中级法院站式元解纷诉讼服务体系建设工作汇报
年市委坚强领导级法院监督指导市常委会力监督全市法院认真学贯彻新时代中国特色社会义思想深入贯彻法治思想聚焦元解纷诉讼服务两项重点务紧扣站集约集成线融合五关键围绕诉源治理元解纷分调裁审立案服务审判辅助涉诉信访五业务持续推进站式建设断提升全市法院解决纠纷诉讼服务力水更维护社会济秩序优化营商环境建设法治××提供力司法服务保障站式诉讼服务质效指标连续四年稳居全省第
站式元解纷诉讼服务体系建设历史革
2005年10月2019年2月高民法院发布二五五五改革纲改革求促进建立健全元化纠纷解决机制深化元化纠纷解决机制改革发生重变化历漫长发展历程2019年8月1日高民法院关建设站式元解纷站式诉讼服务中心意见发布实施首次提出站式元解纷站式诉讼服务工作求两站式成法院改革目标2020年1月18日全国高级法院院长会议周强院长提出全面推进站式元解纷诉讼服务体系建设民法院元解纷诉讼服务体系建设迎新发展时期
二站式元解纷诉讼服务体系建设开展情况
（）聚焦发展局更高站位推动工作落见效
高站位凝聚合力市两级法院始终坚持法院工作绝领导断增强政治敏锐性提升工作预判力中心局新部署民群众新需求司法机关新做法中汲取灵感寻求突破紧盯民群众官司程中急难愁盼问题深化站式建设作践行司法民理念重容动委报告推动部门联合出台元解纷文件促进司法社会治理素深度融合形成治理合力积极邀请代表委员视察法院动争取级政领导关心关注争取资金政策法院站式建设支持二高标准谋划部署中院组坚持站式建设作全市法院工作重中重统筹兼顾重点突破点带面率先中院诉讼服务中心升级改造引领带动基层法院整体推进两级法院手亲研究部署亲督导落实先派员浙江北京甘肃等考察学调研证明确时间表路线图责链前指挥现场督导全力推进站式建设提档升级三高质量精准推进建设程中全市法院坚持三统标（筹统建统标准化建设）出台站式现代化诉讼服务体系标准化建设工作规范（30＋N）全市推广开发区法院三中心台建设模式综合运改扩建等方式切实设施群众优服务带群众中院成立组书记院长组长建设领导组设四工作专班标高民法院关建设站式元解纷机制站式诉讼服务中心意见次召开组会全市法院院长座谈会现场调度会安排部署月召开5＋N重点工作推进会专题讲评聚力推动
（二）聚焦元解纷更实举措前端化解矛盾纠纷
树立参基层治理新理念注重强基导实行民法庭建设手工程坚持三面围绕三便落实三服务全市86民法庭逐走访调研出台民法庭三年建设规划（2021－2024）乡镇法庭城区法庭巡回审判点辅布局思路形成设置合理系统完备运行高效群众满意民法庭布局体系推动民法庭站式建设23中心法庭实现立案诉服开庭调解送达执行等站通办托法官释法＋民调解专业调解派驻民法庭线充分发挥民法庭矛盾纠纷化解前哨堡垒作量矛盾纠纷化解诉前探索建立健全民法庭工作评价办法引导法庭注重审判业务服务乡村振兴参基层治理转变持续推动民法院调解台时调台三进工作出台巡回审判点工作规范通巡回审理集中宣判案说法等方式开展普法宣传130次高法院周强院长马世忠先视频连线听取法庭建设元解纷工作4县级法院积极托山区旅游较发达优势探索建设民法庭＋乡村旅游模式加乡村振兴中类产业扶持力度
二积极探索元解纷新路径坚持委领导政府支持社会协公众参法治保障原形成三中心（法院诉讼服务中心行政争议化解中心146矛调中心）全市运行二台（民法院线调解台时调台）全市覆盖阵（民法庭）前保障诉源治理格局促进矛盾纠纷源头预防化解建立互联网＋诉非衔接工作机制加强总总元解纷工作落实司法调解民调解行业调解专业调解行政调解仲裁等解纷方式联动起横构建元治心圆造站式元解纷供链推动司法资源治理素断融合断激活社会治理源头活水诉源治理系统性精准性实效性持续提升民群众提供分层递进元选纠纷解决方案矛盾纠纷化解驶入车道快车道积极引入专业化调解团队社会化服务480调解组织50品牌调解室720名特邀调解员进驻民法院线调解台加强调解培养培训力度精准开展诉前分流引导更纠纷进入诉前调解程序实质减少案件成讼率效减缓案件增量2020年计新收诉前调解案件91000件分流率66％成功化解49000件化解率57％2022年较2021年受理民事审案件降7660件降幅达15％名列全省法院第诉源案源治理效果凸显全市法院全省安建设万成讼率考核中连续三年名列第涌现出贵调解室郝哥老梁工作室元解纷＋速裁专业化诉前调解室等总结推广验做法基层法院结合造院品牌契机通三微端加强推介积极讲独具特色法院立案诉服事篇报道视频级媒体发表形成鲜明新名片
