国家开放学电政府济学形考务2网考题库答案
文题（100分）
1政府支出题撰写篇文（100分）
答：改革开放中国社会济发展取长足进步期间行政理成支出占财政总支出例直处增长态势定程度表明公财政支出效性十分明显
目前现状中西部区少县(市)财政总支出始终摆脱捉襟见肘寅吃卯粮窘迫状况财政赤字越越严重表119782006年间中国公财政重指标情况
表1出改革开放初期1978年中国行政成支出占行政总支出重471逐年提高2006年膨胀1946基接20期间1982年1988年1993年1998年政府机构改革似越改革政府成越高1982年政府机构改革国务院部委直属机构办事机构100减61编员511万减3万1988年机构改革国务院部门编员减少1万1993年机构改革中央机关数减少201998年中国政府机构改革举措更加重然次改革明显减少政府机构减少编员改革年份年政府行政成年份增加速度快方面说明中国行政支出效性降低方面表1知1982年1988年1993年1998年政府行政支出增长幅度分1018115713661482分改革前年(1981198719921997)高出328109128109说明政府行政支出编数关系政府行政成支出编员头费方面支出控制政府行政成支出重点应消减政府机构编员必须关注政府成支出渠道政府行政职结构政府理半径理密度等素
进步分析方便表1中19782006年财政收入财政支出增长速度行政支出占财政支出重发展趋势绘制成图1图1显示1978年中国财政收入支出增长幅度起伏较特19781988年10年起伏更增幅1978年接301979年1980年1987年1988年增幅2收入支出起伏步体现出典型收定支财政政策特征19932006年14年财政收入支出增长起伏相较定起伏财政收入支出存步起伏增长情况行政支出成占财政支出重发展趋势基持续升条曲线行政成支出占财政支出总额重越越(中间波动明显)似符合行政成支出具刚性特征然行政支出结构重越越确实种合理现象1978年行政成支出仅占财政支出4712003年开始仅通预算行政成支出基占财政支出20总量基数道理认识正常情况行政理支出成绝数肯定持续增长程行政理成支出相数应该相降趋势反说明行政理成没底线种现象折射出中国公财政支出行政理成支出方面缺乏相应效性
二行政理成支出增幅
行政理成支出增长幅度方面判断中国公财政支出效性表1中19782006年间财政收入财政支出行政成支出等资料进行换算制作表2
表2出1978年2006年30年间财政总收入总支出重者说逐年增长速度没政府行政支出增长速度快更加直观认识问题绘制图2说明财政总收入总支出政府预算成支出增长情况般讲行政理成支出中行政预算成支出应该相稳定成包括教育科技文化公事物发展预算支出着财政收入增加断增加行政预算成支出项目较固定理费够控制(然行政理费弹性非常)
表2图2中出1990年1991年1997年政府预算支出重略微低期财政收支增长幅度外年份行政预算成支出高期财政收支增长幅度尤政府机构改革年者年度行政预算成支出增长特突出机构改革年者改革年行政成支出资料进行较分析1983年较1982年增长551011989年较1988年增长12581993年较1992年增长36871999年较1998年增长26271999年较1998年增长2667期财政收入支出情况1983年分增长27551031988年分增长1261671993年分增长247924091999年分增长15882211表1图2出然1978年年度行政支出成重高财政收入支出重次机构改革年份行政成支出增幅较年财政收入支出增幅显尤高种情况说明两问题
似政府理体制改革政府成迅猛膨胀支撑改革者改革两年政府预算成支出年份增长更快实常年份行政理费增长财政收支增长快更加说明行政成支出环节效性存潜素政府职政府机构改革必须瞄准行政理成效性进行
二表面种错觉似政府预算成支出增长政府机构公务员寡间种反例关系机构公务员数量越少政府预算支出成越免会产生疑问政府预算成支出增长会会行政理活动中浪费者腐败造成行政理活动中浪费公务员腐败支出行政成影响公财政支出效性重素
两种现象表明似中国政府行政预算支出成非常控制弹性折射出中国行政理成前社会济发展相适应种适应说明中国公财政支出做更加效
三预算外支出降低行政支出效性
中国公财政收支预算预算外分仅仅预算分析政府行政成支出效性全面1996年中国统计年鉴反映出预算外资金支出数字果预算外行政事业费支出考虑进话政府成支出占财政支出重更高增长速度更快预算外支出包括行政理成支出事业费支出法准确计算行政理成究竟少预算外行政事业费支出政府行政实际成支出提高
表3出1996年预算外支出接预算支出1996年甚超预算支出占行政理总支出51422002年预算外支出少占全部行政理支出40然预算外支出占总支出重逐渐降忽视问题预算外支出绝额断增长趋势发展趋势绘制成图3图3中1999年前预算外支出预算支出水1999年2002年预算支出增长势头更加猛烈预算外支出增长然没预算支出增长快持续增长趋势预算外支出存预算外支出断增长绝数额庞行政理成发生非常变化特公财政支出效性增加新挑战
图3中非常清楚出1996年中国政府行政总支出2500亿元中预算外支出占501997年1998年1999年预算外支出基占行政总支出半
进入21世纪预算外支出占行政总支出重逐年降绝数逐年提高法确知政府预算外支出中究竟重属行政支出成范畴增加行政理成肯定种没纳入正式预算行政支出称隐性成考虑政府行政支出隐性成时行政成占财政支出结构重行政成身增长幅度提升正确分析认识行政成问题忽略素
