关壮农村集体济调研报告
发展壮村级集体济省委农村基层建工作重务深化落实市委布局推动乡村全面振兴必然选择加强农村基层组织建设带动农业农村发展效途径年XX区始终富裕总目标建统领总抓手持续增强乡村发展级积极探索发展村级集体济新途径新方法增强济薄弱村造血功村级集体济发展注入源头活水目前村级集体济存实力偏弱发展思路清乡村干部积极动作理监督善等问题适应新形势新务求积极探索发展壮村级集体济效途径区基层组织广基层干部面重课题
基情况
XX区X村（含农村居委会）2022年半年村集体济收入够达5万村X够达10万村X统计2022年底村级集体济收入够达5万村XX占XX％够达10万村XX占XX％够达20万村XX占XX％够达30万村XX占XX％
二路径探索
（）财政扶持手段构建村级集体济发展载体
构建反映正激励机制扶持政策充分考虑村具体情况前提财政扶持考核机制相结合奖代补举措解决村级集体公基础建设投入精准扶贫乡村振兴等领域负债断加村级集体济财政转移支付力度效解决村级公事业支出日益增加项公基础设施建设支出增矛盾通反映正激励机制财政扶持政策实现村级集体济持续发展
二继续强化薄弱村精准扶持政策加扶持济薄弱村财政政策力度测算村级集体刚性支出作财政扶持确保济薄弱村够效正常运转应保证帮扶力度达定阈值效帮助村级集体济实现初期资金资积累发挥第书记驻村帮扶作发展村级集体济提供政策资金项目信息技术等全方位支持XX镇XX村第书记联合村办合作社流转荒XX余亩种植黄桃梨发展鱼塘养殖产业村群众家门口空种植桃树村里统收购推动驼店村村集体济发展提高村集体济收入带动村民增收
三扩公财政农村覆盖面明确村级集体济组织事权财权根公事务基础设施建设需逐步村级集体济组织费支出纳入财政预算切实减轻村级集体济组织公财政支出压力营造良发展环境XX乡XX村利2022年省扶持壮村集体济XX万资金联合信阳市必果专业合作社筹集XX万元发展水稻莲藕猕猴桃等特色种植产业民宿特色旅游业统筹生产加工销售等环节带动该村X户群众业增收X受益
（二）元化发展路径探寻村级集体济实现形式
探索村级集体济效实现形式资源优势村级集体根资源特点制宜发展资源济没区位优势资源较少村级集体建议走延长农业产业链提高农产品加工力增加产品附加值路子村级集体营性资产采取村级集体直营承包租赁外租参股税收分成资产置换等效实现形式提高村级集体资产利率X乡X村统筹全村资源素运合作社＋农户＋基＋科技模式成立股份制合作社村办合作社流转零星分散土等土X亩种植香椿X亩泡桐X亩村民土入股方式享受分红进步实现产业发展农民增收业目标
二探索形态村级集体济合作模式加快村级集体济营方式转型升级选择适应市场体制营方式充分托村级集体拥然资源禀赋济基础文特色等积极开发培育特色产业深入挖掘村级集体资产综合价值发展村级＋合作模式培植特色优势乡村产业X镇X村第书记联合村办合作社流转荒X余亩种植黄桃梨发展鱼塘养殖产业村群众家门口空种植桃树村里统收购推动X村村集体济发展提高村集体济收入带动村民增收
三探索产业融合发展村级集体济项目农业基础农产品加工业农村服务业融合强化农业接二连三发展农产品加工业接连三加快休闲农业接二连通产业相融产权享创新发展延伸现村级集体济项目产业链开发新元发展产业链激活类发展素深度挖掘村级集体济项目附加值
（三）考核激励机制提升乡村干部营理力
提高实施体带富力注重乡村干部选拔提干工作时村级集体济发展输入新鲜血液实施素质提升工程加乡村干部培训力度尤选优配强两委班子提振发展村级集体济积极性动性培养机遇意识进取意识提高思想政治素养政策水增强法制观念提升营理力
二培养强村富民带头村级集体济发展壮基础关键队伍建设搭建优质服务台建立适应市场济农民企业家培养机制建立科学公开选拔机制合理完善激励监督约束机制丰富成功验种养户先进科学技术创新力农业科技员学生村官优秀民营企业家拘格录村级集体济组织负责队伍中保障村级集体济发展持续性
