全市矿产资源资产理情况调研报告
贯彻落实中央省市委关建立政府级常委会报告国资产理情况制度求根市常委会工作点安排市财委常委会预算工委专题听取市然资源局市财政局等部门汇报通广泛座谈交流查阅资料市矿产资源资产理情况进行调查现情况报告：
基情况
矿产资源然资源重组成部分类社会发展重物质基础年市民政府相关部门高度重视矿产资源资产理工作采取系列效措施认真落实工作职责法加强矿产资源保护断规范矿产资源资产理努力提高矿产资源开发利水效促进资源环境济社会协调发展*济社会持续健康发展提供重保障
（）资产底数逐步清晰市处矿产资源较丰富三江成矿带中南段矿产资源种类丰富优势矿产分布集中利规模化开采截止2021年底发现类矿产*种（探明资源储量*种）矿床（矿化）点*设置矿业权*中：探矿权*登记面积*方千米占全市然资源规划面积*％采矿权*（型矿山*占*）公开出采矿权*出收益*亿元固体矿产保资源储量居全省前三位*种资源潜价值巨全市年产矿石量约*万吨销售收入*亿元利润总额*亿元矿业工业总产值*亿元矿山业员*万矿业已成市工业体系支柱产业
（二）理工作稳步推进科学规划保障矿山生态发展市民政府统筹规划合理布局科学开采原生态保护放首位置合理设置矿山集中开发区域科学设定矿山开采方式开采规模认真贯彻落实市县（市）第三轮矿产资源规划加强林利规划工业发展规划等衔接风景名胜区水源林区河流汇水区等生态环境敏感区划矿产资源禁止开采区明确设定矿业权准入条件矿产资源合理勘探开发利提供保障二健全制度规范矿业权理严格规划控制计划投放市场配置合理全程监总体求遵循利促进济社会持续发展资源合理利环境保护安全生产原达生态开采造绿色矿业目标建立健全矿业权联勘联审法审批工作制度矿山生态综合评估工作制度严格实行票否决制全面实施勘查开采信息公示工作坚持矿业权招拍挂方式出推进矿业权竞争性出逐步形成规行部门联动综合监科学高效运行机制促进矿业济健康发展三生态优先抓实生态修复工作然修复工程治理辅先易难分期推进原已完成*流域关停*非煤矿山生态修复总投资*亿元中：*市*亿元*县*亿元加快推进**两县*项目长江流域济带废弃露天矿山生态修复项目积极探索*蝙蝠洞*公顷*狮子口*公顷两市场化矿山生态修复试点项目四疏堵结合强化砂石骨料保障*流域非煤矿山关闭退出砂石料供应矛盾凸显解决砂石料供应问题*流域周边县规划设置砂石采矿权*规划产*万吨年2022年*县*县*县*县出*建筑石灰岩矿增加砂石料产*万吨年效解决*流域砂石料供应矛盾全力推进砂石料保障工作
（三）监力度断加利完成非煤矿山转型升级煤矿整治工作根国家产业政策调整截止2022年底市实非煤矿山*关闭退出*已注销*超额完成非煤矿山转型升级工作务煤矿整治工作求通开展煤炭转型升级化解剩产等工作2022年底保留煤矿*2022年次关闭退出煤矿*仅保留煤矿*二扎实推进*流域非煤矿山整治工作全面干净彻底求部署全面彻底关停*流域*非煤矿山保留*（*市神野矿泉水*县热国）已注销采矿许证*（中：*市**县*）三加违法整治力度畅通举报渠道时受理查处回复矿产违法线索举报*条全力推动非治违专项行动加快违法违规开采矿产资源行排查整改落实工作2022年累计进行动态巡查*余次巡查发现制止矿产违法行*宗立案查处*宗没收违法*万元收缴罚款*万元制止取缔证开采*宗炸封矿井洞数*积极抓实矿产卫片执法工作越界开采证开采违法行进行立案查处没收违法*万元收缴罚没款*万元通开展违法整治力击非法采矿行维护正常矿业秩序
二存困难问题
2022年市民政府矿产资源资产理方面做量工作取定成效然存困难问题表现：宣传够思想认识提高矿产资源法相关法律法规宣传教育够部分单位干部群众矿产资源国家矿产资源必须偿绿色发展理念合理序开发效保护方面存定偏差理存畏难情绪二执法困难非法开采时发生矿山分布点面广部分区私挖盗采行程度存职部门缺编缺员执法力量薄弱务繁重制止击非法开采难度影响矿山开发正常秩序社会维稳压力三法规健全监约束效果佳矿产资源法相关法律法规资源保护合理利做规定缺乏系统性企业违法成低落实体责意识高监部门执法力量费保障足监督理手段需进步加强创新部门协作联动机制需进步明确建立四重采轻治生态环境破坏突出部分矿山企业设备简陋技术落粗放开采生态环境保护意识淡薄重资源开发轻生态保护恢复现象较突出开采程中产生较三废污染生态环境遭受程度破坏五投入足开发利程度较低市财政困难财力十分限矿产资源规划编制矿产资源储量报告评审矿产资源开发利方案评审等工作费投入足矿山生态环境历史欠账治理资金缺乏矿产资源勘查程度低等原影响矿产资源开发利水
