环化改造工业园区占
100
生态环境xx分局县发改局
4
城乡生活垃圾增长率
城镇
零增长
县住建局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
农村
零增长
县农业农村局
5
化肥农药量年度增长率
负增长零增长
县农业农村局
6
般工业固体废物综合利率
97
县信局生态环境xx分局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
7
生活垃圾回收利率
城镇
60
县信局
农村
60
县农业农村局
8
建筑垃圾综合利率
70
县住建局
9
医疗卫生机构回收物资源回收率
≥95
县卫生健康局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
10
秸秆综合利率
95
县农业农村局
11
畜禽粪污资源化利害化处理率
98
县农业农村局
12
工业固体废物安全处理率
99
生态环境xx分局县信局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
13
生活垃圾害化处理率
城镇
100
县住建局
农村
100
县农业农村局
14
医疗废物安全处置率
100
县卫生健康局生态环境xx分局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
15
农业废弃物安全处置率
养殖环节病死猪专业害化处理率
≥90
县农业农村局
农药包装物废旧农膜回收处理率
≥90
县农业农村局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
16
固体废物回收利处置骨干企业数量
≥1
县信局生态环境xx分局
17
生活垃圾分类覆盖面
城县
100
县住建局
农村
100
县农业农村局
18
医疗废物收集处置体系覆盖率
100
县卫健局生态环境xx分局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
19
实验室废弃物集中统收运覆盖率
100
县教育局县科技局县市场监局县卫健局
20
农业废弃物收储运体系覆盖率
100
县农业农村局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
21
固体废物理信息系统企事业单位网率
≥80
生态环境xx分局
22
村（镇）网格化巡查队伍覆盖率
100
县废办
23
危险废物运输转移联单电子运单互联率
100
生态环境xx分局县交通运输局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
24
固体废物环境污染刑事案件查处率
100
县公安局生态环境xx分局
25
废城市建设方性法规政策性文件制定
≥2
县废办
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
26
废城市建设成效纳入政绩考核情况
1
县废办
附件3
xx县2022年废城市建设务清单
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
1
深化长效运行机制
持续深化专班运行机制
成立县长组长分副县长副组长相关部门负责成员废城市建设工作领导组实体化专班运作
县废办
20225
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
2
持续强化考核机制
制定考核办法部门废城市纳入县综合考核
县废办
20226
3
建立明察暗访工作机制
托网格台乡镇（街道）须落实巡查队伍定期开展涉固废问题巡查检查
县废办
长期坚持
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
4
开展废xx
建设行动
造具xx特色全域废验模式
完成2具xx特色全域废验模式
县废办
成员单位
202212
5
开展废巡礼报道
完成10篇废巡礼报道
县废办
成员单位
202210
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
6
开展废细胞建设
完成20废细胞建设
县废办
相关单位
202212
7
开展废工厂建设
完成4废工厂建设
生态环境xx分局
县信局
202212
8
狠抓固体废物源头减量
推动工业固废源头减量
继续开展工业固体废物动态化清零工作工业固体废物产生强度年度实现负增长零增长
生态环境xx分局
县发改局
县信局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
9
完成9家企业清洁生产审核实施清洁生产工业企业总数2022年度增长率等5％
生态环境xx分局
县信局
202212
10
深化塑料污染治理
