2022年全市（区县）老旧区加装电梯情况调研报告
目录
市老旧区加装电梯工作基情况 1
二市外部分城市老旧区加装电梯做法 2
（）充分保障低层住户权益 2
（二）合理降低加装成 3
（三）积极优化出资方式 5
三意见建议 7
（）鉴推广已模式 7
（二）完善配套政策措施 7
（三）持续优化行政服务 8
（四）结合实际统筹推进 8
加快推进老旧区加装电梯工作更群众中受益市委政研室市老旧区加装电梯工作进行调研市外部分城市做法进行梳理形成调研报告
市老旧区加装电梯工作基情况
市*年出台*市城市区层住宅增设电梯暂行办法支持老旧区加装电梯*年针实际工作中存问题采取系列措施：严格执行级关文件特落实
单元（栋）三分二业意申请加装求杜绝增设限制条件二简化审批手续开通加装电梯工程建设项目审批窗受理网通办服务明确规定审批办结时限*工作日幅提高审批效率三增加财政补贴出台*市住宅加装电梯财政补贴申领办法老旧区加装电梯提供资金支持四拓宽筹资渠道推行政府补贴+群众筹资政府补贴+单位筹资政府补贴+住房公积金（业配偶子女均）+维修基金政府补贴+社会资等种套餐模式五加宣传力度通召开座谈会组织媒体宣传发放宣传册等方式解读政策动员群众截目前累计审批加装电梯*部中建成*部正施工*部正开展前期工作*部已惠*区*栋住宅楼*户约*
二市外部分城市老旧区加装电梯做法
聚焦通费高协调难维护麻烦等梗阻市外城市进行积极探索关键环节形成种具代表性模式
（）充分保障低层住户权益老旧区加装电梯楼层住户利益存分歧高层住户积极性较高低层住户率低电梯噪音影响采光通风等原持反意见方通优化设计进行补偿等方式充分保障低层住户权益实现利益衡群众满意加盖
阳光房模式建筑体电梯间增设电梯连廊电梯连廊均采透明玻璃材质满足电梯层入户时户增加定面积阳光房例*区针条件楼栋住户增加**方米阳光房获群众认评该模式优点：通适度增加面积提高房屋升值空间衡加装电梯带负面影响效破解低层住户获感差难题该模式缺点：需受益住户额外支付定费新增阳光房面积计入建筑面积业产权面积二货币补偿模式根加装电梯低层住户影响程度高层住户受益情况例低层住户进行货币补偿海广州等部分社区组织居民通协商方式货币补偿形式实现加装电梯整体利益衡该模式优点：体现公原低层住户够获应补偿更容易接受加装电梯带负面影响该模式缺点：增加受益住户济负担缺乏补偿标准协调难度较
（二）合理降低加装成老旧区住户收入普遍较低出资力限需控制成减少支出方通享分摊集中购买减少工程量等方式效降低电梯加装运维成半层入户模式电梯停层楼梯间转角休息台处水面居民坐电梯达相应楼层需走半层步行梯入户方式目前该模式国应较广泛占加装总量例超*该模式优点：占公面积需居民室改造工程量少工期短总成低该模式缺点：居民法直接入户老弱病残孕幼等特定群出行够便捷二建模式两单元相邻两楼栋间建部电梯通双加装连廊实现电梯享涧西区部分区采取
两楼享加装电梯方式部享电梯较独立安装两部电梯节省费*万元左右受益业减少半日常运维费该模式优点：充分利空间资源增加受益业群体提高电梯利率降低整体分摊费该模式缺点：般类电梯半层入户居民需步行干台阶进出家门三连片加装模式相邻区统筹谋划实施加装电梯工作统编制规划统申请审批统引入电梯加装公司物业理公司实现协商规划建设安装理全流程闭环服务广州市越秀区积极开展加装电梯连片规划连片加装连片托全链条服务试点通集约化理规范化运作元化治理提升工作效已连片加装电梯*余部青岛市部分区业委会牵头组织集中采购统标准统设计统招标统施工统维保原区具备条件单元集中加装电梯该模式优点：整体规划免居民找设计寻方法等环节加快协商决策进程效维护区整体环境城市景观集中审批简化优化审批流程幅提高审批效率统采购企业集体商谈节省建设运营理等费提高项服务水该模式缺点：涉员协调难度加装方案缺少灵活性难满足性化需求
