2022年全市国资产理情况调研报告模板10页
根市常委会国资产监督年度计划安排市常委会组副书记副X年X月中旬带领调研组先深入X市X县高新区等通听取汇报座谈讨查理台账资产负债表等方式全市国资产理情况进行调研现调研情况报告：
国资产总体情况
（）企业国资产（含金融企业）
全市国企业计X家资产总额X亿元负债总额 X亿元形成国资产X亿元中：市级企业资产总额X亿元负债总额X亿元形成国资产X亿元县区企业资产总额X亿元负债总额X亿元形成国资产X亿元
（二）金融企业国资产
全市独立核算国金融企业X家资产总额X亿元负债总额X亿元形成国资产X亿元中：市属金融企业资产总额X亿元负债总额X亿元形成国资产X亿元县区金融企业资产总额X亿元负债总额X亿元形成国资产X亿元
（三）行政事业性国资产
全市独立核算行政事业单位X资产总额X亿元负债总额X亿元净资产总额X亿元中：市级行政事业单位X资产总额X亿元负债总额X亿元净资产总额X亿元县区行政事业单位X资产总额X亿元负债总额X亿元净资产总额X亿元全市公基础设施等行政事业性国资产总额X亿元中：公基础设施（公路机场航道水库等）X亿元市政基础设施（园林绿化网供水供气供热等）X亿元政府储备物资X亿元保障性住房X亿元受托代理资产X亿元资产X亿元全市文物X万件
（四）国然资源资产
全市总土面积X万亩中：农X万亩建设X万亩未利X万亩全市林面积X万亩占国土面积X全市矿产资源石油天然气煤炭页岩气等X种中：石油储量X亿吨煤炭储量X亿吨天然气储量X亿立方米紫砂陶土储量X万吨全市水资源总量X亿立方米
二国资产理总体情况
市政府贯彻落实国资产理情况报告制度加强国资产理制度机制建设加国资产底数摸排统计力度推进国资产规范化理狠抓生态环境保护提升理信息化水提高国资产效率增强理公开透明度国资产治理体系治理力现代化水断提高
（）优化国资布局深入推进国资国企改革
市属营性国资产集中统监重组整合加快推进混改股改继续深化剥离企业办社会职取显著成效X家集团公司全部控制三级企策制定压减方案X+X户市属国企业实行脱钩改革制定市属国企业工资总额理办法进步推进市属国企业薪酬制度改革指导意见企业薪酬制度改革稳步推进月企业融资付息等情况摸底季度末企业重财务风险隐患进行排查风险预警机制融资担保动态理持续强化企业风险防控力断提高
（二）提高风险控水发挥金融服务实体作
国金融企业改革序推进企业运营效益明显改善金融企业市场竞争力抗风险力进步提升财政部门集中统履行国金融资出资职责深入推进国金融企业逐步纳入产权登记理系统绩效评价体系级财政部门金融机构国金融资产权登记工作体责进步明确通财务快报专项汇报财务决算等手段加强国金融企业项指标监测分析国金融资产监断强化出台应疫情支持中企业发展金融方面扶持政策控制担保费率超X构建政银企复工复产接台企业融资成进步降低金融服务实体济力持续增强
（三）促进资产合理配置规范行政事业性国资产理
出台市行政事业单位国资产理实施办法全市行政事业单位国资产清查取实效印发市级行政事业单位营性资产集中统理实施办法市级行政事业单位理类营性资产统移交市国资中心集中监建工程转固公基础设施入账工作深入推进固定资产条码化理持续加强理信息化水稳步提升资产理基础断强化超标配置低效运转长期闲置资产部门单位间调剂享老城区闲置政府公寓楼干部周转房涉案资产通公资源交易台实行公开拍卖减免中企业房租政策落实力承租行政事业单位房屋中企业予X月房租减免计X万元
（四）强化然资源保护推动然资源高效理
加强土资源理结合新轮土利总体规划试点序推进国土空间规划体系重构城市双修双改断加强城市环境持续改善国土三调工作扎实推进全市全民然资源资产清查深入开展统筹安排项目推动重点项目时落X年全市完成国土供应X宗X万亩出X宗X亩成交价款X亿元二规范矿产资源理制定延安市然资源领域矿产资源理制度矿业开发布局持续优化矿产资源途控断加强废弃矿山拉网式质环境综合调查深入开展废弃矿山生态修复持续加强先创建绿色矿山X矿产资源开发保护协调发展频振新格局初步形成三强化林业资源保护新轮森林资源规划设计调查圆满完成森林资源动态理持续加强森林督查暨森林资源理张图年度更新工作深入开展重违法案件击力度加全市查处类林业行政案件X起森林草原防火工作检查火险隐患整治专项行动持续开展X年未发生森林草原火灾员伤亡事六次蝉联全国森林防火先进单位四统筹做水资源理黄河引水工程期通水南沟门水利枢纽南北线供水工程建成投吴起树梁等批水源工程建成投王瑶水库红庄水库南沟门水库X县城饮水源保护区调整重新划定工作利完成级保护区实现全封闭理城区供水保障力进步提升X处农村供水水源采取围网隔离设立界桩安装摄头等防护措施节水型社会建设深入推进市成功创建国家节水型城市