加快推动绿色商场创建城区农贸市场五化改造农贸市场规范限制降解塑料袋
县信局
县市场监局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
11
全县星级宾馆酒店等场动提供次性塑料品
县文广旅体局
202212
12
全县邮政快递网点禁止降解塑料包装袋次性塑料编织袋
县邮政公司
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
13
推动生活垃圾源头减量
根级统部署推进落实全县非居民生活垃圾处理收费标准
县发改局县住建局
202212
14
全县餐饮企业政机关企事业单位食堂推行光盘行动
县委宣传部
县教育局县
信局县市场
监局县机关
长期坚持
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
事务保障中心
15
新增高标准示范区6示范村5
县住建局县
农业农村局
202212
16
深化肥药减量行动
全面推广农资营环节刷脸刷卡新技术落实农药化肥实名购买制度实现进－销－－回收全周期闭环追溯理
县农业农村局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
17
强化医疗废物源头理
医疗卫生机构未污染次性输液瓶（袋）全部纳入生资源回收利体系
县卫健局
202212
18
推广绿色建筑绿色建造方式
全力造绿色生态城市评促建造绿色生态城区试点力争2022年底获绿色生态城区实施运营二星级标识
县住建局
县资规局县
农业农村局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
19
开展收集转运规范行动
规范工业固废收运体系
持续深化全县深化微危废统收运体系建设实验室废物纳入微企业危险废物收运体系
生态环境xx分局
县教育局县
市场监局
202210
20
开展汽修行业固体废物专项整治汽修废物纳入统收运体系
生态环境xx分局县交通运输局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
21
实现般工业固废收运体系全覆盖
生态环境xx分局
县信局
202212
22
健全农业废弃物收集体系
持续深化集美模式开启模式推广应加快病死猪害化处理畜禽延伸
县农业农村局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
23
扩展废旧农膜废弃肥料包装袋回收处置途径废旧农膜废弃肥料包装袋纳入农村生活垃圾处理体系
县农业农村局
202212
24
进步推进秸秆饲料化基料化利实现秸秆资源生利
县农业农村局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
25
开展资源化利行动
提升工业固体废物资源化
利水
完成2工业固废资源化利项目
生态环境xx分局
县信局
202212
26
推进废旧物资循环利
累计建成标准化分拣中心1座新建提标改造型农村标准化分拣中心1座
县信局县
县住建局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
体系建设
农业农村局
27
开展处置力提档升级
加强生活垃圾消纳力
持续推进垃圾填埋场进入封场修复区域生活垃圾实现零填埋
县住建局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
28
探索建立飞灰区域协
治理模式
充分利红狮环保水泥窑协处置危废垃圾焚烧固化飞灰项目探索县周边区县飞灰协处置通道
生态环境xx分局
县财政局
202212
29
开展高压严清废行动
加强固废违法行击力度
工业固体废物纳入双机环境执法计划开展击危险废物环境违法犯罪专项行动
生态环境xx分局
县公安局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
30
全面落实环境污染问题发现机制发挥基层治理四台优势建立完善乡镇网格员巡查制度
生态环境xx分局
县委政法委
202212
31
加强固废问题督导帮扶
建立问题清单加固体废物利处置企业涉固体废物重点问题日常督导检查指导帮扶力度企业基层解难纾困
生态环境xx分局
县信局县
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
农业农村局县卫健局
32
提升固体废物信息化理水
推动落实浙里废
数字化综合应
统运浙里废台指标务牵头部门月调度月度建设成果
县废办
成员单位
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
33
探索深化固体废物智治力
推广运xx省固废监台推动固废理台账转移联单电子化造产废申报处置账实现监张网
生态环境xx分局
县交通运输局
202212
34
迭代升级智慧粮脑应开展数字孪生试点建设
