深圳市营商环境改革调研报告
作国市场体规模民营济活跃城市深圳始终坚持优化营商环境作号改革工程2018年2021年深圳营商环境改革走10搭框架20夯基础30补短板40促提升历程目前已步入50抓试点新阶段先行先试精神先行示范标准造国际流营商环境方济社会发展注入源源断动力活力新时代续写新春天事
深圳市优化营商环境做法取成效作济特区天独厚区位政策优势贯穿中市场意识创新意识法治意识服务意识国际意识具体实践程中进行探索创新省优化营商环境工作提供益鉴参考
做法成效
（）市场导推动政府端菜企业点菜升级深圳始终坚持市场化办法发挥第三方作政府定规搞服务定规切规矩办重涉企政策出台前均通权威台广泛征求企业家意见2021年6月推出营商环境40改革版提出26领域计222项改革务政策制定前期面全市市场体开展营商环境痛点堵点征集调研活动收2000条意见建议中系统梳理问题清单政策建议100项改革举措纳入正式出台政策深圳立法形式确立年11月1日深圳企业家日成全国首设立企业家日城市外通高频召开企业家座谈会建立企业家市领导相关部门负责面面交流常态化机制相关政策制定出台收集更加精准市场信息
（二）法治保障推动先改立法升级深圳足济特区立法权善变通规定法治轮保障改革轮深圳推进营商环境号改革工程道亮丽风景指出：属重改革法世纪八九十年代深圳济特区建设火荼许领域法政府红头文件理法律效力足政策信度高投资者权益保障心存疑虑回深圳20年立法历史中显著特点先改革立法边改革边立法天立法引领改革改革决策立法决策频振深圳全国率先出台深圳济特区破产条例深圳济特区数条例深圳济特区知识产权保护条例深圳济特区科技创新条例面细胞治疗智网联汽车等新兴领域加强立法探索立法仅力深圳营商环境建设提供坚强保障全国立法输送深圳样
（三）创新动力推动跑跑全国领跑升级深圳营商环境改革50版营造竞争序市场环境造公正透明法治环境构建国际接轨开放环境造高效便利政务环境4方面提出12领域务容明确年落实施首批200项具体改革事项特深圳国家101项改革务逐项明确落实举措外针企业反映强烈诉求期盼聚焦强化素新供接国际新规培育优质新体三攻方提出99项选动作改革务推出深i企—精准服务企业台通数政策金融科技四赋发挥作规划1＋8功体系1企业码载体加政策政务诉求数金融科技特色第三方服务等8服务功努力构建企业服务综合生态回应解决企业营发展中痛点难点堵点问题促进企业服务资源整合数享效率提升
（四）服务根推动省时省力感扰升级深圳市提升政务服务水作优化营商环境切入点突破口托深圳优渥创新生态发挥数价值城市发展赋积极探索政务数社会治理商业场景应更市场体普通群众感扰中享受便利政务服务开办企业窗通台例实现市场监公安税务社保公积金等部门间数享业务协商事登记申领发票刻制印章员工参保登记住房公积金开户登记5环节整合1环节申请填报次信息市场监部门05日审核办结续刻制印章申领发票员工参保登记公积金开户登记05日联审批总时长超1天社保公积金开户环节实现秒批罗湖区首推反办动站群众角度思考群众需求出发全面梳理惠民福利类津补贴类政策推动然全生命周期纳入更服务容托数找应享未享群众线精准推送线门服务结合直接服务送老百姓手中群众感觉幸福太突然
（五）国际坐标推动中国特区世界湾区升级深圳海生作中国外开放窗口深圳发展始终置全球坐标系中惯跳出深圳深圳放眼全球深圳着力造国际接轨开放型济新体制国际竞争优势进步提升深圳率先推出便利通关新29条力推行湾区组合港造AEO高级认证企业实训基显著降低企业通关物流成助推深圳外贸出口连续28年居全国首年11月1日开始施行深圳济特区外商投资条例深圳针济特区外商投资准入外商投资便利外商投资权益保障增强政府公服务提升营商环境等方面作出顶层设计制度创新利营造更加开放公营商环境断增强外资吸引力推进更高水外开放深圳市商务局数显示2021年深圳全市设立外商投资企业6000增长超30％实际外资10965亿美元增长263％创历史新高进出口总额历史性突破35万亿元出口总额连续29年居城市首位
