关深化放服改革优化营商环境调研报告
全力造审批事项少收费标准低办事效率快服务水优四唐山品牌群众企业跑次年市委市政府深化放服改革倒逼政府简政放权重决策部署区政协项工作作年协商议政重点3月份组织部分委员进行专题调研通召开部门座谈会企业座谈会实考察行政审批服务中心市民中心现场听取企业办事员群众意见建议等方式区编办发改局市场监督理局国际五金城钢领国际等相关部门企业放服改革推进情况进行重点调研现情况报告：
区深化放服改革基情况
年区放服改革作深化行政体制改革转变政府职牛鼻子加放权力度提高审批效放效果持续显现制度断健全服体系逐步完善
取消审批事项实现效衔接截年底承接放取消审批事项13批次65项中已承接55项衔接取消1项级暂未放9项年市编办求省取消放70项行政许事项进行衔接中衔接取消18项衔接放52项（涉县区级衔接放3项区已全部衔接）目前批取消放事项正逐步推进中
二推进相集中行政审批推进政务服务两集中两位应进必进相关求企业生产营群众生活密切相关行政许事项均已纳入行政服务中心办理
三深化审批流程造根河北省县级行政许事项通目录区级公服务事项清单2017年行政许公服务事项进行梳理进步简化办事流程减少审批环节压缩审批时限精简申请件目前压缩审批时限达804办件数量达审批事项56行政审批事项实际提前率达95
四深入推进互联网+政务服务工程目前全区涉行政审批21部门132项事项（行政许事项100项公服务事项32项）全部纳入网审批系统中76项政务服务事项已延伸10乡镇（街道）限度实现利企便民
五建立服务标准体系实现行政审批办事程序服务模式评价体系标准化建立包括3体系20子体系230项服务标准
二区放服改革存问题
深化放服改革工作实践中发现前政务服务工作加快转变政府职求路南区济社会发展形势民群众期相存着差距足
（）改革实效社会方期盼差距政务服务中心提高审批效率优化投资环境重台目前行政审批事项名义进中心实际两头办理现象定程度影响中心功作发挥窗口办结次取件貌似节省企业取件频次时间实际前提全部证件办齐次取走环节存办事流程审批时间长手续繁琐资料重复提供办事窗口设置足工作员素质佳等问题改革实效群众期盼存定差距
（二）放权接棒衔接畅部分放行政审批事项专业性业务性强权责匹配问题突出存接住接现象农局应市农业林业水务畜牧等局区现专业技术员放职时难履行位二放权实际契合度低交通震等区级办理量部分事项甚零办理造成设专浪费设专懂专业两难局面
（三）政务服务效提高行政审批机制需进步完善特投资项目审批环节审批时限长等问题然存较突出备案项目立项开工般10职部门20审批环节种审批件程序环节然繁二系统改革缺乏统标准减证便民工作民政部门开具婚姻证明单身证明等申请廉租房征拆迁象认定银行贷款等证明必少导致群众知措三工作作风亟需转变门进脸事办成情况客观存特服务新济方面基层政府工作员素质力敷衍塞责推诿拖沓现象偶发生
（四）信息享存壁垒互联网+等创新手段定程度促进政府相关部门联通审批信息享少部门核心业务系统网运行条块分割严重尚未互通享数公民户籍教育业企业工商税务等基信息处碎片化状态件事项需次录入增加基层工作量影响审批效率网受理局限
（五）专业性面挑战着审批局组建审批工作涉范围断拓展员数量素质满足实际需正式员未位目前政务厅工作员单位推送员素质参差齐超前服务意识强动接项目服务项目氛围够浓厚行政审批局建设面严峻挑战尤窗口部门员紧缺：实施 证合登记市场监督理局外窗口业务量呈爆发式增长少事影响登记工作效率
三进步深化区放服改革点建议
真正实现减政放权放结合优化服务改革总体求必须牢牢坚持群众获感幸福感出发点改革进行底通服务群众公里群众需求政府服务实现缝接
（）着力做行政审批局改革前衔接工作开展行政审批清零工作部门实施行政许公服务等事项予清空重新梳理重新证重新确认原行政审批事项进行精简规范二做整体设计统筹谋划机构设置事权划转划转审批事项实行次性划转位暂划转审批事项行政服务中心设立窗口相关部门进驻原部门设置办事服务厅办理