三建立增压赋责机制压紧压实责抓村组织建设发展壮村级集体济作乡镇委政府手工程纳入组织书记抓基层建述职评议考核重容创建五星支部先进基层组织挂钩激发乡村两级抓集体济发展动力精力聚集发展壮村级集体济带领农民致富制定村级集体济发展攻坚计划逐村定性定形成明确工作目标完成时限责体确保工作抓村级集体济年度目标完成情况村干部绩效工资挂钩形成效动力机制抓村级集体济发展思路举措成效乡村干部通撤换选派等方式进行组织调整
（四）规范运营抓手加强村级集体济理效性
规范理村级集体济三资资金资产资源济合入手村级集体济三资进行全面清查财务软件理资金乡镇身财务情况实行财务软件理设立村级部网银专户原村级集体银行账户集系统中台账理资产村级集体资产进行资产清查摸清现资产情况新登记资产台账报级部门备案公开竞标制度理资源村级集体土发包租赁闲置资产处置工程建设实行公开招标制资金村级集体基础设施配套建设
二完善村级集体财务公开制度成立村务监督理委员会村民理财组时真实公开相关信息财务公开活动进行监督疑问账请手证明批准进行解释说明户核债权债务账目时事签字盖章认确保村级财务收支状况晒阳光充分保障村民知情权参权村级集体分钱确保村级集体资产流失
三强化村级集体济理体责乡镇加强村级集体三资监着重解决村级集体资产产权属清晰权责明确等问题规范村级财务理加快建立符合市场济求村级集体济运营新机制村支两委坚持四议两公开工作法进行实际操作村民加入村级集体事务决策监中确保村级集体重事务公开透明
发展壮村级集体济渐进程需逐步积累措举想方设法破穷家难巧妇难米炊类制约农村济发展瓶颈走资源换资金存量换增量路农村生产力发展外部资源综合利变输血造血变水漫灌精准滴努力走出条产业兴村民富乡村美新路子
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发展壮村级集体济省委农村基层建工作重务深化落实市委布局推动乡村全面振兴必然选择加强农村基层组织建设带动农业农村发展效途径年XX区始终富裕总目标建统领总抓手持续增强乡村发展级积极探索发展村级集体济新途径新方法增强济薄弱村造血功村级集体济发展注入源头活水目前村级集体济存实力偏弱发展思路清乡村干部积极动作理监督善等问题适应新形势新务求积极探索发展壮村级集体济效途径区基层组织广基层干部面重课题
基情况
XX区X村（含农村居委会）2022年半年村集体济收入够达5万村X够达10万村X统计2022年底村级集体济收入够达5万村XX占XX％够达10万村XX占XX％够达20万村XX占XX％够达30万村XX占XX％
二路径探索
（）财政扶持手段构建村级集体济发展载体
构建反映正激励机制扶持政策充分考虑村具体情况前提财政扶持考核机制相结合奖代补举措解决村级集体公基础建设投入精准扶贫乡村振兴等领域负债断加村级集体济财政转移支付力度效解决村级公事业支出日益增加项公基础设施建设支出增矛盾通反映正激励机制财政扶持政策实现村级集体济持续发展
二继续强化薄弱村精准扶持政策加扶持济薄弱村财政政策力度测算村级集体刚性支出作财政扶持确保济薄弱村够效正常运转应保证帮扶力度达定阈值效帮助村级集体济实现初期资金资积累发挥第书记驻村帮扶作发展村级集体济提供政策资金项目信息技术等全方位支持XX镇XX村第书记联合村办合作社流转荒XX余亩种植黄桃梨发展鱼塘养殖产业村群众家门口空种植桃树村里统收购推动驼店村村集体济发展提高村集体济收入带动村民增收
三扩公财政农村覆盖面明确村级集体济组织事权财权根公事务基础设施建设需逐步村级集体济组织费支出纳入财政预算切实减轻村级集体济组织公财政支出压力营造良发展环境XX乡XX村利2022年省扶持壮村集体济XX万资金联合信阳市必果专业合作社筹集XX万元发展水稻莲藕猕猴桃等特色种植产业民宿特色旅游业统筹生产加工销售等环节带动该村X户群众业增收X受益
