国家开放学电政府济学形考务24网考题库答案
形考务2
文题（100分）
1政府支出题撰写篇文（100分）
答：十六届三中全会市场济体制求财政改革已收入理中心转支出理改革重点财政职直接调控转宏观间接调控年政府部门通推进部门预算国库集中支付制度政府采购制度等改革形成适应市场济求支出理体制基框架效促进财政支出执行监督理公财政制度建设部门预算集中支付政府采购投资审核前提基础工作财政支出追踪问效提高财政支出效率落脚点
财政支出绩效评价基概念
财政支出绩效评价指运科学合理评价方法指标体系评价标准政府部门履行职责确定目标财政资金行程结果进行综合性考核评价政府财政支出绩效评价仅包括政府组织评价级评价权力机关评价应包括相关专业专家评价中介机构进行评价等财政支出绩效评价体元存具体实施项评价体应法定程序产生实施评价体应具相应资格具备专业胜力
二财政支出绩效评价工作方案案例分析
政府财政支出绩效评价西方国家已十年发展历史国处起步阶段直处改革开放前年实践克服先例循验鉴情况广东省2003年8月2005年12月先组织131重点项目绩效评价试点率先设立全国第省级财政支出绩效评价机构建立财政支出绩效评价制度
2003年起财政部陆续出台中央济建设部门部门预算绩效考评理办法(试行)中央部门预算支出绩效考评理办法(试行)等财政支出绩效评价制度2004年广东省财政厅审计厅监察厅事厅联合制定广东省财政支出绩效评价试行方案2006年广州市财政局制定广州市政府部门财政支出绩效评价办法(试行)
政府部门财政支出绩效评价办法具体部门进行绩效评价时首先制定评工作方案包括评目范围指标标准方法实施面具体政府部门绩效评价评方案例介绍
1评目
(）市政府考核部门履行职责实现绩效目标财政资金理效性提供参考
(二）部门完善工作机制提高科学决策水财政资金效益提供参考
(三）部门编制年度预算市财政局审核部门预算提供参考
2评范围
具体基支出(包括保障机构正常运转完成日常工作务项费支出)项目支出(包括立法执法监督治理公路三乱行政复议办案课题研究规章翻译执法培训等项目）目标完成情况实施综合评价
3评指标
次评采定量指标定性指标相结合方法进行
(—）定量指标包括性指标性指标
性指标部门评价基指标次采性指标具体包括(1)财政支出预算完成率(2)支出预算完成增长率(3)项目预算完成率(4)公费节支率(5)项目支出节支率(6）固定资产利率(7)政府采购节支率(8)购买类项目完成率(9）类项目完成率
(二）定性指标描述分析部门绩效目标完成情况公服务效资源配置状况等非量化指标根部门职特点项目支出特性定性指标选(1）部门职目标完成效率(2）部门基础理水(3）发展创新力
4评标准
评部门绩效总目标部门预算作绩效评价标准值部门评价年度预算工作计划绩效目标基础部门绩效目标够全面完整国类部门理标准作参考
5评方法
部门属第类部门财政资金支出基履行职责确保部门正常运转定量指标选目标评价法实际完成数预期目标(评价标准）进行较分析判断出绩效定性指标采评分法设立评工作组处室(中心认真核实评数分析相关资料计算评结果规定时间报办评工作组评时评工作组会部门领导采取征询问卷调查等方式收集评价处室(中心)客观评议资料评结果进行核实整理分析形成评价意见分
形考务3
单项选择题（题设选项中正确答案题2分10分选错选选均分）
1政府济（）
A道德劝说
B社会公权力
C财产权
D法律制度
2公物品非排性会产生（）现象
A免费搭车
B逆选择
C委托代理
D劣币驱逐良币
3国现行收入分配政策基指导方针（）
A公效率兼顾
B效率优先兼顾公
C公优先兼顾效率
D公效率相机抉择
4列属科斯定理解决外部性办法（）
A征税
B财政补贴
