国投资建筑工程监实施意见
维护公竞争建筑市场环境源头治理国资金投资建筑工程项目违规操作低价中标高价结算等突出问题建立健全长效机制切实保障国资金安全提高投资效益结合市实际现加强国资金投资建筑工程项目监提出实施意见：
完善招标投标制度
（）规范项目招标行国资金投资建筑工程项目应严格规定履行审批核准程序未审批核准项目公资源交易监部门办理招标投标手续法必须进行招标项目应审批核准招标范围招标方式招标组织形式等开展招标投标活动招标活动中确需改变招标事项项目建设单位应报原审批核准部门重新办理关手续单位法必须进行招标项目化整零者方式规避招标应承包单位承担建筑工程肢解发包承包单位合理条件限制者排斥潜投标潜投标实行歧视遇
（二）加强招标投标监法必须进行招标项目必须进入全市统公资源交易台进行招标投标活动接受公资源交易监部门监未规定进入统公资源交易台进行招标投标视未法确定建筑施工企业未法确定建筑施工企业建设行业部门办理施工许相关责视情节轻重追究责公资源交易监部门指导服务机构建立建筑工程项目电子招标投标系统完善交易制度监措施提高招标投标效率提倡优质优价优质优先坚决遏制击围标串标转包挂低成价报价等违法行
（三）推进建筑市场信信息应完善市公资源交易监系统功进步加强交易市场体诚信体系建设做省公资源交易监台工程建设监信理台信息互联互通实现信息享信信息充分应招标投标活动中择优确定投标中标国资金投资建筑工程项目招标投标活动中投标提供检察机关出具行贿犯罪档案查询结果告知函作投标文件部分公资源交易监部门应开展行贿犯罪档案查询核实招标文件约定行贿犯罪记录单位取消投标资格监部门限制定时期进入xx区公资源交易市场投标资格
（四）加强标履约监督检查认真落实xx市民政府办公室关印发xx市建设工程标监督检查实施细通知（x政办〔xx〕x号）求相关监部门应根职责加强国资金投资建筑工程项目标履约检查重点检查合签订备案情况规避招标挂转包违法分包情况擅变更合情况施工项目部现场监理部关键岗位员岗履职情况项目结算决算情况等发现建设单位施工单位监理单位违法违纪行关行政部门关规定进行处罚
二加强工程造价理
（五）严格控制项目总投资批复核定初步设计概算项目建设控制投资基单位擅增加建设容扩建设规模提高建设标准改变设计方案建设单位应实行全程造价控制投资估算控制设计概算设计概算控制施工图预算施工图预算控制工程结算确保项目总投资控制设计概算价格涨政策调整等原导致满足工程实际需市行业部门初审意报原审批部门审核批复原概算调整工作应土建体工程量完成80进行调增幅度超原批复概算10应先行审计视具体情况进行概算调整
（六）科学编制工程造价国资金投资建筑工程项目必须采工程量清单计价方式编制工程造价合理设置公布高投标限价工程量清单编制单位必须具备相应资质资质许范围执业严格执行相关计价xx市民政府办公室关印发xx市政府投资建设工程招标控制价理办法通知（x政办xxx号）求编制工程造价招标控制价评审部门工程造价基础进行浮作投标高限价浮例应根项目类予区分发现造价机构严格规范进行计价时造价机构监部门反馈处理
（七）加强合备案理招标中标必须法律法规规定签订书面合合标价款质量履行期限等条款应招标文件中标投标文件容相致招标中标行订立背离合实质性容协议市公资源局市住建委严格审查合备案加强合签订监严厉击黑白合未备案合予认逾期进行合备案全市进行通报建设单位必须规定时限省建设工程造价全程监台办理备案手续未求办理备案手续国资金投资建筑工程项目予办理施工许等手续
（八）严格控制工程变更相关审批监部门建立工程量变更理制度明确工程变更条件方式造价确定涉工程结构安全等必须变更外变更应严控制严格工程变更分级审核程序重设计变更必须报原审批部门审批施工现场公示审批变更容明确工程变更申报审核批准环节责落实谁签字谁负责工程变更责追究制度设计变更现场签证累计增加造价达中xx市委xx市民政府关深化招标投标制度改革加强标监制度建设实施意见（x发〔xx〕x号）规定限额建设单位应时设计变更工程量造价增减情况等容报市公资源局挂网公示公示合格市工程造价理机构进行备案登记
（九）强化结算理工程发包承包单位应合约定规定程序办理程结算工程竣工验收承包单位应时编制竣工结算建设单位应规定审核竣工结算竣工结算文件作工程竣工验收备案必备文件严格执行高投标限价合价竣工结算价三备案制度市公资源局市住建委县区建设行政理部门应负责做备案工作建设单位必须规定时限省建设工程造价全程监台办理备案手续未求办理备案手续国资金投资建筑工程项目予办理竣工验收等手续市审计局事建设工程行订立建设工程施工合备案致应备案中标合作结算工程价款规定进行审计
三强化责落实