县农业农村局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
35
开展智慧环卫建设运数字化手段实现生活垃圾分类收运处置全链条监
县住建局
县信局
202212
36
xx县民医院建设首型综合医院消毒供应中心线监项目
县卫健局
202212
序号
类
务
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总体求
生态文明思想指导认真贯彻省委省政府关开展全域废城市建设决策部署绿水青山金山银山引领碳达峰碳中契机源头减减应分分程应收收末端应建必建应严求巩固成果补齐问题短板分类精准施策强化治理力挖掘特色亮点提升创建质量防范环境风险断提升废城市建设力水
二工作目标
全县固体废物理体系治理力明显提升固废产生强度持续降固废回收体系全面覆盖综合利水稳步提升处置力效满足产废水环境风险进步控数字化水断提升制度体系更加完备减废降碳协效应逐步显现力争获评2022年省级废城市称号
三务
（）深化长效运行机制
1持续深化专班运行机制成立县长组长分副县长副组长相关部门负责成员废城市建设工作领导组全面统筹部署推动全域废城市创建工作调整废城市工作专班抽调业务骨干集中办公集中员力量具体实施推动组织项创建工作通领导组引领实体化专班运作建设务全面落实部门镇街层级工作形成联动全域推进良局面（县废城市建设工作领导组办公室相关成员单位职责分牵头乡镇街道负责落实均需乡镇（街道）负责落实列出）
2持续强化考核机制强化成员单位务完成情况督查考核部门废城市创建务纳入县综合考核创建评估成果作领导班子领导干部实绩考核评价然资源资产离审计重环境保护专项资金挂钩〔县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实〕
3建立明察暗访工作机制托网格台乡镇（街道）须落实巡查队伍定期开展涉固废问题巡查检查企业须落实固废安全利处置措施发现固废违法堆放时落实整改乡镇（街道）负责监督落实相关部门职责求开展条线理范围固废监督理工作（县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实）
（二）开展废xx建设行动
3造具xx特色全域废验模式废专班成员单位应种渠道挖掘全县般工业固废危险废物生活垃圾农业废弃物建筑垃圾涉疫医废减量化资源化害化验做法先进适技术形成批复制推广xx废验模式生态环境住建农业农村卫健等五类固废牵头部门形成1县级层面验模式中选优原推选出2左右优秀验模式力争全省推广（县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实）
4广泛开展废巡礼报道废专班成员单位认真筛选总结部门废城市建设期间验做法生态环境住建农业农村卫健等五类固废牵头部门求季度报送篇巡礼稿件县级成员单位半年报送篇巡礼稿件全县累计完成10篇废巡礼报道优选取报送省市废专班（县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实）
5持续推进废细胞建设统筹推进学校区医院工厂酒店景区机关园区乡村等十类体废细胞建设鼓励实际创新制定废细胞创建标准丰富废细胞种类2022年全县合计完成20废细胞建设（县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实）
6持续推进废工厂建设源头减量厂循环绿色低碳原造批废工厂断促工业固体废物产生单位通原料代工艺代技术更新点点利等手段持续推进固体废物源头减量资源化利固体废物环境影响减低优先发挥行业龙头企业示范带动作2022年累计建成4废工厂（生态环境xx分局县信局牵头）
（三）狠抓固体废物源头减量
7推动工业固废源头减量推动工业固废源头减量继续开展工业固体废物动态化清零工作工业固体废物产生强度年度实现负增长零增长（生态环境xx分局牵头县发改局县信局参）法实施清洁生产审核实施清洁生产工业企业总数2022年度增长率等5％（生态环境xx分局县信局职责分牵头）
8深化塑料污染治理限塑令升级禁塑令2022年12月底塑料代产品电商快递外卖等重点领域普遍推行加快推动绿色商场创建城区农贸市场五化改造农贸市场规范限制降解塑料袋〔县发改局县信局县市场监局县邮政公司县委宣传部职责分牵头〕提倡绿色住宿督促星级宾馆酒店民宿严格执行禁限理求2022年12月底全县星级宾馆酒店民宿等场动提供次性塑料品（县文广旅体局牵头）督促电商台快递企业等签订企业绿色发展工作承诺书2022年12月底全县邮政快递网点禁止降解塑料包装袋次性塑料编织袋（县邮政公司）废旧农膜回收处理率稳定90％持续深入开展城乡结合部环境敏感区等意堆放导致塑料污染问题推进农业废弃物清理整治工作加强港区船舶塑料垃圾理（县农业农村局县信局生态环境xx分局县住建局县文广旅体局县交通运输局职责分牵头）
