关加快金融业发展意见
更发挥金融济支持作断提高县金融业发展水综合竞争力根中央省市关规定结合县实际现加快金融业发展提出意见
指导思想工作目标
（）指导思想坚持科学发展观统领紧紧围绕生态立县旅游兴县文化强县工业富县战略目标实施完善金融服务体系深化金融改革促进金融创新断优化金融生态环境切实加快金融业发展县济社会快发展提供力支持
（二）工作目标力争通5年努力全县基形成完善金融组织框架实现金融机构创新力机构类型服务网络理水综合实力等方面全面发展实现金融业发展水金融服务创新力明显提高县建设成省级金融安全区农村金融服务创新示范区
2019年全县金融业实现工作目标：
——组织机构日益健全全县类银行保险证券等金融机构达10家融资性担保公司额贷款公司类股权投资企业均达1家类金融中介服务组织快速发展
——服务力幅提升全县金融机构存款贷款增长高全市均增幅贷款占存款例达50良贷款率控制全市均水渠道融资服务力明显增强保险密度保险深度达全市均水
——基础进步完善初步形成功完善金融商务区建设现代化支付体系推进村村通工程升级完善完成金融IC卡普工作加强支付结算服务加强结售汇服务积极发展跨境民币结算手机银行电话银行网银行等电子银行业普达全市均水
二务
（三）积极推进金融组织体系建设引导政策性银行国商业银行断深化改革完善营机制增强营活力积极乡镇开展业务支持辖银行机构适增设机构网点积极支持邮政储蓄银行扩营范围增设机构网点助推县域济发展积极创造条件加银行保险证券等金融机构引进力度支持县设立分支机构未5年少引进2家银行3家保险机构1家证券期货机构进驻通道积极引进消费金融公司汽车金融公司金融租赁公司信托投资公司等新型金融机构入驻县
（四）加快发展方法金融机构金融组织进步推进农村信社改革力争年改制农村商业银行争取挂牌支持民间资特符合条件农业产业化龙头企业农民专业合作社参农村信社股份改革农村商业银行增资扩股实行政策扶持组建贷款公司农村资金互助社力争年分实现1家额贷款公司1家农村资金互助社筹建挂牌加快村镇银行组建步伐争取3年筹建1家村镇银行探索发展方政府控股资产营理公司积极参股商业银行担保公司股权投资基金等金融服务领域
（五）促进投融资性机构健康快速发展推进融资性担保机构设置步伐鼓励担保机构中企业提供融资担保服务加强担保机构理监督做担保公司信评级提高银行担保机构信度银行授信额度推动建立银行业金融机构融资性担保公司信息享机制风险分担机制提高银行担保公司合作努力解决中企业融资难问题年政府牵头组建
1家中企业融资担保公司财政投入担保基金200万元年增加担保基金100万元制定出台鼓励股权投资企业发展政策措施吸引境外优质股权投资企业设点落户通道支持种民间资设立创业投资基金风险投资基金产业投资基金逐步通道造成**山片区创业投资高
（六）加快农村金融服务体系建设银农缝接金融服务工程进步抓乡镇农村金融服务中心建设基础力开展村级金融服务室建设工作年实现全部行政村村级金融服务室挂牌工作全面形成县乡村三位体支农服务新模式农村金融服务中心办公场规范员配备组织领导位该乡镇长予警告处分罚款2000元未规定求开展业务县委组织部乡镇长进行诫免谈话特挂牌超年未开展相关业务乡镇长免职调离岗位未完成村级金融服务室建设务取消该乡镇年度目标理考核评先评优资格全面推进农户信公开评级授信工作争取3年全面完成2014年度乡镇完成公开评级授信面低行政村总数30积极推进农村土承包营权集体建设权农村房屋产权林权等抵（质）押融资业务鼓励金融机构开发样化额信贷产品推动农户额信贷款农户联保贷款发展
