培育发展社区社会组织十条措施
第条强化建引领贯彻落实市委组织部关求社区社会组织实行街道（乡镇）（工）委统领导城乡社区组织广场公园社团联合会组织兜底理确保社区社会组织领导开展活动领导建设关求写入章程
鼓励社区员担社区社会组织负责符合条件社区社会组织骨干培养发展员社区社会组织中优秀员吸收城乡社区组织领导班子中
建立社区社会组织定期村（社区）两委报告工作村（社区）两委居（村）民代表辖区单位社区社会组织工作进行满意度测评区民政局街道办事处（乡镇民政府）测评结果作开展政府购买服务匹配辖区资源构建退出机制等工作重参考
第二条规范理体制完善级体分级负责理体制全面落实政务网通改革求进步减事项减环节减材料减证减时限积极引导符合法定登记条件社区社会组织区登记机关申请登记区民政部门加强相关部门协调联动广泛调研摸底辖区规模较影响力强作明显社区社会组织列入拟登记台账列培育示范点加扶持监力度促进法登记
街道办事处（乡镇民政府）作服务理体具体实施备案理分类指导
居（村）委会根街道办事处（乡镇民政府）求负责日常业务指导备案初审报
社区社会组织应程序进行备案：
（）申请备案社区社会组织发起发起单位应参民政部办公厅印发社区社会组织章程示范文制定组织社区社会组织章程填写社区社会组织备案表报社区居（村）委会初审
（二）街道办事处（乡镇民政府）审核意予公示颁发社区社会组织备案证书
（三）社区社会组织章程社区社会组织备案表（式*份）街道办事处（乡镇民政府）审核意盖章分街道办事处（乡镇民政府）居（村）委会社区社会组织留存
（四）社区社会组织备案事项发生变更应重新进行备案
街乡镇枢纽型社会组织街道办事处（乡镇民政府）指导负责社区社会组织档案理建立工作台账半年区民政局报送工作台账
社区社会组织档案应包含限容：
（）社区社会组织章程社区社会组织备案表
（二）社区社会组织成员花名册
（三）社区社会组织村（社区）两委报告容测评结果
（四）社区社会组织信息公开容
（五）民政部门街道办事处（乡镇民政府）居（村）委会等部门该组织处理结果
第三条健全退出机制社区社会组织终止活动应法全体成员会议表决通时居（村）委会提出申请居（村）委会该组织章程备案证书申请书报街道办事处（乡镇民政府）街道办事处（乡镇民政府）批准时进行公示条件街道办事处（乡镇民政府）居（村）委会视该组织活动成效通定制纪念牌表扬信等方式予嘉奖引导居民群众正确理解社区社会组织理程序
第四条引导发挥作坚持全周期理理念鼓励社区社会组织成员兼居（村）委会属委员会成员组织相关规定享受政府购买服务公益创投关政策支持积极推进规范社区社会组织参基层社会治理力培育扶持公益性服务性互助性社区社会组织发展高度重视社区社会组织群众性做需求群众提出活动群众参成效群众评判
（）社区服务供领域支持社区社会组织社区特殊困难群体亲情陪伴生活料心理疏导法律援助社会融入等领域开展常态化社区志愿服务引导社区社会组织城乡基层组织领导基层群众性治组织指导邻里守等题开展特色实效题志愿服务活动引导慈善组织社会组织支持社会工作者志愿者深入城乡社区参城乡社区服务体系建设托社区社会组织重点群体困难群众提供关爱服务兜底保障社区服务提供支持力量
（二）社区协商治领域重视吸纳老员代表代表政协委员社会工作者专业士加入社区社会组织城乡基层组织领导协助基层群众性治组织带动居民序参基层群众治实践发挥社区社会组织汇聚民智收集民意中积极作通社区理信息台建设委托开展居民调查等方式指导社区社会组织发挥收
集反映居民诉求作引导城乡居民序参基层群众治公事务协商参制定治章程居（村）民公约广泛开展政策宣传普法律知识帮助城乡居民掌握效运协商方法程序营造全社会关心支持参城乡社区协商良氛围