C排污权交易
D排污收费
5（）分类政府收入划分中央政府收入方政府收入中央政府方政府享收入
A收入形式
B财政理体制
C收入产业部门
D域
二定项选择题（题设选项中少正确答案题4分40分选少选错选选均分）
6政府济形式表现（）
A政府收入
B政府支出
C政府宏观济理
D政府微观济理
7国预算年度（）
A年1月1日12月31日
B年4月1日年3月31日
C年9月1日年8月31日
D年11月1日年10月31日
8便社会贴现率然（）作参标准
A贴现率
B般市场利率
C银行间短期拆利率
D法定存款准备金率
9社会救济目标维持居民（）生活水需
A低
B高
C基
D般
10（）指级政府属部门根法律法规规定支持特定公基础设施建设公事业发展公民法组织偿征收具专项途财政资金
A罚没收入
B政府性基金
C国资产收入
D债务收入
11列属建立国资产理体制基原（）
A政企分开
B中央
C分级理
D权营权相分离
12公债流通市场交易方式()
A现货交易
B回购交易
C期货交易
D期权交易
13政府预算具（）特征
A年度计划性
B法律性
C集中性
D公开性
14货币政策相较相机抉择财政政策（）
A部时滞较短
B部时滞较长
C外部时滞较短
D外部时滞较长
15政府外债类（）
A外国政府贷款
B国际金融组织贷款
C政府国外公债
D国际商业贷款
三判断题（题2分20分）
16公选择决策机制企业微观济决策间存根区（）
A
B错
17全国民代表会审查批准中央预算草案中央方预算执行情况报告（）
A
B错
18政府采购制度早形成18世纪末西方国家（）
A
B错
19静态角度政府收入政府取公支出需资金进行济活动表现政府筹集资金程阶段（）
A
B错
20土增值税纳税国境偿转国土权建筑物附着物取收入单位（）
A
B错
21根国务院批准彩票公益金分配政策彩票公益金中央方间5050例分配专项社会福利体育等社会公益事业（）
A
B错
22间接发行方法政府直接承担发行业务委托专业中介机构进行公债发行方法（）
A
B错
23国编制年度预算实践长期预算编制2—5年中期预算国家少（）
A
B错
24调控方式言法律手段济手段属直接调控手段行政手段属间接调控手段（）
A
B错
25果两两国家笔跨国征税出现国际税收问题承担纳税义务称跨国纳税（）
A
B错
四名词解释（题5分10分）
30购买性支出
答：购买性支出称消耗性支出政府购买执行财政职需商品劳务支出包括购买政府进行日常政务活动需商品劳务支出购买政府进行投资需商品劳务支出前者政府国防外交行政司法等方面支出者政府道路桥梁港口码头等方面支出
31增值税
答：增值税商品（含应税劳务）流转程中产生增值额作计税征收种流转税计税原理说增值税商品生产流通劳务服务中环节新增价值商品附加值征收种流转税实行价外税消费者负担增值征税没增值征税
五简答题（题10分20分）
33简述社会保险项目
答：社会保险项目般包括：（1）养老保险（2）失业保险（3）医疗保险（4）工伤保险（5）生育保险
34简述组织政府收入应遵循原
答：组织政府收入原应包括： （1）发展济入手增加政府收入原 （2）利益兼顾原 （3）合理负担原 （4）公效率兼顾原
形考务4
文题（100分）
1政府预算理程题撰写篇文（100分）
答：(）财政约束财政机会义产生前提条件
