关构建新时代全面严治警制度体系点思考
十八XX总书记围绕治作系列重述全面严治提出系列新断新思想新求强调猛药疴壮士断腕决心勇气坚持禁区全覆盖零容忍坚定移反腐败持恒抓作风严肃查处腐败分子坚决遏制腐败现象XX志总书记中央关系国家生死存亡高度强烈历史责感深沉命忧患感顽强意志品质着眼加强身建设伟工程推进中国特色社会义伟事业战略考量体现严峻复杂形势高度警醒治命强烈担推进反腐败斗争坚定决心加强建设风廉政建设指明奋斗方提供根遵循
年XX市公安机关坚持深入贯彻XX新时代中国特色社会义思想XX法治思想高度重视公安机关风廉政建设探索总结出系列行效验做法推进形成全面严治警常态全警风清气正良局面日益形成全警作风持续转教育整顿成果断转化思想成果工作成果全面严制度机制断完善风廉政建设永远路全面严治警形势务断发展变化必须深入剖析找准问题症药加整治长治长效久久功面提出问题分析问题解决问题三层面构建新时代全面严治警制度体系提出粗浅认识思考
新时代全面严治警面风险难点
2022年XX市公安机关查处民警违纪违法案件XX件涉民警XX年度分升XX％XX％分析年全市民警违纪违法情况方面说明级委惩治决心查处力度断加方面说明违纪违法根源未效遏制前全面严治警面风险难点：
执法领域风险隐患较突出查处员属警种治安（派出）交警监禁毒XX警种XX占查处员总数XX％特派出查处数占更高达XX％警种定执法理权社会行业领域民群众联系紧密易发生违纪违法问题廉政风险较突出
二违反中央八项规定问题屡禁止少数民警纪律意识淡薄视中央八项规定精神违规接受理服务象礼金礼品问题较突出公车私问题时发生
三违反工作纪律行问题较突出少数民警法纪意识规矩意识强执法力强工作求高严违反工作纪律行较突出
四权谋私违反廉洁纪律问题较突出违反纪行中违反廉洁纪律问题占XX％中违规接受礼品礼金占X％违规事营利性活动占X％违规接受理服务象礼金红包宴请等行易监民警心存侥幸利失节特杨昌案暴露出教训十分深刻
五中年民警违纪违法问题较突出中年民警单位业务骨干中层干部相青年民警手中定权力脉社会资源面更诱惑围猎长期高负荷工作带职业倦怠少数民警思想放松警惕工作放松求生活放松律三观纯三圈净意意触碰纪律红线法律底线
六队伍心理健康问题容忽视着执法求越越高执法风险越越加目标绩效考核家庭生活诸困难加身民警表示身心理压力统计国线民警日均工作时间超12时年工作量般公务员两年半工作量广民辅警长期处心理亚健康状态市公安系统X名志抑郁症住院治疗X名志罹患精神类疾病市局次网络问卷评估显示XX％民警出现惊慌紧张焦虑心烦意乱等情绪少部分民警甚出现恐惧愤怒疚助等情绪XX％民警出现失眠早醒难入睡等睡眠障碍症状少部分民警出现心慌血压增高等症状外心理专业足心理健康知识普够民警心理困惑问题需帮助时愿意敢意找部员咨询现象足说明关爱队伍心理健康问题刻容缓
二队伍理产生新风险新挑战原剖析
思想政治教育针性感召力强方面抓教育花少气力采取少措施创新足开会发文墙等常规动作唱角观念形成认思想产生鸣民警职业精神塑造纪律作风养成时教育提醒够陷入搞教育听进抓理难位尴尬境方面公安队伍执法点面广线长民警手中少定权力常常社会阴暗面交道面诱惑考验较缺乏艰苦环境磨练公安传统熏陶理想信念迷失行放出入该场结交该交朋友甚公权作拉关系捞处乱办事资胆妄践踏法纪
