第章 总
第条 发挥部门集中采购优势满足特殊求采购项目需提高市政府采购效率效益根中华民国政府采购法相关法律法规规定结合市实际制定办法
第二条 部门集中采购指纳入市级政府采购理单位单位组织实施属部门集中采购范围采购项目行
单位实行部门集中采购时采购方式委托采购代理机构等审批手续均单位办法规定进行办理
第三条 属年公布*市市级政府采购集中采购目录范围采购项目符合条件应纳入部门集中采购:
()货物服务工程类项目单项类批量价值15万元50万元实行部门集中采购
(二)市财政批复年政府采购预算中列明应进行部门集中采购项目
(三)属单位特殊技术时间求该单位提出书面申请政府采购理部门批复意实行部门集中采购项目
第四条 实行部门集中采购理单位应单位分政府采购工作领导纪检监察部门财务部门负责政府采购业务部门组成单位政府采购理组报市财政局政府采购理办公室(称采购办)备案
第五条 单位政府采购理组负责理单位部门集中采购包括编制单位采购计划确定采购项目采购方式委托采购代理机构(含市政府采购中心采购代理机构)代理采购会采购代理机构编制采购文件整理集采购项目采购全程关文件采购结束采购办提交备案资料等
第六条 单位政府采购理组应建立采购项目档案采购全程产生文件资料进行妥善保存档案保存时间应少十五年
采购文件资料包括:已确定资金源政府采购计划表采购活动情况记录采购(招标)文件评标标准供应商投标文件采购结果确认书采购合验收报告质疑投诉情况答复处理决定相关文件
第七条 采购办市政府采购理部门负责单位部门集中采购项目指导监督理定期市民政府进行通报
第二章 部门集中采购操作程序
第八条 单位政府采购理组实施部门集中采购时应程序进行办理:
()编制政府采购计划
单位采购属办法第三条规定政府采购项目时应*市政府采购市级工作程序(东财〔*〕63号)中关部门集中采购项目编制政府采购计划表规定编制政府采购计划
1应填写部门集中采购字样政府采购计划表
2属市财政安排资金采购项目应根达年度政府采购预算填报采购形式年度政府采购预算外资金采购(包括单位筹资金)纳入年*市市级政府采购集中采购目录采购项目应根限额标准填报采购形式
3政府采购计划表应A3纸编制式四份连计划表电子文档软盘报送市财政局业务科
4政府采购计划表报送时间求:应年12月1日前(节假日延)报送年度第季度采购计划表年3月1日6月1日9月1日前分报送年第二季度第三季度第四季度采购计划表逾期报送采购计划表合理理视报送季度采购计划表
年度采购品目安排两次采购计划超两次
5部门集中采购采方式:公开招标邀请招标竞争性谈判询价单源进行采购公开招标政府采购方式
单位政府采购理组填报政府采购计划时应行确定部门集中采购项目采购方式
(二)政府采购计划资金确认批复
1般情况市财政局业务科收单位报送部门集中采购政府采购计划3工作日拟进行部门集中采购项目资金源情况进行审核
市财政局业务科资金源完成审核式四份政府采购计划退份采购时抄送份采购办市会计核算中心(国库支付中心)
2关单位采购项目特殊求邀请方式进行部门集中采购应报送政府采购计划时采购办提出书面申请(详细说明原)市财政局业务科资金源完成审核式四份采购计划表连采购书面申请转采购办采购方式进行批复
采购办采购项目否符合邀请方式进行部门集中采购求审核完毕相关单位作出批复*市市级单位政府采购计划批复书(称计划批复书)政府采购计划发回采购份送市财政局业务科市会计核算中心(国库支付中心)份
(三)政府采购计划调整
政府采购计划确定原作调整遇特殊情况需调整原报批程序执行
(四)委托采购代理机构
单位编报政府采购计划时拟委托实施项目采购采购代理机构填写清楚收市财政局确认采购资金方式进行部门集中采购政府采购计划(需采购办批复项目应收计划批复书)3工作日政府采购计划(计划批复书)送达委托采购代理机构实行部门集中采购*市政府采购代理机构理办法关规定采购代理机构签订书面委托协议
(五)编制采购(招标)文件
单位政府采购理组应派出专门员会关采购代理机构编制采购项目采购(招标)文件采购项目技术复杂应邀请关专家协助编制采购文件
采购(招标)文件中应明确采购项目开标评标点开标评标点原应*市政府采购招投标服务厅应采购代理机构采购办提出市政府采购招投标服务厅开标室评标室申请市政府采购招投标服务厅法安排开标室评标室采购采购办提出改换开标评标点申请采购办意指定点进行开标评标
(六)确定部门集中采购中标(成交)供应商
