关领导干部容错纠错机制实施细
第章 总
第条 充分调动全市干部干事创业积极性营造勇改革敢创新鼓励干事合理容错良氛围根治区委办公厅关支持干部干事创业建立容错纠错机制办法（试行）结合市实际制定实施细
第二条 实施细称容错纠错指单位干部改革创新干事创业程中非观意出现偏差失误未实现预期目标符合法律法规政策规定轻减轻免予处理时纠错改正效消减少损失保障改革创新利推进
第三条 容错纠错工作应遵循原：
（）坚持挺律前纪法坚守底线
（二）坚持实事求区宽严相济
（三）鼓励改革创新允许试错宽容失误
（四）注重抓早抓着眼预防时纠错
（五）支持干事创业勇担激发活力
第四条 坚持全面严治严明纪律支持改革发展鼓励干事创业相结合严格贯彻落实三区分开求干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法行区分开推动发展意失谋取私利违纪违法行区分开保护改革者鼓励探索者宽容失误者严查违纪者
第五条 容错纠错坚持严肃执纪执法支持改革发展相协调实事求处理改革探索开拓创新中出现问题坚持五标准判断处理追赶超越发展中失误偏差：
（）工作出发点群众利益整体利益团体利益
（二）工作方法程序民决策科学决策利职权暗箱操作
（三）工作成效促进市委政府决策部署利实施阻碍破坏决策实施
（四）法规级尚未明确规定时积极实施明令禁止禁止
（五）性质果轻微负面影响造成挽回严重济社会危害
第六条 避免容错度防止观犯错甚严重违纪划进容错机制范畴严禁着改革创新旗号搞劳民伤财政绩工程形象工程坚决惩治改革创新名贪污受贿假公济私严重侵害群众利益等行
第七条 工作问题重复出现失误问题适次容错免责法规法律关情形已轻减轻免处理规定关规定执行
第二章 容错适范围程序
第八条 列情形适容错：
（）落实市委政府重决策部署推进改革体制机制创新产业转型升级优化资源配置济结构调整实施创新驱动战略行政审批改革重招商引资项目中创新思路先行先试出现探索性失误未达预期效果
（二）基层治理处置突发事件执行急难险重务中动揽责涉险积极担作出现定失误
（三）亲商助企服务群众工作中着眼提高效率进行容缺受理容缺审查未谋私利未优亲厚友工作出现定失误偏差
（四）化解矛盾焦点解决历史遗留问题中勇破障碍灵活应政策触固利益造成定损失引发信访问题
（五）处理长期缠访闹访解决疑难信访问题历史遗留问题中履职责积极作出现非法越级访
（六）征拆迁执法理工作中果断处置引发矛盾未造成重果积极化解
（七）政策界限明确预知素创造性开展工作中出现失误造成影响损失
（八）国家政策调整级委政府决策部署变化工作未达预期效果造成定负面影响损失
（九）事发时法律法规关规定应追究责轻追究责
（十）符合容错情形
第九条 适容错事项必须时符合条件：
（）法律法规章规没明令禁止符合治区银川市委政府决策部署
（二）坚持集体领导民集中会议决定等民决策程序
（三）遵守廉政规定没利职权单位谋取正利益
（四）没组织恶意串通损害公利益者合法权益
（五）动采取措施时效挽回损失消良影响
（六）未直接造成重特安全责事严重环境污染生态破坏责事引发严重群体性事件未造成重损失恶劣影响
第十条 市纪委监委负责实施容错工作容错核实认定列程序办理：
（）提出申请干部工作失误错误受问责追责时单位认符合实施细容错条件应问责程序启动10工作日问责实施机关提出书面容错免责申请
（二）核实认定问责实施机关申请事项开展调查10工作日出具书面调查报告提出予轻减轻免责予免责认定意见提交市纪委常委会议审查时难定适延长调查核实时间超20工作日重复杂事项必时采取公开听证第三方评估关改革工作进行必性民意认获感等相关评价综合考虑否应容错
（三）反馈处理认定意见市纪委常委会议审查通5工作日问责实施机关申请单位发书面认定书问责实施机关根认定书作出问责轻减轻免责处理符合容错情形应2工作日予相应解释说明
（四）踪回访作出容错认定结员干部作出决定日起年（工）委（组）进行踪理定期回访谈心教育疏导鼓励放思想包袱帮助查找问题原改进工作
第三章 容错结果运
第十条 确定予容错免责单位方面运容错结果：
（）单位年度目标责考核风廉政建设责制考核免予扣分
（二）干部提拔评先评优职称评定职级晋升年度考核受影响
（三）代表代表政协委员备干部资格受影响
确需追责单位根关规定减责酌情轻减轻处分组织处理
第四章 纠错程序方法