（七）着力加强信贷理投放引导金融机构牢牢握金融服务实体济质求切实加方济支持力度确保基础设施支柱产业战略性新兴产业现代服务业等重点产业领域重项目信贷投放认真贯彻落实级政府支持微企业信贷政策措施断转变服务方式切实解决微企业融资难问题金融机构力加强信贷产品服务方式创新扩抵质押物范围拓展担保方式鼓励银行机构开展购贷款银团贷款搭桥贷款企业联保贷款鼓励推广信证贸易融资保理融资保单融资仓单股权知识产权应收账款质押融资融资租赁等业务力发展林权抵押贷款积极发展投资咨询财富理等高端金融服务断提高金融业服务水制定出台企业市优惠政策措施加企业市备融资培育金融机构年信贷增长量低存款增长量40存贷款例低50金融机构年存贷款例必须提高5实施财政性存款贷款目标务挂钩制度综合考虑金融机构存款基数存贷例年末贷款增量等素确定次年财政性存款该机构存量份额招商引资项目开户实施信贷投放达标单位倾斜
（八）断增强保险服务功鼓励支持保险机构扩政策性保险覆盖面研究制定方分担农业灾风险防范机制促进农业保险持续健康发展统筹发展城乡商业养老健康保险参层级社会保险体系建设力发展责保险扩责保险公场高危行业等领域覆盖面鼓励保险机构产业化项目重工程等提供风险保障积极推进中企业贷款保证保险农民额信贷保证保险积极引入保险机制参社会理协调种利益关系效
化解社会矛盾纠纷积极争取保险资金投资重基础设施建设支柱产业民生项目
（九）规范引导民间融资鼓励引导民间资进入实体济基础设施建设信息战略性行业等领域制定政策措施积极发展额贷款公司民间资理公司民间融资中介服务机构等民间融资台引导民间资阳光化规范化发展逐步推进民间贷登记服务规范化贷合约公证登记交易款项结算资产评估登记法律咨询等提供综合服务制定类融资性中介机构理制度强化前置审查严格外部审计指导协调类融资性中介服务机构风险控制盒风险处置规范发展典行投资公司寄卖行等行业坚决取缔非法金融机构击非法金融活动
（十）深入开展金融生态建设力实施诚信通道建设工程进步优化信环境努力营造守信光荣失信耻社会氛围建立健全守信激励失信惩戒机制力开展信乡镇信村信社区信户信企业创建工作五年创建计划年递增2信乡镇10信村信社区县金融办民银行认定年认定次认定信乡镇信村（社区）县政府分奖励10000元3000元全面实施公职员信报告制度信报告作干部职工提拔调动晋级评先评优必备县委组织部干部实施考察必须民银行出具信报告代表政协委员候选提名基层村支两委领导推荐选举必须民银行出具信报告良贷款清收工作纳入县直机关乡镇目标理考核范围
国家公职员贷担保贷款清收全面实施三停五措施建立健全信细胞优质优惠服务机制信乡镇信村信社区信户信企业享受贷款优先手续简化优惠服务证申请贷款次授信周转档次贷款利率调10标准执行授信额度高区50建立逃废金融债务黑名单制度失信员县金融办县电视台政府网站予公开曝光进步优化金融发展司法环境严厉击非法金融活动金融犯罪恶意逃废金融债务行维护金融秩序金融机构合法权益建立健全处理金融机构涉法涉诉案件制度切实提高结案率执行率规范企业破产改制程序关部门受理企业破产改制时充分尊重债权行（社）意见意处置金融债务进步优化金融中介环境规范发展会计审计评估纪等中介服务组织组织开展贷款抵押担保评估登记等涉贷收费项目清理工作取消合理收费重复收费加强动产抵押登记工作动产存建筑物抵押登记房产部门统办理没建筑物国土部门办理建立新闻媒体金融机构联系机制加强舆情监测营造利金融环境舆环境
三保障措施