三意见建议
加强市矿产资源勘查开发利保护理工作确保生态优先前提发挥矿产资源济社会效益现提出建议：
（）强化宣传教育切实增强法制意识创新宣传方式充分利广播电视报刊互联网等媒体进行法制宣传教育特矿产资源违法犯罪行典型案例通案释法等形式进行广泛宣传矿产资源相关法律法规进矿区进企业进家庭营造关心矿业秩序社会氛围切实增强法律意识努力形成领导重视部门履职业界配合群众参社会监督良局面
（二）击违法行切实加强矿产资源保护统筹协调健全机构建立然资源规划公安农业林业等相关职部门配合协作齐抓联动机制加强动态巡查联合执法严厉击种盗采矿产资源破坏生态环境行特加强河道砂石建筑砂石料等易采矿种监开展扎实效整治行动效遏制盗采偷运矿产资源违法行
（三）落实改革政策着力提高矿产资源开发利水认真贯彻落实中央省级然资源部门关推进矿产资源理改革精神深化放服改革做改革放事权接住根矿产资源赋存状况质条件科学规划合理布局制定优惠措施加招商力度优化营商环境服务企业变矿产资源优势济优势促进方济社会发展
（四）健全协调机制推进谐矿区建设涉群众切身利益影响面广容易引起社会问题矿山开发项目严格落实矿产开发重项目集体决策制度认真履行社会风险评估公众参听证等工作进行合理性行性安全性评估切实维护矿产资源国家群众权益强化企业社会责矿山土复垦绿化补偿承担社会责进行统筹安排鼓励矿山企业帮助加强基础设施民生工程建设建设谐矿区
（五）加强生态治理完善保障体制机制完善矿山环境治理生态恢复责机制谁开发谁保护谁破坏谁治理谁投资谁受益原明确责权利方体积极推进矿区生态恢复治理土复垦工作二进步理完善矿产资源资产理体制落实联席会议制度时协调解决理中出现问题相关部门法履职形成齐抓责分明理体制断提高矿产资源资产理水三建立专项费投入保障机制矿产资源资产理执法费列入级预算保证正常工作需时加力度积极争取级支持努力解决生态恢复治理资金短缺问题
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贯彻落实中央省市委关建立政府级常委会报告国资产理情况制度求根市常委会工作点安排市财委常委会预算工委专题听取市然资源局市财政局等部门汇报通广泛座谈交流查阅资料市矿产资源资产理情况进行调查现情况报告：
基情况
矿产资源然资源重组成部分类社会发展重物质基础年市民政府相关部门高度重视矿产资源资产理工作采取系列效措施认真落实工作职责法加强矿产资源保护断规范矿产资源资产理努力提高矿产资源开发利水效促进资源环境济社会协调发展*济社会持续健康发展提供重保障
（）资产底数逐步清晰市处矿产资源较丰富三江成矿带中南段矿产资源种类丰富优势矿产分布集中利规模化开采截止2021年底发现类矿产*种（探明资源储量*种）矿床（矿化）点*设置矿业权*中：探矿权*登记面积*方千米占全市然资源规划面积*％采矿权*（型矿山*占*）公开出采矿权*出收益*亿元固体矿产保资源储量居全省前三位*种资源潜价值巨全市年产矿石量约*万吨销售收入*亿元利润总额*亿元矿业工业总产值*亿元矿山业员*万矿业已成市工业体系支柱产业
（二）理工作稳步推进科学规划保障矿山生态发展市民政府统筹规划合理布局科学开采原生态保护放首位置合理设置矿山集中开发区域科学设定矿山开采方式开采规模认真贯彻落实市县（市）第三轮矿产资源规划加强林利规划工业发展规划等衔接风景名胜区水源林区河流汇水区等生态环境敏感区划矿产资源禁止开采区明确设定矿业权准入条件矿产资源合理勘探开发利提供保障二健全制度规范矿业权理严格规划控制计划投放市场配置合理全程监总体求遵循利促进济社会持续发展资源合理利环境保护安全生产原达生态开采造绿色矿业目标建立健全矿业权联勘联审法审批工作制度矿山生态综合评估工作制度严格实行票否决制全面实施勘查开采信息公示工作坚持矿业权招拍挂方式出推进矿业权竞争性出逐步形成规行部门联动综合监科学高效运行机制促进矿业济健康发展三生态优先抓实生态修复工作然修复工程治理辅先易难分期推进原已完成*流域关停*非煤矿山生态修复总投资*亿元中：*市*亿元*县*亿元加快推进**两县*项目长江流域济带废弃露天矿山生态修复项目积极探索*蝙蝠洞*公顷*狮子口*公顷两市场化矿山生态修复试点项目四疏堵结合强化砂石骨料保障*流域非煤矿山关闭退出砂石料供应矛盾凸显解决砂石料供应问题*流域周边县规划设置砂石采矿权*规划产*万吨年2022年*县*县*县*县出*建筑石灰岩矿增加砂石料产*万吨年效解决*流域砂石料供应矛盾全力推进砂石料保障工作
