XX市关健全完善容错纠错机制进步激励干部担作实施意见
深入贯彻中中央办公厅印发〈关进步激励广干部新时代新担新作意见〉通知治区相关求进步调动激发干部改革创新干事创业积极性激励干部担作狠抓落实结合市实际制定实施意见
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神宽容干部改革创新中失误错误干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开尚明确限制探索性试验中失误错误明令禁止然行素违纪违法行区分开推动发展意失谋取私利违纪违法行区分开坚持严厚爱结合激励约束重旗帜鲜明敢担踏实做事谋私利干部撑腰鼓劲积极营造崇尚实干胆创新竞相发力良氛围全力建设繁荣昌盛欣欣荣新时代中国特色社会义现代化新包头提供坚强保证
（二）基原
——坚持事业民利益放第位旗帜鲜明改革者鼓劲实干者撑腰担者担负责者负责激励全市级领导班子领导干部担作干实处走前列
——坚持实事求事实精准认定审慎研判该容胆容错该容坚决容枉客观公正作出处理
——坚持纪法章规纪国家法律法规准绳准确认定行性质准确握政策界限确保容错纠错纪律红线法律底线进行
——坚持容纠举体推进防错容错纠错坚持抓早抓防微杜渐坚持必改错必纠帮助干部总结教训时采取补救措施效挽回损失消影响
二健全完善容错机制
（）容错范围应法律法规章规纪没明令禁止符合中央国务院决策部署精神治区委政府市委市政府工作求调研证风险评估合法性审查坚持集体领导民集中会议决定等决策程序遵守廉政规定没利职权单位谋取正利益动采取措施时效挽回损失消影响行
（二）容错情形干部工作中出现失误错误符合列情形级委（组）纪检监察机关组织部门等相关职部门（统称问责实施机关）理权限予容错处理：
1落实中央国务院重决策部署落实治区委政府市委市政府项工作求程中开拓进取动履职出现定偏差失误
2推进改革体制机制创新中政策界限明确先行先试缺乏验出现失误者未达预期效果
3处置突发事件执行急难险重务中积极担作动揽责涉险情况紧急存程序瑕疵者出现偏差失误
4化解矛盾维护稳定解决历史遗留问题中攻坚克难勇破障碍情况特殊复杂造成定损失影响
5服务群众服务企业服务基层工作中提高效方便群众出现定程序瑕疵
6然灾害等抗力影响者政策界限明确级政策部署调整变化等预见素工作未达预期目标出现失误造成负面影响损失
7出现失误者偏差积极动纠错积极采取措施处置时挽回损失消良影响效阻止危害结果发生
8失误错误工作效果总体利推动济社会发展利维护国家集体民利益
（三）容错标准干部失误错误应列标准进行综合分析该容胆容错该容坚决容
1观动机出公心谋取私利心明知犯
2客观条件抗力客观条件具备级政策调整历史遗留问题等客观原造成失误错误观意失职渎职
3程序方法严格执行集体领导民集中会议决定等决策程序专断意孤行隐瞒报谎报者拖延报告
4问题性质探索创新中失误错误令行禁止违纪违法
5果影响失误错误造成定程度损失良影响岗位职责履行位造成重事重损失恶劣影响
6处置行动止损消极应
（四）容错程序实行谁问责追责谁容错容错工作问责实施机关干部理权限实施
1启动问责实施机关启动问责程序时应步考虑否符合容错条件容错情形动启动容错认定程序干部单位提出容错书面申请问责实施机关应受理
2调查问责实施机关应组织调查核实广泛收集相关证材料全面查明责追究象失误错误问题否符合容错条件等情况形成调查报告
3处理问责实施机关调查工作结束应集体研究综合考虑客观素规纪法责追究象失误错误问题提出追责问责意见否容错结性认定意见采取列方式进行步综合处理：
（1）出现失误错误损失较轻相关规定予者免予问责视情况予批评教育责令检查
（2）出现失误错误损失较重积极整改纠正效挽回减轻损失相关规定予轻减轻问责
（3）符合容错条件关规定处理
予免责轻减轻问责必须相关问责规定范围进行章规纪法律法规级政策文件规定相违背
4反馈予容错问责实施机关结性认定意见反馈容错象时抄送部门级部门组织部门予容错时予解释答复
5档容错工作形成调查报告证材料结性认定意见等相关材料应时入卷档结性认定意见应5工作日入干部事档案廉政档案
（五）结果运容错免责年度考核评先评优表彰奖励时受影响干部选拔职级职称晋升工资绩效奖金等方面受影响代表代表政协委员等资格受影响
三健全完善防错纠错机制
（）加强事前防错坚持容错防错相结合苗头性倾性问题群众反映般性问题通咬耳扯袖红脸出汗开展批评批评等早发现早提醒早纠正抓早抓防微杜渐
（二）强化时纠错坚持错必纠必改出现工作偏差失误错误时采取补救措施力减少损失消影响时开展针性思想教育指导帮助干部汲取教训改进提高放包袱轻装阵
（三）督促落实整改加强纠错整改工作监督检查整改力根情节轻重采取批评教育诫勉等措施拒整改造成严重果关规定严肃追责问责
四健全完善组织保障机制
问责实施机关立足新时代新命新征程坚持政治握容错纠错工作全面加强组织领导坚持问责免责行惩治保护重强化干部日常教育理监督加强事前防错合理容错时纠错违纪违法行必须严肃查处防止混淆问题性质容错保护伞搞纪律松绑严肃查处诬告陷害行时受实反映干部澄清正名消顾虑树立重实干重实绩导予容错干部考核考察客观评价选拔公正合理限度提振干部干事创业精气神凝聚形成创新发展强合力
