某市场监局机构改革行政复议应诉工作分析报告
基情况
（）行政复议情况
1申请情况2019年机构改革某市场监局收行政复议申请31件中2019年4件2020年5件2021年15件2022年7件现已复议机关受理30件均已时答复
2涉案业务领域食品类案件25件占案件总数8065行政处罚类案件5件占案件总数1613化妆品类案件1件占案件总数322
3行政行类型引发争议行政行类型投诉举报回复处理行政处罚决定中投诉举报回复处理服引发案件26件占案件总数8387处罚决定服引发案件5件占案件总数1613
4审结情况结果现复议机关已审结28件余2件审1件受理审结案件中裁决维持行政行（含驳回申请）
11件占案件总数3929撤销行政行（含确认违法责令重作等）9件占案件总数3214终止审理（含撤回申请）8件占案件总数2857
（二）行政应诉情况
1答辩情况2019年机构改革某市场监局作告参加行政诉讼12件中审案件9件诉案件2件审案件1件目前民法院开庭审理行政应诉案件5件
2涉案业务领域审案件中注册登记类案件3件占案件总数3332食品类案件2件占案件总数2222质量标准类案件2件占案件总数2222价格类案件1件占案件总数1112政府信息公开案件1件占案件总数1112
3行政行类型审案件中引发诉讼行政行类型投诉举报回复处理行政处罚决定中投诉举报回复处理服引发案件8件占案件总数8889处罚决定服引发案件1件占案件总数1111
4审结情况结果民法院审结案件11件审理中1件审结案件中确认违法2件占案件总数1818
二特点
（）行政复议案件数量持续升2019年机构改革某市场监局行政复议案件量呈明显逐年升态势
（二）行政复议案件类型高度集中2019年机构改革行政复议涉业务领域高度集中食品方面系列案件明显增
（三）行政复议案申请特征明显外职业投诉举报引发复议案件数量占高外职业投诉举报引发复议案件26件占复议案件总数8387职业投诉举报围绕食品标签标识执行标准等方面问题反复提出书面投诉举报信渠道邮政信
（四）行政诉讼复议案件区显著某市场监局行政诉讼年数量较稳起诉原投诉举报投诉举报回复处理服事处罚决定服
三败诉原分析
（）超期告知未告知导致程序违法
1未正确区分投诉举报事项作分类处理部分办案机构单纯申请全国12315台中选择投诉举报渠道投诉举报信件名称认定申请提出投诉举报事项类未结合具体容进行分析判断导致处理时遗漏投诉举报容某实名举报举报投诉信中明确求查处食品违法行求退款十倍赔偿办案机构仅举报违法行作出处理未举报（时投诉）投诉进行受理调解导致违法
2未准确握投诉举报告知时间节点根市场监督理投诉举报处理暂行办法（2022修改）相关规定投诉处理需握两时间节点市场监督理部门应收投诉日起七工作日作出受理者予受理决定告知投诉二终止调解市场监督理部门应作出终止调解决定日起七工作日告知投诉投诉举报处理需握两时间节点举报实名举报市场监督理部门应作出否立案决定日起五工作日告知举报二举报求奖励市场监督理部门应予告知者奖励实践中复议机关求合理期限行政处罚决定书发月某
实名举报举报投诉信中明确求查处食品违法行获奖励办案机构仅法定时限告知立案决定案件办结未时告知处罚结果认定奖励情况导致违法部分邮政信投诉举报办公室收文发办案机构缺乏效程控制少事基层环境容易遗漏
3未保留效告知证市场监部门应投诉举报提出复议诉讼时需提交作出具体行政行相关证实践中部分办案机构采取口头告知方式未进行录音录记录记录未效证明通话象通话容某行政诉讼案中开庭审理程中办案机构表示执法员面告知举报予立案理决定未作记录举报坚称未收该举报回复终该案市场监部门举证力确认违法
（二）作出予立案决定事实清证足法律适错误
市场监部门收举报应职权举报涉嫌违法行开展调查认违法事实成立应进行效取证正确引法律法规某办案机构处理起食品营者线销售食品合格案时均该食品外厂家生产移交外市场监部门予立案该食品营者销售区市场监督理行政处罚程序规定中辖规定区违法行发生具辖权应该举报事项进行调查作出回复终该系列案复议复议机关决定撤销重作
（三）告知容规范完整
予立案告知容应认定事实致包含举报事项核查认定基事实予立案决定予奖励决定等关键素某办案机构某食品安全违法行举报调查核实认定该违法行成立首违罚作出予立案决定书面告知举报时理阐述未发现销售涉案食品导致复议机关认定市场监部门作出该予立案决定事实清应撤销
四策建议
明确牵头单位增强基层力量整合1231512345邮政信件现场访等渠道投诉举报信息指定具体部门牵头投诉举报分类处置流程理时强化投诉举报量特基层员配置
二精炼文书模板提高处置效率提炼细化告知模板针投诉次告知投诉方明确表示拒绝调解情况制作文书模板次告知受理投诉决定终止调解决定基层减负
三加强业务培训塑造精英队伍针性办案机构投诉举报处置员进行业务培训造专业队伍案说法凸显问题优化解决方式
四强化责意识守牢安全底线规范事执法导致复议诉讼败诉责落实单位落实岗落实减少责心强工作失误导致履职风险
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基情况