世界国政府财政运行中总面着部外部制约财政约束包括两方面部财政力弱化约束外部财政刚性压力约束部财政力弱化指国定时期征税力财政收入力政府运财政收入调节干预宏观济运行力降低表现国家财政收入占GDP重降低面着部财政力弱化政府会减少公物品公投资数量资金源直接拨款变贷款担保等间接投融资方式措施减轻政府前财政支付压力时增加未财政支付成造成政府负债积累外部财政刚性压力约束指预算原刚性约束说财政收支衡作预算目标者赤字率等财政指标做出约束性规定预算原约束政府隐性负债积累等机会义行实现政策目标面着部外部财政约束国家较易出现财政机会义行典型莫转型期国家财政机会义国表现形式方政府种债务尤投融资台公司债务2008年国际金融危机国启动4万亿元济刺激计划中282万亿元方政府民间出资长期完善分税制转移支付制度导致方政府事权财权严重称预算法规定方预算准赤字发行方公债方政府财力保证履行基事权剩非常限支持规模资金需求样背景方政府成立方融资台公司通融资台公司取贷款资金政府予担保变相担保然种融资方式加快方济发展形成方政府量显性债务综述金融危机完善分税制转移支付制度造成方政府财政收入足方政府面部财政约束预算法准方政府发债规定面外部财政约束时方政府强烈资金支出需求促方政府采取财政机会义行显性债务隐性化直接债务化
(二)收付实现制财政预算制度财政机会义产生制度素
国现行财政预算制度收付实现制基础种政府会计制度财政收入支出否已收付核算标准期收预算收入均计作财政收入期已拨付预算支出均计作财政支出期政府行（推迟支付担保等）产生隐性债务记作支出预算中反映现行收付实现制财政预算年度预算法反映横跨年度甚中长期政府隐性债务风险仅收付实现制预算编制方法仅记录现金流量考虑负债形成债务积累承诺会引发未成种短期现金流排负债预算理客观助长方政府机会义行届政府期通操(推迟支付担保变相担保等）表面做预算收支衡享受产生收益承诺隐性财政成转移届政府进步加剧方政府隐性债务风险积累目前国预算理收付实现制基础财政收支理没建立起套较完整资产负债理框架国现行预算会计体系年外公布预算报告预算年度财政收支情况做出说明全面衡量政府资产负债状况评估财政风险状况种理方式负债长期充分披露效监控现已成国方财政风险加剧重原
国方政府面着量隐性负债必需拓宽财政风险理视野鉴发达国家验建立起—套处理负债预算理体制减少财政稳定性带击促进方济健康发展
(—)加快方济发展速度强化财政预算理
促进方济发展时方面应着重提高济增长效益质量建立济发展步方财政稳定增长机制方面应强化财政部门统理职政府职关切费收入全部纳入财政预算理根济税源分布情况合理布局健全税收征机构断扩财政收入规模提高财政收入质量防范方负债形成提供稳定财力支持
(二）进─步完善中央方财政体制
国济转轨程中中央政府采取机会义行应承担转轨成公职成转嫁方政府时分税制托量收方政府财权中央政府高度集权行政体制方政府提供强隐性担保形成量债务期转嫁中央政府需快完善中央方财政体制防范方政府新增债务形成首先应科学界定中央方间事权受益范围效率原宏观调控收入分配事权应划中央政府提供公产品事权受益范围分划中央方次中央政府应断完善方分税制财政理体制合理划分中央政府方政府间税种方政府拥稳定财源次需进步改革完善中央方财政转移支付制度简化现行种转移支付方式方政府事权税收匹配形成收支缺口中央政府应转移支付方式予弥补期实现方政府事权财权相称
(三）政府预算会计中引入权责发生制
国方政府债务形成收付实现制政府会计制度导致方政府采取机会义行关系权责发生制政府会计制度收入支出实际发生确认标准预算年度政府行导致权利责形成作确认标准种会计制度形成资产负债表仅够反映政府预算年度权利责形成现金流入现金支出反映非现金资产成债务权责发生制政府资产负债表外披露利相关部门社会公众方政府债务进行审查监督防范新增债务形成国政府预算会计中应引入权责发生制基础政府预算理体制目前财政收支理转资产负债理资产负债理监测政府债务风险特债务风险重分析工具
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形考务2
