市场监助推市场体纾困解难总结
期受外部环境复杂性确定性加剧国疫情发等影响市场体困难明显增加生产营形势容乐观迫切需进步采取力措施帮扶市场体纾困解难实现济社会稳健康发展
营造便捷高效准入环境激发市场体活力（）优化市场体审批服务着力解决市场体准营难问题符合绿色通道办理条件困难企业提供现场办门办服务路途遥远企业提供免费邮寄纸质证服务进步压缩企业登记注册食品药品医疗器械特种设备许等行政许事项审批时限企业登记注册审批事项压缩×工作日食品药品医疗器械等许审批时限压缩×工作日（含现场核查）商标受理申报时限压缩×工作日力争年底前实现全流程开办企业时间超×天
（二）全面推行登记注册全程电子化建立完善线线双轨行登记注册服务新模式开通涵盖企业类型业务类型企业登记注册全程电子化系统效运实名身份验证电子签名技术实现企业登记纸全程电子化办理实现企业登记注册零见面
（三）深化市场体审批改革涉市县两级办理权限食品药品营理发美容培训旅行等××项件事次办事项确定县区市场监局集中实施统办理法政策调整放宽三类医疗器械营许营许准入条件取消法定代表负责学历条件限制取消营业场库房面积二者址设置条件限制放宽单门店医疗器械零售企业单设库房限制允许三类医疗器械营企业异设置库房
（四）强化部门协集成服务全面梳理公示涉优化营商环境事项清单托网通办台造统受理步评估联审批窗出件企业开办流程实现企业开办线网通办加强公安税务社住建公积金银行等部门单位协配合积极协调建设银行兰州银行等开户企业提供免费印章力争××××年底前全面实现企业开办线窗口提交材料次性领取营业执税控设备发票实体印章等实现企业开办零收费
（五）全面推进政务厅窗通办企业群众密切相关市场监行政审批事项公服务事项全部进驻级政务服务中心集中办理时市场监行政审批事项公服务事项办理职量整合提升审批服务效率强化证邮寄服务提高企业帮办服务政银便民通业务效全面推行首问负责次告知窗受理联办理限时办结等制度增强办事求服务便捷度体验感
（六）畅通市场体退出机制落实市场退出便利化机制放宽简易注销适范围申请条件压缩公示时间简化办理流程提升部门协配合信息享效率降低企业退出成落实企业歇业制度申请暂停营业法联系企业设置超×年休眠期暂列入营异常名录注销休眠中止期满企业申请继续营予清理营法联系法注销列入营异常名录
二营造竞争序市场秩序优化营商环境
（）加公竞争审查力度充分发挥公竞争审查联席会议制度优势强化滥市场支配位行滥行政权力排限制竞争行审查运第三方评估等方式全面清理废妨碍公竞争规定做法建立健全公开放透明市场竞争规竞争政策基础政策协调机制全力保障种制企业法等资源素年审查市政府市政府办名义出台涉市场体济活动政策措施××份源头防止出台利行政权力排限制竞争行
（二）强化市场体信监加强市场体年报公示落实报合改革强化重点领域企业年报公示特种设备食品药品等重点领域企业×××年报公示托互联网+监系统全面集抽查检查行政强制行政处罚等监行落实重点领域信监实施方案加强重点领域信监着力强化食品药品特种设备等重点领域监行集市场监部门监行×××录入互联网+监系统严格执行行政处罚信息公示严重违法失信名单营异常信修复等制度健全完善市场体全生命周期信记录做信息公示享落实失信惩戒守信激励措施服务市场体增信赋信赋市场监提高市场监综合效
（三）加竞争执法力度加强垄断协议滥市场支配位滥行政权力排限制竞争等行监群众关切行业垄断企业垄断方保护区域封锁等违反公竞争行商业混淆虚假宣传商业贿赂等正竞争行查处切实营造更加公透明预期市场竞争环境
（四）开展双机公开监互联网+监双机抽查事项谁审批谁监谁谁监原建立健全市场监双机单两库部门部事项联合方式编制抽查计划全面实施双机公开监积极发起参部门联合抽查原列入双机抽查事项领域均应通双机公开方式开展执法检查检查中发现损害损害消费者合法权益违法违规营破坏市场秩序行坚决法予查处真正做违法者利剑高悬守法者事扰监处
（五）落实包容审慎监包容审慎原观没恶意违法客观没造成实际危害果轻微违法行予违法行象合理纠错机会规定期限责令时改正新技术新产业新业态新模式营市场体鼓励创新原监执法程中发现违反市场监法律法规苗头性倾性问题优先运提示告诫约谈建议等非强制性执法方式包容审慎监柔性执法引导市场体法规范营感受温度执法
