济技术开发区全面转型高质量发展调研报告
市第*次代会全市两会市委市政府提出高特融聚四转新求造全面转型高质量发展先行区改革开放创新驱动试验区招商选资招引智聚集区流营商环境标杆区新定位开区全面转型高质量发展指明方规划路径深入学贯彻市第*次代会全市两会精神全面落实市委市政府确定项目标务推进园区全面转型高质量发展**开区根工作实际制定推进园区全面转型高质量发展实施方案2022年**开区市委市政府部署求聚焦培育提升2＋4产业链突出重点产业精准招商选资加快项目建设全力赴推进高质量发展
园区济运行情况
目前**开区注册市场企业体****户中：工业企业***户建筑业企业***户服务业企业****户（包括交通运输仓储***户批零***户软件信息租赁服务技术服务等***户）农业企业**户四企业***家规模工业企业**家高新技术企业**家专精特新企业*家外资企业*家建成省级研发机构**国家级科技企业孵化器*2022年**开区预计实现区生产总值***亿元增长***％工业增加值***亿元增长**％工业总产值****亿元增长**％预计实现进出口总额***亿元增长**％完成般公预算收入*亿元增长**％完成固定资产投资**亿元增长**％2021年全年*倍争取资金****万元完成全年目标务***％招商引资位资金**亿元增长***％完成全年目标务***％济运行持续保持稳中进良态势
二园区全面转型高质量发展措施
（）坚持延链补链抓招商选资坚持缺什补什招什聚焦培育提升2＋4产业链启动编制开区重点产业链发展规划招商引资规划健全完善色金属新材料新源锂电智制造数信息化工循环资源综合利7产业链招商图谱组建**开区新源电池产业联盟发挥商招商优势创新产业链招商方式进步延伸产业链扩产业群重点围绕色金属新材料新源电池谋划储备项目**引进磷酸铁锂储电芯六氟磷酸锂铝壳钢壳盖帽等项目**已开工**位资金**亿元增长***％努力实现短链延伸断链联通注重发挥开区外开放排头兵作加外资外企引进力度新引进外资企业*家（**化肥**汽车租赁限公司**分公司）累计注册外资企业*家实际外资达****万美元增长***％外商投资突破***万美元
（二）坚持市企融合培育龙头骨干深化市企融合体化发展充分发挥**集团龙头引领作强化济运行调度高环境低镍高硫阳极泥佰利联40万吨合成金红石晶科源10GW单晶切片等项目试车投产18GWh磷酸铁锂储电池15万吨双氧水3万吨石墨负极等新源项目利推进预计全年色金属新材料产业产值达****亿元新源电池产业产值达**亿元网络货运交易规模达**亿元整合素资源强化集聚扶持加快培育金拓锂电甘肃佰利联**数字等链企业预计全年新增四企业**家（中规模工业企业**家）四企业总数达***家（中规模工业企业**家）新增高新技术企业*家高新技术企业总数达**家新增专精特新企业*家专精特新企业总数达*家形成龙头带产业产业促发展良态势
（三）坚持素进完善基础配套坚持项目落里基础配套进里持续加基础设施建设力度争取政府专项债券资金*亿元启动实施标准化厂房二三期开区污水处理厂尾水水质提升园区道路建设等基础设施建设项目**项中：续建项目*项新建项目**项已完成**项正建设**项全力保障企业生产运营统筹发展安全牢牢守住安全环保底线红线开展**开区总体规划（2021—2035）环境影响评价优化产业布局提升园区环境容量提高基础配套前瞻性立足长远发展全面启动污水处理厂扩容提升中水回净化园生水厂化工集中区素输送综合廊液体危化品储运项目注重运信息化手段提升综合治理力应急理台建成启污水源头控线监测系统进步升级切实推动基础配套提档升级着力提升园区质安全水
（四）坚持标流优化营商环境坚持优质服务塑造优质营商环境持续深化放服改革清廉窗口示范点建设推行企业信承诺制改革制定实施1＋10方案完成12宗项目带标出项目审批时限压缩30效工作日省级政务系统认领编制284项行政权力事项公服务事项全面开展流程优化造制定落实稳住济揽子政策措施**条帮助企业克服困难助力企业发展完成园区企业增值税留抵退税****万元组织**家（次）企业赴**学院**财学开展校园招聘达成业意***（次）企业兑现招商引资奖补资金****万元累计协调金融机构企业发放贷款***笔***亿元
