关产业投融资模式调研报告
年*市通定增投资*联手战投引入*专项基金投资*等产业投融资道路路驰骋称战必必赢产业投融资*模式学鉴*模式成功密码助力市产业发展梳理*市产业投融资模式基情况结合市实际进行思考提出工作建议供参阅
基情况
谓产业投融资*模式核心充分发挥国资引领作推动产业高质量发展重点聚焦产业发展定位找准产业链关键环节重点企业通国资投入带动社会资进入培育发展产业项目项目成熟国资市场化方式安全退出转投产业项目断延伸拓展方产业链条
（）精准聚焦科学确定产业投融资项目
找准产业发展方1952年*确定省会底子薄基础差直受名副实困扰2006年前*提出发展工业实现跨越式发展确定工业立市战略时*果仅身力量难培育出具竞争力产业助全球供应链正形成机会绕头造艰辛程*抓住时东部海区产业转移中部崛起国家战略机遇聚焦家电产业供应链关键环节引进重项目完成工业积累仅5年*发展全国家电生产基家电产业产值首次突破千亿元形成*制造产业集聚规模优势*产业发展基循逻辑始终围绕产业链游深挖风口产业先通政府投融资引入关键企业带动产业链条企业陆续入驻*年*引入培育****等龙头企业逐步构建起芯屏汽合集终生智代表十条产业链
二造政府投行队伍企业频道话*市领导普通招商员深入学研究产业投融资政策行业发展报告市企业招股等种产业相关信息基层招商员具备全产业链知识外通政府高校常态化互派挂职机制培养批产业招投专业
市直机关某干部中科先研院挂职项目挖掘理7年务帮助科研员梳理专利成果接市场需求工作性质求必须精通专业知识提出专利否侵权专利市场化前景等建设性意见建议必须精通类政策谈判技巧政府部门风投企业等领域士效沟通通方式*造支懂产业通政策熟悉市场擅长谈判精资运作政府投行队伍
三精准研究产业招商容围绕*新时期导产业发展方编制实施重点产业精准招商目录图谱导产业全链条龙头企业总部机构独角兽企业行业冠军企业新兴企业进行梳理形成重点招商名单
*产业链招商指南普通风土情宣传册综合量文献资料行业报告基础聚焦集成电路新型显示智家电等重点产业化合物半导体微机电系统功率器件等24细分领域产业趋势市场布局产业政策产业链全景目标企业接台等文字数图表方式进行详细解读
四设置严谨证程序拟投资重点产业项目目前推进链长制前身——产业领导组牵头联合专业投资机构专业士产业方竞争环境发展空间等层面做全面职调查市场前景评判等科学证
*决定投资*前通四条战线*进行考察：积极接国投招商等专业投资机构*技术供应链市场等进行全方面研判二高度关注国家政策导引进项目支持情况三委托专业法务财务机构等企业进行全面职调查四企业开展详细周密严谨商务谈判
五建立科学决策制度*建立套科学重项目决策制度重项目决策决策者仅仅市委市政府政府确定拟引入项目首先报市财委财委审定报市办公会办公会通提交市常委会通报市政协拟投资项目需决策流程终确定投资
（二）国资引领创新产业投融资模式
完善政府资金投入方式更发挥政府资金产业发展引导作2014年*市整合类政府资金投入方式做出重调整方面前撒胡椒面式资金投入方式转加重点产业领域重点产业项目投资方面幅压减事奖补等偿投入新增基金投入转补投入财政金融产品投入3种市场化偿投入扶持方式新投入方式更解决企业项目前期中期更面资金紧张问题更实现拨款变投资资金变基金市场化投融资方式限政府资金更加聚焦*优势导产业战略性新兴产业
二组建专业化国资台2015年*国资营运机构进行重组整合组建三国资投融资台：*建投重点投新源汽车现代旅游交通等*产投专注引领产业高质量发展*兴泰造方金融控股台目前*国资投融资托三台时出台修订投资融资担保产权交易损失核销等40余项制度规范市属企业营行针市属国企业特台公司债务风险压力较情况国资委全面预算理抓手企业资产负债率负债预算水进行压降调控通发行企业债中期票等方式降低融资成争取渠道增加资金投入改善资产负债结构确保企业资金链安全