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深入贯彻中中央办公厅印发〈关进步激励广干部新时代新担新作意见〉通知治区相关求进步调动激发干部改革创新干事创业积极性激励干部担作狠抓落实结合市实际制定实施意见
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神宽容干部改革创新中失误错误干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开尚明确限制探索性试验中失误错误明令禁止然行素违纪违法行区分开推动发展意失谋取私利违纪违法行区分开坚持严厚爱结合激励约束重旗帜鲜明敢担踏实做事谋私利干部撑腰鼓劲积极营造崇尚实干胆创新竞相发力良氛围全力建设繁荣昌盛欣欣荣新时代中国特色社会义现代化新包头提供坚强保证
（二）基原
——坚持事业民利益放第位旗帜鲜明改革者鼓劲实干者撑腰担者担负责者负责激励全市级领导班子领导干部担作干实处走前列
——坚持实事求事实精准认定审慎研判该容胆容错该容坚决容枉客观公正作出处理
——坚持纪法章规纪国家法律法规准绳准确认定行性质准确握政策界限确保容错纠错纪律红线法律底线进行
——坚持容纠举体推进防错容错纠错坚持抓早抓防微杜渐坚持必改错必纠帮助干部总结教训时采取补救措施效挽回损失消影响
二健全完善容错机制
（）容错范围应法律法规章规纪没明令禁止符合中央国务院决策部署精神治区委政府市委市政府工作求调研证风险评估合法性审查坚持集体领导民集中会议决定等决策程序遵守廉政规定没利职权单位谋取正利益动采取措施时效挽回损失消影响行
（二）容错情形干部工作中出现失误错误符合列情形级委（组）纪检监察机关组织部门等相关职部门（统称问责实施机关）理权限予容错处理：
1落实中央国务院重决策部署落实治区委政府市委市政府项工作求程中开拓进取动履职出现定偏差失误
2推进改革体制机制创新中政策界限明确先行先试缺乏验出现失误者未达预期效果
3处置突发事件执行急难险重务中积极担作动揽责涉险情况紧急存程序瑕疵者出现偏差失误
4化解矛盾维护稳定解决历史遗留问题中攻坚克难勇破障碍情况特殊复杂造成定损失影响
5服务群众服务企业服务基层工作中提高效方便群众出现定程序瑕疵
6然灾害等抗力影响者政策界限明确级政策部署调整变化等预见素工作未达预期目标出现失误造成负面影响损失
7出现失误者偏差积极动纠错积极采取措施处置时挽回损失消良影响效阻止危害结果发生
8失误错误工作效果总体利推动济社会发展利维护国家集体民利益
（三）容错标准干部失误错误应列标准进行综合分析该容胆容错该容坚决容
1观动机出公心谋取私利心明知犯
2客观条件抗力客观条件具备级政策调整历史遗留问题等客观原造成失误错误观意失职渎职
3程序方法严格执行集体领导民集中会议决定等决策程序专断意孤行隐瞒报谎报者拖延报告
4问题性质探索创新中失误错误令行禁止违纪违法
5果影响失误错误造成定程度损失良影响岗位职责履行位造成重事重损失恶劣影响
6处置行动止损消极应
（四）容错程序实行谁问责追责谁容错容错工作问责实施机关干部理权限实施
1启动问责实施机关启动问责程序时应步考虑否符合容错条件容错情形动启动容错认定程序干部单位提出容错书面申请问责实施机关应受理
2调查问责实施机关应组织调查核实广泛收集相关证材料全面查明责追究象失误错误问题否符合容错条件等情况形成调查报告
3处理问责实施机关调查工作结束应集体研究综合考虑客观素规纪法责追究象失误错误问题提出追责问责意见否容错结性认定意见采取列方式进行步综合处理：
（1）出现失误错误损失较轻相关规定予者免予问责视情况予批评教育责令检查
（2）出现失误错误损失较重积极整改纠正效挽回减轻损失相关规定予轻减轻问责
（3）符合容错条件关规定处理
予免责轻减轻问责必须相关问责规定范围进行章规纪法律法规级政策文件规定相违背
4反馈予容错问责实施机关结性认定意见反馈容错象时抄送部门级部门组织部门予容错时予解释答复
5档容错工作形成调查报告证材料结性认定意见等相关材料应时入卷档结性认定意见应5工作日入干部事档案廉政档案
（五）结果运容错免责年度考核评先评优表彰奖励时受影响干部选拔职级职称晋升工资绩效奖金等方面受影响代表代表政协委员等资格受影响
三健全完善防错纠错机制
（）加强事前防错坚持容错防错相结合苗头性倾性问题群众反映般性问题通咬耳扯袖红脸出汗开展批评批评等早发现早提醒早纠正抓早抓防微杜渐
（二）强化时纠错坚持错必纠必改出现工作偏差失误错误时采取补救措施力减少损失消影响时开展针性思想教育指导帮助干部汲取教训改进提高放包袱轻装阵
（三）督促落实整改加强纠错整改工作监督检查整改力根情节轻重采取批评教育诫勉等措施拒整改造成严重果关规定严肃追责问责
四健全完善组织保障机制
问责实施机关立足新时代新命新征程坚持政治握容错纠错工作全面加强组织领导坚持问责免责行惩治保护重强化干部日常教育理监督加强事前防错合理容错时纠错违纪违法行必须严肃查处防止混淆问题性质容错保护伞搞纪律松绑严肃查处诬告陷害行时受实反映干部澄清正名消顾虑树立重实干重实绩导予容错干部考核考察客观评价选拔公正合理限度提振干部干事创业精气神凝聚形成创新发展强合力
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