三园区全面转型高质量发展存问题
目前**开区全面转型高质量发展项工作稳步推进进展利市委市政府工作求标先进区发展水存少短板差距表现：
集群效应尚未形成通年努力**开区初步形成**集团公司龙头金拓锂电新融化工德通国钛紫金云等骨干企业集群企业规模级相较支撑带动产业发展力强产业集群效应尚未显现园区济总量
二外开放程度高国家级开区外开放重载体然**开区2022年累计引进外资企业*家实际外资达****万美元外商投资达***万美元2022年商务部综合考核通报反馈发达区相外开放程度差距较注册外资企业实际外资方面远远落
三产城融合度高开区生产性服务业（金融科研保险咨询等）生活性服务业（零售餐饮住宿）均较匮乏十四五规划产业发展规划中划分出综合服务区目前综合服务区入驻项目中非服务型项目（办公居住型工业交通设施）占绝数仅商业服务设施传统服务业（宾馆零售）严重影响园区吸引法支撑未园区全面转型高质量发展需求
四指标突破难度园区企业普遍未形成现代理机制连续盈利力较弱达市条件市企业数量指标短期较难突破时现企业技术水够高高技术企业数量少外资外企吸引力足高技术产业实际外资金额增速指标短期较难提升
四推动园区全面转型高质发展思路
**开区中央疫情防住济稳住发展安全求认真贯彻落实二十精神省第十四次代会精神紧紧围绕中央省市部署求聚焦2＋4产业链坚持三新高导补短板锻长板固底板努力推动园区全面转型高质量发展力争2023年实现区生产总值***亿元工业增加值***亿元工业总产值****亿元均增长**％固定资产投资达**亿元进出口总额达***亿元般预算收入增长**％着力**开区造成全市全面转型高质量发展先行区改革开放创新驱动试验区招商选资招引智聚集区流营商环境标杆区
（）抓准攻方筑牢产业发展基础坚持做做强工业作产业发展攻方手抓传统产业优化手抓新兴产业培育改旧育新中推动济扩量提质重点围绕造新源千亿产业链紧盯国际领先国流聚坚持缺什补什招什梳理目标企业清单精准接行业头部企业推动形成产业头雁效应吸引带动产业链更配套企业入驻**确保全年新引进项目30招商引资位资金突破50亿元新源锂电产业原材料供率达70％
（二）抓强创新驱动强化产业核心支撑坚持科技创新摆产业发展核心位置建立三高企业培育库孵化培育高新技术企业鼓励企业加研发投入建立产业科研基推进成果转化坚持第资源理念帮助企业开展专题招引活动培育壮新源电池产业研发团队持续引进高级理高层次专业高技实谋划建设社区业创业提供良环境开展技术创新破零倍增行动科技项目揭榜挂帅制力培育雏鹰—瞪羚—科技领军企业专精特新巨企业高新技术企业力争全年新增四企业35家中规工业企业10家高新技术企业6家专精特新巨企业3家
（三）抓实绿色发展提升园区发展品质始终树牢绿水青山金山银山理念觉国家双碳战略求融入高质量发展全程牢牢守住生态环境保护底线红线坚持源头严防程严果严惩治标治齐持续降低单位产出源资源消耗碳排放进步深化园区环境综合治理巩固国家级绿色园区建设成果推动形成绿色低碳循环发展模式统筹发展安全启动运行开区应急理台加快建设污水处理厂扩容中水回净化园生水厂素输送综合廊液体危化品储运等项目建设进度指导帮助企业抓安全环保隐患排查整治着力提升园区质安全水
（四）抓外开放构建融通发展格局方面继续强化烟台开区沂开区合作建项目建设园区运营产业发展等方面拓展合作广度深度探索东中西部国家级开区产业园区合作发展飞济形成风险担利益享机制着力造互利赢区域济发展模式方面紧抓国家进步放宽外资准入限制利机遇持续推进更高水外开放加外商外资项目踪服务力度引导外资外企扩投资规模推动实现外资投资500万美元实际外资达3000万美元
（五）抓优营商环境增强竞争发展优势力推进产城融合启动金水新区建设引入住宅区学校医院专业化市场等生活生产配套服务设施启动实施5园区生态系统净化工程项目市政基础设施项目加强园区美化绿化净化亮化提升园区口聚集服务支撑力统筹推进放服标准企业投资建设项目信承诺制改革提标形成极简审批极速办理极优服务政务服务品牌断提升园区吸引力竞争力扎实落实国家省市稳住济揽子政策措施接续政策措施切实企业纾困解难