（三）安社区建设领域支持社区社会组织参社区群防群治联防联控协助做社区矫正社区戒毒重点员帮扶社区防灾减灾社区康复疫情防控等工作广泛开展宣传活动增强公众信心消社会歧视发挥社区社会组织作引导居民序参社区应急体系建设重视应急志愿者团队培育协助开展社区防灾减灾科普宣传突发事件应急演练帮助社区提高应卫生防疫然灾害事灾难社会安全事件预防处置力
（四）社区精神文明领域引导社区社会组织开展文化教育体育科普慈善等活动中积极培育践行社会义核心价值观提高文化文服力断增强居民社区属意识推动形成具特色社区文化村镇文化节日文化广场文化发展社区志愿服务搭建社区居民互助互动台引导居民崇德善培育心口相传城乡社区精神形成邻善守相助良氛围
第五条推动五社联动五社联动社区台社会工作者支撑社区社会组织载体社区志愿者辅助社区公益慈善资源补充新型社区治理机制完善社区理信息台建设推动社区信息享整合五社联动资源提升五社联动效提供技术支撑坚持建引领居民需求导政府购买服务牵引发挥社会工作专业优势赋社区社会组织社区志愿者社区居民发掘利社区公益慈善资源提升社区治理效全市已登记社工机构应积极参社会工作服务站运营理高质量组织实施社工项目通服务项目加强社区社会组织引导鼓励街乡镇枢纽型社会组织具备相关资质社会组织联动社区社会组织链接资源提供支持探索社区基金会土化发展模式断健全完善引导推动社区基金会建设制度体系落实机制
第六条发展志愿服务区民政部门完善社区志愿服务联系制度志愿服务条例关求社区志愿者提供注册登记活动发布供需接服务记录诚信记载等服务托社区学雷锋志愿服务站广泛开展社区互助活动力培育发展志愿服务类社区社会组织推动社区志愿服务常态化增强社区服务功广泛运时间银行服务积分兑换道德讲堂等形式缩短激励回馈周期调动居民参志愿服务积极性
第七条助力乡村振兴推动政府社会资源农村社区社会组织涉农服务项目倾斜力培育发展生产互助文体娱乐应急救助扶老助孤心理疏导等社区社会组织农村社区组织领导村民委员会指导丰富农民精神文化生活广泛开展志愿服务活动增强农村社区服务力推动社区社会组织乡村振兴中发挥积极作2023年农村社区造少支发挥作明显彰显特色群众参度高优秀社区服务队伍
第八条培养队伍街乡镇枢纽型社会组织通政府购买服务社工轮值等方式围绕社区社会组织建设培育发展力建设项目运作等方面广泛开展类力培训指导服务辖区社区社会组织提升社区社会组织专业服务力2023年区均完成街道（乡镇）民政助理社区工作者童社区社会组织负责社区社会工作者志愿者骨干轮训工作鼓励社区社会组织业员参加社会工作知识培训**市社区社会工作员考试全国社会工作者职业资格考试
第九条完善台建设街乡镇枢纽型社会组织街道办事处（乡镇民政府）指导充分发挥理服务协调作负责培育孵化社区公益性社会组织提供政策咨询志愿服务交流培
训公益创投组织运作等综合性服务探索建立第三方机构街乡镇枢纽型社会组织督导服务机制通政府购买服务公益创投等方式专业机构承接指导社区开展社区社会组织培育发展项目运营培养等工作通社会资建项目补贴助建等方式断完善社会组织孵化基建设科学规划级培育孵化台功作质化单化发挥土化资源优势专业特长社会组织提供精准性化专业化服务发挥社会组织孵化基建设市级补助资金作支持社会组织孵化基者运营机构规范化建设
第十条加强宣传力度线线结合引导社区社会组织觉贯彻执行路线方针政策遵守法律法规规章公序良俗积极参基层社会治理推进社区社会组织品牌建设引导优秀社区社会组织完善发展规划加强项目宣传提高品牌辨识度社会知名度注重提炼形成推广复制验做法通模式总结案例分析理研究等方式完善区社区社会组织发展思路政策措施通组织类交流展示活动加社区社会组织优秀典型先进事迹宣传表扬力度营造健康序发展良氛围
文件印发日起施行前政策文件文件突文件准关放宽社区社会组织备案转民非企业单位登记理工作通知时废止