（二）健全保障机制提高接权力放服改革放前提基础服目充分发挥区改革领导组统筹协调作强化改革目标系统谋划程控推进政府市场社会发力加快构建政府部门间政府市场间政府社会间新型合作关系形成改革整体推进合力二建立健全事权权财权等保障机制特应着事走原放事项时帮助接权单位培训员完善设备提高水杜绝甩手掌柜基层政府动力力承接审批事项切实解决服务群众公里问题三接权单位着接住接原搞协调接充实力量提升力时加强级业务部门联系沟通应权力放出现新情况新问题确保放事项安全着陆
（三）优化公服务提高政府行政效加快构建政务服务张网推进类服务事项预约申报办理查询等全流程网运行实现跨部门跨区跨行业证件联信息联通服务联动力推动实体政务厅网政务台移动客户端助终端服务热线等综合运促进线线体运行程度便民利民相关部门已取消部门求群众出具种证明应通部门间信息享业务协核查解决应该找群众提供
（四）加快互联网+政务服务建设提升服务质效制度标准先行整合服务资源破政务资源交换享壁垒推动服务资源整合联动实现体化智化性化政务服务群众少跑腿办事争取跑次甚跑切实增进路南民群众获感二升级信息台增强技术支撑充分利云计算数分析工智等新代信息技术手段断改进政务服务台功真正做民众通登录网办事厅轻松完成线审批网办证业务查询等办事手续
（五）明确责体加强队伍建设快完善行政审批局员配备完成进驻窗口单位审批事项办件流程员情况调研摸底形成行政许公服务等事项窗口工作员清单审批岗位设定审批事项划转提供准确事实二审分离原制定部门审批责清单明确审批体细化职责分工建立登记注册行政审批行业相互衔接监机制确保事责负三加强审批队伍建设培养公仆意识增强服务群众力建立健全考核问责机制健全制度约束理充实线员力量强化员学培训原单位审批局现岗工作员进行业务培训确保短时间熟悉工作快进入角色
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全力造审批事项少收费标准低办事效率快服务水优四唐山品牌群众企业跑次年市委市政府深化放服改革倒逼政府简政放权重决策部署区政协项工作作年协商议政重点3月份组织部分委员进行专题调研通召开部门座谈会企业座谈会实考察行政审批服务中心市民中心现场听取企业办事员群众意见建议等方式区编办发改局市场监督理局国际五金城钢领国际等相关部门企业放服改革推进情况进行重点调研现情况报告：
区深化放服改革基情况
年区放服改革作深化行政体制改革转变政府职牛鼻子加放权力度提高审批效放效果持续显现制度断健全服体系逐步完善
取消审批事项实现效衔接截年底承接放取消审批事项13批次65项中已承接55项衔接取消1项级暂未放9项年市编办求省取消放70项行政许事项进行衔接中衔接取消18项衔接放52项（涉县区级衔接放3项区已全部衔接）目前批取消放事项正逐步推进中
二推进相集中行政审批推进政务服务两集中两位应进必进相关求企业生产营群众生活密切相关行政许事项均已纳入行政服务中心办理
三深化审批流程造根河北省县级行政许事项通目录区级公服务事项清单2017年行政许公服务事项进行梳理进步简化办事流程减少审批环节压缩审批时限精简申请件目前压缩审批时限达804办件数量达审批事项56行政审批事项实际提前率达95
四深入推进互联网+政务服务工程目前全区涉行政审批21部门132项事项（行政许事项100项公服务事项32项）全部纳入网审批系统中76项政务服务事项已延伸10乡镇（街道）限度实现利企便民
五建立服务标准体系实现行政审批办事程序服务模式评价体系标准化建立包括3体系20子体系230项服务标准
二区放服改革存问题
深化放服改革工作实践中发现前政务服务工作加快转变政府职求路南区济社会发展形势民群众期相存着差距足