9推动生活垃圾源头减量根级统部署推进落实全县非居民生活垃圾处理收费标准（县发改局县住建局职责分牵头）全县餐饮企业政机关企事业单位食堂推行光盘行动餐饮企业应提供包服务建立落实相应鼓励包措施（县委宣传部牵头县教育局县信局县市场监局县机关事务保障中心参）2022年全县城乡生活垃圾继续保持零增长城乡生活垃圾分类覆盖面达100％新增高标准示范区6示范村5（县住建局县农业农村局职责分牵头）
10深化肥药减量行动进步深化肥药两制改革惠面突出抓农资营体系建设通亮证购买门店记录台汇总部门监督工作机制全面推广农资营环节刷脸刷卡新技术落实农药化肥实名购买制度实现进－销－－回收全周期闭环追溯理2022年化肥农药量实现负增长化肥利率低41％农药化肥施强度017千克／亩（县农业农村局牵头）
11强化医疗废物源头理持续推进箱进箱回收医疗废物做法实现医疗废物集中收集网络全覆盖（县卫健局牵头生态环境xx分局参）推进医疗卫生机构未污染次性输液瓶（袋）规范化分类处置2022年底全县医疗卫生机构回收物资源回收率达95％医疗卫生机构未污染次性输液瓶（袋）全部纳入生资源回收利体系（县卫健局牵头）
12推广绿色建筑绿色建造方式牢固树立绿色发展新理念政府引导＋市场运作双引擎模式力发展装配式建筑积极推进建筑业转型升级进步优化城乡空间布局深化袁家军书记批示系统性推进深化农民异搬迁优化县镇村空间治理典型做法全力造绿色生态城市评促建造绿色生态城区试点力争2022年底获绿色生态城区实施运营二星级标识（县住建局牵头县资规局县农业农村局参）
（四）开展收集转运规范行动
13规范工业固废收运体系持续深化全县微危废统收运体系建设严格100％收运务求持续动态推进应纳纳应收收应处处持续推进底数清查动态签约纳网清运逐步实验室废物纳入微企业危险废物收运体系（生态环境xx分局牵头县教育局县市场监局参）开展汽修行业固体废物专项整治汽修废物纳入统收运体系（县交通运输局生态环境xx分局县市场监局职责分牵头）继续推进般工业固废收运体系建设2022年底实现般工业固废收运体系全覆盖确保稳定运行（生态环境xx分局县信局职责分牵头）
14健全农业废弃物收集体系持续深化集美模式开启模式推广应加快病死猪害化处理畜禽延伸扩展废旧农膜废弃肥料包装袋回收处置途径废旧农膜废弃肥料包装袋纳入农村生活垃圾处理体系进步推进秸秆饲料化基料化利实现秸秆资源生利2022年底前病死猪害化集中处理率稳定达100％畜禽粪污综合利率达98％秸秆综合利率达95％农药包装物回收处置率稳定90％（县农业农村局牵头）
（五）开展资源化利行动
15提升工业固体废物资源化利水发挥政策撬动作落实关xx省工业固体废物资源综合利评价理实施细（试行）配套出台xx县鼓励支持固废利相关政策撬动企业积极利固废推进固废综合利项目生态补偿重点关注红狮环保飞灰区域协治理金怡热电般工业固废焚烧项目帮助企业解决环保问题力促项目稳定达标运行强化示范带动全县开展资源综合利示范企业建设工作通示范企业创建带动提高全县固废综合利水（生态环境xx分局县信局职责分牵头）
16统筹建筑垃圾综合利推行建筑垃圾源头减量建立建筑垃圾分类理制度推动建筑垃圾精细化分类分质利完善收集清运分拣利体化回收处置体系2022年底全县建筑垃圾综合利率达70％（县住建局牵头县信局参）
17推进废旧物资循环利体系建设深入推进生活源生资源分拣中心设施建设攻坚行动规范回收站点分拣中心废品交易市场支持造废旧物资回收利台构建完善区域资源循环利体系累计建成标准化分拣中心1座新建提标改造型农村标准化分拣中心1座全省城乡生活垃圾回收利率60％（县信局县农业农村局牵头县住建局参）
（六）开展处置力提档升级
18加强生活垃圾消纳力结合省废专班暗访意见全面治理县域非正规垃圾堆放点击生活垃圾建筑垃圾等违规堆放问题严惩擅消纳行现垃圾填埋场进入封场修复区域生活垃圾实现零填埋（县住建局牵头）
19探索建立飞灰区域协治理模式充分利红狮环保水泥窑协处置危废垃圾焚烧固化飞灰项目通县周边区县飞灰协处置通道建立生态补偿机制全市全省飞灰处置提供力支撑（生态环境xx分局牵头县财政局参）
（七）开展高压严清废行动
20加强固废违法行击力度强化行政执法刑事司法检察公益诉讼协调联动严厉击非法排放倾倒收集贮存转移利处置类固体废物等违法犯罪行（生态环境xx分局县综合行政执法局牵头县公安局县法院县检察院等部门参）全面落实环境污染问题发现机制发挥基层治理四台优势建立完善乡镇网格员巡查制度责落实属部门实施溯源理力争实现早发现早击早处置（生态环境xx分局牵头）
21加强固废问题督导帮扶固体废物处置纳入日常生态环境督查重点容聚焦建筑垃圾生活垃圾处理力足环境污染问题突出群众反映强烈问题开展专项督察充分压实方责推动问题整改见效建立问题清单加固体废物利处置企业涉固体废物重点问题日常督导检查指导帮扶力度企业基层解难纾困（生态环境xx分局牵头县信局县农业农村局县卫健局参）
（八）提升固体废物信息化理水
22推动落实浙里废数字化综合应统运浙里废台指标务牵头部门月调度月度建设成果（县废城市建设工作领导组办公室牵头相关成员单位职责负责落实）