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第条强化建引领贯彻落实市委组织部关求社区社会组织实行街道（乡镇）（工）委统领导城乡社区组织广场公园社团联合会组织兜底理确保社区社会组织领导开展活动领导建设关求写入章程
鼓励社区员担社区社会组织负责符合条件社区社会组织骨干培养发展员社区社会组织中优秀员吸收城乡社区组织领导班子中
建立社区社会组织定期村（社区）两委报告工作村（社区）两委居（村）民代表辖区单位社区社会组织工作进行满意度测评区民政局街道办事处（乡镇民政府）测评结果作开展政府购买服务匹配辖区资源构建退出机制等工作重参考
第二条规范理体制完善级体分级负责理体制全面落实政务网通改革求进步减事项减环节减材料减证减时限积极引导符合法定登记条件社区社会组织区登记机关申请登记区民政部门加强相关部门协调联动广泛调研摸底辖区规模较影响力强作明显社区社会组织列入拟登记台账列培育示范点加扶持监力度促进法登记
街道办事处（乡镇民政府）作服务理体具体实施备案理分类指导
居（村）委会根街道办事处（乡镇民政府）求负责日常业务指导备案初审报
社区社会组织应程序进行备案：
（）申请备案社区社会组织发起发起单位应参民政部办公厅印发社区社会组织章程示范文制定组织社区社会组织章程填写社区社会组织备案表报社区居（村）委会初审
（二）街道办事处（乡镇民政府）审核意予公示颁发社区社会组织备案证书
（三）社区社会组织章程社区社会组织备案表（式*份）街道办事处（乡镇民政府）审核意盖章分街道办事处（乡镇民政府）居（村）委会社区社会组织留存
（四）社区社会组织备案事项发生变更应重新进行备案
街乡镇枢纽型社会组织街道办事处（乡镇民政府）指导负责社区社会组织档案理建立工作台账半年区民政局报送工作台账
社区社会组织档案应包含限容：
（）社区社会组织章程社区社会组织备案表
（二）社区社会组织成员花名册
（三）社区社会组织村（社区）两委报告容测评结果
（四）社区社会组织信息公开容
（五）民政部门街道办事处（乡镇民政府）居（村）委会等部门该组织处理结果
第三条健全退出机制社区社会组织终止活动应法全体成员会议表决通时居（村）委会提出申请居（村）委会该组织章程备案证书申请书报街道办事处（乡镇民政府）街道办事处（乡镇民政府）批准时进行公示条件街道办事处（乡镇民政府）居（村）委会视该组织活动成效通定制纪念牌表扬信等方式予嘉奖引导居民群众正确理解社区社会组织理程序
第四条引导发挥作坚持全周期理理念鼓励社区社会组织成员兼居（村）委会属委员会成员组织相关规定享受政府购买服务公益创投关政策支持积极推进规范社区社会组织参基层社会治理力培育扶持公益性服务性互助性社区社会组织发展高度重视社区社会组织群众性做需求群众提出活动群众参成效群众评判
（）社区服务供领域支持社区社会组织社区特殊困难群体亲情陪伴生活料心理疏导法律援助社会融入等领域开展常态化社区志愿服务引导社区社会组织城乡基层组织领导基层群众性治组织指导邻里守等题开展特色实效题志愿服务活动引导慈善组织社会组织支持社会工作者志愿者深入城乡社区参城乡社区服务体系建设托社区社会组织重点群体困难群众提供关爱服务兜底保障社区服务提供支持力量
（二）社区协商治领域重视吸纳老员代表代表政协委员社会工作者专业士加入社区社会组织城乡基层组织领导协助基层群众性治组织带动居民序参基层群众治实践发挥社区社会组织汇聚民智收集民意中积极作通社区理信息台建设委托开展居民调查等方式指导社区社会组织发挥收
集反映居民诉求作引导城乡居民序参基层群众治公事务协商参制定治章程居（村）民公约广泛开展政策宣传普法律知识帮助城乡居民掌握效运协商方法程序营造全社会关心支持参城乡社区协商良氛围
