建立防止返贫动态监测工作会商信息互通机制工作方案
认真贯彻落实省委农村工作领导组关进步健全防止返贫动态监测帮扶机制通知（X农发〔2022〕20号）XX市关建立防止返贫动态监测工作会商信息互通机制通知（X农工办〔2022〕X号）精神切实发挥行业部门作效防范类返贫致贫风险坚决守住发生规模性返贫底线县委农村工作领导组意建立XX县防止返贫动态监测工作会商信息互通机制现关事项通知
工作容
加强乡村振兴局医保局卫健委教育局住建局水利局民政局残联农业农村局社局应急理局气象局公安局信访局数资源理局等部门信息享沟通协作实时推送三保障饮水安全农作物减产绝收乡村产业项目失败农村劳动力失业然灾害突发公事件影响等突出问题风险隐患强化工作会商分析研判时发现解决苗头性倾性问题
二职责分工
结合农户申报基层走访排查组织行业部门开展信息筛查定期推送相关数发现区域性规模性风险倾性苗头性问题农户特殊困难实时推送相关信息时发现快速处置类风险
（）乡村振兴局负责提供脱贫口监测象信息监测收入逐年降收入骤减支出骤增农户预警信息统筹协调监测数分析处理工作踪督促镇村行业部门做疑点数核查利反馈整改等工作督查暗访调度考核评估中发现突出问题推送相关部门负责相关部门提供困难农户进行调查核实落实监测帮扶
（二）医保局负责监测农村居民参保医疗费情况落实分类资助参保政策时推送参保患者住院门诊慢特病合规报销付费超万元农户信息做病报补慢性病证办理等政策落实工作时消农户病致（返）贫风险
（三）卫健委负责监测符合病专项救治条件农户推送患病农户信息推送突发公卫生事件疫情信息符合签约条件脱贫口监测象尤高血压糖尿病严重精神障碍患者结核病等重点群做应签签提升乡村医疗卫生服务力确保常见病慢性病县乡村医疗卫生机构时诊治
（四）教育局负责控辍保学工作确保身体原具备学条件外义务教育阶段适龄童少年贫失学辍学落实教育资助送教门等关政策年3月底前推送春季学期控辍保学信息年12月底前推送秋季学期控辍保学信息定期推送学段家庭济状况困难学生信息
（五）住建局负责监测农村住房安全状况乡镇排查报农村农户住房安全进行鉴定反馈意见符合危房改造条件农户纳入年度危房改造计划时落实住房保障措施推送现住房存安全隐患保障导致返贫致贫风险农户信息负责指导存安全隐患房屋分类整治确保危房住住危房
（六）水利局负责监测农村饮水安全状况实时推送农村饮水存安全隐患水质水量水方便程度供水保障率保障导致返贫致贫风险农户信息负责落实农村供水工程长效理机制做设备维护网维修水质检测供水动态监测问题排查整改等农村饮水安全保障工作
（七）农业农村局负责监测农村涉农产业生产营风险实时推送受灾产业风险疫情影响造成农业产业绝产减产农产品严重滞销跌价造成家庭收入幅减少农户信息负责落实四带产业帮扶政策加强农业技术指导组织实施灾补种保险理赔滞销农产品帮销等增加农户生产营净收入
（八）社局负责监测农村劳动力业情况实时推送未业农村劳动力信息农村劳动力失业业充分等信息负责组织农村劳动力渠道务工业落实交通补助帮扶车间奖补等业帮扶政策保持务工业数总体稳定增加农户工资性收入实时推送业稳失业造成返贫致贫农户信息
（九）民政局负责农村低收入口监测重点监测低保户特困供养户事实抚养童残疾流浪乞讨员低保边缘家庭支出型困难家庭等特殊困难群体生活状况实时推送月新增城乡低收入口信息负责落实类社会兜底保障政策做低收入口救助帮扶落实项补助救助政策
（十）残联负责监测残疾群体疑似残疾员时鉴定做残疾员证件办理换发推送月新办证二级重度残疾三级智力精神残疾户残老残体等缺少劳动力返贫致贫风险高残疾农户信息负责符合条件农户时办理换发残疾证
（十）数资源理局负责数工作利数台监测象否车辆商品房商办企业契税养老保险低保残疾等信息
（十二）气象局负责气象监测预报预警公服务理工作时关部门推送气象灾害雷电灾害等预警信息负责组织气象灾害雷电灾害防御应急理工作组织推进农村气象灾害防御体系农业气象服务体系建设
（十三）应急理局负责监测受然灾害影响区受安全生产事影响家庭掌握然灾害安全生产事造成家庭劳动力死亡财产损失较农户信息实时推送启动IV级救灾应急响应涉农灾害区灾情信息负责落实灾害应急救助渡期生活救助等措施帮助弥补灾意外事等造成损失
（十四）公安局负责提供服刑员涉嫌犯罪员盗窃抢劫诈骗案件受害交通安全事中造成家庭成员重伤死亡重济损失等农户信息负责加案件侦查力度帮助挽回减少农户损失