23探索深化固体废物智治力推广运xx省固废监台推动固废理台账转移联单电子化造产废申报处置账实现监张网（生态环境xx分局牵头县交通运输局参）迭代升级智慧粮脑应开展数字孪生试点建设结合全县虫情物联网设备数构建水稻二化螟虫情预测模型实现水稻二化螟虫害预测预警辅助指导水稻病虫害防治（县农业农村局牵头）开展智慧环卫建设运数字化手段实现生活垃圾分类收运处置全链条监（县住建局牵头县信局参）继续深化卫生监督信息化建设工作完成全省试点创新项目xx县民医院建设首型综合医院消毒供应中心线监项目实现乡镇卫生院二级医疗机构医疗废物智收集终端覆盖率达100％接入省监系统（县卫健局牵头）
（九）持续巩固深化废理念
24激发社会参热度进步废城市细胞创建载体废理念走进生活消费方方面面进步引导广泛社会监督民群众更加关心身边固废事方吐槽固废污染问题渠道评价废城市建设成效努力营造建治享良氛围废文化成新时尚（县废城市建设工作领导组办公室相关成员单位职责分牵头）
25加宣传力度全方位层次加废城市宣传力度营造建享氛围推动公众形成绿色生活方式总结特色亮点积极投稿省级废巡礼专刊2022年底力争省级废巡礼专刊录3篇充分利新闻报纸电视等新媒体手段提升废城市公众知晓度（县废城市建设工作领导组办公室相关成员单位职责分牵头）
附件1
xx县废城市建设工作领导组工作方案
领导组成员名单
组长：
常务副组长：
副组长：
县全域废城市建设工作领导组设办公室业务组保障组三工作组中办公室设生态环境xx分局承担专班日常工作xxx兼办公室
二领导组务职责
（）务健全工业固体废物生活垃圾建筑垃圾农业废弃物医疗废物等固体废物全程闭环监体系实现产废增长资源浪费设施缺口监盲区保障缺位固废倾倒六工作目标
（二）职责具体落实县委县政府决策部署统筹指导综合协调全域废城市建设工作协调解决重问题督促落实重事项组织做建设评估全面推进废城市建设项工作务落实施建立健全督查考核推动机制宣教体系指导建立相应工作机制重事项时县委县政府报告
三成员单位工作组职责分工
（）成员单位职责分工
成员单位职责分工xx县2022年废城市建设实施方案执行
（二）工作组职责分工
1办公室生态环境xx分局牵头成员单位参负责综合协调废城市建设工作联络专家咨询委员会建立健全督查考核工作机制组织做文件起草会议筹办进展调度总结评估等工作完成工作专班交办工作
2业务组职责负责具体推进全域废城市建设工作建立健全固体废物全程闭环监体系推进固体废物利处置设施建设补齐力缺口推动类废城市细胞建设完成工作专班交办工作设：
工业固废（含实验室废物）治理组生态环境xx分局县信局牵头（实验室废物相关工作县教育局县卫健局县市监局生态环境xx分局职责负责）
生活垃圾治理组县住建局县农业农村局牵头
建筑垃圾治理组县住建局牵头
农业废弃物治理组县农业农村局牵头
医疗废弃物治理组县卫健局生态环境xx分局牵头
3保障组全面推进废城市信息理台应实现固体废物信息化闭环监全覆盖保障财政废城市建设资金落实项税收优惠政策落实舆引导曝光推进机制构建具县特色全域废城市宣传体系健全固体废物全程闭环理资源化利机制充分发挥高科技侦查手段作加固体废物违法行侦查力度加强固体废物运输环节控强化刑事击力度完成工作专班交办工作
四工作机制
（）建立工作报送机制关单位季度废城市办公室报送工作信息总结梳理存问题提出步工作举措关单位配合做材料支撑工作
（二）建立工作例会制度领导组定期定期召开工作例会听取部门工作汇报包括目标务设定情况工作措施安排政策研究制定情况协调解决存短板困难提出政策建议拟定工作计划落实工作目标务动态掌握工作进展情况
（三）建立考核督查机制根县委县政府废城市重点工作务领导组协调关成员单位具体推进落实工作力进展缓慢部门进行重点督查督办工作落实程中出现责缺位错位失职等行严肃追究责
（四）建立联络机制根需参加工作例会参加专班督察工作调研建立浙政钉工作群便工作交流
附件2
xx县2022年废城市建设目标清单
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
1
必选指标
工业固体废物产生强度年度增长率
负增长零增长
县统计局生态环境xx分局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
2
实施清洁生产工业企业总数年度增长率
5
县信局生态环境xx分局
3
开展生态工业园区建设循环化改造工业园区占
100
生态环境xx分局县发改局
4
城乡生活垃圾增长率
城镇
零增长
县住建局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
农村
零增长
县农业农村局
5
化肥农药量年度增长率
负增长零增长
县农业农村局
6
般工业固体废物综合利率
97
县信局生态环境xx分局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
7
生活垃圾回收利率
城镇
60
县信局
农村
60