（三）积极优化出资方式次性支付万块钱部分老旧区住户笔费解决筹资问题提高群众加装电梯积极性重手段方通放宽公积金提取政策引入营性租赁等方式效缓解住户资金压力阶梯分摊模式政府补贴部分外剩余部分居民筹阶梯定价楼层越高出资例越高楼层越低出资例越低应普遍出资方式市财政补贴加装台电梯总费*高*万元标准予补贴部分区实行楼免费低层低费等模式居民提取住房公积金支付加装电梯费减轻群众费负担该模式优点：提供政府补贴提取住房公积金等方式够效降低居民资金压力居民电梯品牌规格等方面拥更选择权建成满意度较高该模式缺点：区情况楼层出资例难统标准需业协商确定费分摊协调难度较顶楼出资例低**高达**差较容易引起区间甚门洞间攀二
公交电梯模式偿安装偿原引入第三方机构出资进行电梯前期建设期维保区居民电梯时付费目前该模式北京广东浙江河北等均实践石家庄市部分区通政府引导企业投资公交化运行方式企业出资负责电梯前期安装费投入运营电费维护费等需求居民通购买年卡刷卡梯广州市天河区部分区第三方公司签订合实行先安装付费模式电梯广告收入交该公司运营降低居民梯费该模式优点：极减轻受益业济负担谁谁付费运营方式居民更加公该模式缺点：果居民电梯次数少达公司原定回款计划标准企业亏运营期出现电梯停运风险三EPC+O模式居民渡区停车位广告位物业理等公空间营理权形式出资设计施工总承包单位（EPC）商业运营单位（Operation）加装电梯建设运营理提供全生命周期体化服务渡区公空间运营收益逐步返总承包单位商业运营单位洛龙区部分区渡楼顶空间电梯广告位等引进第三方公司施工运营通楼顶加装太阳光伏板获发电收益盘活电梯广告资源获广告收益等实现收益返预计**年实现收支衡该模式优点：居民出资直接解决前期投入难题企业结合区现状针性实施改造盘活空闲资源改善区面貌增加身收益该模式缺点：求企业必须时满足设计施工资质时具备两项资质企业较少果家企业联合容易出现设计施工沟通时衔接畅等问题理难度加
三意见建议
目前市老旧区加装电梯工作提升空间特部分区尚未形成效模式需开阔思路积极探索加快破解瓶颈制约
（）鉴推广已模式建议市住建发改等部门牵头市老旧区加装电梯情况外做法进行梳理进步总结提升现模式学鉴外验制宜复制推广时计划分类型筛选电梯加装典型案例采取动员受益群众现身说法等形式加宣传力度引导居民深刻认识老旧区加装电梯积极意义消顾虑增进理解建美家园
（二）完善配套政策措施加强中央省关文件学研究系统梳理市老旧区加装电梯工作中存难点堵点围绕健全基层民协商机制综合提升项目实施质效强化项目质量安全监建立健全长效理机制加支持保障力度等方面研究制定更针性更具操作性政策措施推动老旧区加装电梯工作更加制度化规范化
（三）持续优化行政服务老旧区加装电梯工作涉部门专业性强建议加强部门间沟通合作凝聚工作合力推进电梯加装提速提效设置老旧区加装电梯工作咨询窗口群众提供加装电梯政策申请条件加装流程电梯检验期维保等咨询答疑服务行政审批窗受理网通办基础进步优化加装电梯项目涉线改造绿占树木迁移特种设备监督检验建设工程质量安全监督等相关审批服务推动服务更加简化便民高效
（四）结合实际统筹推进结合老旧区改造步实施加装电梯工作步实施预留电梯井道基座位置避免重复改造建立健全统筹协调工作机制加强水电气暖网等业务单位沟通接老旧区加装电梯实行统设计统施工统验收妥善解决基础施工程中出现网改造线迁移等问题
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市老旧区加装电梯工作基情况 1