三撬动更社会资培养产业更需政府资金支持产业具备定基础引导社会资参产业发展*充分发挥国资杠杆撬动作力引入更金融资社会资截目前*形成总规模超1千亿元基金丛林带动社会投资4千亿元中支持初创企业中企业成立总规模592亿元创业引导基金产业引导基金天基金带动社会资肥投资超2千亿元组建总规模3百亿元芯屏产业投资基金全部投*市集成电路板显示游产业链中仅*105代线项目通芯屏基金直接引入社会资金7945亿元通国资市场化运作方式更社会资流入*
四构建国资退出机制年探索实践*形成引进项目→国资投入引领→项目落→股权退出→循环支持新项目发展产业运作模式谋划项目初预留国资安全退出通道政府产业投资基金形成基金份额股权达投资年限约定退出条件时法规通市股权转企业回购清算份额退出等市场化方式安全退出样国资完成培育引入产业项目命时实现国资保值增值做做强截2020年*国资系统企业综合资产负债率598国资委重点监企业资产总额接8000亿元净资产接3000亿元通国资循环力推动*产业快速发展
（三）优化服务造优良产业生态
完善政策扶持体系2014年*全国率先产业扶持政策作出重调整形成1+3+5+N政策体系框架1指*市扶持产业发展政策干规定（试行）纲领性文件3指3政策资金理办法5指5产业扶持政策包括产业扶持重点采取具体投入方式N指产业政策执行部门相关规定量身定制具体实施办法产业政策体系整合效防止政出门增强政策协调性联动性成*招商引资集聚素块金字招牌
二优化引进培育环境围绕电子信息节环保新材料等八战略性新兴产业力引进培养产业技术先出台政策20条政策新8条等配套制定产业紧缺引进计划青年优秀培养计划等实施细34项形成较完整政策体系启动*国际城力资源产业园建设造综合性服务台提高企业家遇发放享受税收户口医疗教育等方面优绿卡等政府导建设公寓出台公寓建设理办法完善住房保障等
三造创新孵化台建设四创新台：科学装置公司代表资源集聚台创新院公司代表协创新台离子医学中心代表重科技成果转化台*存储代表研发创新台助力科技成果转化产业转型升级协创新政府引导市场运作原力集聚国外高水高校院合作建批新型研发机构截目前*已组建运行省级新型研发机构61家形成持续发展创新转化链条创新资源方面产业发展提供支撑
二启示
*产业投融资成功绝单运气更通找准产业风口优化投资决策制度通创新服务产业通道政府政策资金握住投资机会引进发展批重点企业实现产业集群式规模式发展
产业投融资必须找准方产业发展定位确定发展定位找准产业链关键环节细分领域集中投入持续投入产业发展关键招*确定工业强市战略结合身优势始终攻产业链关键环节价值链高端环节引入头部企业围绕全链条布局全素配置全方位推进形成天芯屏汽合集终生智代表十条重点产业链**存储正基集成电路产业市场规模工艺迭代速度缓判断*精准选择DRAM型存储芯片关键细分领域北京兆易创新合作成立*成功量产8Gb颗粒国产DDR4存破国外厂商年DRAM产业垄断吸引批半导体企业落户*国家集成电路产业基金湖北米长江产业基金等资入驻*
二产业投融资必须构建专业招投体系专业做专业事类专业精准握产业发展方确定价值投资项目选择懂行谱合作企业*够成功投资战略性新兴产业重原通培养土招投团队助外部力量构建强招投体系*政府招商团队投行化专业化基层招商员具备全产业链知识市*相根数量级外*量聘请知名企业家作招商顾问通企业家间情关系利益关系帮助政府招商针导产业建立全球该领域顶级专家数库选择项目时邀请领域顶级专家评价正专业*成功引入培育运作战新产业项目
三产业投融资必须建立科学决策制度建立科学决策制度投资产业基础方*拟投资项目科学严密调查证需市财委市办公会市常委会市政协意市政协量政府部门高校院金融产业等领域社会士通汇聚方建设性意见更范围保证投资决策科学性总*重产业项目投资科学证程序决策制度限度确保投资决策理性降低投资风险提高投资成功率时详细深入职调查形成*招引龙头项目时较优势
