事业单位国资产理调研报告
根年度工作安排*月旬市常委会组成调研组围绕市直行政事业单位国资产理情况先赴（）县实调研察部分zf投资项目建设点专题听取市财政局关全市行政事业性国资产理情况汇报
基情况年市zf财政等部门认真落实中央省市委决策部署断健全完善理制度优化资产配置加强资产处置收益监较保障行政事业单位效履行职社会事业健康发展
截*年底市直*行政事业单位国资产总额*亿元中：*行政单位资产*亿元*事业单位资产*亿元资产类划分流动资产*亿元固定资产*亿元（*类固定资产具体：土房屋构筑物*亿元通设备*亿元专设备*亿元文物陈列品*亿元图书档案*亿元家具具装具动植物*亿元）建工程*亿元公基础设施等行政事业性国资产*亿元形资产资产*亿元工作情况：
关改革稳妥推进效保障机构改革稳步做机构改革期间资产理强化资产调配市财政等部门时制定方案指导单位规范理防止流失序衔接等求稳序开展资产划转处置统调剂配备办公房积极推进办分离加强行政事业单位营性国资产统监加快行政事业单位办企业单位脱钩已整体划转市建设工程质量监督检测中心徽州文化艺术限公司*户企业批复*户企业划转方案关闭注销*户空壳企业
二监体系初步形成制度建设方面市zf出台市级行政事业单位国资产配置资产处置等办法制定办公房公务车等理制度市财政局制定出台*市行政事业单位资产核实暂行办法*市市级单位部门通资产配置标准等等基形成财政部门部门行政事业单位三层级监体系理效率方面单位财政部门统部署开展清点盘查时录入资产理信息系统实行信息化理资产动态监资产配置处置等事项基实现网办理
三理成效逐步显现理办法创新市公安局利条码OA技术实现资产预算编制采购建设验收入库日常领运行维修报废清理全生命周期理市民医院托HERP信息理系统固定资产实行三账卡责理服务力增强实行公务车统标识集中理降低单位运行成教育医疗卫生等行业资产规模较快增长教育教学群众医条件明显改善
二存问题
（）责落实够位重视程度够调研发现前市直行政事业单位国资产理中资产权属明家底清现象然存资产配置方面单位间行业间部门间资产紧缺闲置现象存缺乏合理效流动调剂二监力度足部监督部分单位控制度缺失操作性强专理缺位监督考核激励机制完善部分资产文化文物等缺乏专业理外部监督财政审计等国资产理监督部门工作繁杂力限难资产购置处置等环节实时踪理监督力度三责意识强部门单位重资金轻资产重购置轻理现象较突出部分单位实物资产履行入库出库手续报废转资产未时销账造成资产账务理实物理脱节账面资产实际符
（二）日常理够位理程存脱节部分单位资产预算理缺失资产采购预算预算未细化缺乏预算约束资产处置合程序部分单位资产长期清理处置废旧资产堆积仓库长期办理核销二制度执行够位*年实施新zf会计制度公基础设施等资产未求纳入理单位财务账游离会计核算外部分zf投资项目未时进行竣工财务决算转固时导致产权登记体会计核算体理体长期分离登记体理体工作交接位造成基础资料缺失资产价值难认定三租处置效益高*年度市直行政事业单位国资产偿收益仅*万元资产处置原值*万元收益*万元收益率仅*统计*年市直行政事业单位市公资源中心进场交易项目仅*交易额约*万元实现资产增值仅*万元进场交易项目少
（三）问题解决够位产权登记例较低统计全市*单位办公房未办理动产权证市直*处独立办公场部门*处未办证*处未入账中市级院土两栋楼分仅*元入账二解决问题办法缺失程序手续补办没明确消防未验收验收合格情况改造困难房产建设时存筹资金银行款抵押等情况办证划缺乏指导意见三手续程序缺失普遍部分单位存土划拨手续规划审批程序完备建筑工程验收缺失消防未验收等遗留问题
三意见建议