（六）实施信分级分类监根省级改革进度推进企业信分险分级分类理推动双机公开监企业信分险分级分类结果融合信风险较低企业降低抽查例频次风险较高企业提高抽查例频次
三紧盯涉企收费降低市场体运营成
（）加强重点领域涉企收费专项检查聚焦社会企业反映强烈突出问题围绕供电供暖供气等重点领域关键环节重点查处非电网直供电执行政府定价政府指导价合理加价违法违规行行政机关事业单位行业协会商会等领域违规收费行查处行政审批中介服务行政职转移乱收费利法律政策模糊带滥行政影响力解释权强制变相强制企业入会接受服务收取相关费金融机构信贷助贷增信等环节贷款捆绑强制收费中间业务强制服务收费服务少服务利贷款优势位转嫁抵押登记费押品评估费落实国家总行层面降低中微企业体工商户支付手续费等优惠政策行
（二）支持企业融资降费积极协调衔接相关银行商洽贷款融资帮助企业解决融资难问题继续推进知识产权质押融资入园惠企行动协调金融机构帮助企业解决融资难融资贵问题支持企业采取厂家+企业+终端办法量减少中间环节降低营成积极协调力资源公司工信息发布类网站帮助企业招录专业
（三）加民生领域价格监加强房产物业生活必需品交通运输停车洗车旅游餐饮住宿商业零售等领域价格监督检查严厉查处明码标价价外加价虚假宣传虚构原价虚假优惠折扣低标高结履行价格承诺等价格违法行认真做物业企业乱收费专项整治教育收费专项检查机动车停放收费整治等项工作切实维护民群众利益
四强化知识产权保护助力企业创新发展
（）开展商业秘密保护试点全面提升市知识产权行政保护力重点企业重点项目加强行政指导开展商业秘密保护试点制定商业秘密保护方案引导企业增强保护意识帮助企业法保护合法权益托甘肃省知识产权保护中心快维中心畅通行政执法仲裁调解等快速处理渠道
（二三）加强知识产权创新运充分发挥徐旭东劳模创新工作室作引导激励创新体数信息产业源制造产业等关键核心技术领域加强创新断增强市场体创新动力持续提高审查质效推动实现万高价值发明专利拥量指标深入推进专利转化专项计划力培育专利密集型产业积极推动质量品牌创建持续推进甘味国字号等商标注册保护工作更发挥知识产权事业推动高质量发展支撑作
（三）加知识产权保护力度建立健全击侵犯知识产权制售假伪劣商品工作制度组织开展商标专利理标志侵权假专项执法检查聚焦重点领域重点产品重点市场严厉击侵犯知识产权制售假伪劣商品违法行加强理标志保护严厉击非正常专利申请商标恶意抢注行
五推进产品质量提升服务高质量发展
紧紧围绕市委市政府中心工作牢固树立质量意识深入推进质量强市战略实施全面提升产品工程服务环境质量抓质量强市示范城市建设力争年培育×～×户质量优势企业刺省政府质量奖中国质量奖加强社会公计量标准建设理努力建成市县（区）二级布局合理量值溯源链条清晰技术先进功完善种类齐全社会公计量标准体系实施标准化助力特色产业工程引导企业进行企业标准声明公开配合省局实施企业标准领跑者制度推动企业标准水持续提升围绕强工业强科技强省会强县域发展目标关开展微企业质量理体系认证提升行动通知求持续深入推进开展微企业质量理认证提升
六完善部理提升市场监工作效
（）强化制度机制建设制度机制建设抓手坚持验变成标准标准成验惯升制度制度规范惯落实双机公开监信监措施时加强调查研究探寻更市场监服务发展衡点契合点监执法服务发展相益彰
（二）提升干部队伍力素质断强化性教育政治教育持续提升干部职工政治素养坚持理联系实际集中教学分散教学相结合采取送出学请进讲办法方加强干部教育培训强化复合型培养坚持事业岗相宜原推动干部开展部轮岗交流广泛开展传帮带活动实现市县双交流提升
（三）持续加强积分考核严格落实积分理考核制度推进责落实鼓励动出击行寻找案源发现违法线索积分次办结加分责罚动应付惩戒消极怠慢消费者投诉（含领导交办批办转办）问错扣分次次督办次投诉次扣分类推月报送月投诉举报抽样检测案件查办积分统计表