四产业投融资必须真正政府资金果说找投资价值产业*模式术政府效市场双剑合璧*产业跃升道新产业没基础情况难完全通市场化方式发展尤需重投入时市场化资金出短期回报考虑难参中需政府资金相长时间陪伴企业产业成长更发挥政府资金作*通设立引导基金投带引撬动社会资投资实现战新产业蓬勃发展国资保值增值双赢普通风投政府投融资目高额回报通招引优质产业项目推动方产业更发展*维信诺*存储欧菲光等*国资投入直遵循谋求控股权产业发展时退出投入项目路径政府更推动市场更效成*佳政府投行称号
五产业投融资必须注重科技成果转化创新产业发展动力源年*实现济快速增长启示注重科研资源优势转化产业发展优势丰富科研资源会动转化区发展优势*通中科系中电科系（1638等军工院）系（*工业学安徽学等）三架马车力发展培育创新台新型研发机构目前安徽创新馆中科先进技术研究院中科院*技术创新工程院清华学*公安全研究院等60余家新型研发机构通新型研发机构真正类科技创新资源转化产业发展动强力推动*产业快速高质量发展
三工作建议
产业投融资*模式基特定条件具独特性部分市学实践中乏失败案例学*仅掷千金胆识勇气更重找适合身发展路径发挥优势补足短板提高投资成功机率培育批支撑性强高成长性企业形成*产业创新发展独特竞争力
政府强化市场化思维必须解放思想改变行政化思维方式市场化思维手段运营发展产业改变国资投融资模式土优惠税收减免资运作基金支持转变政府产业投资基金运作突出专业理市场运作引入市场化专业机构组建基金理团队创新竞争性规范化基金理机制提高资金效率通引进先行区成熟素市场*设立市场分部等方式加快建立健全力资技术数等产业发展需素市场
二围绕风口产业产业链关键环精准投资立足*产业基础优势特色瞄准科技创新产业沉浸式文旅文创产业乡村旅居产业等新业态聚焦信息技术智装备制造生物医药新材料新源等优势产业深入研究产业风口产业链关键环加快推动传统产业风口产业转型找准培育扶持批高成长性中微企业高新技术企业逐渐形成产业集群
三培育建立专业产业招投队伍通挂职交流外考察学专题培训等方式快驻外办事处济口市直单位市属国企业培养批精通产业政策熟悉产业市场擅长商务谈判资运作发挥市高校科研院央企优势结合产业发展需选聘批懂产业教授企业家等市直部门挂职加快青年友型城市建设聚集*产业发展急需构建效引留政策体系*引进留住更专业着力引入集聚专业产业运营商加强政府产业运营商合作更范围接产业发展资源企业提供优质服务
四建立科学产业投融资决策机制组建产业发展委员会加强*产业发展整体统筹包括研究确定产业发展投资方等战略规划建立健全重点产业链链长制产业扶持政策体系政府资金投入理办法培育计划等揽子政策措施细化操作程序围绕*导产业全链条重新梳理形成重点招商名单重新编制重点产业精准招商引资目录图谱等着力构建政府专家市场参投资项目证决策机制完善重点项目进机制定期开展项目评估绩效评价
五构建国资产业投融资市场化循环发展模式围绕城市建设先进制造文旅融合公交通等板块加快组建市场化专业化国资产投台联合市场化头部基金组建混合型产投台聚焦导产业设立政府基金针产业链游关键环设立专项政府投资基金市场化联合投资基金形成产业游环节链接企业孵化成长生命周期全覆盖政府产业投资基金矩阵造基金+产业基金+基基金+项目等种模式发挥政府资金杠杆作加强市场化投融资机构合作积极引进社会资参项目建设建立国资市场化安全退出监机制确保政府资金保值增值安全控
六积极构建产业技术创新台深化科技体制改革充分调动*高校院科研员积极性加快科研成果产业化引进培育新型研发机构狠功夫组建批产业研究院重点实验室中试基市场化手段推动市场体*院建新型研发机构加快建设智慧岛创新社区集聚更青年创新资源孵化出更高成长性科技型中企业加快建设伊滨科技产业新城推动科技创新资源台政策优先科技产业新城先行先试作样板造全市科技创新台孵化产业战略核心承载区
