财政部会计司关负责印发行政事业单位划转撤相关会计处理规定相关问题解答
进步落实财务资产理关求规范行政事业单位（简称单位）划转撤会计处理更服务国家机构改革日财政部制定印发行政事业单位划转撤相关会计处理规定（财会〔2022〕29号简称规定）财政部会计司关负责规定相关问题回答记者提问
问：制定规定背景什？
答：制定出台规定基考虑：
服务国家机构改革需十九届三中全会审议通中中央关深化国家机构改革决定（简称决定）强调深化国家机构改革推进国家治理体系治理力现代化场深刻变革区部门严肃财纪律坚决防止国资产流失贯彻落实决定关机构改革关纪律国资产理求必单位划转撤相关会计处理规定予明确全面准确反映机构改革前国资产清算划转情况
二落实财务资产理等关规定需财务理方面行政单位财务规事业单位财务规项行业事业单位财务制度均单设章单位划转撤财务行作出规范求单位进行清算做清算结束资产负债移交划转工作资产理方面行政事业性国资产理条例求部门属单位发生重资产调拨划转分立合改制撤销隶属关系改变等情形行政事业性国资产进行清查行政事业单位资产清查核实理办法等文件进步单位开展资产清查核实等相关工作作出规范加强政府会计准制度相关财务资产理规定协配合促进效实施必制定相关规定单位账务处理报表编制角度落实关理求
三解决单位会计核算实务问题需实务中单位划转撤工作呈现出样性复杂性方面单位划转撤前资产负债移交划转工作量情况复杂易造成相关资产账实致方面单位实务中会计处理方式影响会计信息性造成部门决算报告政府财务报告等存重复遗漏风险解决单位划转撤程中会计处理实务问题必规范相关业务会计处理助力单位做相关基础工作夯实部门决算报告政府财务报告行政事业性国资产报告核算基础
四完善政府会计准制度体系需十三五时期政府会计准制度体系基建成全面效实施系统梳理政府会计准制度体系收集准制度执行问题程中发现目前政府会计准制度仅单项资产划转账务处理单位撤销时财务报表编制进行规范尚未单位划转撤程中清算业务资产负债移交划转会计处理作出系统规范健全完善政府会计准制度体系持续深入推进政府会计改革必研究制定相关规定填补现政府会计准制度单位划转撤方面空白
问：规定起草发布历程？方反馈意见采纳吸收？
答：2021年半年启动规定研究制定工作关政策文件实务问题进行深入研究开展针性调研基础2022年4月形成规定讨稿范围征求关部门单位专家意见修改完善6月底形成征求意见稿
2022年7月19日印发关征求〈关行政事业单位划转撤关会计处理规定（征求意见稿）〉意见函（财办会〔2022〕28号）面关中央预算单位方财政厅（局）部相关单位政府会计准委员会咨询专家社会公众征求意见征求意见阶段关方面积极反馈截2022年8月底收书面反馈意见130份中88份表示意见余42份提出129条具体意见反馈意见总体认规定框架容绝部分意见认规定容充分考虑单位划转撤类情形阶段实际情况够满足相关业务事项会计核算需9月份反馈意见进行梳理分析根相关意见规定进行修改完善部分未采纳意见相关单位进行沟通形成识基础形成送审稿9月底启动部会签报批程序10月9日部领导签发
问：制定规定遵循原？
答：制定规定遵循原：
法规制定规定遵循行政事业性国资产理条例行政单位财务规事业单位财务规等关财务资产理求基础单位划转撤程中会计问题予规范
二现行政府会计准制度相衔接规定规范单位划转撤程中相关业务会计处理属政府会计准制度体系组成部分现行政府会计准制度效衔接确保单位划转撤前信息发生划转撤单位单位间信息
三服务政府财务报告部门决算报告编制划转撤程中涉单位设立撤销预算指标资产负债移交划转等业务事项规定注重做划转撤程中单位体间决算报告财务报告编制协调确保相关预算收支资产负债收入费列报重漏