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市第*次代会全市两会市委市政府提出高特融聚四转新求造全面转型高质量发展先行区改革开放创新驱动试验区招商选资招引智聚集区流营商环境标杆区新定位开区全面转型高质量发展指明方规划路径深入学贯彻市第*次代会全市两会精神全面落实市委市政府确定项目标务推进园区全面转型高质量发展**开区根工作实际制定推进园区全面转型高质量发展实施方案2022年**开区市委市政府部署求聚焦培育提升2＋4产业链突出重点产业精准招商选资加快项目建设全力赴推进高质量发展
园区济运行情况
目前**开区注册市场企业体****户中：工业企业***户建筑业企业***户服务业企业****户（包括交通运输仓储***户批零***户软件信息租赁服务技术服务等***户）农业企业**户四企业***家规模工业企业**家高新技术企业**家专精特新企业*家外资企业*家建成省级研发机构**国家级科技企业孵化器*2022年**开区预计实现区生产总值***亿元增长***％工业增加值***亿元增长**％工业总产值****亿元增长**％预计实现进出口总额***亿元增长**％完成般公预算收入*亿元增长**％完成固定资产投资**亿元增长**％2021年全年*倍争取资金****万元完成全年目标务***％招商引资位资金**亿元增长***％完成全年目标务***％济运行持续保持稳中进良态势
二园区全面转型高质量发展措施
（）坚持延链补链抓招商选资坚持缺什补什招什聚焦培育提升2＋4产业链启动编制开区重点产业链发展规划招商引资规划健全完善色金属新材料新源锂电智制造数信息化工循环资源综合利7产业链招商图谱组建**开区新源电池产业联盟发挥商招商优势创新产业链招商方式进步延伸产业链扩产业群重点围绕色金属新材料新源电池谋划储备项目**引进磷酸铁锂储电芯六氟磷酸锂铝壳钢壳盖帽等项目**已开工**位资金**亿元增长***％努力实现短链延伸断链联通注重发挥开区外开放排头兵作加外资外企引进力度新引进外资企业*家（**化肥**汽车租赁限公司**分公司）累计注册外资企业*家实际外资达****万美元增长***％外商投资突破***万美元
（二）坚持市企融合培育龙头骨干深化市企融合体化发展充分发挥**集团龙头引领作强化济运行调度高环境低镍高硫阳极泥佰利联40万吨合成金红石晶科源10GW单晶切片等项目试车投产18GWh磷酸铁锂储电池15万吨双氧水3万吨石墨负极等新源项目利推进预计全年色金属新材料产业产值达****亿元新源电池产业产值达**亿元网络货运交易规模达**亿元整合素资源强化集聚扶持加快培育金拓锂电甘肃佰利联**数字等链企业预计全年新增四企业**家（中规模工业企业**家）四企业总数达***家（中规模工业企业**家）新增高新技术企业*家高新技术企业总数达**家新增专精特新企业*家专精特新企业总数达*家形成龙头带产业产业促发展良态势
（三）坚持素进完善基础配套坚持项目落里基础配套进里持续加基础设施建设力度争取政府专项债券资金*亿元启动实施标准化厂房二三期开区污水处理厂尾水水质提升园区道路建设等基础设施建设项目**项中：续建项目*项新建项目**项已完成**项正建设**项全力保障企业生产运营统筹发展安全牢牢守住安全环保底线红线开展**开区总体规划（2021—2035）环境影响评价优化产业布局提升园区环境容量提高基础配套前瞻性立足长远发展全面启动污水处理厂扩容提升中水回净化园生水厂化工集中区素输送综合廊液体危化品储运项目注重运信息化手段提升综合治理力应急理台建成启污水源头控线监测系统进步升级切实推动基础配套提档升级着力提升园区质安全水
（四）坚持标流优化营商环境坚持优质服务塑造优质营商环境持续深化放服改革清廉窗口示范点建设推行企业信承诺制改革制定实施1＋10方案完成12宗项目带标出项目审批时限压缩30效工作日省级政务系统认领编制284项行政权力事项公服务事项全面开展流程优化造制定落实稳住济揽子政策措施**条帮助企业克服困难助力企业发展完成园区企业增值税留抵退税****万元组织**家（次）企业赴**学院**财学开展校园招聘达成业意***（次）企业兑现招商引资奖补资金****万元累计协调金融机构企业发放贷款***笔***亿元