（十）加强组织领导级委政府高度重视金融工作支持促进金融业发展作提高资源素配置效率推动区域济发展项工作抓采取切实效措施全力推进项金融工作开展县委县政府成立加快金融业发展领导组负责研究制定全县金融业改革发展规划培育发展方金融机构防范化解类金融风险领导组县委书记顾问县长组长常务副县长副组长相关单位负责成员领导组设办公室设县民政府财税金融工作办公室乡（镇）成立相应领导机构工作机构动加强金融部门工作联系进步增强服务意识服务功
（十二）加扶持力度认真落实中央省市关加快金融业发展项政策措施完善三农贷款中企业贷款融资担保机构风险补偿机制支持三农微企业发展金融机构引进金融机构优惠政策措施土相关税费等方面予支持优惠级关部门充分整合政府资源强化资金保障县财政年安排金融业发展专项资金支持信贷投放保险目标理培育企业市方金融组织监等项工作完善农村贷款风险补偿机制县财政出资建立农贷风险补偿金具体金融机构发放农业贷款额农贷业额贷款损失进行部分补偿2014年位担保基金100万元年新增三农贷款1计提风险补偿金
（十三）切实防范金融风险部门进步增强金融防范意识防范化解风险作金融工作生命线维护金融安全稳定作济社会稳定重容抓加强辖金融风险监测严厉击非法集资种金融犯罪行积极协调支持金融监部门工作切实加强金融机构金融服务组织监制定风险应急预案防患未然正确处理金融改革发展风险防范关系通断深化改革实现效防范化解金融风险
（十四）强化金融支撑创新金融培训机制力培养类金融高端金融建设作全县建设工程重容搭建服务台制定落实项优惠政策措施加强高等院校合作成熟时设立金融培训基金融理专业进行系统培训加金融引进力度制定引进资运作验理产品开发等金融领域专家型优惠政策户籍住房医疗保障配偶业子女学出入境等方面提供便利邀请国外知名机构金融专家学者县讲学者聘请担济顾问县金融发展出谋划策
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关加快金融业发展意见
更发挥金融济支持作断提高县金融业发展水综合竞争力根中央省市关规定结合县实际现加快金融业发展提出意见
指导思想工作目标
（）指导思想坚持科学发展观统领紧紧围绕生态立县旅游兴县文化强县工业富县战略目标实施完善金融服务体系深化金融改革促进金融创新断优化金融生态环境切实加快金融业发展县济社会快发展提供力支持
（二）工作目标力争通5年努力全县基形成完善金融组织框架实现金融机构创新力机构类型服务网络理水综合实力等方面全面发展实现金融业发展水金融服务创新力明显提高县建设成省级金融安全区农村金融服务创新示范区
2019年全县金融业实现工作目标：
——组织机构日益健全全县类银行保险证券等金融机构达10家融资性担保公司额贷款公司类股权投资企业均达1家类金融中介服务组织快速发展
——服务力幅提升全县金融机构存款贷款增长高全市均增幅贷款占存款例达50良贷款率控制全市均水渠道融资服务力明显增强保险密度保险深度达全市均水
——基础进步完善初步形成功完善金融商务区建设现代化支付体系推进村村通工程升级完善完成金融IC卡普工作加强支付结算服务加强结售汇服务积极发展跨境民币结算手机银行电话银行网银行等电子银行业普达全市均水
二务
（三）积极推进金融组织体系建设引导政策性银行国商业银行断深化改革完善营机制增强营活力积极乡镇开展业务支持辖银行机构适增设机构网点积极支持邮政储蓄银行扩营范围增设机构网点助推县域济发展积极创造条件加银行保险证券等金融机构引进力度支持县设立分支机构未5年少引进2家银行3家保险机构1家证券期货机构进驻通道积极引进消费金融公司汽车金融公司金融租赁公司信托投资公司等新型金融机构入驻县