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答：改革开放中国社会济发展取长足进步期间行政理成支出占财政总支出例直处增长态势定程度表明公财政支出效性十分明显
目前现状中西部区少县(市)财政总支出始终摆脱捉襟见肘寅吃卯粮窘迫状况财政赤字越越严重表119782006年间中国公财政重指标情况
表1出改革开放初期1978年中国行政成支出占行政总支出重471逐年提高2006年膨胀1946基接20期间1982年1988年1993年1998年政府机构改革似越改革政府成越高1982年政府机构改革国务院部委直属机构办事机构100减61编员511万减3万1988年机构改革国务院部门编员减少1万1993年机构改革中央机关数减少201998年中国政府机构改革举措更加重然次改革明显减少政府机构减少编员改革年份年政府行政成年份增加速度快方面说明中国行政支出效性降低方面表1知1982年1988年1993年1998年政府行政支出增长幅度分1018115713661482分改革前年(1981198719921997)高出328109128109说明政府行政支出编数关系政府行政成支出编员头费方面支出控制政府行政成支出重点应消减政府机构编员必须关注政府成支出渠道政府行政职结构政府理半径理密度等素
进步分析方便表1中19782006年财政收入财政支出增长速度行政支出占财政支出重发展趋势绘制成图1图1显示1978年中国财政收入支出增长幅度起伏较特19781988年10年起伏更增幅1978年接301979年1980年1987年1988年增幅2收入支出起伏步体现出典型收定支财政政策特征19932006年14年财政收入支出增长起伏相较定起伏财政收入支出存步起伏增长情况行政支出成占财政支出重发展趋势基持续升条曲线行政成支出占财政支出总额重越越(中间波动明显)似符合行政成支出具刚性特征然行政支出结构重越越确实种合理现象1978年行政成支出仅占财政支出4712003年开始仅通预算行政成支出基占财政支出20总量基数道理认识正常情况行政理支出成绝数肯定持续增长程行政理成支出相数应该相降趋势反说明行政理成没底线种现象折射出中国公财政支出行政理成支出方面缺乏相应效性
二行政理成支出增幅
行政理成支出增长幅度方面判断中国公财政支出效性表1中19782006年间财政收入财政支出行政成支出等资料进行换算制作表2
表2出1978年2006年30年间财政总收入总支出重者说逐年增长速度没政府行政支出增长速度快更加直观认识问题绘制图2说明财政总收入总支出政府预算成支出增长情况般讲行政理成支出中行政预算成支出应该相稳定成包括教育科技文化公事物发展预算支出着财政收入增加断增加行政预算成支出项目较固定理费够控制(然行政理费弹性非常)
表2图2中出1990年1991年1997年政府预算支出重略微低期财政收支增长幅度外年份行政预算成支出高期财政收支增长幅度尤政府机构改革年者年度行政预算成支出增长特突出机构改革年者改革年行政成支出资料进行较分析1983年较1982年增长551011989年较1988年增长12581993年较1992年增长36871999年较1998年增长26271999年较1998年增长2667期财政收入支出情况1983年分增长27551031988年分增长1261671993年分增长247924091999年分增长15882211表1图2出然1978年年度行政支出成重高财政收入支出重次机构改革年份行政成支出增幅较年财政收入支出增幅显尤高种情况说明两问题
似政府理体制改革政府成迅猛膨胀支撑改革者改革两年政府预算成支出年份增长更快实常年份行政理费增长财政收支增长快更加说明行政成支出环节效性存潜素政府职政府机构改革必须瞄准行政理成效性进行
二表面种错觉似政府预算成支出增长政府机构公务员寡间种反例关系机构公务员数量越少政府预算支出成越免会产生疑问政府预算成支出增长会会行政理活动中浪费者腐败造成行政理活动中浪费公务员腐败支出行政成影响公财政支出效性重素
两种现象表明似中国政府行政预算支出成非常控制弹性折射出中国行政理成前社会济发展相适应种适应说明中国公财政支出做更加效
三预算外支出降低行政支出效性
中国公财政收支预算预算外分仅仅预算分析政府行政成支出效性全面1996年中国统计年鉴反映出预算外资金支出数字果预算外行政事业费支出考虑进话政府成支出占财政支出重更高增长速度更快预算外支出包括行政理成支出事业费支出法准确计算行政理成究竟少预算外行政事业费支出政府行政实际成支出提高
表3出1996年预算外支出接预算支出1996年甚超预算支出占行政理总支出51422002年预算外支出少占全部行政理支出40然预算外支出占总支出重逐渐降忽视问题预算外支出绝额断增长趋势发展趋势绘制成图3图3中1999年前预算外支出预算支出水1999年2002年预算支出增长势头更加猛烈预算外支出增长然没预算支出增长快持续增长趋势预算外支出存预算外支出断增长绝数额庞行政理成发生非常变化特公财政支出效性增加新挑战
图3中非常清楚出1996年中国政府行政总支出2500亿元中预算外支出占501997年1998年1999年预算外支出基占行政总支出半
进入21世纪预算外支出占行政总支出重逐年降绝数逐年提高法确知政府预算外支出中究竟重属行政支出成范畴增加行政理成肯定种没纳入正式预算行政支出称隐性成考虑政府行政支出隐性成时行政成占财政支出结构重行政成身增长幅度提升正确分析认识行政成问题忽略素
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