三园区全面转型高质量发展存问题
目前**开区全面转型高质量发展项工作稳步推进进展利市委市政府工作求标先进区发展水存少短板差距表现：
集群效应尚未形成通年努力**开区初步形成**集团公司龙头金拓锂电新融化工德通国钛紫金云等骨干企业集群企业规模级相较支撑带动产业发展力强产业集群效应尚未显现园区济总量
二外开放程度高国家级开区外开放重载体然**开区2022年累计引进外资企业*家实际外资达****万美元外商投资达***万美元2022年商务部综合考核通报反馈发达区相外开放程度差距较注册外资企业实际外资方面远远落
三产城融合度高开区生产性服务业（金融科研保险咨询等）生活性服务业（零售餐饮住宿）均较匮乏十四五规划产业发展规划中划分出综合服务区目前综合服务区入驻项目中非服务型项目（办公居住型工业交通设施）占绝数仅商业服务设施传统服务业（宾馆零售）严重影响园区吸引法支撑未园区全面转型高质量发展需求
四指标突破难度园区企业普遍未形成现代理机制连续盈利力较弱达市条件市企业数量指标短期较难突破时现企业技术水够高高技术企业数量少外资外企吸引力足高技术产业实际外资金额增速指标短期较难提升
四推动园区全面转型高质发展思路
**开区中央疫情防住济稳住发展安全求认真贯彻落实二十精神省第十四次代会精神紧紧围绕中央省市部署求聚焦2＋4产业链坚持三新高导补短板锻长板固底板努力推动园区全面转型高质量发展力争2023年实现区生产总值***亿元工业增加值***亿元工业总产值****亿元均增长**％固定资产投资达**亿元进出口总额达***亿元般预算收入增长**％着力**开区造成全市全面转型高质量发展先行区改革开放创新驱动试验区招商选资招引智聚集区流营商环境标杆区
（）抓准攻方筑牢产业发展基础坚持做做强工业作产业发展攻方手抓传统产业优化手抓新兴产业培育改旧育新中推动济扩量提质重点围绕造新源千亿产业链紧盯国际领先国流聚坚持缺什补什招什梳理目标企业清单精准接行业头部企业推动形成产业头雁效应吸引带动产业链更配套企业入驻**确保全年新引进项目30招商引资位资金突破50亿元新源锂电产业原材料供率达70％
（二）抓强创新驱动强化产业核心支撑坚持科技创新摆产业发展核心位置建立三高企业培育库孵化培育高新技术企业鼓励企业加研发投入建立产业科研基推进成果转化坚持第资源理念帮助企业开展专题招引活动培育壮新源电池产业研发团队持续引进高级理高层次专业高技实谋划建设社区业创业提供良环境开展技术创新破零倍增行动科技项目揭榜挂帅制力培育雏鹰—瞪羚—科技领军企业专精特新巨企业高新技术企业力争全年新增四企业35家中规工业企业10家高新技术企业6家专精特新巨企业3家
（三）抓实绿色发展提升园区发展品质始终树牢绿水青山金山银山理念觉国家双碳战略求融入高质量发展全程牢牢守住生态环境保护底线红线坚持源头严防程严果严惩治标治齐持续降低单位产出源资源消耗碳排放进步深化园区环境综合治理巩固国家级绿色园区建设成果推动形成绿色低碳循环发展模式统筹发展安全启动运行开区应急理台加快建设污水处理厂扩容中水回净化园生水厂素输送综合廊液体危化品储运等项目建设进度指导帮助企业抓安全环保隐患排查整治着力提升园区质安全水
（四）抓外开放构建融通发展格局方面继续强化烟台开区沂开区合作建项目建设园区运营产业发展等方面拓展合作广度深度探索东中西部国家级开区产业园区合作发展飞济形成风险担利益享机制着力造互利赢区域济发展模式方面紧抓国家进步放宽外资准入限制利机遇持续推进更高水外开放加外商外资项目踪服务力度引导外资外企扩投资规模推动实现外资投资500万美元实际外资达3000万美元
（五）抓优营商环境增强竞争发展优势力推进产城融合启动金水新区建设引入住宅区学校医院专业化市场等生活生产配套服务设施启动实施5园区生态系统净化工程项目市政基础设施项目加强园区美化绿化净化亮化提升园区口聚集服务支撑力统筹推进放服标准企业投资建设项目信承诺制改革提标形成极简审批极速办理极优服务政务服务品牌断提升园区吸引力竞争力扎实落实国家省市稳住济揽子政策措施接续政策措施切实企业纾困解难
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