县农业农村局
8
建筑垃圾综合利率
70
县住建局
9
医疗卫生机构回收物资源回收率
≥95
县卫生健康局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
10
秸秆综合利率
95
县农业农村局
11
畜禽粪污资源化利害化处理率
98
县农业农村局
12
工业固体废物安全处理率
99
生态环境xx分局县信局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
13
生活垃圾害化处理率
城镇
100
县住建局
农村
100
县农业农村局
14
医疗废物安全处置率
100
县卫生健康局生态环境xx分局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
15
农业废弃物安全处置率
养殖环节病死猪专业害化处理率
≥90
县农业农村局
农药包装物废旧农膜回收处理率
≥90
县农业农村局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
16
固体废物回收利处置骨干企业数量
≥1
县信局生态环境xx分局
17
生活垃圾分类覆盖面
城县
100
县住建局
农村
100
县农业农村局
18
医疗废物收集处置体系覆盖率
100
县卫健局生态环境xx分局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
19
实验室废弃物集中统收运覆盖率
100
县教育局县科技局县市场监局县卫健局
20
农业废弃物收储运体系覆盖率
100
县农业农村局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
21
固体废物理信息系统企事业单位网率
≥80
生态环境xx分局
22
村（镇）网格化巡查队伍覆盖率
100
县废办
23
危险废物运输转移联单电子运单互联率
100
生态环境xx分局县交通运输局
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
24
固体废物环境污染刑事案件查处率
100
县公安局生态环境xx分局
25
废城市建设方性法规政策性文件制定
≥2
县废办
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
序号
指标类
指标容
工作求
认定部门
26
废城市建设成效纳入政绩考核情况
1
县废办
附件3
xx县2022年废城市建设务清单
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
1
深化长效运行机制
持续深化专班运行机制
成立县长组长分副县长副组长相关部门负责成员废城市建设工作领导组实体化专班运作
县废办
20225
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
2
持续强化考核机制
制定考核办法部门废城市纳入县综合考核
县废办
20226
3
建立明察暗访工作机制
托网格台乡镇（街道）须落实巡查队伍定期开展涉固废问题巡查检查
县废办
长期坚持
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
4
开展废xx
建设行动
造具xx特色全域废验模式
完成2具xx特色全域废验模式
县废办
成员单位
202212
5
开展废巡礼报道
完成10篇废巡礼报道
县废办
成员单位
202210
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
6
开展废细胞建设
完成20废细胞建设
县废办
相关单位
202212
7
开展废工厂建设
完成4废工厂建设
生态环境xx分局
县信局
202212
8
狠抓固体废物源头减量
推动工业固废源头减量
继续开展工业固体废物动态化清零工作工业固体废物产生强度年度实现负增长零增长
生态环境xx分局
县发改局
县信局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
9
完成9家企业清洁生产审核实施清洁生产工业企业总数2022年度增长率等5％
生态环境xx分局
县信局
202212
10
深化塑料污染治理
加快推动绿色商场创建城区农贸市场五化改造农贸市场规范限制降解塑料袋
县信局
县市场监局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
11
全县星级宾馆酒店等场动提供次性塑料品
县文广旅体局
202212
12
全县邮政快递网点禁止降解塑料包装袋次性塑料编织袋
县邮政公司
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
13
推动生活垃圾源头减量