问：规定包括容？
答：规定包括四部分容
第部分适范围会计处理基原明确规定适单位类情形会计处理基原
第二部分划转撤单位清算会计处理否持续运行前提分规范清算期间相关会计科目设置说明业务事项会计处理相关报表编制
第三部分清算会计处理规范清算类情形业务事项会计处理相关报表编制
第四部分附明确相关会计证会计档案理求生效日期
问：规定适具体情形？
答：规定适单位发生划转合分立撤销改制（包括转企改制非转企改制）五种情形进步分单位会计核算持续运行前提情形非持续运行前提情形
单位划转合分立非转企改制情形会计核算应持续运行前提类情形包括两种情况：单位合分立划转非转企改制前均存续规定开展清算等工作相关业务职直正常开展履行二单位清算结束合分立原全部资产负债移交单位相关业务职单位承接述两种情况企业会计准中合相似单位清算期间然开展日常业务应持续运行前提
单位转企改制撤销情形会计核算应非持续运行前提单位进行转企改制撤销清算日起开展业务活动履行相关职企业破产清算相似单位应非持续运行前提
单位性质没发生变化执行财务理制度发生变化（事业单位转纳入企业财务理体系事业单位）参规定关改制情形进行会计处理
问：划转撤单位清算应进行会计处理？
答：规定否满足持续运行基假设单位清算会计处理分进行规范
持续运行前提单位业务职划转撤前正常开展履行开展清算工作保障划转撤前业务职稳渡保证划转撤前会计信息性单位应政府会计准制度规定清算相关业务事项进行会计处理单位清算工作跨年应政府会计准制度规定年度编制会计报表
非持续运行前提单位清算日起开展业务活动履行相关职开展清算工作认定项资产负债价值变动体现清算业务特点充分反映清算期间资产负债价值变动相关项损益单位应设置清算收入清算费清算净损益科目清算日进行结账编制清算损益表单独确认反映相关清算损益单位清算工作跨年应清算损益表中设期数清算期间累计数两列分反映年度清算期间累计发生清算损益根需政府会计准制度规定编制相关会计报表
问：划转撤单位清算应进行会计处理？
答：规定划转撤情形单位清算会计处理分进行规范：单位进行成建制划转划转然政府会计准制度规定进行会计处理二单位进行合分立应根资产负债划转情况划出单位账面价值确认转销相关资产负债时调整净资产相关结转结余账面余额三单位撤销全部资产负债规定部门级财政部门授权单位处理四单位进行转企改制改制成立企业应设立新账企业会计准制度规定进行会计处理级财政部门行出资职责事业单位时作相应会计处理单位进行非转企改制然政府会计准制度规定进行会计处理
问：划转撤单位需编制报表？考虑素？
答：规定发生划转撤单位需编制报表进行规范包括清算日清算结束日合日分立日划转撤年期末相关报表考虑：确保重漏权责明确相关预算收支收入费均唯确定单位进行核算确保部门决算报告政府财务报告编报完整准确二反映清算特点非持续运行前提单位应编制清算损益表全面反映清算损益合分立单位改制企业单位行出资职责事业单位编制划转撤年净资产变动表时应反映划转撤发生净资产项目变动三现行政府会计准制度相协调政府会计准第9号——财务报表编制列报已单位撤销时财务报表编制作出规范规定财务报表预算会计报表编制保持致
问：单位贯彻实施规定时需注意事项？
答：做规定贯彻实施划转撤单位应做基础工作：应财务资产等关理规定进行清算清算期间全面开展资产清查核实清理债权债务开展资产评估等工作清算基础做资产负债移交划转工作二应根相关划转撤批复文件方案等确定清算日清算结束日合日分立日等关键时间节点三应资产清查报告资产评估报告划转撤方案相关批复文件等作原始证四应会计档案理办法等关规定处理划转撤前清算程中形成会计档案