第十二条 认定予容错确实存错失误问责实施机关时启动纠错程序问题复杂存较风险改革创新项目实施部门（单位）应事前充分证工作方案报级机关者市委市政府备案审查必时逐级请示
第十三条 列情形机关者部门应时提醒纠错必时责令停止关工作：
（）明显偏离预期目标方
（二）违反法定程序做出决策
（三）法定程序做出决策造成良果
（四）决策实施程中群众意见较评估难继续进行
（五）应纠正者停止情形
第十四条 纠错工作程序进行：
（）发送通知启动纠错程序10工作日问责实施机关纠错象发送纠错通知书说明纠错事提出纠错求责成纠错象限期提交书面整改措施
（二）谈话教育发送纠错通知书5工作日问责实施机关纠错象进行谈话教育听取陈述意见指出错误帮助反思检讨
（三）督促整改采取适方式踪解整改情况督促限期改正整改力良影响继续蔓延根情节轻重采取批评教育诫勉等组织处理措施拒整改造成严重果关规定重问责
（四）完善制度督促纠错整改时指导相关单位认真分析原深刻汲取教训完善制度健全机制针性堵塞漏洞规范决策施政行
第五章 组织领导
第十五条 加强容错纠错工作支持保障综合考虑容错事项发生背景原动机目情节轻重性质果正确理解执行政策改革创新者保驾护航
（）级（工）委（组）担负起容错纠错体责作推动工作重举措级级负责级级负责级级担支持干部放手胆工作问责实施机关坚持原敢负责严明工作纪律避重轻容错纠错规避代纪律处分组织调整法规应处理干部开脱
（二）市纪委监委应握政策界限正确处理容错问责关系实施细第九条规定容错情形视情节予轻减轻者免予处分
（三）市委组织部坚持正确导符合容错情形干部考核考察客观评价宽容理解予轻减轻者免予组织处理改革创新干事创业程中意失影响提拔
（四）市委宣传部坚持正确舆导统筹运类媒体资源加强正面引导探索创新程中失客观理性报道引导公众理解支持改革创新营造容错纠错浓厚氛围
（五）市审计局坚持正确审计导客观辩证分析改革创新发展中出现问题认真甄准确研判法审慎处理
第六章 附
第十六条 实施细适全市机关事业单位具国家工作员身份员
第十七条 实施细市纪委监委会市委组织部负责解释
第十八条 实施细印发日起施行
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第章 总
第条 充分调动全市干部干事创业积极性营造勇改革敢创新鼓励干事合理容错良氛围根治区委办公厅关支持干部干事创业建立容错纠错机制办法（试行）结合市实际制定实施细
第二条 实施细称容错纠错指单位干部改革创新干事创业程中非观意出现偏差失误未实现预期目标符合法律法规政策规定轻减轻免予处理时纠错改正效消减少损失保障改革创新利推进
第三条 容错纠错工作应遵循原：
（）坚持挺律前纪法坚守底线
（二）坚持实事求区宽严相济
（三）鼓励改革创新允许试错宽容失误
（四）注重抓早抓着眼预防时纠错
（五）支持干事创业勇担激发活力
第四条 坚持全面严治严明纪律支持改革发展鼓励干事创业相结合严格贯彻落实三区分开求干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法行区分开推动发展意失谋取私利违纪违法行区分开保护改革者鼓励探索者宽容失误者严查违纪者
第五条 容错纠错坚持严肃执纪执法支持改革发展相协调实事求处理改革探索开拓创新中出现问题坚持五标准判断处理追赶超越发展中失误偏差：
（）工作出发点群众利益整体利益团体利益
（二）工作方法程序民决策科学决策利职权暗箱操作
（三）工作成效促进市委政府决策部署利实施阻碍破坏决策实施
（四）法规级尚未明确规定时积极实施明令禁止禁止
（五）性质果轻微负面影响造成挽回严重济社会危害
第六条 避免容错度防止观犯错甚严重违纪划进容错机制范畴严禁着改革创新旗号搞劳民伤财政绩工程形象工程坚决惩治改革创新名贪污受贿假公济私严重侵害群众利益等行
第七条 工作问题重复出现失误问题适次容错免责法规法律关情形已轻减轻免处理规定关规定执行
第二章 容错适范围程序
第八条 列情形适容错：
（）落实市委政府重决策部署推进改革体制机制创新产业转型升级优化资源配置济结构调整实施创新驱动战略行政审批改革重招商引资项目中创新思路先行先试出现探索性失误未达预期效果
（二）基层治理处置突发事件执行急难险重务中动揽责涉险积极担作出现定失误
（三）亲商助企服务群众工作中着眼提高效率进行容缺受理容缺审查未谋私利未优亲厚友工作出现定失误偏差