（四）加快发展方法金融机构金融组织进步推进农村信社改革力争年改制农村商业银行争取挂牌支持民间资特符合条件农业产业化龙头企业农民专业合作社参农村信社股份改革农村商业银行增资扩股实行政策扶持组建贷款公司农村资金互助社力争年分实现1家额贷款公司1家农村资金互助社筹建挂牌加快村镇银行组建步伐争取3年筹建1家村镇银行探索发展方政府控股资产营理公司积极参股商业银行担保公司股权投资基金等金融服务领域
（五）促进投融资性机构健康快速发展推进融资性担保机构设置步伐鼓励担保机构中企业提供融资担保服务加强担保机构理监督做担保公司信评级提高银行担保机构信度银行授信额度推动建立银行业金融机构融资性担保公司信息享机制风险分担机制提高银行担保公司合作努力解决中企业融资难问题年政府牵头组建
1家中企业融资担保公司财政投入担保基金200万元年增加担保基金100万元制定出台鼓励股权投资企业发展政策措施吸引境外优质股权投资企业设点落户通道支持种民间资设立创业投资基金风险投资基金产业投资基金逐步通道造成**山片区创业投资高
（六）加快农村金融服务体系建设银农缝接金融服务工程进步抓乡镇农村金融服务中心建设基础力开展村级金融服务室建设工作年实现全部行政村村级金融服务室挂牌工作全面形成县乡村三位体支农服务新模式农村金融服务中心办公场规范员配备组织领导位该乡镇长予警告处分罚款2000元未规定求开展业务县委组织部乡镇长进行诫免谈话特挂牌超年未开展相关业务乡镇长免职调离岗位未完成村级金融服务室建设务取消该乡镇年度目标理考核评先评优资格全面推进农户信公开评级授信工作争取3年全面完成2014年度乡镇完成公开评级授信面低行政村总数30积极推进农村土承包营权集体建设权农村房屋产权林权等抵（质）押融资业务鼓励金融机构开发样化额信贷产品推动农户额信贷款农户联保贷款发展
（七）着力加强信贷理投放引导金融机构牢牢握金融服务实体济质求切实加方济支持力度确保基础设施支柱产业战略性新兴产业现代服务业等重点产业领域重项目信贷投放认真贯彻落实级政府支持微企业信贷政策措施断转变服务方式切实解决微企业融资难问题金融机构力加强信贷产品服务方式创新扩抵质押物范围拓展担保方式鼓励银行机构开展购贷款银团贷款搭桥贷款企业联保贷款鼓励推广信证贸易融资保理融资保单融资仓单股权知识产权应收账款质押融资融资租赁等业务力发展林权抵押贷款积极发展投资咨询财富理等高端金融服务断提高金融业服务水制定出台企业市优惠政策措施加企业市备融资培育金融机构年信贷增长量低存款增长量40存贷款例低50金融机构年存贷款例必须提高5实施财政性存款贷款目标务挂钩制度综合考虑金融机构存款基数存贷例年末贷款增量等素确定次年财政性存款该机构存量份额招商引资项目开户实施信贷投放达标单位倾斜
（八）断增强保险服务功鼓励支持保险机构扩政策性保险覆盖面研究制定方分担农业灾风险防范机制促进农业保险持续健康发展统筹发展城乡商业养老健康保险参层级社会保险体系建设力发展责保险扩责保险公场高危行业等领域覆盖面鼓励保险机构产业化项目重工程等提供风险保障积极推进中企业贷款保证保险农民额信贷保证保险积极引入保险机制参社会理协调种利益关系效
化解社会矛盾纠纷积极争取保险资金投资重基础设施建设支柱产业民生项目
（九）规范引导民间融资鼓励引导民间资进入实体济基础设施建设信息战略性行业等领域制定政策措施积极发展额贷款公司民间资理公司民间融资中介服务机构等民间融资台引导民间资阳光化规范化发展逐步推进民间贷登记服务规范化贷合约公证登记交易款项结算资产评估登记法律咨询等提供综合服务制定类融资性中介机构理制度强化前置审查严格外部审计指导协调类融资性中介服务机构风险控制盒风险处置规范发展典行投资公司寄卖行等行业坚决取缔非法金融机构击非法金融活动