二少数领导岗双责落实位方面领导甚手认识风廉政建设定位准谈动积极抓片面认业务硬指标容易抓见效快认抓抓紧抓狠评优考核吃亏受影响承担责解透级部署研究抓风廉政建设心中数认队伍出事行终抓风廉政建设成纪检部门独角戏方面少数领导干部求严律意识较差甚带头违纪违规带坏风气带坏队伍年少违法违纪案件涉案员中部门领导官
三民警思想动态踪掌控位单位队伍倾性问题分析透研究细队伍问题断忙着救火队员善见微知著根源解决问题单位谈心谈话流形式普遍谈话代谈话工作问题代思想问题情况程度存民警急忧思盼关心够知甚少特涉民警切身利益晋职晋衔选等方面领导愿意善做思想工作导致民警愿意动找组织反映问题致事酿成事出现激行
四八时外监办法力度足八时外直队伍风险防控重难点薄弱环节分析违规违纪员出问题原八时外组织疏监占重民警片面认八时外属私时间容易出现权力出轨行出格道德失范等问题外公安机关民警家庭间没形成联机制民警找机会钻空子加八时外违纪行隐蔽性常规监手段难奏效年然监部门加涉酒涉毒涉枪等问题突击检查力度少志心存侥幸顶风违纪身试法
五查案执纪尺度偏软震慑够级动查少问题真正处理问责时避免查处违纪违法问题影响单位绩效考核集体荣誉高高举起轻轻放存捂捂盖盖组织处理代纪律处分该辞退开调退现象难起杀儆百惩戒警示作外执纪问责标准尺度统特轻微违纪违规行查处执纪尺度统效果受影响
三新时代构建全面治警制度体系点建议
公安队伍绝领导纪律部队支特殊队伍必须忠诚度纯洁性性坚定性更高标准更严求必须更加强调绝二字做绝忠诚绝纯洁绝公安队伍重政治品质精神色构建套行效科学完备新时代全面治警制度体系刻容缓势必行公安机关应着力方面真功见实效
固清源提升教育感召力公安机关说首永葆忠诚听指挥政治色真正做讲政治守纪懂规矩全体公安民警必须坚守政治生命线强化守纪律讲规矩思想觉深入组织开展政治纪律政治规矩史性宗旨观念教育确保全体民警情况做政治信仰变政治立场移政治方偏强化守纪律讲规矩行动觉教育引导广民警规范政治言政治行严格遵循组织纪律恪守五必须五决允许始终思想政治行动中央保持高度致强化守纪律讲规矩实践觉坚持纪律规矩挺前面加强贯彻执行政治纪律政治规矩情况监督检查严查处违反纪警纪令行禁止等行确保政令警令畅通确保公安队伍绝忠诚绝纯洁绝
二加强领导规范权力制约力全面严治警重点严理干部盯住级班子发挥领导干部示范导作严格落实级公安机关委体责明确领导第责班子成员岗双责着力选干部建强领导班子强化权力监督支持纪委履职抓廉考评等方面责放样子探索建立委巡视制度组建专门巡视机构发现问题形成震慑务级公安机关组织班子成员进行巡视监督加强领导干部行权力监督制约严格执行民集中制三重决策机制继续深化金库专项治理权力关进制度笼子广干部出问题少出问题坚持严先严治警先治长扎实开展公安队伍教育整顿加强干部选廉政审核注重事前防范事中监督确保级领导干部身作率敢抓敢限度关爱保护民警出发坚持抓早抓抓苗头加强全体民警特重点部门重点岗位民警教育理强化廉政教育警示教育谈话教育扯扯袖子提提领子努力源头预防减少违纪问题发生
三法治警提高执法公信力动适应全面严治警新求深入推进法治公安建设进步提升公安机关法履职力执法公信力重点完善执法制度行政审批制度改革契机加快建立权力清单消审批灰色带全面修订警种执法标准制定行政处罚裁量标准全面规范民警执法行强化执法理探索建立公安机关执法理委员会行政复议委员会案件理中心全面建立规范办案中心涉案财物理中心全面实现执法办案网运行实行集中式全流程精细化执法理加强执法监督建立覆盖执法单位岗位环节执法责清单严格落实执法错纠正责追究冤假错案责终身追究制制定领导干部干预执法插手案件处理记录通报制度行政复议决定部分行政处罚决定网公开接受监督建立热点岗位交流轮岗硬性规定严防发生办关系案情案金钱案等问题