（十五）信访局县热线办县绩效评价中心负责筛查民网留言省长信箱市长热线县长热线信访等类涉巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接方面农村信访群众诉求实时推送受理信访案件中发现均纯收入低监测范围基生活存困难农户信息负责督促检查关信访事项处理落实确保诉求合理解决问题位诉求理思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理
（十六）团县委县妇联负责关心关爱妇女童等弱势群体发现风险点时报备持续关注
三筛查预警程序
部门筛查集中交办入户核查结果反馈踪盯办程序定期开展筛查预警
（）部门筛查县乡村振兴局根行业部门需求提供全县脱贫口监测象名单相关行业部门监测预警容定期县乡村振兴局推送数数推送方式县乡村振兴局行业部门协商确定
（二）集中交办县乡村振兴局汇总部门推送筛查预警信息月5日前预警信息反馈乡镇（街道）
（三）入户核查乡镇（街道）根县乡村振兴局反馈预警信息组织村干部网格员开展入户核查符合监测条件时履行监测程序纳入监测帮扶实行动态理监测象信息步反馈县直关部门交办预警信息2天完成入户核查
（四）结果反馈县乡村振兴局时反馈风险线索核查情况核查需纳入监测范围农户逐户说明情况
（五）踪盯办通系统监测门走访听取群众意见通村组干部核实情况等方式抽查预警信息核查办理情况纳入考核督查范围
四工作求
（）强化组织领导防止发生规模性返贫全面推进乡村振兴底线务级关部门切实提高政治站位讲政治高度重视防止返贫动态监测工作会商信息互通工作加强组织领导形成领导亲抓分领导负总责工作机制确保项工作落实落细落县乡村振兴局做防返贫动态监测帮扶工作业务指导相关行业部门职责分工做返贫致贫风险排查预警工作
（二）强化部门协作建立联络员制度相关行业部门乡镇分确定1名分负责1名联络员加强日常联络沟通发现问题风险隐患时会商迅速研判分类分级处置中：般问题体性风险业务机构负责会商突出问题突发性风险部门负责志会商重问题区域性规模性风险报级委农村工作领导组
（三）强化督导调度月5日前行业部门防返贫监测突出问题关键信息推送县乡村振兴局县乡村振兴局汇总时反馈乡镇村核查处置月10日前乡镇行业部门反馈预警信息逐户核查加强风险预警研判处置防返贫监测帮扶工作纳入年终考评县委农村工作领导组乡村振兴局采取种方式开展工作调度实督导暗访调研时发现问题解决问题压实工作责效防范风险
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工作容
加强乡村振兴局医保局卫健委教育局住建局水利局民政局残联农业农村局社局应急理局气象局公安局信访局数资源理局等部门信息享沟通协作实时推送三保障饮水安全农作物减产绝收乡村产业项目失败农村劳动力失业然灾害突发公事件影响等突出问题风险隐患强化工作会商分析研判时发现解决苗头性倾性问题
二职责分工
结合农户申报基层走访排查组织行业部门开展信息筛查定期推送相关数发现区域性规模性风险倾性苗头性问题农户特殊困难实时推送相关信息时发现快速处置类风险
（）乡村振兴局负责提供脱贫口监测象信息监测收入逐年降收入骤减支出骤增农户预警信息统筹协调监测数分析处理工作踪督促镇村行业部门做疑点数核查利反馈整改等工作督查暗访调度考核评估中发现突出问题推送相关部门负责相关部门提供困难农户进行调查核实落实监测帮扶
（二）医保局负责监测农村居民参保医疗费情况落实分类资助参保政策时推送参保患者住院门诊慢特病合规报销付费超万元农户信息做病报补慢性病证办理等政策落实工作时消农户病致（返）贫风险
（三）卫健委负责监测符合病专项救治条件农户推送患病农户信息推送突发公卫生事件疫情信息符合签约条件脱贫口监测象尤高血压糖尿病严重精神障碍患者结核病等重点群做应签签提升乡村医疗卫生服务力确保常见病慢性病县乡村医疗卫生机构时诊治
（四）教育局负责控辍保学工作确保身体原具备学条件外义务教育阶段适龄童少年贫失学辍学落实教育资助送教门等关政策年3月底前推送春季学期控辍保学信息年12月底前推送秋季学期控辍保学信息定期推送学段家庭济状况困难学生信息
（五）住建局负责监测农村住房安全状况乡镇排查报农村农户住房安全进行鉴定反馈意见符合危房改造条件农户纳入年度危房改造计划时落实住房保障措施推送现住房存安全隐患保障导致返贫致贫风险农户信息负责指导存安全隐患房屋分类整治确保危房住住危房
（六）水利局负责监测农村饮水安全状况实时推送农村饮水存安全隐患水质水量水方便程度供水保障率保障导致返贫致贫风险农户信息负责落实农村供水工程长效理机制做设备维护网维修水质检测供水动态监测问题排查整改等农村饮水安全保障工作