文题（100分）
1政府支出题撰写篇文（100分）
答：十六届三中全会市场济体制求财政改革已收入理中心转支出理改革重点财政职直接调控转宏观间接调控年政府部门通推进部门预算国库集中支付制度政府采购制度等改革形成适应市场济求支出理体制基框架效促进财政支出执行监督理公财政制度建设部门预算集中支付政府采购投资审核前提基础工作财政支出追踪问效提高财政支出效率落脚点
财政支出绩效评价基概念
财政支出绩效评价指运科学合理评价方法指标体系评价标准政府部门履行职责确定目标财政资金行程结果进行综合性考核评价政府财政支出绩效评价仅包括政府组织评价级评价权力机关评价应包括相关专业专家评价中介机构进行评价等财政支出绩效评价体元存具体实施项评价体应法定程序产生实施评价体应具相应资格具备专业胜力
二财政支出绩效评价工作方案案例分析
政府财政支出绩效评价西方国家已十年发展历史国处起步阶段直处改革开放前年实践克服先例循验鉴情况广东省2003年8月2005年12月先组织131重点项目绩效评价试点率先设立全国第省级财政支出绩效评价机构建立财政支出绩效评价制度
2003年起财政部陆续出台中央济建设部门部门预算绩效考评理办法(试行)中央部门预算支出绩效考评理办法(试行)等财政支出绩效评价制度2004年广东省财政厅审计厅监察厅事厅联合制定广东省财政支出绩效评价试行方案2006年广州市财政局制定广州市政府部门财政支出绩效评价办法(试行)
政府部门财政支出绩效评价办法具体部门进行绩效评价时首先制定评工作方案包括评目范围指标标准方法实施面具体政府部门绩效评价评方案例介绍
1评目
(）市政府考核部门履行职责实现绩效目标财政资金理效性提供参考
(二）部门完善工作机制提高科学决策水财政资金效益提供参考
(三）部门编制年度预算市财政局审核部门预算提供参考
2评范围
具体基支出(包括保障机构正常运转完成日常工作务项费支出)项目支出(包括立法执法监督治理公路三乱行政复议办案课题研究规章翻译执法培训等项目）目标完成情况实施综合评价
3评指标
次评采定量指标定性指标相结合方法进行
(—）定量指标包括性指标性指标
性指标部门评价基指标次采性指标具体包括(1)财政支出预算完成率(2)支出预算完成增长率(3)项目预算完成率(4)公费节支率(5)项目支出节支率(6）固定资产利率(7)政府采购节支率(8)购买类项目完成率(9）类项目完成率
(二）定性指标描述分析部门绩效目标完成情况公服务效资源配置状况等非量化指标根部门职特点项目支出特性定性指标选(1）部门职目标完成效率(2）部门基础理水(3）发展创新力
4评标准
评部门绩效总目标部门预算作绩效评价标准值部门评价年度预算工作计划绩效目标基础部门绩效目标够全面完整国类部门理标准作参考
5评方法
部门属第类部门财政资金支出基履行职责确保部门正常运转定量指标选目标评价法实际完成数预期目标(评价标准）进行较分析判断出绩效定性指标采评分法设立评工作组处室(中心认真核实评数分析相关资料计算评结果规定时间报办评工作组评时评工作组会部门领导采取征询问卷调查等方式收集评价处室(中心)客观评议资料评结果进行核实整理分析形成评价意见分
形考务3
单项选择题（题设选项中正确答案题2分10分选错选选均分）
1政府济（）
A道德劝说
B社会公权力
C财产权
D法律制度
2公物品非排性会产生（）现象
A免费搭车
B逆选择
C委托代理
D劣币驱逐良币
3国现行收入分配政策基指导方针（）
A公效率兼顾
B效率优先兼顾公
C公优先兼顾效率
D公效率相机抉择
4列属科斯定理解决外部性办法（）
A征税
B财政补贴
C排污权交易
D排污收费