三存问题
（）企业国资产理方面（含金融企业）
现代企业制度建设滞数市属国企法治理结构完善三会层决策监督制衡机制完备治理体权责边界够明确市场化营机制完善企业等思想然严重动搞营销做推广跑市场意识强薪酬绩效挂钩市场化薪酬分配中长期激励机制尚健全薪酬制度改革需进步深化二项目投资质量高企业项目盘子储备容量缺乏投资额度辐射带动强社会效益项目重点项目集中传统行业板块缺乏高精尖技术素支撑三风险控容乐观部分企业资产负债率高非标类高成融资品种付息金额企业盈利力难支撑债务偿新旧陷入债养债恶性循环截年X月底市属国企负债总额X亿元均资产负债率XX户企业营活动净现金流负值
（二）金融企业国资产理方面
理机制尚健全履行国金融资出资职责措施够位出资职责机构分散头理问题然存二资规模偏全市国金融企业整体处起步阶段规模偏数量较少短期难市济发展提供力支撑三结构样化足市国金融企业担保公司贷公司股权投资基金公司银行保险证券等金融核心业务空白
（三）行政事业性国资产理方面
资产理重视程度够部分单位加强行政事业性国资产监责意识强国意识淡薄重资金轻资产重购置轻理处置等问题然突出二资产理规范化程度高资产登记变更注销处置盘点时底数清账实符等问题然较普遍资产理预算理相结合机制够健全行政事业性国资产月报制度执行够位资产动态监需加强三资产理绩效高资产统筹调配机制健全资产配置处置讲需求计成盲目购买重复配置闲置浪费问题然普遍存
（四）国然资源资产理方面
资产底数清国然资源资产调查统计存基础资料搜集难数陈旧基础数准确等问题台账数绝数实物量缺乏货币量统计法准确展现资产市场价值部门统计数交叉重叠漏报漏统问题二保护开发利矛盾突出然资源保护节约制度落实够位重开发轻保护资源利粗放等问题然存然资源生态环境保护方济发展间矛盾然突出三水污染防治压力较市辖区水环境质量高水资源保护基础较薄弱偷排直排工业废水生活污水事件时发生水污染防治成效够明显
四点建议
（）提高思想认识切实加强国资产理
十八届三中全会指出加强国资产监督职十九强调完善类国资产理体制中央明确求政府年级常委会报告国资产理情况报告国资产理情况等专项报告提高政治站位放更加重位置贯彻落实市常委会关加强国资产理情况监督决定健全国资产报告制度重抓手国资产促进国资产保值增值强化国资产类信息台建设切实提高信息享水推动国资产审计监督全覆盖更发挥审计国资产监督职作法推进国资产理公开透明保证民知情权参权民真正监督
（二）深化国企改革壮国企业发展实力
加快建立现代企业制度完善企业法治理结构健全企业部理制度建立灵活高效市场化营机制加强企业国资产监进步完善资国资产监体制健全理者员工贡献薪酬职务相挂钩激励机制强化绩效理加建续建新建项目投资建设力度助推市济稳步增长推动国资布局优化结构调整提高国资配置运行效率推动国资重行业关键领域集中加强企业风险控厘清政府债务企业债务边界严控负债规模确保资金链安全
（三）优化资布局做做强国金融资
认真落实财政部门集中统履行国金融资出资职责深化国金融企业改革激发释放企业活力优化国金融资布局培育壮方金融领军企业拓展金融市场深度广度建立现代金融企业服务实体济体系更金融资源配置济社会发展重点领域资纽带产权监手段加快构建市场化理机制抓国金融资基础理金融企业国资变动实行全流程监缩短融资链条降低融资成积极支持中微企业发展提升服务实体济水
（四）加强规范理提升行政事业性资产理质效
摸清行政事业性国资产家底做实物清楚数准确账实相符强化国意识资产理放财政资金理等重位置提高资产配置处置规范化科学化水资产理嵌入财政预算理核心环 节设置资产账前置环节实行先账报销健全资产统筹调配机制提高资产效率避免资产闲置浪费
（五）注重生态保护提高然资源资产效益
深入学贯彻生态文明思想优化国土空间布局健全然资源资产产权制度提高然资源素市场化配置水维护然资源资产全民者权益摸清然资源资产底数时踪掌握然资源变化情况健全然资源资产台账加快推进然资源资产负债表编制正确处理保护合理利国然资源间关系强化水资源保护保障源资源生态环境安全