四优化机制加强外监督力深入落实中央八项规定断巩固教育整顿成果紧盯作风问题新形式新动加强监督检查加通报曝光力度住关键节点解决具体问题特联系服务群众厉行勤俭节约等工作做更加扎实坚决防止四风问题反弹坚持问题导民意导监督落实便民利民措施紧紧围绕接警处警执法办案窗口服务警容风纪等方面交警治安派出等重点警种持续集中整治冷硬横推乱收滥罚作乱作等问题力整治枪车酒赌毒网密等问题断提升民群众满意度加正风肃纪治庸治懒力度严肃查纠警等问题维稳处突击犯罪治安防控理服务等重点务继续采取专项督导明察暗访等方式逐项抓检查层层抓落实盯住落实事问责落实切实保民安民服务项措施落实处
五严惩腐败强化法纪震慑力坚持案必查腐必惩零容忍态度严肃惩治公安队伍中腐败问题问题线索反映集中群众反映强烈权谋私贪赃枉法失职渎职充黑恶势力保护伞等案件线索发现起查处起绝姑息决放始终保持敢腐高压威慑态势级公安纪检监察部门深入转职转方式转作风聚焦中心务履行监督职责精力集中执纪查案问责加强风廉政建设责制落实情况监督检查考核评估认真落实书记述职案双查案三报告实名通报等制度建立重点巡视警种派驻纪检员驻点督导整治等机制进步规范执纪问责工作细化追责问责办法监督监督求建公安监督台推动公安纪检工作改革积极创新监督机制完善监督格局努力形成外渠道畅通警种整体联动公安反腐新格局加强身建设选优配强干部调整充实力量提高履职力着力造忠诚干净担公安纪检监察队伍
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十八XX总书记围绕治作系列重述全面严治提出系列新断新思想新求强调猛药疴壮士断腕决心勇气坚持禁区全覆盖零容忍坚定移反腐败持恒抓作风严肃查处腐败分子坚决遏制腐败现象XX志总书记中央关系国家生死存亡高度强烈历史责感深沉命忧患感顽强意志品质着眼加强身建设伟工程推进中国特色社会义伟事业战略考量体现严峻复杂形势高度警醒治命强烈担推进反腐败斗争坚定决心加强建设风廉政建设指明奋斗方提供根遵循
年XX市公安机关坚持深入贯彻XX新时代中国特色社会义思想XX法治思想高度重视公安机关风廉政建设探索总结出系列行效验做法推进形成全面严治警常态全警风清气正良局面日益形成全警作风持续转教育整顿成果断转化思想成果工作成果全面严制度机制断完善风廉政建设永远路全面严治警形势务断发展变化必须深入剖析找准问题症药加整治长治长效久久功面提出问题分析问题解决问题三层面构建新时代全面严治警制度体系提出粗浅认识思考
新时代全面严治警面风险难点
2022年XX市公安机关查处民警违纪违法案件XX件涉民警XX年度分升XX％XX％分析年全市民警违纪违法情况方面说明级委惩治决心查处力度断加方面说明违纪违法根源未效遏制前全面严治警面风险难点：
执法领域风险隐患较突出查处员属警种治安（派出）交警监禁毒XX警种XX占查处员总数XX％特派出查处数占更高达XX％警种定执法理权社会行业领域民群众联系紧密易发生违纪违法问题廉政风险较突出
二违反中央八项规定问题屡禁止少数民警纪律意识淡薄视中央八项规定精神违规接受理服务象礼金礼品问题较突出公车私问题时发生
三违反工作纪律行问题较突出少数民警法纪意识规矩意识强执法力强工作求高严违反工作纪律行较突出