采购代理机构应严格遵政府采购法相关法律法规*市关政府采购规范性文件相关规定部门集中采购项目进行公告开标评标推选出部门集中采购项目候选中标(成交)供应商
单位政府采购理组法推选出部门集中采购项目候选中标(成交)供应商进行书面确认采购结果确认采购代理机构*市政府采购信息公告理办法规定采购结果公示
组成部门集中采购项目评审委员会评审专家应相关采购代理机构专家库中采购代理机构参*市政府采购评审专家理办法关机抽取评审专家关规定进行机抽取
(七)申请中标(成交)通知书编号
采购结果公示完毕采购代理机构采购办申请统中标(成交)通知书编号关中标(成交)供应商发出中标(成交)通知书
没申请统中标(成交)通知书编号部门集中采购项目发中标(成交)通知书
(八)签订采购合
单位中标(成交)供应商应中标(成交)通知书发出日起三十日采购(招标)文件确定事项签订部门集中采购项目采购合
采购合签订日起五工作日单位应合副报采购办备案
第九条 中标(成交)通知书发出采购代理机构应五工作日部门集中采购项目相关采购资料报采购办备案
第十条 单位政府采购理组应供应商履行合情况进行定期检查合履行完毕政府采购理组负责组织采购项目验收工作
属型技术复杂政府采购项目应邀请国家认质量检测机构参验收
第十条 单位政府采购理组应合规定时办理关款项拨付手续资金拨付程序市财政局印发关市市级政府采购资金拨付干问题通知(东财〔*〕14号)执行
第十二条 采购代理机构应月1428日接受委托部门集中采购项目关情况反馈采购办
第三章 违规责
第十三条 单位政府采购理组行采购办求进行整改采购办定期市民政府通报相关情况:
()采购项目未市财政局确定资金擅委托采购代理机构进行采购
(二)超出办法第三条规定采购项目未政府采购理部门提出申请擅委托采购代理机构进行采购
(三)拆分项目行规避公开招标
(四)中标(成交)通知书发出正理拒绝中标(成交)供应商签订采购合
(五)采购结束规定采购活动相关资料送政府采购理部门备案
(六)合规定支付关款项供应商相关供应商投诉
(七)年连续三次委托采购代理机构
(八)拒绝接受政府采购理部门法实施监督检查
第十四条 单位实施部门集中采购程中违法违规行取消实施部门集中采购资格年
关单位取消实施部门集中采购资格年政府采购项目采购集中采购关程序执行
第十五条 采购代理机构实施采购程中违法违规行政府采购法相关法律法规规定执行
范文
适应社会义市场济发展求强化级政府宏观调控力度加强财政性资金理提高财政性资金效益透明度维护促进商品市场公开公公正合法竞争促进廉政建设根省政府办公厅转发省财政厅<省直行政事业单位专项设备政府采购暂行办法>通知(辽政办发[xxx8]50号)精神结合市实际特制定办法:
政府采购范围
市财政局核定财政预算外资金市场购置类设备服务项目列入政府统采购范围
()设备采购
1汽车客车货车摩托车车
2电梯锅炉食堂炊具空调
3微机复印机电传机印机音响摄编辑设备相机镜头
4农机林业水利机械设备
5建筑施工工程机械设备
6设备备品材料等
(二)工程采购财政拨款基建项目市政建设项目律政府采购理办公室组织招标
(三)服务采购
市直政机关财政拨款事业单位类服务项目支出
1机动车辆定点维修
2机动车辆定点供油
二政府采购理
市财政局设立阜新市政府采购理办公室(简称理办公室)根政事分开原组建市政府采购中心理办公室职责:制定关政府采购政策理制度办法指导全市政府采购工作审核批准招标代理机构负责供应商资格审查批准处理采购投诉负责政府采购实施全程监督理关政府采购行政事务市政府采购中心职责:编制级政府实行集中采购计划目录设立级政府采购资金专户负责政府采购资金专户会计核算理确定采购方式组织集中政府采购业务组织培训采购理员技术员承办政府采购理办公室委托关政府采购事务日常理工作
三政府采购程序
()政府采购程序
1货物采购:
(1)市直单位采购金额1000元(含1000元)数目采购货三家采购认价格合理满足需填报关政府采购审批表报送财务部门审查财务部门审查意报送市政府采购中心备案行直接厂商采购
(2)市直单位采购金额1000元货物单位价值5000元(含5000元)次性批量采购总值50000元(含50000元)中等金额采购关采购必须进行采购报价少必须邀请3家厂商投标报价进行较择定供应厂商填报关政府采购审批表报送市政府采购中心备案行直接选定厂商采购
(3)市直单位采购货物单位价值5000元(含5000元)次性批量采购总值50000元(含50000元)较金额采购必须市政府采购中心组织统实行招标采购