（）压实监责强化落实综合理职责财政部门家加集中理力度加强指导监督搞协作配合推进资产整合推动部门间资产统筹调剂合理流动二强化落实理体职责单位树立资产理员理念进步落实理员健全控制度明确理责强化资产入口出口环节动态理三强化落实具体监职责部门加强部门国资产配置处置等事项审核监督理结合单位实际情况进步厘清属单位资产状况做底数清楚账实相符
（二）夯实基础工作健全完善理制度坚持问题导强化制度废改立行举加强新zf会计制度执行做公基础设施资产登记入账理工作时公基础设施保障性住房等资产分类登记入账做会计核算加快建工程转固具备转固条件竣工项目加快办理相关手续时清理已投入未转固建工程做财务决算等基础工作切实提升工程类资产理质量水
二切实提高效益坚持合理配置效利加力度盘活存量资产进步规范开展资产处置长期积压废旧资产制定便实际操作符合相关规定简化处置流程工作意见切实解决销账难问题盘活闲置资产提高闲置资产变现率尤价值较高资产充分运市公资源交易中心台程度实现国资产保值增值
三细化实化日常理坚持全生命周期规范化理强化资产配置租进场交易处置等环节理加强资产理预算理结合细化资产采购预算编制严做新增资产配置原做预算审批坚持资产理财务理实物理价值理紧密结合
（三）提升理水注重解决遗留问题市zf协调相关部门着实事求原制定实办法改革创新精神鉴成功效案例特事特办统筹推进权证全权属清等历史遗留问题解决
二创新资产理办法加强科技手段运积极推广市公安局等单位验做法学鉴外市先进典型验实现固定资产购置入账理维护报废处置资产核销全程理实施行政事业单位国资产效理提供技术支撑进步加强队伍建设强化专业知识培训提升理资产力水
三丰富日常监手段国资产理工作列入审计监察重容坚持部监督财务监督审计监督相结合日常监督专项监督长期监督相结合健全考核奖惩办法完善激励约束机制提高国资产理积极性
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根年度工作安排*月旬市常委会组成调研组围绕市直行政事业单位国资产理情况先赴（）县实调研察部分zf投资项目建设点专题听取市财政局关全市行政事业性国资产理情况汇报
基情况年市zf财政等部门认真落实中央省市委决策部署断健全完善理制度优化资产配置加强资产处置收益监较保障行政事业单位效履行职社会事业健康发展
截*年底市直*行政事业单位国资产总额*亿元中：*行政单位资产*亿元*事业单位资产*亿元资产类划分流动资产*亿元固定资产*亿元（*类固定资产具体：土房屋构筑物*亿元通设备*亿元专设备*亿元文物陈列品*亿元图书档案*亿元家具具装具动植物*亿元）建工程*亿元公基础设施等行政事业性国资产*亿元形资产资产*亿元工作情况：
关改革稳妥推进效保障机构改革稳步做机构改革期间资产理强化资产调配市财政等部门时制定方案指导单位规范理防止流失序衔接等求稳序开展资产划转处置统调剂配备办公房积极推进办分离加强行政事业单位营性国资产统监加快行政事业单位办企业单位脱钩已整体划转市建设工程质量监督检测中心徽州文化艺术限公司*户企业批复*户企业划转方案关闭注销*户空壳企业
二监体系初步形成制度建设方面市zf出台市级行政事业单位国资产配置资产处置等办法制定办公房公务车等理制度市财政局制定出台*市行政事业单位资产核实暂行办法*市市级单位部门通资产配置标准等等基形成财政部门部门行政事业单位三层级监体系理效率方面单位财政部门统部署开展清点盘查时录入资产理信息系统实行信息化理资产动态监资产配置处置等事项基实现网办理
三理成效逐步显现理办法创新市公安局利条码OA技术实现资产预算编制采购建设验收入库日常领运行维修报废清理全生命周期理市民医院托HERP信息理系统固定资产实行三账卡责理服务力增强实行公务车统标识集中理降低单位运行成教育医疗卫生等行业资产规模较快增长教育教学群众医条件明显改善