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根市常委会国资产监督年度计划安排市常委会组副书记副X年X月中旬带领调研组先深入X市X县高新区等通听取汇报座谈讨查理台账资产负债表等方式全市国资产理情况进行调研现调研情况报告：
国资产总体情况
（）企业国资产（含金融企业）
全市国企业计X家资产总额X亿元负债总额 X亿元形成国资产X亿元中：市级企业资产总额X亿元负债总额X亿元形成国资产X亿元县区企业资产总额X亿元负债总额X亿元形成国资产X亿元
（二）金融企业国资产
全市独立核算国金融企业X家资产总额X亿元负债总额X亿元形成国资产X亿元中：市属金融企业资产总额X亿元负债总额X亿元形成国资产X亿元县区金融企业资产总额X亿元负债总额X亿元形成国资产X亿元
（三）行政事业性国资产
全市独立核算行政事业单位X资产总额X亿元负债总额X亿元净资产总额X亿元中：市级行政事业单位X资产总额X亿元负债总额X亿元净资产总额X亿元县区行政事业单位X资产总额X亿元负债总额X亿元净资产总额X亿元全市公基础设施等行政事业性国资产总额X亿元中：公基础设施（公路机场航道水库等）X亿元市政基础设施（园林绿化网供水供气供热等）X亿元政府储备物资X亿元保障性住房X亿元受托代理资产X亿元资产X亿元全市文物X万件
（四）国然资源资产
全市总土面积X万亩中：农X万亩建设X万亩未利X万亩全市林面积X万亩占国土面积X全市矿产资源石油天然气煤炭页岩气等X种中：石油储量X亿吨煤炭储量X亿吨天然气储量X亿立方米紫砂陶土储量X万吨全市水资源总量X亿立方米
二国资产理总体情况
市政府贯彻落实国资产理情况报告制度加强国资产理制度机制建设加国资产底数摸排统计力度推进国资产规范化理狠抓生态环境保护提升理信息化水提高国资产效率增强理公开透明度国资产治理体系治理力现代化水断提高
（）优化国资布局深入推进国资国企改革
市属营性国资产集中统监重组整合加快推进混改股改继续深化剥离企业办社会职取显著成效X家集团公司全部控制三级企策制定压减方案X+X户市属国企业实行脱钩改革制定市属国企业工资总额理办法进步推进市属国企业薪酬制度改革指导意见企业薪酬制度改革稳步推进月企业融资付息等情况摸底季度末企业重财务风险隐患进行排查风险预警机制融资担保动态理持续强化企业风险防控力断提高
（二）提高风险控水发挥金融服务实体作
国金融企业改革序推进企业运营效益明显改善金融企业市场竞争力抗风险力进步提升财政部门集中统履行国金融资出资职责深入推进国金融企业逐步纳入产权登记理系统绩效评价体系级财政部门金融机构国金融资产权登记工作体责进步明确通财务快报专项汇报财务决算等手段加强国金融企业项指标监测分析国金融资产监断强化出台应疫情支持中企业发展金融方面扶持政策控制担保费率超X构建政银企复工复产接台企业融资成进步降低金融服务实体济力持续增强
（三）促进资产合理配置规范行政事业性国资产理
出台市行政事业单位国资产理实施办法全市行政事业单位国资产清查取实效印发市级行政事业单位营性资产集中统理实施办法市级行政事业单位理类营性资产统移交市国资中心集中监建工程转固公基础设施入账工作深入推进固定资产条码化理持续加强理信息化水稳步提升资产理基础断强化超标配置低效运转长期闲置资产部门单位间调剂享老城区闲置政府公寓楼干部周转房涉案资产通公资源交易台实行公开拍卖减免中企业房租政策落实力承租行政事业单位房屋中企业予X月房租减免计X万元
（四）强化然资源保护推动然资源高效理
加强土资源理结合新轮土利总体规划试点序推进国土空间规划体系重构城市双修双改断加强城市环境持续改善国土三调工作扎实推进全市全民然资源资产清查深入开展统筹安排项目推动重点项目时落X年全市完成国土供应X宗X万亩出X宗X亩成交价款X亿元二规范矿产资源理制定延安市然资源领域矿产资源理制度矿业开发布局持续优化矿产资源途控断加强废弃矿山拉网式质环境综合调查深入开展废弃矿山生态修复持续加强先创建绿色矿山X矿产资源开发保护协调发展频振新格局初步形成三强化林业资源保护新轮森林资源规划设计调查圆满完成森林资源动态理持续加强森林督查暨森林资源理张图年度更新工作深入开展重违法案件击力度加全市查处类林业行政案件X起森林草原防火工作检查火险隐患整治专项行动持续开展X年未发生森林草原火灾员伤亡事六次蝉联全国森林防火先进单位四统筹做水资源理黄河引水工程期通水南沟门水利枢纽南北线供水工程建成投吴起树梁等批水源工程建成投王瑶水库红庄水库南沟门水库X县城饮水源保护区调整重新划定工作利完成级保护区实现全封闭理城区供水保障力进步提升X处农村供水水源采取围网隔离设立界桩安装摄头等防护措施节水型社会建设深入推进市成功创建国家节水型城市