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年*市通定增投资*联手战投引入*专项基金投资*等产业投融资道路路驰骋称战必必赢产业投融资*模式学鉴*模式成功密码助力市产业发展梳理*市产业投融资模式基情况结合市实际进行思考提出工作建议供参阅
基情况
谓产业投融资*模式核心充分发挥国资引领作推动产业高质量发展重点聚焦产业发展定位找准产业链关键环节重点企业通国资投入带动社会资进入培育发展产业项目项目成熟国资市场化方式安全退出转投产业项目断延伸拓展方产业链条
（）精准聚焦科学确定产业投融资项目
找准产业发展方1952年*确定省会底子薄基础差直受名副实困扰2006年前*提出发展工业实现跨越式发展确定工业立市战略时*果仅身力量难培育出具竞争力产业助全球供应链正形成机会绕头造艰辛程*抓住时东部海区产业转移中部崛起国家战略机遇聚焦家电产业供应链关键环节引进重项目完成工业积累仅5年*发展全国家电生产基家电产业产值首次突破千亿元形成*制造产业集聚规模优势*产业发展基循逻辑始终围绕产业链游深挖风口产业先通政府投融资引入关键企业带动产业链条企业陆续入驻*年*引入培育****等龙头企业逐步构建起芯屏汽合集终生智代表十条产业链
二造政府投行队伍企业频道话*市领导普通招商员深入学研究产业投融资政策行业发展报告市企业招股等种产业相关信息基层招商员具备全产业链知识外通政府高校常态化互派挂职机制培养批产业招投专业
市直机关某干部中科先研院挂职项目挖掘理7年务帮助科研员梳理专利成果接市场需求工作性质求必须精通专业知识提出专利否侵权专利市场化前景等建设性意见建议必须精通类政策谈判技巧政府部门风投企业等领域士效沟通通方式*造支懂产业通政策熟悉市场擅长谈判精资运作政府投行队伍
三精准研究产业招商容围绕*新时期导产业发展方编制实施重点产业精准招商目录图谱导产业全链条龙头企业总部机构独角兽企业行业冠军企业新兴企业进行梳理形成重点招商名单
*产业链招商指南普通风土情宣传册综合量文献资料行业报告基础聚焦集成电路新型显示智家电等重点产业化合物半导体微机电系统功率器件等24细分领域产业趋势市场布局产业政策产业链全景目标企业接台等文字数图表方式进行详细解读
四设置严谨证程序拟投资重点产业项目目前推进链长制前身——产业领导组牵头联合专业投资机构专业士产业方竞争环境发展空间等层面做全面职调查市场前景评判等科学证
*决定投资*前通四条战线*进行考察：积极接国投招商等专业投资机构*技术供应链市场等进行全方面研判二高度关注国家政策导引进项目支持情况三委托专业法务财务机构等企业进行全面职调查四企业开展详细周密严谨商务谈判
五建立科学决策制度*建立套科学重项目决策制度重项目决策决策者仅仅市委市政府政府确定拟引入项目首先报市财委财委审定报市办公会办公会通提交市常委会通报市政协拟投资项目需决策流程终确定投资
（二）国资引领创新产业投融资模式
完善政府资金投入方式更发挥政府资金产业发展引导作2014年*市整合类政府资金投入方式做出重调整方面前撒胡椒面式资金投入方式转加重点产业领域重点产业项目投资方面幅压减事奖补等偿投入新增基金投入转补投入财政金融产品投入3种市场化偿投入扶持方式新投入方式更解决企业项目前期中期更面资金紧张问题更实现拨款变投资资金变基金市场化投融资方式限政府资金更加聚焦*优势导产业战略性新兴产业
二组建专业化国资台2015年*国资营运机构进行重组整合组建三国资投融资台：*建投重点投新源汽车现代旅游交通等*产投专注引领产业高质量发展*兴泰造方金融控股台目前*国资投融资托三台时出台修订投资融资担保产权交易损失核销等40余项制度规范市属企业营行针市属国企业特台公司债务风险压力较情况国资委全面预算理抓手企业资产负债率负债预算水进行压降调控通发行企业债中期票等方式降低融资成争取渠道增加资金投入改善资产负债结构确保企业资金链安全