（四）化解矛盾焦点解决历史遗留问题中勇破障碍灵活应政策触固利益造成定损失引发信访问题
（五）处理长期缠访闹访解决疑难信访问题历史遗留问题中履职责积极作出现非法越级访
（六）征拆迁执法理工作中果断处置引发矛盾未造成重果积极化解
（七）政策界限明确预知素创造性开展工作中出现失误造成影响损失
（八）国家政策调整级委政府决策部署变化工作未达预期效果造成定负面影响损失
（九）事发时法律法规关规定应追究责轻追究责
（十）符合容错情形
第九条 适容错事项必须时符合条件：
（）法律法规章规没明令禁止符合治区银川市委政府决策部署
（二）坚持集体领导民集中会议决定等民决策程序
（三）遵守廉政规定没利职权单位谋取正利益
（四）没组织恶意串通损害公利益者合法权益
（五）动采取措施时效挽回损失消良影响
（六）未直接造成重特安全责事严重环境污染生态破坏责事引发严重群体性事件未造成重损失恶劣影响
第十条 市纪委监委负责实施容错工作容错核实认定列程序办理：
（）提出申请干部工作失误错误受问责追责时单位认符合实施细容错条件应问责程序启动10工作日问责实施机关提出书面容错免责申请
（二）核实认定问责实施机关申请事项开展调查10工作日出具书面调查报告提出予轻减轻免责予免责认定意见提交市纪委常委会议审查时难定适延长调查核实时间超20工作日重复杂事项必时采取公开听证第三方评估关改革工作进行必性民意认获感等相关评价综合考虑否应容错
（三）反馈处理认定意见市纪委常委会议审查通5工作日问责实施机关申请单位发书面认定书问责实施机关根认定书作出问责轻减轻免责处理符合容错情形应2工作日予相应解释说明
（四）踪回访作出容错认定结员干部作出决定日起年（工）委（组）进行踪理定期回访谈心教育疏导鼓励放思想包袱帮助查找问题原改进工作
第三章 容错结果运
第十条 确定予容错免责单位方面运容错结果：
（）单位年度目标责考核风廉政建设责制考核免予扣分
（二）干部提拔评先评优职称评定职级晋升年度考核受影响
（三）代表代表政协委员备干部资格受影响
确需追责单位根关规定减责酌情轻减轻处分组织处理
第四章 纠错程序方法
第十二条 认定予容错确实存错失误问责实施机关时启动纠错程序问题复杂存较风险改革创新项目实施部门（单位）应事前充分证工作方案报级机关者市委市政府备案审查必时逐级请示
第十三条 列情形机关者部门应时提醒纠错必时责令停止关工作：
（）明显偏离预期目标方
（二）违反法定程序做出决策
（三）法定程序做出决策造成良果
（四）决策实施程中群众意见较评估难继续进行
（五）应纠正者停止情形
第十四条 纠错工作程序进行：
（）发送通知启动纠错程序10工作日问责实施机关纠错象发送纠错通知书说明纠错事提出纠错求责成纠错象限期提交书面整改措施
（二）谈话教育发送纠错通知书5工作日问责实施机关纠错象进行谈话教育听取陈述意见指出错误帮助反思检讨
（三）督促整改采取适方式踪解整改情况督促限期改正整改力良影响继续蔓延根情节轻重采取批评教育诫勉等组织处理措施拒整改造成严重果关规定重问责
（四）完善制度督促纠错整改时指导相关单位认真分析原深刻汲取教训完善制度健全机制针性堵塞漏洞规范决策施政行
第五章 组织领导
第十五条 加强容错纠错工作支持保障综合考虑容错事项发生背景原动机目情节轻重性质果正确理解执行政策改革创新者保驾护航
（）级（工）委（组）担负起容错纠错体责作推动工作重举措级级负责级级负责级级担支持干部放手胆工作问责实施机关坚持原敢负责严明工作纪律避重轻容错纠错规避代纪律处分组织调整法规应处理干部开脱
（二）市纪委监委应握政策界限正确处理容错问责关系实施细第九条规定容错情形视情节予轻减轻者免予处分
（三）市委组织部坚持正确导符合容错情形干部考核考察客观评价宽容理解予轻减轻者免予组织处理改革创新干事创业程中意失影响提拔
（四）市委宣传部坚持正确舆导统筹运类媒体资源加强正面引导探索创新程中失客观理性报道引导公众理解支持改革创新营造容错纠错浓厚氛围
（五）市审计局坚持正确审计导客观辩证分析改革创新发展中出现问题认真甄准确研判法审慎处理
第六章 附
第十六条 实施细适全市机关事业单位具国家工作员身份员
第十七条 实施细市纪委监委会市委组织部负责解释
第十八条 实施细印发日起施行
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