二深圳市营商环境改革迭代路省启示
（）学深圳市场体改革导开辟市场化法治化新境界1050迭代升级深圳营商环境改革始终坚持市场化导方特强化市场资源配置中决定性作政策制定程中坚持市场缺什补什什什逐渐形成市场机制＋民营济发展格局构建企业没事政府插手企业事政府伸手企业难事政府放手新型亲清政商关系实现企业城市互相成坚持市场化作深化功区改革重方标表深圳营商环境迭代路结合省实际出台行动方案工作点明确率先突破重点领域关键环节改革推动环境优化机制改革坚持市场需求作机构设置政策出台行业立法重结合机构改革针市场关联度高产业部门设立新机构研究推进领域市场化资源更市场中合理配置推动简政放权放水养鱼放开搞活
（二）学深圳敢闯敢试改革精神创造更原创性引领性改革成果深圳改革生创新强改革开放时代浪潮中深圳闯关夺隘先锋精神擦亮改革开放金字招牌形成鲜明特区核敢闯敢试成深圳特区刻基里特色优化营商环境工作中深圳样敢天先精神勇探索胆创新没验鉴情况边实践边总结边创新相继推出系列没先例循新政策新举措新办法深圳营商环境始终走时代发展前列准确深入领会三新高丰富涵采取挂训方式省直社区市企业等层面选派干部批量持续派深圳深圳机关企业中介组织投资机构等领域滚动挂训广泛开展中央国家机关高校科研院金融机构干部双交流挂职举办高层次境外培训班干部派出新理念新思路新方法引进干部创先推动众创业万众创新更更改革成效优化营商环境推动济社会高质量跨越式发展
（三）学深圳切发展意识造更竞争力吸引力发展软环境环境建设摆更加突出位置抓坚持懈标学深圳理念深圳做法深圳部作风找准差距明确改进提升目标措施学标理念变革创新实干督查考核奖惩激励等方面建立起系统学深圳转作风长效机制切实优化环境提升区域竞争软实力
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作国市场体规模民营济活跃城市深圳始终坚持优化营商环境作号改革工程2018年2021年深圳营商环境改革走10搭框架20夯基础30补短板40促提升历程目前已步入50抓试点新阶段先行先试精神先行示范标准造国际流营商环境方济社会发展注入源源断动力活力新时代续写新春天事
深圳市优化营商环境做法取成效作济特区天独厚区位政策优势贯穿中市场意识创新意识法治意识服务意识国际意识具体实践程中进行探索创新省优化营商环境工作提供益鉴参考
做法成效
（）市场导推动政府端菜企业点菜升级深圳始终坚持市场化办法发挥第三方作政府定规搞服务定规切规矩办重涉企政策出台前均通权威台广泛征求企业家意见2021年6月推出营商环境40改革版提出26领域计222项改革务政策制定前期面全市市场体开展营商环境痛点堵点征集调研活动收2000条意见建议中系统梳理问题清单政策建议100项改革举措纳入正式出台政策深圳立法形式确立年11月1日深圳企业家日成全国首设立企业家日城市外通高频召开企业家座谈会建立企业家市领导相关部门负责面面交流常态化机制相关政策制定出台收集更加精准市场信息
（二）法治保障推动先改立法升级深圳足济特区立法权善变通规定法治轮保障改革轮深圳推进营商环境号改革工程道亮丽风景指出：属重改革法世纪八九十年代深圳济特区建设火荼许领域法政府红头文件理法律效力足政策信度高投资者权益保障心存疑虑回深圳20年立法历史中显著特点先改革立法边改革边立法天立法引领改革改革决策立法决策频振深圳全国率先出台深圳济特区破产条例深圳济特区数条例深圳济特区知识产权保护条例深圳济特区科技创新条例面细胞治疗智网联汽车等新兴领域加强立法探索立法仅力深圳营商环境建设提供坚强保障全国立法输送深圳样