5（）分类政府收入划分中央政府收入方政府收入中央政府方政府享收入
A收入形式
B财政理体制
C收入产业部门
D域
二定项选择题（题设选项中少正确答案题4分40分选少选错选选均分）
6政府济形式表现（）
A政府收入
B政府支出
C政府宏观济理
D政府微观济理
7国预算年度（）
A年1月1日12月31日
B年4月1日年3月31日
C年9月1日年8月31日
D年11月1日年10月31日
8便社会贴现率然（）作参标准
A贴现率
B般市场利率
C银行间短期拆利率
D法定存款准备金率
9社会救济目标维持居民（）生活水需
A低
B高
C基
D般
10（）指级政府属部门根法律法规规定支持特定公基础设施建设公事业发展公民法组织偿征收具专项途财政资金
A罚没收入
B政府性基金
C国资产收入
D债务收入
11列属建立国资产理体制基原（）
A政企分开
B中央
C分级理
D权营权相分离
12公债流通市场交易方式()
A现货交易
B回购交易
C期货交易
D期权交易
13政府预算具（）特征
A年度计划性
B法律性
C集中性
D公开性
14货币政策相较相机抉择财政政策（）
A部时滞较短
B部时滞较长
C外部时滞较短
D外部时滞较长
15政府外债类（）
A外国政府贷款
B国际金融组织贷款
C政府国外公债
D国际商业贷款
三判断题（题2分20分）
16公选择决策机制企业微观济决策间存根区（）
A
B错
17全国民代表会审查批准中央预算草案中央方预算执行情况报告（）
A
B错
18政府采购制度早形成18世纪末西方国家（）
A
B错
19静态角度政府收入政府取公支出需资金进行济活动表现政府筹集资金程阶段（）
A
B错
20土增值税纳税国境偿转国土权建筑物附着物取收入单位（）
A
B错
21根国务院批准彩票公益金分配政策彩票公益金中央方间5050例分配专项社会福利体育等社会公益事业（）
A
B错
22间接发行方法政府直接承担发行业务委托专业中介机构进行公债发行方法（）
A
B错
23国编制年度预算实践长期预算编制2—5年中期预算国家少（）
A
B错
24调控方式言法律手段济手段属直接调控手段行政手段属间接调控手段（）
A
B错
25果两两国家笔跨国征税出现国际税收问题承担纳税义务称跨国纳税（）
A
B错
四名词解释（题5分10分）
30购买性支出
答：购买性支出称消耗性支出政府购买执行财政职需商品劳务支出包括购买政府进行日常政务活动需商品劳务支出购买政府进行投资需商品劳务支出前者政府国防外交行政司法等方面支出者政府道路桥梁港口码头等方面支出
31增值税
答：增值税商品（含应税劳务）流转程中产生增值额作计税征收种流转税计税原理说增值税商品生产流通劳务服务中环节新增价值商品附加值征收种流转税实行价外税消费者负担增值征税没增值征税
五简答题（题10分20分）
33简述社会保险项目
答：社会保险项目般包括：（1）养老保险（2）失业保险（3）医疗保险（4）工伤保险（5）生育保险
34简述组织政府收入应遵循原
答：组织政府收入原应包括： （1）发展济入手增加政府收入原 （2）利益兼顾原 （3）合理负担原 （4）公效率兼顾原
形考务4
文题（100分）
1政府预算理程题撰写篇文（100分）
答：(）财政约束财政机会义产生前提条件