（）行政复议情况
1申请情况2019年机构改革某市场监局收行政复议申请31件中2019年4件2020年5件2021年15件2022年7件现已复议机关受理30件均已时答复
2涉案业务领域食品类案件25件占案件总数8065行政处罚类案件5件占案件总数1613化妆品类案件1件占案件总数322
3行政行类型引发争议行政行类型投诉举报回复处理行政处罚决定中投诉举报回复处理服引发案件26件占案件总数8387处罚决定服引发案件5件占案件总数1613
4审结情况结果现复议机关已审结28件余2件审1件受理审结案件中裁决维持行政行（含驳回申请）
11件占案件总数3929撤销行政行（含确认违法责令重作等）9件占案件总数3214终止审理（含撤回申请）8件占案件总数2857
（二）行政应诉情况
1答辩情况2019年机构改革某市场监局作告参加行政诉讼12件中审案件9件诉案件2件审案件1件目前民法院开庭审理行政应诉案件5件
2涉案业务领域审案件中注册登记类案件3件占案件总数3332食品类案件2件占案件总数2222质量标准类案件2件占案件总数2222价格类案件1件占案件总数1112政府信息公开案件1件占案件总数1112
3行政行类型审案件中引发诉讼行政行类型投诉举报回复处理行政处罚决定中投诉举报回复处理服引发案件8件占案件总数8889处罚决定服引发案件1件占案件总数1111
4审结情况结果民法院审结案件11件审理中1件审结案件中确认违法2件占案件总数1818
二特点
（）行政复议案件数量持续升2019年机构改革某市场监局行政复议案件量呈明显逐年升态势
（二）行政复议案件类型高度集中2019年机构改革行政复议涉业务领域高度集中食品方面系列案件明显增
（三）行政复议案申请特征明显外职业投诉举报引发复议案件数量占高外职业投诉举报引发复议案件26件占复议案件总数8387职业投诉举报围绕食品标签标识执行标准等方面问题反复提出书面投诉举报信渠道邮政信
（四）行政诉讼复议案件区显著某市场监局行政诉讼年数量较稳起诉原投诉举报投诉举报回复处理服事处罚决定服
三败诉原分析
（）超期告知未告知导致程序违法
1未正确区分投诉举报事项作分类处理部分办案机构单纯申请全国12315台中选择投诉举报渠道投诉举报信件名称认定申请提出投诉举报事项类未结合具体容进行分析判断导致处理时遗漏投诉举报容某实名举报举报投诉信中明确求查处食品违法行求退款十倍赔偿办案机构仅举报违法行作出处理未举报（时投诉）投诉进行受理调解导致违法
2未准确握投诉举报告知时间节点根市场监督理投诉举报处理暂行办法（2022修改）相关规定投诉处理需握两时间节点市场监督理部门应收投诉日起七工作日作出受理者予受理决定告知投诉二终止调解市场监督理部门应作出终止调解决定日起七工作日告知投诉投诉举报处理需握两时间节点举报实名举报市场监督理部门应作出否立案决定日起五工作日告知举报二举报求奖励市场监督理部门应予告知者奖励实践中复议机关求合理期限行政处罚决定书发月某
实名举报举报投诉信中明确求查处食品违法行获奖励办案机构仅法定时限告知立案决定案件办结未时告知处罚结果认定奖励情况导致违法部分邮政信投诉举报办公室收文发办案机构缺乏效程控制少事基层环境容易遗漏
3未保留效告知证市场监部门应投诉举报提出复议诉讼时需提交作出具体行政行相关证实践中部分办案机构采取口头告知方式未进行录音录记录记录未效证明通话象通话容某行政诉讼案中开庭审理程中办案机构表示执法员面告知举报予立案理决定未作记录举报坚称未收该举报回复终该案市场监部门举证力确认违法
（二）作出予立案决定事实清证足法律适错误
市场监部门收举报应职权举报涉嫌违法行开展调查认违法事实成立应进行效取证正确引法律法规某办案机构处理起食品营者线销售食品合格案时均该食品外厂家生产移交外市场监部门予立案该食品营者销售区市场监督理行政处罚程序规定中辖规定区违法行发生具辖权应该举报事项进行调查作出回复终该系列案复议复议机关决定撤销重作
（三）告知容规范完整
予立案告知容应认定事实致包含举报事项核查认定基事实予立案决定予奖励决定等关键素某办案机构某食品安全违法行举报调查核实认定该违法行成立首违罚作出予立案决定书面告知举报时理阐述未发现销售涉案食品导致复议机关认定市场监部门作出该予立案决定事实清应撤销
四策建议
明确牵头单位增强基层力量整合1231512345邮政信件现场访等渠道投诉举报信息指定具体部门牵头投诉举报分类处置流程理时强化投诉举报量特基层员配置
二精炼文书模板提高处置效率提炼细化告知模板针投诉次告知投诉方明确表示拒绝调解情况制作文书模板次告知受理投诉决定终止调解决定基层减负
三加强业务培训塑造精英队伍针性办案机构投诉举报处置员进行业务培训造专业队伍案说法凸显问题优化解决方式
四强化责意识守牢安全底线规范事执法导致复议诉讼败诉责落实单位落实岗落实减少责心强工作失误导致履职风险
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