（三）创新动力推动跑跑全国领跑升级深圳营商环境改革50版营造竞争序市场环境造公正透明法治环境构建国际接轨开放环境造高效便利政务环境4方面提出12领域务容明确年落实施首批200项具体改革事项特深圳国家101项改革务逐项明确落实举措外针企业反映强烈诉求期盼聚焦强化素新供接国际新规培育优质新体三攻方提出99项选动作改革务推出深i企—精准服务企业台通数政策金融科技四赋发挥作规划1＋8功体系1企业码载体加政策政务诉求数金融科技特色第三方服务等8服务功努力构建企业服务综合生态回应解决企业营发展中痛点难点堵点问题促进企业服务资源整合数享效率提升
（四）服务根推动省时省力感扰升级深圳市提升政务服务水作优化营商环境切入点突破口托深圳优渥创新生态发挥数价值城市发展赋积极探索政务数社会治理商业场景应更市场体普通群众感扰中享受便利政务服务开办企业窗通台例实现市场监公安税务社保公积金等部门间数享业务协商事登记申领发票刻制印章员工参保登记住房公积金开户登记5环节整合1环节申请填报次信息市场监部门05日审核办结续刻制印章申领发票员工参保登记公积金开户登记05日联审批总时长超1天社保公积金开户环节实现秒批罗湖区首推反办动站群众角度思考群众需求出发全面梳理惠民福利类津补贴类政策推动然全生命周期纳入更服务容托数找应享未享群众线精准推送线门服务结合直接服务送老百姓手中群众感觉幸福太突然
（五）国际坐标推动中国特区世界湾区升级深圳海生作中国外开放窗口深圳发展始终置全球坐标系中惯跳出深圳深圳放眼全球深圳着力造国际接轨开放型济新体制国际竞争优势进步提升深圳率先推出便利通关新29条力推行湾区组合港造AEO高级认证企业实训基显著降低企业通关物流成助推深圳外贸出口连续28年居全国首年11月1日开始施行深圳济特区外商投资条例深圳针济特区外商投资准入外商投资便利外商投资权益保障增强政府公服务提升营商环境等方面作出顶层设计制度创新利营造更加开放公营商环境断增强外资吸引力推进更高水外开放深圳市商务局数显示2021年深圳全市设立外商投资企业6000增长超30％实际外资10965亿美元增长263％创历史新高进出口总额历史性突破35万亿元出口总额连续29年居城市首位
二深圳市营商环境改革迭代路省启示
（）学深圳市场体改革导开辟市场化法治化新境界1050迭代升级深圳营商环境改革始终坚持市场化导方特强化市场资源配置中决定性作政策制定程中坚持市场缺什补什什什逐渐形成市场机制＋民营济发展格局构建企业没事政府插手企业事政府伸手企业难事政府放手新型亲清政商关系实现企业城市互相成坚持市场化作深化功区改革重方标表深圳营商环境迭代路结合省实际出台行动方案工作点明确率先突破重点领域关键环节改革推动环境优化机制改革坚持市场需求作机构设置政策出台行业立法重结合机构改革针市场关联度高产业部门设立新机构研究推进领域市场化资源更市场中合理配置推动简政放权放水养鱼放开搞活
（二）学深圳敢闯敢试改革精神创造更原创性引领性改革成果深圳改革生创新强改革开放时代浪潮中深圳闯关夺隘先锋精神擦亮改革开放金字招牌形成鲜明特区核敢闯敢试成深圳特区刻基里特色优化营商环境工作中深圳样敢天先精神勇探索胆创新没验鉴情况边实践边总结边创新相继推出系列没先例循新政策新举措新办法深圳营商环境始终走时代发展前列准确深入领会三新高丰富涵采取挂训方式省直社区市企业等层面选派干部批量持续派深圳深圳机关企业中介组织投资机构等领域滚动挂训广泛开展中央国家机关高校科研院金融机构干部双交流挂职举办高层次境外培训班干部派出新理念新思路新方法引进干部创先推动众创业万众创新更更改革成效优化营商环境推动济社会高质量跨越式发展
（三）学深圳切发展意识造更竞争力吸引力发展软环境环境建设摆更加突出位置抓坚持懈标学深圳理念深圳做法深圳部作风找准差距明确改进提升目标措施学标理念变革创新实干督查考核奖惩激励等方面建立起系统学深圳转作风长效机制切实优化环境提升区域竞争软实力
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