（十）加强组织领导完善市政府统领导市住建发改审计公资源交易等监督理部门司职协配合监长效机制建立市审计部门导部门建设单位协社会审计参项目审计监督体系规模划分投资项目审计体实行重项目审计审计机关直接实施较规模项目审计审计机关部门组织社会中介机构实施般项目审计建设单位组织社会中介机构实施项目审计全覆盖市住建部门应加工程质量施工安全巡查抽查力度督促工程施工建设监理单位严格执行强制性技术标准通组织创建工程质量标准化示范工程安全文明标准化工消工程质量通病树立样板带动整体确保质量安全述监督理部门应职责权限加强国资金投资建筑工程项目审批核准行政许备案理规范招标投标工程变更等活动时发现查处违法违规行监督理部门未履行职责违反相关规定增加建设容扩建设规模提高建设标准改变设计方案导致工程造价超概算应法规直接负责员责员进行诫勉谈话通报批评者予相应处分
（十）加查处力度严格落实建设勘察设计施工监理等方体责加强施工图设计文件审查工程造价咨询招标代理等中介机构理施工工设立五方责体公示牌接受社会监督项目建设单位擅增加建设容扩建设规模提高建设标准改变设计方案者理善意漏项报建等导致工程造价超概算市监察部门应法规项目建设单位负责直接负责员责员进行诫勉谈话通报批评者予相应处分勘察设计单位未项目审批核准文件工程建设强制性标准国家规定工程勘察设计深度求等编制勘察设计文件造成工程造价超概算施工监理单位者施工图设计文件审查工程造价咨询招标代理等中介机构违法违规行造成工程造价超概算项目建设单位根法律法规合约定关单位追偿加强工程造价咨询机构监xx省建设工程造价理条例等相关规定工程造价咨询机构相关业员进行监督检查查处高估算压级压价意拖延结算执行相关计价等违规行视情节轻重法予相应行政处罚记入良信记录情节严重列入黑名单加违规查处时性查处结果限时报
（十二）加强信息公开享xx市民政府办公室关印发xx市市级政府投资项目公示办法通知（x政办秘〔xx〕x号）求涉国家秘密安全法律法规未禁止公开国资金投资建筑工程项目xx公资源交易服务网公开项目交易信息应政务公开求必须政务信息网站公开时托省公资源交易监台省工程建设监信台省建设工程造价全程监台xx电视台xx日报等媒体社会公开发布日起公示期限10工作日公开容包括项目名称规模投资估算设计概算开竣工时间交易信息中标价合价履约信息结算价决算价关变更信息增加造价原相关责体监处罚情况等公布举报投诉电话接受新闻媒体社会公众监督
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维护公竞争建筑市场环境源头治理国资金投资建筑工程项目违规操作低价中标高价结算等突出问题建立健全长效机制切实保障国资金安全提高投资效益结合市实际现加强国资金投资建筑工程项目监提出实施意见：
完善招标投标制度
（）规范项目招标行国资金投资建筑工程项目应严格规定履行审批核准程序未审批核准项目公资源交易监部门办理招标投标手续法必须进行招标项目应审批核准招标范围招标方式招标组织形式等开展招标投标活动招标活动中确需改变招标事项项目建设单位应报原审批核准部门重新办理关手续单位法必须进行招标项目化整零者方式规避招标应承包单位承担建筑工程肢解发包承包单位合理条件限制者排斥潜投标潜投标实行歧视遇
（二）加强招标投标监法必须进行招标项目必须进入全市统公资源交易台进行招标投标活动接受公资源交易监部门监未规定进入统公资源交易台进行招标投标视未法确定建筑施工企业未法确定建筑施工企业建设行业部门办理施工许相关责视情节轻重追究责公资源交易监部门指导服务机构建立建筑工程项目电子招标投标系统完善交易制度监措施提高招标投标效率提倡优质优价优质优先坚决遏制击围标串标转包挂低成价报价等违法行
（三）推进建筑市场信信息应完善市公资源交易监系统功进步加强交易市场体诚信体系建设做省公资源交易监台工程建设监信理台信息互联互通实现信息享信信息充分应招标投标活动中择优确定投标中标国资金投资建筑工程项目招标投标活动中投标提供检察机关出具行贿犯罪档案查询结果告知函作投标文件部分公资源交易监部门应开展行贿犯罪档案查询核实招标文件约定行贿犯罪记录单位取消投标资格监部门限制定时期进入xx区公资源交易市场投标资格
（四）加强标履约监督检查认真落实xx市民政府办公室关印发xx市建设工程标监督检查实施细通知（x政办〔xx〕x号）求相关监部门应根职责加强国资金投资建筑工程项目标履约检查重点检查合签订备案情况规避招标挂转包违法分包情况擅变更合情况施工项目部现场监理部关键岗位员岗履职情况项目结算决算情况等发现建设单位施工单位监理单位违法违纪行关行政部门关规定进行处罚
二加强工程造价理
（五）严格控制项目总投资批复核定初步设计概算项目建设控制投资基单位擅增加建设容扩建设规模提高建设标准改变设计方案建设单位应实行全程造价控制投资估算控制设计概算设计概算控制施工图预算施工图预算控制工程结算确保项目总投资控制设计概算价格涨政策调整等原导致满足工程实际需市行业部门初审意报原审批部门审核批复原概算调整工作应土建体工程量完成80进行调增幅度超原批复概算10应先行审计视具体情况进行概算调整