三存问题
（）企业国资产理方面（含金融企业）
现代企业制度建设滞数市属国企法治理结构完善三会层决策监督制衡机制完备治理体权责边界够明确市场化营机制完善企业等思想然严重动搞营销做推广跑市场意识强薪酬绩效挂钩市场化薪酬分配中长期激励机制尚健全薪酬制度改革需进步深化二项目投资质量高企业项目盘子储备容量缺乏投资额度辐射带动强社会效益项目重点项目集中传统行业板块缺乏高精尖技术素支撑三风险控容乐观部分企业资产负债率高非标类高成融资品种付息金额企业盈利力难支撑债务偿新旧陷入债养债恶性循环截年X月底市属国企负债总额X亿元均资产负债率XX户企业营活动净现金流负值
（二）金融企业国资产理方面
理机制尚健全履行国金融资出资职责措施够位出资职责机构分散头理问题然存二资规模偏全市国金融企业整体处起步阶段规模偏数量较少短期难市济发展提供力支撑三结构样化足市国金融企业担保公司贷公司股权投资基金公司银行保险证券等金融核心业务空白
（三）行政事业性国资产理方面
资产理重视程度够部分单位加强行政事业性国资产监责意识强国意识淡薄重资金轻资产重购置轻理处置等问题然突出二资产理规范化程度高资产登记变更注销处置盘点时底数清账实符等问题然较普遍资产理预算理相结合机制够健全行政事业性国资产月报制度执行够位资产动态监需加强三资产理绩效高资产统筹调配机制健全资产配置处置讲需求计成盲目购买重复配置闲置浪费问题然普遍存
（四）国然资源资产理方面
资产底数清国然资源资产调查统计存基础资料搜集难数陈旧基础数准确等问题台账数绝数实物量缺乏货币量统计法准确展现资产市场价值部门统计数交叉重叠漏报漏统问题二保护开发利矛盾突出然资源保护节约制度落实够位重开发轻保护资源利粗放等问题然存然资源生态环境保护方济发展间矛盾然突出三水污染防治压力较市辖区水环境质量高水资源保护基础较薄弱偷排直排工业废水生活污水事件时发生水污染防治成效够明显
四点建议
（）提高思想认识切实加强国资产理
十八届三中全会指出加强国资产监督职十九强调完善类国资产理体制中央明确求政府年级常委会报告国资产理情况报告国资产理情况等专项报告提高政治站位放更加重位置贯彻落实市常委会关加强国资产理情况监督决定健全国资产报告制度重抓手国资产促进国资产保值增值强化国资产类信息台建设切实提高信息享水推动国资产审计监督全覆盖更发挥审计国资产监督职作法推进国资产理公开透明保证民知情权参权民真正监督
（二）深化国企改革壮国企业发展实力
加快建立现代企业制度完善企业法治理结构健全企业部理制度建立灵活高效市场化营机制加强企业国资产监进步完善资国资产监体制健全理者员工贡献薪酬职务相挂钩激励机制强化绩效理加建续建新建项目投资建设力度助推市济稳步增长推动国资布局优化结构调整提高国资配置运行效率推动国资重行业关键领域集中加强企业风险控厘清政府债务企业债务边界严控负债规模确保资金链安全
（三）优化资布局做做强国金融资
认真落实财政部门集中统履行国金融资出资职责深化国金融企业改革激发释放企业活力优化国金融资布局培育壮方金融领军企业拓展金融市场深度广度建立现代金融企业服务实体济体系更金融资源配置济社会发展重点领域资纽带产权监手段加快构建市场化理机制抓国金融资基础理金融企业国资变动实行全流程监缩短融资链条降低融资成积极支持中微企业发展提升服务实体济水
（四）加强规范理提升行政事业性资产理质效
摸清行政事业性国资产家底做实物清楚数准确账实相符强化国意识资产理放财政资金理等重位置提高资产配置处置规范化科学化水资产理嵌入财政预算理核心环 节设置资产账前置环节实行先账报销健全资产统筹调配机制提高资产效率避免资产闲置浪费
（五）注重生态保护提高然资源资产效益
深入学贯彻生态文明思想优化国土空间布局健全然资源资产产权制度提高然资源素市场化配置水维护然资源资产全民者权益摸清然资源资产底数时踪掌握然资源变化情况健全然资源资产台账加快推进然资源资产负债表编制正确处理保护合理利国然资源间关系强化水资源保护保障源资源生态环境安全
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