列货物采购应市政府采购中心集中采购受前款限制:公务机动车辆办公动化设备医疗教学通讯设备政府采购中心认应集中采购货物
2工程采购:般理办公室组织统实行招标采购
3服务采购:
(1)市直单位合价值10万元(含10万元)服务项目关采购必须进行采购报价少必须邀请3家厂商投标报价进行较择定供应厂商填报关政府采购审批表报送财务部门审查财务部门审查意报送市政府采购中心市政府采购中心协助选定厂商采购
(2)市直单位合价值10万元(含10万元)服务项目必须市政府采购中心组织统实行招标采购
列服务采购应市政府采购中心集中采购受前款限制:公务机动车辆维修供油政府公物业理政府采购中心认应集中采购服务
(二)政府采购方式
理办公室审查批准采购项目均应根实际情况确定采购方式
1没竞争性供货途径单货物采购工程采购者服务采购采购中心委托资格采购实体组织集中询价采购采购程中吸纳关专家部门专业员参加采购工作确保采购质量良售服务
2具市场竞争性货物工程服务额采购政府采购中心委托招标机构实行招标方式采公开招标者邀请招标方式理办公室加强招标机构监督检查工作确保招标采购工作公开公公正性
(三)采购原
实施政府采购程中应遵循原:
1购置符合政府采购范围货物应质量价格产品功体等情况优先选购市企业生产产品
2购置符合政府采购范围市制造市产品质量功满足需货物省市选购
3购置符合政府采购者委托招标采购范围国制造国产品质量功满足需货物须外购商品购货单级政府贸部门审查意方国际选购
(四)招标理
财政部门关部门批准招标采购项目政府采购中心直接委托法获资格专职招标机构社会招标理办公室负责招标机构执业资格资信技术力量等方面综合考评监督
1市政府采购中心根核准书面文件招标机构签订招标采购委托合书委托合书容应包括:招标项目名称项目达技术求项目预算交货期付款方式等
2受委托招标机构会关专家委托合书中采购项目进行市场调查充分证基础制定招标文件制定招标文件关供货商发标前招标文件送达市政府采购中心进行审核市政府采购中心招标文件提出合理求招标机构应招标文件进行修改市政府采购中心意招标机构方修改招标文件关供货商发标进行环节招标工作
3招标机构关专家部门公证部门项目单位组成评审委员会根济性效性公开性公正性原参加开标评标定标程投标价格设备质量售服务投标商(供货商)资格进行评审形成评标报告报市政府采购中心理办公室理办公室市监察局招标全程法进行监督招标机构违反委托合书招标投标法律法规规定确定招标结果权予否决
4招标机构负责组织中标供货商采购实体签订合书合书报送采购中心财务部门备案
5中标供货商出售商品采购实体实际运行中发现存质量问题欺诈行关法律法规规定求赔偿造成济损失外应关情况报采购中心理办公室理办公室2年允许参加政府采购招标活动通新闻媒体予曝光
6理办公室理工作中提高办事效率简化工作程序高效优质快捷动采购实体服务清正廉洁觉维护国家利益树立政府职部门良形象保证政府采购工作利实施
7受委托招标机构招标工作中应严格遵循招标立项标书制作招标发标厂商投标揭标中标商务谈判合签约等规范程序公正委托方投标方切实维护国家利益受委托招标机构招标程中出现公正委托方投标方问题采购中心终止委托招标外通定形式社会曝光情节严重诉诸法律
四政府采购资金理
()财政预算外支出中够实行政府采购专项资金市财政局核定财政专项资金(预算外专户拨款办理)预先拨入政府采购专户
(二)实行政府采购专项资金资金源属财政采购实体筹资金配套采购项目采购实体必须筹资金部分采购启动前存入财政专户
(三)述资金源全部落实政府采购中心根评审委员会专项招标采购核准表终审定中标价格项目标书确定定金额度拨付供货商购置专项设备合求验收合格采购中心直接余款拨付供货商
(四)政府采购节省资金源分处理属全额财政补助资金部分市财政局统调剂时调整单位预算属财政部分补助采购实体筹资金项目节省资金采购中心财政采购实体筹资金占例份额进行划分属财务部门采购实体节省资金予返市财政局指定途
(五)采购实体建立设备货验收安装效益项记录台帐规定报项目情况反馈表
五事项
()采购实体年年度决算报市直行政事业单位招标设备情况反馈表理办公室部门年政府采购执行设备运行情况进行检查
(二)应实行未办法执行政府采购采购实体违反财纪律处
(三)政府采购实施程中遇问题理办公室采购中心会部门采购实体招标机构等协商解决
办法市财政局负责解释
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