四权谋私违反廉洁纪律问题较突出违反纪行中违反廉洁纪律问题占XX％中违规接受礼品礼金占X％违规事营利性活动占X％违规接受理服务象礼金红包宴请等行易监民警心存侥幸利失节特杨昌案暴露出教训十分深刻
五中年民警违纪违法问题较突出中年民警单位业务骨干中层干部相青年民警手中定权力脉社会资源面更诱惑围猎长期高负荷工作带职业倦怠少数民警思想放松警惕工作放松求生活放松律三观纯三圈净意意触碰纪律红线法律底线
六队伍心理健康问题容忽视着执法求越越高执法风险越越加目标绩效考核家庭生活诸困难加身民警表示身心理压力统计国线民警日均工作时间超12时年工作量般公务员两年半工作量广民辅警长期处心理亚健康状态市公安系统X名志抑郁症住院治疗X名志罹患精神类疾病市局次网络问卷评估显示XX％民警出现惊慌紧张焦虑心烦意乱等情绪少部分民警甚出现恐惧愤怒疚助等情绪XX％民警出现失眠早醒难入睡等睡眠障碍症状少部分民警出现心慌血压增高等症状外心理专业足心理健康知识普够民警心理困惑问题需帮助时愿意敢意找部员咨询现象足说明关爱队伍心理健康问题刻容缓
二队伍理产生新风险新挑战原剖析
思想政治教育针性感召力强方面抓教育花少气力采取少措施创新足开会发文墙等常规动作唱角观念形成认思想产生鸣民警职业精神塑造纪律作风养成时教育提醒够陷入搞教育听进抓理难位尴尬境方面公安队伍执法点面广线长民警手中少定权力常常社会阴暗面交道面诱惑考验较缺乏艰苦环境磨练公安传统熏陶理想信念迷失行放出入该场结交该交朋友甚公权作拉关系捞处乱办事资胆妄践踏法纪
二少数领导岗双责落实位方面领导甚手认识风廉政建设定位准谈动积极抓片面认业务硬指标容易抓见效快认抓抓紧抓狠评优考核吃亏受影响承担责解透级部署研究抓风廉政建设心中数认队伍出事行终抓风廉政建设成纪检部门独角戏方面少数领导干部求严律意识较差甚带头违纪违规带坏风气带坏队伍年少违法违纪案件涉案员中部门领导官
三民警思想动态踪掌控位单位队伍倾性问题分析透研究细队伍问题断忙着救火队员善见微知著根源解决问题单位谈心谈话流形式普遍谈话代谈话工作问题代思想问题情况程度存民警急忧思盼关心够知甚少特涉民警切身利益晋职晋衔选等方面领导愿意善做思想工作导致民警愿意动找组织反映问题致事酿成事出现激行
四八时外监办法力度足八时外直队伍风险防控重难点薄弱环节分析违规违纪员出问题原八时外组织疏监占重民警片面认八时外属私时间容易出现权力出轨行出格道德失范等问题外公安机关民警家庭间没形成联机制民警找机会钻空子加八时外违纪行隐蔽性常规监手段难奏效年然监部门加涉酒涉毒涉枪等问题突击检查力度少志心存侥幸顶风违纪身试法
五查案执纪尺度偏软震慑够级动查少问题真正处理问责时避免查处违纪违法问题影响单位绩效考核集体荣誉高高举起轻轻放存捂捂盖盖组织处理代纪律处分该辞退开调退现象难起杀儆百惩戒警示作外执纪问责标准尺度统特轻微违纪违规行查处执纪尺度统效果受影响
三新时代构建全面治警制度体系点建议
公安队伍绝领导纪律部队支特殊队伍必须忠诚度纯洁性性坚定性更高标准更严求必须更加强调绝二字做绝忠诚绝纯洁绝公安队伍重政治品质精神色构建套行效科学完备新时代全面治警制度体系刻容缓势必行公安机关应着力方面真功见实效