（三）安社区建设领域支持社区社会组织参社区群防群治联防联控协助做社区矫正社区戒毒重点员帮扶社区防灾减灾社区康复疫情防控等工作广泛开展宣传活动增强公众信心消社会歧视发挥社区社会组织作引导居民序参社区应急体系建设重视应急志愿者团队培育协助开展社区防灾减灾科普宣传突发事件应急演练帮助社区提高应卫生防疫然灾害事灾难社会安全事件预防处置力
（四）社区精神文明领域引导社区社会组织开展文化教育体育科普慈善等活动中积极培育践行社会义核心价值观提高文化文服力断增强居民社区属意识推动形成具特色社区文化村镇文化节日文化广场文化发展社区志愿服务搭建社区居民互助互动台引导居民崇德善培育心口相传城乡社区精神形成邻善守相助良氛围
第五条推动五社联动五社联动社区台社会工作者支撑社区社会组织载体社区志愿者辅助社区公益慈善资源补充新型社区治理机制完善社区理信息台建设推动社区信息享整合五社联动资源提升五社联动效提供技术支撑坚持建引领居民需求导政府购买服务牵引发挥社会工作专业优势赋社区社会组织社区志愿者社区居民发掘利社区公益慈善资源提升社区治理效全市已登记社工机构应积极参社会工作服务站运营理高质量组织实施社工项目通服务项目加强社区社会组织引导鼓励街乡镇枢纽型社会组织具备相关资质社会组织联动社区社会组织链接资源提供支持探索社区基金会土化发展模式断健全完善引导推动社区基金会建设制度体系落实机制
第六条发展志愿服务区民政部门完善社区志愿服务联系制度志愿服务条例关求社区志愿者提供注册登记活动发布供需接服务记录诚信记载等服务托社区学雷锋志愿服务站广泛开展社区互助活动力培育发展志愿服务类社区社会组织推动社区志愿服务常态化增强社区服务功广泛运时间银行服务积分兑换道德讲堂等形式缩短激励回馈周期调动居民参志愿服务积极性
第七条助力乡村振兴推动政府社会资源农村社区社会组织涉农服务项目倾斜力培育发展生产互助文体娱乐应急救助扶老助孤心理疏导等社区社会组织农村社区组织领导村民委员会指导丰富农民精神文化生活广泛开展志愿服务活动增强农村社区服务力推动社区社会组织乡村振兴中发挥积极作2023年农村社区造少支发挥作明显彰显特色群众参度高优秀社区服务队伍
第八条培养队伍街乡镇枢纽型社会组织通政府购买服务社工轮值等方式围绕社区社会组织建设培育发展力建设项目运作等方面广泛开展类力培训指导服务辖区社区社会组织提升社区社会组织专业服务力2023年区均完成街道（乡镇）民政助理社区工作者童社区社会组织负责社区社会工作者志愿者骨干轮训工作鼓励社区社会组织业员参加社会工作知识培训**市社区社会工作员考试全国社会工作者职业资格考试
第九条完善台建设街乡镇枢纽型社会组织街道办事处（乡镇民政府）指导充分发挥理服务协调作负责培育孵化社区公益性社会组织提供政策咨询志愿服务交流培
训公益创投组织运作等综合性服务探索建立第三方机构街乡镇枢纽型社会组织督导服务机制通政府购买服务公益创投等方式专业机构承接指导社区开展社区社会组织培育发展项目运营培养等工作通社会资建项目补贴助建等方式断完善社会组织孵化基建设科学规划级培育孵化台功作质化单化发挥土化资源优势专业特长社会组织提供精准性化专业化服务发挥社会组织孵化基建设市级补助资金作支持社会组织孵化基者运营机构规范化建设
第十条加强宣传力度线线结合引导社区社会组织觉贯彻执行路线方针政策遵守法律法规规章公序良俗积极参基层社会治理推进社区社会组织品牌建设引导优秀社区社会组织完善发展规划加强项目宣传提高品牌辨识度社会知名度注重提炼形成推广复制验做法通模式总结案例分析理研究等方式完善区社区社会组织发展思路政策措施通组织类交流展示活动加社区社会组织优秀典型先进事迹宣传表扬力度营造健康序发展良氛围
文件印发日起施行前政策文件文件突文件准关放宽社区社会组织备案转民非企业单位登记理工作通知时废止
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