（七）农业农村局负责监测农村涉农产业生产营风险实时推送受灾产业风险疫情影响造成农业产业绝产减产农产品严重滞销跌价造成家庭收入幅减少农户信息负责落实四带产业帮扶政策加强农业技术指导组织实施灾补种保险理赔滞销农产品帮销等增加农户生产营净收入
（八）社局负责监测农村劳动力业情况实时推送未业农村劳动力信息农村劳动力失业业充分等信息负责组织农村劳动力渠道务工业落实交通补助帮扶车间奖补等业帮扶政策保持务工业数总体稳定增加农户工资性收入实时推送业稳失业造成返贫致贫农户信息
（九）民政局负责农村低收入口监测重点监测低保户特困供养户事实抚养童残疾流浪乞讨员低保边缘家庭支出型困难家庭等特殊困难群体生活状况实时推送月新增城乡低收入口信息负责落实类社会兜底保障政策做低收入口救助帮扶落实项补助救助政策
（十）残联负责监测残疾群体疑似残疾员时鉴定做残疾员证件办理换发推送月新办证二级重度残疾三级智力精神残疾户残老残体等缺少劳动力返贫致贫风险高残疾农户信息负责符合条件农户时办理换发残疾证
（十）数资源理局负责数工作利数台监测象否车辆商品房商办企业契税养老保险低保残疾等信息
（十二）气象局负责气象监测预报预警公服务理工作时关部门推送气象灾害雷电灾害等预警信息负责组织气象灾害雷电灾害防御应急理工作组织推进农村气象灾害防御体系农业气象服务体系建设
（十三）应急理局负责监测受然灾害影响区受安全生产事影响家庭掌握然灾害安全生产事造成家庭劳动力死亡财产损失较农户信息实时推送启动IV级救灾应急响应涉农灾害区灾情信息负责落实灾害应急救助渡期生活救助等措施帮助弥补灾意外事等造成损失
（十四）公安局负责提供服刑员涉嫌犯罪员盗窃抢劫诈骗案件受害交通安全事中造成家庭成员重伤死亡重济损失等农户信息负责加案件侦查力度帮助挽回减少农户损失
（十五）信访局县热线办县绩效评价中心负责筛查民网留言省长信箱市长热线县长热线信访等类涉巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接方面农村信访群众诉求实时推送受理信访案件中发现均纯收入低监测范围基生活存困难农户信息负责督促检查关信访事项处理落实确保诉求合理解决问题位诉求理思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理
（十六）团县委县妇联负责关心关爱妇女童等弱势群体发现风险点时报备持续关注
三筛查预警程序
部门筛查集中交办入户核查结果反馈踪盯办程序定期开展筛查预警
（）部门筛查县乡村振兴局根行业部门需求提供全县脱贫口监测象名单相关行业部门监测预警容定期县乡村振兴局推送数数推送方式县乡村振兴局行业部门协商确定
（二）集中交办县乡村振兴局汇总部门推送筛查预警信息月5日前预警信息反馈乡镇（街道）
（三）入户核查乡镇（街道）根县乡村振兴局反馈预警信息组织村干部网格员开展入户核查符合监测条件时履行监测程序纳入监测帮扶实行动态理监测象信息步反馈县直关部门交办预警信息2天完成入户核查
（四）结果反馈县乡村振兴局时反馈风险线索核查情况核查需纳入监测范围农户逐户说明情况
（五）踪盯办通系统监测门走访听取群众意见通村组干部核实情况等方式抽查预警信息核查办理情况纳入考核督查范围
四工作求
（）强化组织领导防止发生规模性返贫全面推进乡村振兴底线务级关部门切实提高政治站位讲政治高度重视防止返贫动态监测工作会商信息互通工作加强组织领导形成领导亲抓分领导负总责工作机制确保项工作落实落细落县乡村振兴局做防返贫动态监测帮扶工作业务指导相关行业部门职责分工做返贫致贫风险排查预警工作
（二）强化部门协作建立联络员制度相关行业部门乡镇分确定1名分负责1名联络员加强日常联络沟通发现问题风险隐患时会商迅速研判分类分级处置中：般问题体性风险业务机构负责会商突出问题突发性风险部门负责志会商重问题区域性规模性风险报级委农村工作领导组
（三）强化督导调度月5日前行业部门防返贫监测突出问题关键信息推送县乡村振兴局县乡村振兴局汇总时反馈乡镇村核查处置月10日前乡镇行业部门反馈预警信息逐户核查加强风险预警研判处置防返贫监测帮扶工作纳入年终考评县委农村工作领导组乡村振兴局采取种方式开展工作调度实督导暗访调研时发现问题解决问题压实工作责效防范风险
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