（六）科学编制工程造价国资金投资建筑工程项目必须采工程量清单计价方式编制工程造价合理设置公布高投标限价工程量清单编制单位必须具备相应资质资质许范围执业严格执行相关计价xx市民政府办公室关印发xx市政府投资建设工程招标控制价理办法通知（x政办xxx号）求编制工程造价招标控制价评审部门工程造价基础进行浮作投标高限价浮例应根项目类予区分发现造价机构严格规范进行计价时造价机构监部门反馈处理
（七）加强合备案理招标中标必须法律法规规定签订书面合合标价款质量履行期限等条款应招标文件中标投标文件容相致招标中标行订立背离合实质性容协议市公资源局市住建委严格审查合备案加强合签订监严厉击黑白合未备案合予认逾期进行合备案全市进行通报建设单位必须规定时限省建设工程造价全程监台办理备案手续未求办理备案手续国资金投资建筑工程项目予办理施工许等手续
（八）严格控制工程变更相关审批监部门建立工程量变更理制度明确工程变更条件方式造价确定涉工程结构安全等必须变更外变更应严控制严格工程变更分级审核程序重设计变更必须报原审批部门审批施工现场公示审批变更容明确工程变更申报审核批准环节责落实谁签字谁负责工程变更责追究制度设计变更现场签证累计增加造价达中xx市委xx市民政府关深化招标投标制度改革加强标监制度建设实施意见（x发〔xx〕x号）规定限额建设单位应时设计变更工程量造价增减情况等容报市公资源局挂网公示公示合格市工程造价理机构进行备案登记
（九）强化结算理工程发包承包单位应合约定规定程序办理程结算工程竣工验收承包单位应时编制竣工结算建设单位应规定审核竣工结算竣工结算文件作工程竣工验收备案必备文件严格执行高投标限价合价竣工结算价三备案制度市公资源局市住建委县区建设行政理部门应负责做备案工作建设单位必须规定时限省建设工程造价全程监台办理备案手续未求办理备案手续国资金投资建筑工程项目予办理竣工验收等手续市审计局事建设工程行订立建设工程施工合备案致应备案中标合作结算工程价款规定进行审计
三强化责落实
（十）加强组织领导完善市政府统领导市住建发改审计公资源交易等监督理部门司职协配合监长效机制建立市审计部门导部门建设单位协社会审计参项目审计监督体系规模划分投资项目审计体实行重项目审计审计机关直接实施较规模项目审计审计机关部门组织社会中介机构实施般项目审计建设单位组织社会中介机构实施项目审计全覆盖市住建部门应加工程质量施工安全巡查抽查力度督促工程施工建设监理单位严格执行强制性技术标准通组织创建工程质量标准化示范工程安全文明标准化工消工程质量通病树立样板带动整体确保质量安全述监督理部门应职责权限加强国资金投资建筑工程项目审批核准行政许备案理规范招标投标工程变更等活动时发现查处违法违规行监督理部门未履行职责违反相关规定增加建设容扩建设规模提高建设标准改变设计方案导致工程造价超概算应法规直接负责员责员进行诫勉谈话通报批评者予相应处分
（十）加查处力度严格落实建设勘察设计施工监理等方体责加强施工图设计文件审查工程造价咨询招标代理等中介机构理施工工设立五方责体公示牌接受社会监督项目建设单位擅增加建设容扩建设规模提高建设标准改变设计方案者理善意漏项报建等导致工程造价超概算市监察部门应法规项目建设单位负责直接负责员责员进行诫勉谈话通报批评者予相应处分勘察设计单位未项目审批核准文件工程建设强制性标准国家规定工程勘察设计深度求等编制勘察设计文件造成工程造价超概算施工监理单位者施工图设计文件审查工程造价咨询招标代理等中介机构违法违规行造成工程造价超概算项目建设单位根法律法规合约定关单位追偿加强工程造价咨询机构监xx省建设工程造价理条例等相关规定工程造价咨询机构相关业员进行监督检查查处高估算压级压价意拖延结算执行相关计价等违规行视情节轻重法予相应行政处罚记入良信记录情节严重列入黑名单加违规查处时性查处结果限时报
（十二）加强信息公开享xx市民政府办公室关印发xx市市级政府投资项目公示办法通知（x政办秘〔xx〕x号）求涉国家秘密安全法律法规未禁止公开国资金投资建筑工程项目xx公资源交易服务网公开项目交易信息应政务公开求必须政务信息网站公开时托省公资源交易监台省工程建设监信台省建设工程造价全程监台xx电视台xx日报等媒体社会公开发布日起公示期限10工作日公开容包括项目名称规模投资估算设计概算开竣工时间交易信息中标价合价履约信息结算价决算价关变更信息增加造价原相关责体监处罚情况等公布举报投诉电话接受新闻媒体社会公众监督
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