（二）元化发展路径探寻村级集体济实现形式
探索村级集体济效实现形式资源优势村级集体根资源特点制宜发展资源济没区位优势资源较少村级集体建议走延长农业产业链提高农产品加工力增加产品附加值路子村级集体营性资产采取村级集体直营承包租赁外租参股税收分成资产置换等效实现形式提高村级集体资产利率X乡X村统筹全村资源素运合作社＋农户＋基＋科技模式成立股份制合作社村办合作社流转零星分散土等土X亩种植香椿X亩泡桐X亩村民土入股方式享受分红进步实现产业发展农民增收业目标
二探索形态村级集体济合作模式加快村级集体济营方式转型升级选择适应市场体制营方式充分托村级集体拥然资源禀赋济基础文特色等积极开发培育特色产业深入挖掘村级集体资产综合价值发展村级＋合作模式培植特色优势乡村产业X镇X村第书记联合村办合作社流转荒X余亩种植黄桃梨发展鱼塘养殖产业村群众家门口空种植桃树村里统收购推动X村村集体济发展提高村集体济收入带动村民增收
三探索产业融合发展村级集体济项目农业基础农产品加工业农村服务业融合强化农业接二连三发展农产品加工业接连三加快休闲农业接二连通产业相融产权享创新发展延伸现村级集体济项目产业链开发新元发展产业链激活类发展素深度挖掘村级集体济项目附加值
（三）考核激励机制提升乡村干部营理力
提高实施体带富力注重乡村干部选拔提干工作时村级集体济发展输入新鲜血液实施素质提升工程加乡村干部培训力度尤选优配强两委班子提振发展村级集体济积极性动性培养机遇意识进取意识提高思想政治素养政策水增强法制观念提升营理力
二培养强村富民带头村级集体济发展壮基础关键队伍建设搭建优质服务台建立适应市场济农民企业家培养机制建立科学公开选拔机制合理完善激励监督约束机制丰富成功验种养户先进科学技术创新力农业科技员学生村官优秀民营企业家拘格录村级集体济组织负责队伍中保障村级集体济发展持续性
三建立增压赋责机制压紧压实责抓村组织建设发展壮村级集体济作乡镇委政府手工程纳入组织书记抓基层建述职评议考核重容创建五星支部先进基层组织挂钩激发乡村两级抓集体济发展动力精力聚集发展壮村级集体济带领农民致富制定村级集体济发展攻坚计划逐村定性定形成明确工作目标完成时限责体确保工作抓村级集体济年度目标完成情况村干部绩效工资挂钩形成效动力机制抓村级集体济发展思路举措成效乡村干部通撤换选派等方式进行组织调整
（四）规范运营抓手加强村级集体济理效性
规范理村级集体济三资资金资产资源济合入手村级集体济三资进行全面清查财务软件理资金乡镇身财务情况实行财务软件理设立村级部网银专户原村级集体银行账户集系统中台账理资产村级集体资产进行资产清查摸清现资产情况新登记资产台账报级部门备案公开竞标制度理资源村级集体土发包租赁闲置资产处置工程建设实行公开招标制资金村级集体基础设施配套建设
二完善村级集体财务公开制度成立村务监督理委员会村民理财组时真实公开相关信息财务公开活动进行监督疑问账请手证明批准进行解释说明户核债权债务账目时事签字盖章认确保村级财务收支状况晒阳光充分保障村民知情权参权村级集体分钱确保村级集体资产流失
三强化村级集体济理体责乡镇加强村级集体三资监着重解决村级集体资产产权属清晰权责明确等问题规范村级财务理加快建立符合市场济求村级集体济运营新机制村支两委坚持四议两公开工作法进行实际操作村民加入村级集体事务决策监中确保村级集体重事务公开透明
发展壮村级集体济渐进程需逐步积累措举想方设法破穷家难巧妇难米炊类制约农村济发展瓶颈走资源换资金存量换增量路农村生产力发展外部资源综合利变输血造血变水漫灌精准滴努力走出条产业兴村民富乡村美新路子
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