（十）深入开展金融生态建设力实施诚信通道建设工程进步优化信环境努力营造守信光荣失信耻社会氛围建立健全守信激励失信惩戒机制力开展信乡镇信村信社区信户信企业创建工作五年创建计划年递增2信乡镇10信村信社区县金融办民银行认定年认定次认定信乡镇信村（社区）县政府分奖励10000元3000元全面实施公职员信报告制度信报告作干部职工提拔调动晋级评先评优必备县委组织部干部实施考察必须民银行出具信报告代表政协委员候选提名基层村支两委领导推荐选举必须民银行出具信报告良贷款清收工作纳入县直机关乡镇目标理考核范围
国家公职员贷担保贷款清收全面实施三停五措施建立健全信细胞优质优惠服务机制信乡镇信村信社区信户信企业享受贷款优先手续简化优惠服务证申请贷款次授信周转档次贷款利率调10标准执行授信额度高区50建立逃废金融债务黑名单制度失信员县金融办县电视台政府网站予公开曝光进步优化金融发展司法环境严厉击非法金融活动金融犯罪恶意逃废金融债务行维护金融秩序金融机构合法权益建立健全处理金融机构涉法涉诉案件制度切实提高结案率执行率规范企业破产改制程序关部门受理企业破产改制时充分尊重债权行（社）意见意处置金融债务进步优化金融中介环境规范发展会计审计评估纪等中介服务组织组织开展贷款抵押担保评估登记等涉贷收费项目清理工作取消合理收费重复收费加强动产抵押登记工作动产存建筑物抵押登记房产部门统办理没建筑物国土部门办理建立新闻媒体金融机构联系机制加强舆情监测营造利金融环境舆环境
三保障措施
（十）加强组织领导级委政府高度重视金融工作支持促进金融业发展作提高资源素配置效率推动区域济发展项工作抓采取切实效措施全力推进项金融工作开展县委县政府成立加快金融业发展领导组负责研究制定全县金融业改革发展规划培育发展方金融机构防范化解类金融风险领导组县委书记顾问县长组长常务副县长副组长相关单位负责成员领导组设办公室设县民政府财税金融工作办公室乡（镇）成立相应领导机构工作机构动加强金融部门工作联系进步增强服务意识服务功
（十二）加扶持力度认真落实中央省市关加快金融业发展项政策措施完善三农贷款中企业贷款融资担保机构风险补偿机制支持三农微企业发展金融机构引进金融机构优惠政策措施土相关税费等方面予支持优惠级关部门充分整合政府资源强化资金保障县财政年安排金融业发展专项资金支持信贷投放保险目标理培育企业市方金融组织监等项工作完善农村贷款风险补偿机制县财政出资建立农贷风险补偿金具体金融机构发放农业贷款额农贷业额贷款损失进行部分补偿2014年位担保基金100万元年新增三农贷款1计提风险补偿金
（十三）切实防范金融风险部门进步增强金融防范意识防范化解风险作金融工作生命线维护金融安全稳定作济社会稳定重容抓加强辖金融风险监测严厉击非法集资种金融犯罪行积极协调支持金融监部门工作切实加强金融机构金融服务组织监制定风险应急预案防患未然正确处理金融改革发展风险防范关系通断深化改革实现效防范化解金融风险
（十四）强化金融支撑创新金融培训机制力培养类金融高端金融建设作全县建设工程重容搭建服务台制定落实项优惠政策措施加强高等院校合作成熟时设立金融培训基金融理专业进行系统培训加金融引进力度制定引进资运作验理产品开发等金融领域专家型优惠政策户籍住房医疗保障配偶业子女学出入境等方面提供便利邀请国外知名机构金融专家学者县讲学者聘请担济顾问县金融发展出谋划策
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