三撬动更社会资培养产业更需政府资金支持产业具备定基础引导社会资参产业发展*充分发挥国资杠杆撬动作力引入更金融资社会资截目前*形成总规模超1千亿元基金丛林带动社会投资4千亿元中支持初创企业中企业成立总规模592亿元创业引导基金产业引导基金天基金带动社会资肥投资超2千亿元组建总规模3百亿元芯屏产业投资基金全部投*市集成电路板显示游产业链中仅*105代线项目通芯屏基金直接引入社会资金7945亿元通国资市场化运作方式更社会资流入*
四构建国资退出机制年探索实践*形成引进项目→国资投入引领→项目落→股权退出→循环支持新项目发展产业运作模式谋划项目初预留国资安全退出通道政府产业投资基金形成基金份额股权达投资年限约定退出条件时法规通市股权转企业回购清算份额退出等市场化方式安全退出样国资完成培育引入产业项目命时实现国资保值增值做做强截2020年*国资系统企业综合资产负债率598国资委重点监企业资产总额接8000亿元净资产接3000亿元通国资循环力推动*产业快速发展
（三）优化服务造优良产业生态
完善政策扶持体系2014年*全国率先产业扶持政策作出重调整形成1+3+5+N政策体系框架1指*市扶持产业发展政策干规定（试行）纲领性文件3指3政策资金理办法5指5产业扶持政策包括产业扶持重点采取具体投入方式N指产业政策执行部门相关规定量身定制具体实施办法产业政策体系整合效防止政出门增强政策协调性联动性成*招商引资集聚素块金字招牌
二优化引进培育环境围绕电子信息节环保新材料等八战略性新兴产业力引进培养产业技术先出台政策20条政策新8条等配套制定产业紧缺引进计划青年优秀培养计划等实施细34项形成较完整政策体系启动*国际城力资源产业园建设造综合性服务台提高企业家遇发放享受税收户口医疗教育等方面优绿卡等政府导建设公寓出台公寓建设理办法完善住房保障等
三造创新孵化台建设四创新台：科学装置公司代表资源集聚台创新院公司代表协创新台离子医学中心代表重科技成果转化台*存储代表研发创新台助力科技成果转化产业转型升级协创新政府引导市场运作原力集聚国外高水高校院合作建批新型研发机构截目前*已组建运行省级新型研发机构61家形成持续发展创新转化链条创新资源方面产业发展提供支撑
二启示
*产业投融资成功绝单运气更通找准产业风口优化投资决策制度通创新服务产业通道政府政策资金握住投资机会引进发展批重点企业实现产业集群式规模式发展
产业投融资必须找准方产业发展定位确定发展定位找准产业链关键环节细分领域集中投入持续投入产业发展关键招*确定工业强市战略结合身优势始终攻产业链关键环节价值链高端环节引入头部企业围绕全链条布局全素配置全方位推进形成天芯屏汽合集终生智代表十条重点产业链**存储正基集成电路产业市场规模工艺迭代速度缓判断*精准选择DRAM型存储芯片关键细分领域北京兆易创新合作成立*成功量产8Gb颗粒国产DDR4存破国外厂商年DRAM产业垄断吸引批半导体企业落户*国家集成电路产业基金湖北米长江产业基金等资入驻*
二产业投融资必须构建专业招投体系专业做专业事类专业精准握产业发展方确定价值投资项目选择懂行谱合作企业*够成功投资战略性新兴产业重原通培养土招投团队助外部力量构建强招投体系*政府招商团队投行化专业化基层招商员具备全产业链知识市*相根数量级外*量聘请知名企业家作招商顾问通企业家间情关系利益关系帮助政府招商针导产业建立全球该领域顶级专家数库选择项目时邀请领域顶级专家评价正专业*成功引入培育运作战新产业项目
三产业投融资必须建立科学决策制度建立科学决策制度投资产业基础方*拟投资项目科学严密调查证需市财委市办公会市常委会市政协意市政协量政府部门高校院金融产业等领域社会士通汇聚方建设性意见更范围保证投资决策科学性总*重产业项目投资科学证程序决策制度限度确保投资决策理性降低投资风险提高投资成功率时详细深入职调查形成*招引龙头项目时较优势