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期受外部环境复杂性确定性加剧国疫情发等影响市场体困难明显增加生产营形势容乐观迫切需进步采取力措施帮扶市场体纾困解难实现济社会稳健康发展
营造便捷高效准入环境激发市场体活力（）优化市场体审批服务着力解决市场体准营难问题符合绿色通道办理条件困难企业提供现场办门办服务路途遥远企业提供免费邮寄纸质证服务进步压缩企业登记注册食品药品医疗器械特种设备许等行政许事项审批时限企业登记注册审批事项压缩×工作日食品药品医疗器械等许审批时限压缩×工作日（含现场核查）商标受理申报时限压缩×工作日力争年底前实现全流程开办企业时间超×天
（二）全面推行登记注册全程电子化建立完善线线双轨行登记注册服务新模式开通涵盖企业类型业务类型企业登记注册全程电子化系统效运实名身份验证电子签名技术实现企业登记纸全程电子化办理实现企业登记注册零见面
（三）深化市场体审批改革涉市县两级办理权限食品药品营理发美容培训旅行等××项件事次办事项确定县区市场监局集中实施统办理法政策调整放宽三类医疗器械营许营许准入条件取消法定代表负责学历条件限制取消营业场库房面积二者址设置条件限制放宽单门店医疗器械零售企业单设库房限制允许三类医疗器械营企业异设置库房
（四）强化部门协集成服务全面梳理公示涉优化营商环境事项清单托网通办台造统受理步评估联审批窗出件企业开办流程实现企业开办线网通办加强公安税务社住建公积金银行等部门单位协配合积极协调建设银行兰州银行等开户企业提供免费印章力争××××年底前全面实现企业开办线窗口提交材料次性领取营业执税控设备发票实体印章等实现企业开办零收费
（五）全面推进政务厅窗通办企业群众密切相关市场监行政审批事项公服务事项全部进驻级政务服务中心集中办理时市场监行政审批事项公服务事项办理职量整合提升审批服务效率强化证邮寄服务提高企业帮办服务政银便民通业务效全面推行首问负责次告知窗受理联办理限时办结等制度增强办事求服务便捷度体验感
（六）畅通市场体退出机制落实市场退出便利化机制放宽简易注销适范围申请条件压缩公示时间简化办理流程提升部门协配合信息享效率降低企业退出成落实企业歇业制度申请暂停营业法联系企业设置超×年休眠期暂列入营异常名录注销休眠中止期满企业申请继续营予清理营法联系法注销列入营异常名录
二营造竞争序市场秩序优化营商环境
（）加公竞争审查力度充分发挥公竞争审查联席会议制度优势强化滥市场支配位行滥行政权力排限制竞争行审查运第三方评估等方式全面清理废妨碍公竞争规定做法建立健全公开放透明市场竞争规竞争政策基础政策协调机制全力保障种制企业法等资源素年审查市政府市政府办名义出台涉市场体济活动政策措施××份源头防止出台利行政权力排限制竞争行
（二）强化市场体信监加强市场体年报公示落实报合改革强化重点领域企业年报公示特种设备食品药品等重点领域企业×××年报公示托互联网+监系统全面集抽查检查行政强制行政处罚等监行落实重点领域信监实施方案加强重点领域信监着力强化食品药品特种设备等重点领域监行集市场监部门监行×××录入互联网+监系统严格执行行政处罚信息公示严重违法失信名单营异常信修复等制度健全完善市场体全生命周期信记录做信息公示享落实失信惩戒守信激励措施服务市场体增信赋信赋市场监提高市场监综合效
（三）加竞争执法力度加强垄断协议滥市场支配位滥行政权力排限制竞争等行监群众关切行业垄断企业垄断方保护区域封锁等违反公竞争行商业混淆虚假宣传商业贿赂等正竞争行查处切实营造更加公透明预期市场竞争环境
（四）开展双机公开监互联网+监双机抽查事项谁审批谁监谁谁监原建立健全市场监双机单两库部门部事项联合方式编制抽查计划全面实施双机公开监积极发起参部门联合抽查原列入双机抽查事项领域均应通双机公开方式开展执法检查检查中发现损害损害消费者合法权益违法违规营破坏市场秩序行坚决法予查处真正做违法者利剑高悬守法者事扰监处
（五）落实包容审慎监包容审慎原观没恶意违法客观没造成实际危害果轻微违法行予违法行象合理纠错机会规定期限责令时改正新技术新产业新业态新模式营市场体鼓励创新原监执法程中发现违反市场监法律法规苗头性倾性问题优先运提示告诫约谈建议等非强制性执法方式包容审慎监柔性执法引导市场体法规范营感受温度执法