二市外部分城市老旧区加装电梯做法 2
（）充分保障低层住户权益 2
（二）合理降低加装成 3
（三）积极优化出资方式 5
三意见建议 7
（）鉴推广已模式 7
（二）完善配套政策措施 7
（三）持续优化行政服务 8
（四）结合实际统筹推进 8
加快推进老旧区加装电梯工作更群众中受益市委政研室市老旧区加装电梯工作进行调研市外部分城市做法进行梳理形成调研报告
市老旧区加装电梯工作基情况
市*年出台*市城市区层住宅增设电梯暂行办法支持老旧区加装电梯*年针实际工作中存问题采取系列措施：严格执行级关文件特落实
单元（栋）三分二业意申请加装求杜绝增设限制条件二简化审批手续开通加装电梯工程建设项目审批窗受理网通办服务明确规定审批办结时限*工作日幅提高审批效率三增加财政补贴出台*市住宅加装电梯财政补贴申领办法老旧区加装电梯提供资金支持四拓宽筹资渠道推行政府补贴+群众筹资政府补贴+单位筹资政府补贴+住房公积金（业配偶子女均）+维修基金政府补贴+社会资等种套餐模式五加宣传力度通召开座谈会组织媒体宣传发放宣传册等方式解读政策动员群众截目前累计审批加装电梯*部中建成*部正施工*部正开展前期工作*部已惠*区*栋住宅楼*户约*
二市外部分城市老旧区加装电梯做法
聚焦通费高协调难维护麻烦等梗阻市外城市进行积极探索关键环节形成种具代表性模式
（）充分保障低层住户权益老旧区加装电梯楼层住户利益存分歧高层住户积极性较高低层住户率低电梯噪音影响采光通风等原持反意见方通优化设计进行补偿等方式充分保障低层住户权益实现利益衡群众满意加盖
阳光房模式建筑体电梯间增设电梯连廊电梯连廊均采透明玻璃材质满足电梯层入户时户增加定面积阳光房例*区针条件楼栋住户增加**方米阳光房获群众认评该模式优点：通适度增加面积提高房屋升值空间衡加装电梯带负面影响效破解低层住户获感差难题该模式缺点：需受益住户额外支付定费新增阳光房面积计入建筑面积业产权面积二货币补偿模式根加装电梯低层住户影响程度高层住户受益情况例低层住户进行货币补偿海广州等部分社区组织居民通协商方式货币补偿形式实现加装电梯整体利益衡该模式优点：体现公原低层住户够获应补偿更容易接受加装电梯带负面影响该模式缺点：增加受益住户济负担缺乏补偿标准协调难度较
（二）合理降低加装成老旧区住户收入普遍较低出资力限需控制成减少支出方通享分摊集中购买减少工程量等方式效降低电梯加装运维成半层入户模式电梯停层楼梯间转角休息台处水面居民坐电梯达相应楼层需走半层步行梯入户方式目前该模式国应较广泛占加装总量例超*该模式优点：占公面积需居民室改造工程量少工期短总成低该模式缺点：居民法直接入户老弱病残孕幼等特定群出行够便捷二建模式两单元相邻两楼栋间建部电梯通双加装连廊实现电梯享涧西区部分区采取
两楼享加装电梯方式部享电梯较独立安装两部电梯节省费*万元左右受益业减少半日常运维费该模式优点：充分利空间资源增加受益业群体提高电梯利率降低整体分摊费该模式缺点：般类电梯半层入户居民需步行干台阶进出家门三连片加装模式相邻区统筹谋划实施加装电梯工作统编制规划统申请审批统引入电梯加装公司物业理公司实现协商规划建设安装理全流程闭环服务广州市越秀区积极开展加装电梯连片规划连片加装连片托全链条服务试点通集约化理规范化运作元化治理提升工作效已连片加装电梯*余部青岛市部分区业委会牵头组织集中采购统标准统设计统招标统施工统维保原区具备条件单元集中加装电梯该模式优点：整体规划免居民找设计寻方法等环节加快协商决策进程效维护区整体环境城市景观集中审批简化优化审批流程幅提高审批效率统采购企业集体商谈节省建设运营理等费提高项服务水该模式缺点：涉员协调难度加装方案缺少灵活性难满足性化需求