四产业投融资必须真正政府资金果说找投资价值产业*模式术政府效市场双剑合璧*产业跃升道新产业没基础情况难完全通市场化方式发展尤需重投入时市场化资金出短期回报考虑难参中需政府资金相长时间陪伴企业产业成长更发挥政府资金作*通设立引导基金投带引撬动社会资投资实现战新产业蓬勃发展国资保值增值双赢普通风投政府投融资目高额回报通招引优质产业项目推动方产业更发展*维信诺*存储欧菲光等*国资投入直遵循谋求控股权产业发展时退出投入项目路径政府更推动市场更效成*佳政府投行称号
五产业投融资必须注重科技成果转化创新产业发展动力源年*实现济快速增长启示注重科研资源优势转化产业发展优势丰富科研资源会动转化区发展优势*通中科系中电科系（1638等军工院）系（*工业学安徽学等）三架马车力发展培育创新台新型研发机构目前安徽创新馆中科先进技术研究院中科院*技术创新工程院清华学*公安全研究院等60余家新型研发机构通新型研发机构真正类科技创新资源转化产业发展动强力推动*产业快速高质量发展
三工作建议
产业投融资*模式基特定条件具独特性部分市学实践中乏失败案例学*仅掷千金胆识勇气更重找适合身发展路径发挥优势补足短板提高投资成功机率培育批支撑性强高成长性企业形成*产业创新发展独特竞争力
政府强化市场化思维必须解放思想改变行政化思维方式市场化思维手段运营发展产业改变国资投融资模式土优惠税收减免资运作基金支持转变政府产业投资基金运作突出专业理市场运作引入市场化专业机构组建基金理团队创新竞争性规范化基金理机制提高资金效率通引进先行区成熟素市场*设立市场分部等方式加快建立健全力资技术数等产业发展需素市场
二围绕风口产业产业链关键环精准投资立足*产业基础优势特色瞄准科技创新产业沉浸式文旅文创产业乡村旅居产业等新业态聚焦信息技术智装备制造生物医药新材料新源等优势产业深入研究产业风口产业链关键环加快推动传统产业风口产业转型找准培育扶持批高成长性中微企业高新技术企业逐渐形成产业集群
三培育建立专业产业招投队伍通挂职交流外考察学专题培训等方式快驻外办事处济口市直单位市属国企业培养批精通产业政策熟悉产业市场擅长商务谈判资运作发挥市高校科研院央企优势结合产业发展需选聘批懂产业教授企业家等市直部门挂职加快青年友型城市建设聚集*产业发展急需构建效引留政策体系*引进留住更专业着力引入集聚专业产业运营商加强政府产业运营商合作更范围接产业发展资源企业提供优质服务
四建立科学产业投融资决策机制组建产业发展委员会加强*产业发展整体统筹包括研究确定产业发展投资方等战略规划建立健全重点产业链链长制产业扶持政策体系政府资金投入理办法培育计划等揽子政策措施细化操作程序围绕*导产业全链条重新梳理形成重点招商名单重新编制重点产业精准招商引资目录图谱等着力构建政府专家市场参投资项目证决策机制完善重点项目进机制定期开展项目评估绩效评价
五构建国资产业投融资市场化循环发展模式围绕城市建设先进制造文旅融合公交通等板块加快组建市场化专业化国资产投台联合市场化头部基金组建混合型产投台聚焦导产业设立政府基金针产业链游关键环设立专项政府投资基金市场化联合投资基金形成产业游环节链接企业孵化成长生命周期全覆盖政府产业投资基金矩阵造基金+产业基金+基基金+项目等种模式发挥政府资金杠杆作加强市场化投融资机构合作积极引进社会资参项目建设建立国资市场化安全退出监机制确保政府资金保值增值安全控
六积极构建产业技术创新台深化科技体制改革充分调动*高校院科研员积极性加快科研成果产业化引进培育新型研发机构狠功夫组建批产业研究院重点实验室中试基市场化手段推动市场体*院建新型研发机构加快建设智慧岛创新社区集聚更青年创新资源孵化出更高成长性科技型中企业加快建设伊滨科技产业新城推动科技创新资源台政策优先科技产业新城先行先试作样板造全市科技创新台孵化产业战略核心承载区
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