（三）监力度断加利完成非煤矿山转型升级煤矿整治工作根国家产业政策调整截止2022年底市实非煤矿山*关闭退出*已注销*超额完成非煤矿山转型升级工作务煤矿整治工作求通开展煤炭转型升级化解剩产等工作2022年底保留煤矿*2022年次关闭退出煤矿*仅保留煤矿*二扎实推进*流域非煤矿山整治工作全面干净彻底求部署全面彻底关停*流域*非煤矿山保留*（*市神野矿泉水*县热国）已注销采矿许证*（中：*市**县*）三加违法整治力度畅通举报渠道时受理查处回复矿产违法线索举报*条全力推动非治违专项行动加快违法违规开采矿产资源行排查整改落实工作2022年累计进行动态巡查*余次巡查发现制止矿产违法行*宗立案查处*宗没收违法*万元收缴罚款*万元制止取缔证开采*宗炸封矿井洞数*积极抓实矿产卫片执法工作越界开采证开采违法行进行立案查处没收违法*万元收缴罚没款*万元通开展违法整治力击非法采矿行维护正常矿业秩序
二存困难问题
2022年市民政府矿产资源资产理方面做量工作取定成效然存困难问题表现：宣传够思想认识提高矿产资源法相关法律法规宣传教育够部分单位干部群众矿产资源国家矿产资源必须偿绿色发展理念合理序开发效保护方面存定偏差理存畏难情绪二执法困难非法开采时发生矿山分布点面广部分区私挖盗采行程度存职部门缺编缺员执法力量薄弱务繁重制止击非法开采难度影响矿山开发正常秩序社会维稳压力三法规健全监约束效果佳矿产资源法相关法律法规资源保护合理利做规定缺乏系统性企业违法成低落实体责意识高监部门执法力量费保障足监督理手段需进步加强创新部门协作联动机制需进步明确建立四重采轻治生态环境破坏突出部分矿山企业设备简陋技术落粗放开采生态环境保护意识淡薄重资源开发轻生态保护恢复现象较突出开采程中产生较三废污染生态环境遭受程度破坏五投入足开发利程度较低市财政困难财力十分限矿产资源规划编制矿产资源储量报告评审矿产资源开发利方案评审等工作费投入足矿山生态环境历史欠账治理资金缺乏矿产资源勘查程度低等原影响矿产资源开发利水
三意见建议
加强市矿产资源勘查开发利保护理工作确保生态优先前提发挥矿产资源济社会效益现提出建议：
（）强化宣传教育切实增强法制意识创新宣传方式充分利广播电视报刊互联网等媒体进行法制宣传教育特矿产资源违法犯罪行典型案例通案释法等形式进行广泛宣传矿产资源相关法律法规进矿区进企业进家庭营造关心矿业秩序社会氛围切实增强法律意识努力形成领导重视部门履职业界配合群众参社会监督良局面
（二）击违法行切实加强矿产资源保护统筹协调健全机构建立然资源规划公安农业林业等相关职部门配合协作齐抓联动机制加强动态巡查联合执法严厉击种盗采矿产资源破坏生态环境行特加强河道砂石建筑砂石料等易采矿种监开展扎实效整治行动效遏制盗采偷运矿产资源违法行
（三）落实改革政策着力提高矿产资源开发利水认真贯彻落实中央省级然资源部门关推进矿产资源理改革精神深化放服改革做改革放事权接住根矿产资源赋存状况质条件科学规划合理布局制定优惠措施加招商力度优化营商环境服务企业变矿产资源优势济优势促进方济社会发展
（四）健全协调机制推进谐矿区建设涉群众切身利益影响面广容易引起社会问题矿山开发项目严格落实矿产开发重项目集体决策制度认真履行社会风险评估公众参听证等工作进行合理性行性安全性评估切实维护矿产资源国家群众权益强化企业社会责矿山土复垦绿化补偿承担社会责进行统筹安排鼓励矿山企业帮助加强基础设施民生工程建设建设谐矿区
（五）加强生态治理完善保障体制机制完善矿山环境治理生态恢复责机制谁开发谁保护谁破坏谁治理谁投资谁受益原明确责权利方体积极推进矿区生态恢复治理土复垦工作二进步理完善矿产资源资产理体制落实联席会议制度时协调解决理中出现问题相关部门法履职形成齐抓责分明理体制断提高矿产资源资产理水三建立专项费投入保障机制矿产资源资产理执法费列入级预算保证正常工作需时加力度积极争取级支持努力解决生态恢复治理资金短缺问题
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