二存问题
（）责落实够位重视程度够调研发现前市直行政事业单位国资产理中资产权属明家底清现象然存资产配置方面单位间行业间部门间资产紧缺闲置现象存缺乏合理效流动调剂二监力度足部监督部分单位控制度缺失操作性强专理缺位监督考核激励机制完善部分资产文化文物等缺乏专业理外部监督财政审计等国资产理监督部门工作繁杂力限难资产购置处置等环节实时踪理监督力度三责意识强部门单位重资金轻资产重购置轻理现象较突出部分单位实物资产履行入库出库手续报废转资产未时销账造成资产账务理实物理脱节账面资产实际符
（二）日常理够位理程存脱节部分单位资产预算理缺失资产采购预算预算未细化缺乏预算约束资产处置合程序部分单位资产长期清理处置废旧资产堆积仓库长期办理核销二制度执行够位*年实施新zf会计制度公基础设施等资产未求纳入理单位财务账游离会计核算外部分zf投资项目未时进行竣工财务决算转固时导致产权登记体会计核算体理体长期分离登记体理体工作交接位造成基础资料缺失资产价值难认定三租处置效益高*年度市直行政事业单位国资产偿收益仅*万元资产处置原值*万元收益*万元收益率仅*统计*年市直行政事业单位市公资源中心进场交易项目仅*交易额约*万元实现资产增值仅*万元进场交易项目少
（三）问题解决够位产权登记例较低统计全市*单位办公房未办理动产权证市直*处独立办公场部门*处未办证*处未入账中市级院土两栋楼分仅*元入账二解决问题办法缺失程序手续补办没明确消防未验收验收合格情况改造困难房产建设时存筹资金银行款抵押等情况办证划缺乏指导意见三手续程序缺失普遍部分单位存土划拨手续规划审批程序完备建筑工程验收缺失消防未验收等遗留问题
三意见建议
（）压实监责强化落实综合理职责财政部门家加集中理力度加强指导监督搞协作配合推进资产整合推动部门间资产统筹调剂合理流动二强化落实理体职责单位树立资产理员理念进步落实理员健全控制度明确理责强化资产入口出口环节动态理三强化落实具体监职责部门加强部门国资产配置处置等事项审核监督理结合单位实际情况进步厘清属单位资产状况做底数清楚账实相符
（二）夯实基础工作健全完善理制度坚持问题导强化制度废改立行举加强新zf会计制度执行做公基础设施资产登记入账理工作时公基础设施保障性住房等资产分类登记入账做会计核算加快建工程转固具备转固条件竣工项目加快办理相关手续时清理已投入未转固建工程做财务决算等基础工作切实提升工程类资产理质量水
二切实提高效益坚持合理配置效利加力度盘活存量资产进步规范开展资产处置长期积压废旧资产制定便实际操作符合相关规定简化处置流程工作意见切实解决销账难问题盘活闲置资产提高闲置资产变现率尤价值较高资产充分运市公资源交易中心台程度实现国资产保值增值
三细化实化日常理坚持全生命周期规范化理强化资产配置租进场交易处置等环节理加强资产理预算理结合细化资产采购预算编制严做新增资产配置原做预算审批坚持资产理财务理实物理价值理紧密结合
（三）提升理水注重解决遗留问题市zf协调相关部门着实事求原制定实办法改革创新精神鉴成功效案例特事特办统筹推进权证全权属清等历史遗留问题解决
二创新资产理办法加强科技手段运积极推广市公安局等单位验做法学鉴外市先进典型验实现固定资产购置入账理维护报废处置资产核销全程理实施行政事业单位国资产效理提供技术支撑进步加强队伍建设强化专业知识培训提升理资产力水
三丰富日常监手段国资产理工作列入审计监察重容坚持部监督财务监督审计监督相结合日常监督专项监督长期监督相结合健全考核奖惩办法完善激励约束机制提高国资产理积极性
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