（六）实施信分级分类监根省级改革进度推进企业信分险分级分类理推动双机公开监企业信分险分级分类结果融合信风险较低企业降低抽查例频次风险较高企业提高抽查例频次
三紧盯涉企收费降低市场体运营成
（）加强重点领域涉企收费专项检查聚焦社会企业反映强烈突出问题围绕供电供暖供气等重点领域关键环节重点查处非电网直供电执行政府定价政府指导价合理加价违法违规行行政机关事业单位行业协会商会等领域违规收费行查处行政审批中介服务行政职转移乱收费利法律政策模糊带滥行政影响力解释权强制变相强制企业入会接受服务收取相关费金融机构信贷助贷增信等环节贷款捆绑强制收费中间业务强制服务收费服务少服务利贷款优势位转嫁抵押登记费押品评估费落实国家总行层面降低中微企业体工商户支付手续费等优惠政策行
（二）支持企业融资降费积极协调衔接相关银行商洽贷款融资帮助企业解决融资难问题继续推进知识产权质押融资入园惠企行动协调金融机构帮助企业解决融资难融资贵问题支持企业采取厂家+企业+终端办法量减少中间环节降低营成积极协调力资源公司工信息发布类网站帮助企业招录专业
（三）加民生领域价格监加强房产物业生活必需品交通运输停车洗车旅游餐饮住宿商业零售等领域价格监督检查严厉查处明码标价价外加价虚假宣传虚构原价虚假优惠折扣低标高结履行价格承诺等价格违法行认真做物业企业乱收费专项整治教育收费专项检查机动车停放收费整治等项工作切实维护民群众利益
四强化知识产权保护助力企业创新发展
（）开展商业秘密保护试点全面提升市知识产权行政保护力重点企业重点项目加强行政指导开展商业秘密保护试点制定商业秘密保护方案引导企业增强保护意识帮助企业法保护合法权益托甘肃省知识产权保护中心快维中心畅通行政执法仲裁调解等快速处理渠道
（二三）加强知识产权创新运充分发挥徐旭东劳模创新工作室作引导激励创新体数信息产业源制造产业等关键核心技术领域加强创新断增强市场体创新动力持续提高审查质效推动实现万高价值发明专利拥量指标深入推进专利转化专项计划力培育专利密集型产业积极推动质量品牌创建持续推进甘味国字号等商标注册保护工作更发挥知识产权事业推动高质量发展支撑作
（三）加知识产权保护力度建立健全击侵犯知识产权制售假伪劣商品工作制度组织开展商标专利理标志侵权假专项执法检查聚焦重点领域重点产品重点市场严厉击侵犯知识产权制售假伪劣商品违法行加强理标志保护严厉击非正常专利申请商标恶意抢注行
五推进产品质量提升服务高质量发展
紧紧围绕市委市政府中心工作牢固树立质量意识深入推进质量强市战略实施全面提升产品工程服务环境质量抓质量强市示范城市建设力争年培育×～×户质量优势企业刺省政府质量奖中国质量奖加强社会公计量标准建设理努力建成市县（区）二级布局合理量值溯源链条清晰技术先进功完善种类齐全社会公计量标准体系实施标准化助力特色产业工程引导企业进行企业标准声明公开配合省局实施企业标准领跑者制度推动企业标准水持续提升围绕强工业强科技强省会强县域发展目标关开展微企业质量理体系认证提升行动通知求持续深入推进开展微企业质量理认证提升
六完善部理提升市场监工作效
（）强化制度机制建设制度机制建设抓手坚持验变成标准标准成验惯升制度制度规范惯落实双机公开监信监措施时加强调查研究探寻更市场监服务发展衡点契合点监执法服务发展相益彰
（二）提升干部队伍力素质断强化性教育政治教育持续提升干部职工政治素养坚持理联系实际集中教学分散教学相结合采取送出学请进讲办法方加强干部教育培训强化复合型培养坚持事业岗相宜原推动干部开展部轮岗交流广泛开展传帮带活动实现市县双交流提升
（三）持续加强积分考核严格落实积分理考核制度推进责落实鼓励动出击行寻找案源发现违法线索积分次办结加分责罚动应付惩戒消极怠慢消费者投诉（含领导交办批办转办）问错扣分次次督办次投诉次扣分类推月报送月投诉举报抽样检测案件查办积分统计表
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