（）改革实效社会方期盼差距政务服务中心提高审批效率优化投资环境重台目前行政审批事项名义进中心实际两头办理现象定程度影响中心功作发挥窗口办结次取件貌似节省企业取件频次时间实际前提全部证件办齐次取走环节存办事流程审批时间长手续繁琐资料重复提供办事窗口设置足工作员素质佳等问题改革实效群众期盼存定差距
（二）放权接棒衔接畅部分放行政审批事项专业性业务性强权责匹配问题突出存接住接现象农局应市农业林业水务畜牧等局区现专业技术员放职时难履行位二放权实际契合度低交通震等区级办理量部分事项甚零办理造成设专浪费设专懂专业两难局面
（三）政务服务效提高行政审批机制需进步完善特投资项目审批环节审批时限长等问题然存较突出备案项目立项开工般10职部门20审批环节种审批件程序环节然繁二系统改革缺乏统标准减证便民工作民政部门开具婚姻证明单身证明等申请廉租房征拆迁象认定银行贷款等证明必少导致群众知措三工作作风亟需转变门进脸事办成情况客观存特服务新济方面基层政府工作员素质力敷衍塞责推诿拖沓现象偶发生
（四）信息享存壁垒互联网+等创新手段定程度促进政府相关部门联通审批信息享少部门核心业务系统网运行条块分割严重尚未互通享数公民户籍教育业企业工商税务等基信息处碎片化状态件事项需次录入增加基层工作量影响审批效率网受理局限
（五）专业性面挑战着审批局组建审批工作涉范围断拓展员数量素质满足实际需正式员未位目前政务厅工作员单位推送员素质参差齐超前服务意识强动接项目服务项目氛围够浓厚行政审批局建设面严峻挑战尤窗口部门员紧缺：实施 证合登记市场监督理局外窗口业务量呈爆发式增长少事影响登记工作效率
三进步深化区放服改革点建议
真正实现减政放权放结合优化服务改革总体求必须牢牢坚持群众获感幸福感出发点改革进行底通服务群众公里群众需求政府服务实现缝接
（）着力做行政审批局改革前衔接工作开展行政审批清零工作部门实施行政许公服务等事项予清空重新梳理重新证重新确认原行政审批事项进行精简规范二做整体设计统筹谋划机构设置事权划转划转审批事项实行次性划转位暂划转审批事项行政服务中心设立窗口相关部门进驻原部门设置办事服务厅办理
（二）健全保障机制提高接权力放服改革放前提基础服目充分发挥区改革领导组统筹协调作强化改革目标系统谋划程控推进政府市场社会发力加快构建政府部门间政府市场间政府社会间新型合作关系形成改革整体推进合力二建立健全事权权财权等保障机制特应着事走原放事项时帮助接权单位培训员完善设备提高水杜绝甩手掌柜基层政府动力力承接审批事项切实解决服务群众公里问题三接权单位着接住接原搞协调接充实力量提升力时加强级业务部门联系沟通应权力放出现新情况新问题确保放事项安全着陆
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（四）加快互联网+政务服务建设提升服务质效制度标准先行整合服务资源破政务资源交换享壁垒推动服务资源整合联动实现体化智化性化政务服务群众少跑腿办事争取跑次甚跑切实增进路南民群众获感二升级信息台增强技术支撑充分利云计算数分析工智等新代信息技术手段断改进政务服务台功真正做民众通登录网办事厅轻松完成线审批网办证业务查询等办事手续
（五）明确责体加强队伍建设快完善行政审批局员配备完成进驻窗口单位审批事项办件流程员情况调研摸底形成行政许公服务等事项窗口工作员清单审批岗位设定审批事项划转提供准确事实二审分离原制定部门审批责清单明确审批体细化职责分工建立登记注册行政审批行业相互衔接监机制确保事责负三加强审批队伍建设培养公仆意识增强服务群众力建立健全考核问责机制健全制度约束理充实线员力量强化员学培训原单位审批局现岗工作员进行业务培训确保短时间熟悉工作快进入角色
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