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进步落实财务资产理关求规范行政事业单位（简称单位）划转撤会计处理更服务国家机构改革日财政部制定印发行政事业单位划转撤相关会计处理规定（财会〔2022〕29号简称规定）财政部会计司关负责规定相关问题回答记者提问
问：制定规定背景什？
答：制定出台规定基考虑：
服务国家机构改革需十九届三中全会审议通中中央关深化国家机构改革决定（简称决定）强调深化国家机构改革推进国家治理体系治理力现代化场深刻变革区部门严肃财纪律坚决防止国资产流失贯彻落实决定关机构改革关纪律国资产理求必单位划转撤相关会计处理规定予明确全面准确反映机构改革前国资产清算划转情况
二落实财务资产理等关规定需财务理方面行政单位财务规事业单位财务规项行业事业单位财务制度均单设章单位划转撤财务行作出规范求单位进行清算做清算结束资产负债移交划转工作资产理方面行政事业性国资产理条例求部门属单位发生重资产调拨划转分立合改制撤销隶属关系改变等情形行政事业性国资产进行清查行政事业单位资产清查核实理办法等文件进步单位开展资产清查核实等相关工作作出规范加强政府会计准制度相关财务资产理规定协配合促进效实施必制定相关规定单位账务处理报表编制角度落实关理求
三解决单位会计核算实务问题需实务中单位划转撤工作呈现出样性复杂性方面单位划转撤前资产负债移交划转工作量情况复杂易造成相关资产账实致方面单位实务中会计处理方式影响会计信息性造成部门决算报告政府财务报告等存重复遗漏风险解决单位划转撤程中会计处理实务问题必规范相关业务会计处理助力单位做相关基础工作夯实部门决算报告政府财务报告行政事业性国资产报告核算基础
四完善政府会计准制度体系需十三五时期政府会计准制度体系基建成全面效实施系统梳理政府会计准制度体系收集准制度执行问题程中发现目前政府会计准制度仅单项资产划转账务处理单位撤销时财务报表编制进行规范尚未单位划转撤程中清算业务资产负债移交划转会计处理作出系统规范健全完善政府会计准制度体系持续深入推进政府会计改革必研究制定相关规定填补现政府会计准制度单位划转撤方面空白
问：规定起草发布历程？方反馈意见采纳吸收？
答：2021年半年启动规定研究制定工作关政策文件实务问题进行深入研究开展针性调研基础2022年4月形成规定讨稿范围征求关部门单位专家意见修改完善6月底形成征求意见稿
2022年7月19日印发关征求〈关行政事业单位划转撤关会计处理规定（征求意见稿）〉意见函（财办会〔2022〕28号）面关中央预算单位方财政厅（局）部相关单位政府会计准委员会咨询专家社会公众征求意见征求意见阶段关方面积极反馈截2022年8月底收书面反馈意见130份中88份表示意见余42份提出129条具体意见反馈意见总体认规定框架容绝部分意见认规定容充分考虑单位划转撤类情形阶段实际情况够满足相关业务事项会计核算需9月份反馈意见进行梳理分析根相关意见规定进行修改完善部分未采纳意见相关单位进行沟通形成识基础形成送审稿9月底启动部会签报批程序10月9日部领导签发
问：制定规定遵循原？
答：制定规定遵循原：
法规制定规定遵循行政事业性国资产理条例行政单位财务规事业单位财务规等关财务资产理求基础单位划转撤程中会计问题予规范
二现行政府会计准制度相衔接规定规范单位划转撤程中相关业务会计处理属政府会计准制度体系组成部分现行政府会计准制度效衔接确保单位划转撤前信息发生划转撤单位单位间信息
三服务政府财务报告部门决算报告编制划转撤程中涉单位设立撤销预算指标资产负债移交划转等业务事项规定注重做划转撤程中单位体间决算报告财务报告编制协调确保相关预算收支资产负债收入费列报重漏
问：规定包括容？
答：规定包括四部分容