（三）积极优化出资方式次性支付万块钱部分老旧区住户笔费解决筹资问题提高群众加装电梯积极性重手段方通放宽公积金提取政策引入营性租赁等方式效缓解住户资金压力阶梯分摊模式政府补贴部分外剩余部分居民筹阶梯定价楼层越高出资例越高楼层越低出资例越低应普遍出资方式市财政补贴加装台电梯总费*高*万元标准予补贴部分区实行楼免费低层低费等模式居民提取住房公积金支付加装电梯费减轻群众费负担该模式优点：提供政府补贴提取住房公积金等方式够效降低居民资金压力居民电梯品牌规格等方面拥更选择权建成满意度较高该模式缺点：区情况楼层出资例难统标准需业协商确定费分摊协调难度较顶楼出资例低**高达**差较容易引起区间甚门洞间攀二
公交电梯模式偿安装偿原引入第三方机构出资进行电梯前期建设期维保区居民电梯时付费目前该模式北京广东浙江河北等均实践石家庄市部分区通政府引导企业投资公交化运行方式企业出资负责电梯前期安装费投入运营电费维护费等需求居民通购买年卡刷卡梯广州市天河区部分区第三方公司签订合实行先安装付费模式电梯广告收入交该公司运营降低居民梯费该模式优点：极减轻受益业济负担谁谁付费运营方式居民更加公该模式缺点：果居民电梯次数少达公司原定回款计划标准企业亏运营期出现电梯停运风险三EPC+O模式居民渡区停车位广告位物业理等公空间营理权形式出资设计施工总承包单位（EPC）商业运营单位（Operation）加装电梯建设运营理提供全生命周期体化服务渡区公空间运营收益逐步返总承包单位商业运营单位洛龙区部分区渡楼顶空间电梯广告位等引进第三方公司施工运营通楼顶加装太阳光伏板获发电收益盘活电梯广告资源获广告收益等实现收益返预计**年实现收支衡该模式优点：居民出资直接解决前期投入难题企业结合区现状针性实施改造盘活空闲资源改善区面貌增加身收益该模式缺点：求企业必须时满足设计施工资质时具备两项资质企业较少果家企业联合容易出现设计施工沟通时衔接畅等问题理难度加
三意见建议
目前市老旧区加装电梯工作提升空间特部分区尚未形成效模式需开阔思路积极探索加快破解瓶颈制约
（）鉴推广已模式建议市住建发改等部门牵头市老旧区加装电梯情况外做法进行梳理进步总结提升现模式学鉴外验制宜复制推广时计划分类型筛选电梯加装典型案例采取动员受益群众现身说法等形式加宣传力度引导居民深刻认识老旧区加装电梯积极意义消顾虑增进理解建美家园
（二）完善配套政策措施加强中央省关文件学研究系统梳理市老旧区加装电梯工作中存难点堵点围绕健全基层民协商机制综合提升项目实施质效强化项目质量安全监建立健全长效理机制加支持保障力度等方面研究制定更针性更具操作性政策措施推动老旧区加装电梯工作更加制度化规范化
（三）持续优化行政服务老旧区加装电梯工作涉部门专业性强建议加强部门间沟通合作凝聚工作合力推进电梯加装提速提效设置老旧区加装电梯工作咨询窗口群众提供加装电梯政策申请条件加装流程电梯检验期维保等咨询答疑服务行政审批窗受理网通办基础进步优化加装电梯项目涉线改造绿占树木迁移特种设备监督检验建设工程质量安全监督等相关审批服务推动服务更加简化便民高效
（四）结合实际统筹推进结合老旧区改造步实施加装电梯工作步实施预留电梯井道基座位置避免重复改造建立健全统筹协调工作机制加强水电气暖网等业务单位沟通接老旧区加装电梯实行统设计统施工统验收妥善解决基础施工程中出现网改造线迁移等问题
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