世界国政府财政运行中总面着部外部制约财政约束包括两方面部财政力弱化约束外部财政刚性压力约束部财政力弱化指国定时期征税力财政收入力政府运财政收入调节干预宏观济运行力降低表现国家财政收入占GDP重降低面着部财政力弱化政府会减少公物品公投资数量资金源直接拨款变贷款担保等间接投融资方式措施减轻政府前财政支付压力时增加未财政支付成造成政府负债积累外部财政刚性压力约束指预算原刚性约束说财政收支衡作预算目标者赤字率等财政指标做出约束性规定预算原约束政府隐性负债积累等机会义行实现政策目标面着部外部财政约束国家较易出现财政机会义行典型莫转型期国家财政机会义国表现形式方政府种债务尤投融资台公司债务2008年国际金融危机国启动4万亿元济刺激计划中282万亿元方政府民间出资长期完善分税制转移支付制度导致方政府事权财权严重称预算法规定方预算准赤字发行方公债方政府财力保证履行基事权剩非常限支持规模资金需求样背景方政府成立方融资台公司通融资台公司取贷款资金政府予担保变相担保然种融资方式加快方济发展形成方政府量显性债务综述金融危机完善分税制转移支付制度造成方政府财政收入足方政府面部财政约束预算法准方政府发债规定面外部财政约束时方政府强烈资金支出需求促方政府采取财政机会义行显性债务隐性化直接债务化
(二)收付实现制财政预算制度财政机会义产生制度素
国现行财政预算制度收付实现制基础种政府会计制度财政收入支出否已收付核算标准期收预算收入均计作财政收入期已拨付预算支出均计作财政支出期政府行（推迟支付担保等）产生隐性债务记作支出预算中反映现行收付实现制财政预算年度预算法反映横跨年度甚中长期政府隐性债务风险仅收付实现制预算编制方法仅记录现金流量考虑负债形成债务积累承诺会引发未成种短期现金流排负债预算理客观助长方政府机会义行届政府期通操(推迟支付担保变相担保等）表面做预算收支衡享受产生收益承诺隐性财政成转移届政府进步加剧方政府隐性债务风险积累目前国预算理收付实现制基础财政收支理没建立起套较完整资产负债理框架国现行预算会计体系年外公布预算报告预算年度财政收支情况做出说明全面衡量政府资产负债状况评估财政风险状况种理方式负债长期充分披露效监控现已成国方财政风险加剧重原
国方政府面着量隐性负债必需拓宽财政风险理视野鉴发达国家验建立起—套处理负债预算理体制减少财政稳定性带击促进方济健康发展
(—)加快方济发展速度强化财政预算理
促进方济发展时方面应着重提高济增长效益质量建立济发展步方财政稳定增长机制方面应强化财政部门统理职政府职关切费收入全部纳入财政预算理根济税源分布情况合理布局健全税收征机构断扩财政收入规模提高财政收入质量防范方负债形成提供稳定财力支持
(二）进─步完善中央方财政体制
国济转轨程中中央政府采取机会义行应承担转轨成公职成转嫁方政府时分税制托量收方政府财权中央政府高度集权行政体制方政府提供强隐性担保形成量债务期转嫁中央政府需快完善中央方财政体制防范方政府新增债务形成首先应科学界定中央方间事权受益范围效率原宏观调控收入分配事权应划中央政府提供公产品事权受益范围分划中央方次中央政府应断完善方分税制财政理体制合理划分中央政府方政府间税种方政府拥稳定财源次需进步改革完善中央方财政转移支付制度简化现行种转移支付方式方政府事权税收匹配形成收支缺口中央政府应转移支付方式予弥补期实现方政府事权财权相称
(三）政府预算会计中引入权责发生制
国方政府债务形成收付实现制政府会计制度导致方政府采取机会义行关系权责发生制政府会计制度收入支出实际发生确认标准预算年度政府行导致权利责形成作确认标准种会计制度形成资产负债表仅够反映政府预算年度权利责形成现金流入现金支出反映非现金资产成债务权责发生制政府资产负债表外披露利相关部门社会公众方政府债务进行审查监督防范新增债务形成国政府预算会计中应引入权责发生制基础政府预算理体制目前财政收支理转资产负债理资产负债理监测政府债务风险特债务风险重分析工具
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