根级统部署推进落实全县非居民生活垃圾处理收费标准
县发改局县住建局
202212
14
全县餐饮企业政机关企事业单位食堂推行光盘行动
县委宣传部
县教育局县
信局县市场
监局县机关
长期坚持
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
事务保障中心
15
新增高标准示范区6示范村5
县住建局县
农业农村局
202212
16
深化肥药减量行动
全面推广农资营环节刷脸刷卡新技术落实农药化肥实名购买制度实现进－销－－回收全周期闭环追溯理
县农业农村局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
17
强化医疗废物源头理
医疗卫生机构未污染次性输液瓶（袋）全部纳入生资源回收利体系
县卫健局
202212
18
推广绿色建筑绿色建造方式
全力造绿色生态城市评促建造绿色生态城区试点力争2022年底获绿色生态城区实施运营二星级标识
县住建局
县资规局县
农业农村局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
19
开展收集转运规范行动
规范工业固废收运体系
持续深化全县深化微危废统收运体系建设实验室废物纳入微企业危险废物收运体系
生态环境xx分局
县教育局县
市场监局
202210
20
开展汽修行业固体废物专项整治汽修废物纳入统收运体系
生态环境xx分局县交通运输局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
21
实现般工业固废收运体系全覆盖
生态环境xx分局
县信局
202212
22
健全农业废弃物收集体系
持续深化集美模式开启模式推广应加快病死猪害化处理畜禽延伸
县农业农村局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
23
扩展废旧农膜废弃肥料包装袋回收处置途径废旧农膜废弃肥料包装袋纳入农村生活垃圾处理体系
县农业农村局
202212
24
进步推进秸秆饲料化基料化利实现秸秆资源生利
县农业农村局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
25
开展资源化利行动
提升工业固体废物资源化
利水
完成2工业固废资源化利项目
生态环境xx分局
县信局
202212
26
推进废旧物资循环利
累计建成标准化分拣中心1座新建提标改造型农村标准化分拣中心1座
县信局县
县住建局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
体系建设
农业农村局
27
开展处置力提档升级
加强生活垃圾消纳力
持续推进垃圾填埋场进入封场修复区域生活垃圾实现零填埋
县住建局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
28
探索建立飞灰区域协
治理模式
充分利红狮环保水泥窑协处置危废垃圾焚烧固化飞灰项目探索县周边区县飞灰协处置通道
生态环境xx分局
县财政局
202212
29
开展高压严清废行动
加强固废违法行击力度
工业固体废物纳入双机环境执法计划开展击危险废物环境违法犯罪专项行动
生态环境xx分局
县公安局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
30
全面落实环境污染问题发现机制发挥基层治理四台优势建立完善乡镇网格员巡查制度
生态环境xx分局
县委政法委
202212
31
加强固废问题督导帮扶
建立问题清单加固体废物利处置企业涉固体废物重点问题日常督导检查指导帮扶力度企业基层解难纾困
生态环境xx分局
县信局县
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
农业农村局县卫健局
32
提升固体废物信息化理水
推动落实浙里废
数字化综合应
统运浙里废台指标务牵头部门月调度月度建设成果
县废办
成员单位
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
33
探索深化固体废物智治力
推广运xx省固废监台推动固废理台账转移联单电子化造产废申报处置账实现监张网
生态环境xx分局
县交通运输局
202212
34
迭代升级智慧粮脑应开展数字孪生试点建设
县农业农村局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
35
开展智慧环卫建设运数字化手段实现生活垃圾分类收运处置全链条监
县住建局
县信局
202212
36
xx县民医院建设首型综合医院消毒供应中心线监项目
县卫健局
202212
序号
类
务
容
牵头单位
配合单位
完成时限
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