固清源提升教育感召力公安机关说首永葆忠诚听指挥政治色真正做讲政治守纪懂规矩全体公安民警必须坚守政治生命线强化守纪律讲规矩思想觉深入组织开展政治纪律政治规矩史性宗旨观念教育确保全体民警情况做政治信仰变政治立场移政治方偏强化守纪律讲规矩行动觉教育引导广民警规范政治言政治行严格遵循组织纪律恪守五必须五决允许始终思想政治行动中央保持高度致强化守纪律讲规矩实践觉坚持纪律规矩挺前面加强贯彻执行政治纪律政治规矩情况监督检查严查处违反纪警纪令行禁止等行确保政令警令畅通确保公安队伍绝忠诚绝纯洁绝
二加强领导规范权力制约力全面严治警重点严理干部盯住级班子发挥领导干部示范导作严格落实级公安机关委体责明确领导第责班子成员岗双责着力选干部建强领导班子强化权力监督支持纪委履职抓廉考评等方面责放样子探索建立委巡视制度组建专门巡视机构发现问题形成震慑务级公安机关组织班子成员进行巡视监督加强领导干部行权力监督制约严格执行民集中制三重决策机制继续深化金库专项治理权力关进制度笼子广干部出问题少出问题坚持严先严治警先治长扎实开展公安队伍教育整顿加强干部选廉政审核注重事前防范事中监督确保级领导干部身作率敢抓敢限度关爱保护民警出发坚持抓早抓抓苗头加强全体民警特重点部门重点岗位民警教育理强化廉政教育警示教育谈话教育扯扯袖子提提领子努力源头预防减少违纪问题发生
三法治警提高执法公信力动适应全面严治警新求深入推进法治公安建设进步提升公安机关法履职力执法公信力重点完善执法制度行政审批制度改革契机加快建立权力清单消审批灰色带全面修订警种执法标准制定行政处罚裁量标准全面规范民警执法行强化执法理探索建立公安机关执法理委员会行政复议委员会案件理中心全面建立规范办案中心涉案财物理中心全面实现执法办案网运行实行集中式全流程精细化执法理加强执法监督建立覆盖执法单位岗位环节执法责清单严格落实执法错纠正责追究冤假错案责终身追究制制定领导干部干预执法插手案件处理记录通报制度行政复议决定部分行政处罚决定网公开接受监督建立热点岗位交流轮岗硬性规定严防发生办关系案情案金钱案等问题
四优化机制加强外监督力深入落实中央八项规定断巩固教育整顿成果紧盯作风问题新形式新动加强监督检查加通报曝光力度住关键节点解决具体问题特联系服务群众厉行勤俭节约等工作做更加扎实坚决防止四风问题反弹坚持问题导民意导监督落实便民利民措施紧紧围绕接警处警执法办案窗口服务警容风纪等方面交警治安派出等重点警种持续集中整治冷硬横推乱收滥罚作乱作等问题力整治枪车酒赌毒网密等问题断提升民群众满意度加正风肃纪治庸治懒力度严肃查纠警等问题维稳处突击犯罪治安防控理服务等重点务继续采取专项督导明察暗访等方式逐项抓检查层层抓落实盯住落实事问责落实切实保民安民服务项措施落实处
五严惩腐败强化法纪震慑力坚持案必查腐必惩零容忍态度严肃惩治公安队伍中腐败问题问题线索反映集中群众反映强烈权谋私贪赃枉法失职渎职充黑恶势力保护伞等案件线索发现起查处起绝姑息决放始终保持敢腐高压威慑态势级公安纪检监察部门深入转职转方式转作风聚焦中心务履行监督职责精力集中执纪查案问责加强风廉政建设责制落实情况监督检查考核评估认真落实书记述职案双查案三报告实名通报等制度建立重点巡视警种派驻纪检员驻点督导整治等机制进步规范执纪问责工作细化追责问责办法监督监督求建公安监督台推动公安纪检工作改革积极创新监督机制完善监督格局努力形成外渠道畅通警种整体联动公安反腐新格局加强身建设选优配强干部调整充实力量提高履职力着力造忠诚干净担公安纪检监察队伍
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