第部分适范围会计处理基原明确规定适单位类情形会计处理基原
第二部分划转撤单位清算会计处理否持续运行前提分规范清算期间相关会计科目设置说明业务事项会计处理相关报表编制
第三部分清算会计处理规范清算类情形业务事项会计处理相关报表编制
第四部分附明确相关会计证会计档案理求生效日期
问：规定适具体情形？
答：规定适单位发生划转合分立撤销改制（包括转企改制非转企改制）五种情形进步分单位会计核算持续运行前提情形非持续运行前提情形
单位划转合分立非转企改制情形会计核算应持续运行前提类情形包括两种情况：单位合分立划转非转企改制前均存续规定开展清算等工作相关业务职直正常开展履行二单位清算结束合分立原全部资产负债移交单位相关业务职单位承接述两种情况企业会计准中合相似单位清算期间然开展日常业务应持续运行前提
单位转企改制撤销情形会计核算应非持续运行前提单位进行转企改制撤销清算日起开展业务活动履行相关职企业破产清算相似单位应非持续运行前提
单位性质没发生变化执行财务理制度发生变化（事业单位转纳入企业财务理体系事业单位）参规定关改制情形进行会计处理
问：划转撤单位清算应进行会计处理？
答：规定否满足持续运行基假设单位清算会计处理分进行规范
持续运行前提单位业务职划转撤前正常开展履行开展清算工作保障划转撤前业务职稳渡保证划转撤前会计信息性单位应政府会计准制度规定清算相关业务事项进行会计处理单位清算工作跨年应政府会计准制度规定年度编制会计报表
非持续运行前提单位清算日起开展业务活动履行相关职开展清算工作认定项资产负债价值变动体现清算业务特点充分反映清算期间资产负债价值变动相关项损益单位应设置清算收入清算费清算净损益科目清算日进行结账编制清算损益表单独确认反映相关清算损益单位清算工作跨年应清算损益表中设期数清算期间累计数两列分反映年度清算期间累计发生清算损益根需政府会计准制度规定编制相关会计报表
问：划转撤单位清算应进行会计处理？
答：规定划转撤情形单位清算会计处理分进行规范：单位进行成建制划转划转然政府会计准制度规定进行会计处理二单位进行合分立应根资产负债划转情况划出单位账面价值确认转销相关资产负债时调整净资产相关结转结余账面余额三单位撤销全部资产负债规定部门级财政部门授权单位处理四单位进行转企改制改制成立企业应设立新账企业会计准制度规定进行会计处理级财政部门行出资职责事业单位时作相应会计处理单位进行非转企改制然政府会计准制度规定进行会计处理
问：划转撤单位需编制报表？考虑素？
答：规定发生划转撤单位需编制报表进行规范包括清算日清算结束日合日分立日划转撤年期末相关报表考虑：确保重漏权责明确相关预算收支收入费均唯确定单位进行核算确保部门决算报告政府财务报告编报完整准确二反映清算特点非持续运行前提单位应编制清算损益表全面反映清算损益合分立单位改制企业单位行出资职责事业单位编制划转撤年净资产变动表时应反映划转撤发生净资产项目变动三现行政府会计准制度相协调政府会计准第9号——财务报表编制列报已单位撤销时财务报表编制作出规范规定财务报表预算会计报表编制保持致
问：单位贯彻实施规定时需注意事项？
答：做规定贯彻实施划转撤单位应做基础工作：应财务资产等关理规定进行清算清算期间全面开展资产清查核实清理债权债务开展资产评估等工作清算基础做资产负债移交划转工作二应根相关划转撤批复文件方案等确定清算日清算结束日合日分立日等关键时间节点三应资产清查报告资产评估报告划转撤方案相关批复文件等作原始证四应会计档案理办法等关规定处理划转撤前清算程中形成会计档案
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