三力推进分调裁审新机制紧紧围绕分流调解速裁快审四核心素进行繁简分流着力强化源头解纷轻重分离快慢分道简案快审繁案精审提高矛盾纠纷化解质效满足群众司法需求断提升执法办案质效推行调裁体工作模式调减诉裁促调实行纠纷诉前滤推行门诊式审理模式细琐碎宜通诉讼解决矛盾纠纷劝导息诉化解事实清楚法律关系明确争议案件时调解结案短时间难达成调解协议案件适时导入速裁程序节约审判资源降低诉讼成强调发挥速核心鉴定程序启动诉前阶段做关口前移服务前伸速裁案件审理期限进行规范压缩办案周期提高审理效率注重提高便优势涉财产买卖款租赁商品房电子商务合纠纷等采速裁方式审理案件积极引导诉讼事适额诉讼程序探索具特色快速解纷新机制2018办理简案186000件占民事案件总数65％案件均审理时长265天仅2022年半年适额诉讼程序审理审简单民事案件8700件占符合适案件总数85％
（三）聚焦便民利民更高标准持续优化诉讼服务
强化配套保障实现中心建设规范化全市两级法院建成标准化诉讼服务中心20登记立案功基础新增导诉分流脸识信息查询诉前调解跨域立案助立案法律咨询普法宣传档案复印执行业务信访接等功庭审外14余项服务事项前移诉讼服务中心站式办理实现走进厅事务全办清面社会公布诉讼服务次办15项清单规范立案咨询12368热线等服务工作规程次性办理服务指南推动全市法院诉讼服务事项标准受理差服务
二紧扣民心民意推进诉讼服务便民化聚焦民群众司法新期连续四年1号文件发布便民利民十件实事全省首创裁判文书生效证明系统键生成线送达民群众反映强烈开具裁判文书生效证明复印卷宗网缴退费移送卷宗难等问题效解决开通检察官律师残疾士绿色通道设置档案查阅案款缴退费诉讼信访等窗口加费保障力度健全完善软硬件设施全市法院诉服中心全部配备等候座椅手机充电站印复印机饮水机等类便民设施开展星级诉讼服务中心星级服务标兵评选活动实现咨询答查询帮材料收电话接联系法官找实实司法民落实处切实事感受性化关怀
三突出优质高效推动辅助事务集约化坚持法官减负审判减负成立审判辅助事务集约化改革领导组工作专班出台审判辅助业务工作规范等制度文件通建团队统外包购买服务等方式效推动立案服务文书送达保全鉴定档案理等事务集约化理切实提升执法办案效率效整合司法资源社会资源建立互联网＋邮政智慧集约送达新模式全市法院送达成功率95％均送达时长缩短15天高民法院简报刊发院集约送达成功验探索先行12368热线市级集约模式完善号外功畅通群众诉求反映渠道接通成功率升28百分点均等时长减少2－3秒群众服务满意率幅度提升力推行诉讼档案集中统理改革引入符合条件专业团队设立卷宗集中扫描编目整理中心持续提升案卷质量档效率积极推进保全鉴定口理3县级法院进行试点点带面逐步铺开力促进审判工作提质增效
四深化数智赋促进办案流程智化充分发挥智慧法院建设成果全面推广诉案件电子移送司法网络拍卖网缴退费执行案款线发放等提升工作质效全面应移动微法院开通律师服务台12368热线推行网通办事律师足出户享受键键指尖化站式诉讼服务体推进24时助诉讼服务建设民群众提供网立案网缴费案件查询诉讼风险评估材料送达材料补交裁判文书印等永烊诉讼服务网立案网缴费网阅卷网质证网开庭电子送达司法网拍等全面推进智慧诉讼服务水明显提升
三存问题
工作开展衡部分法院争取委政府支持力度够诉非衔接机制健全完善没形成元解纷社会识工作成效明显部分法院受客观条件限制软硬件建设应水高二元解纷效释放较慢未形成元解纷强工作合力托法院部力量调解案件集合社会方力量元化解纠纷少三宣传效果突出社会公众矛盾纠纷元化解机制功作运行程序工作容普遍缺乏解诉前化解接受度普遍偏低接受诉前调解意愿高配合够定程度增加调解难度
四步工作算
进步推动解纷台融合集成加强线调解总总元解纷工作落实充分发挥三中心＋二台＋阵推进诉源治理工作成效推动民法院调解台时调台总总部门间实现数享构建信息互通优势互补协作配合纠纷解决台
二进步汇聚更解纷资源加强调解队伍建设整合行业优质调解资源配齐调解队伍律师退休法官社会专业员引入诉前调解队伍组建吸纳种类型化调解团队入驻台创新探索尝试诉前解纷新模式时疏解基层治理组织员少调解案件调解员专业困境
三进步加宣传引导力度通制作宣传操作手册（二维码）拍摄视频录制动漫等方式采取现场宣传网络宣传线线相结合形式积极推进移动微法院电子诉讼台律师服务台互联网庭审应引导群众会善信息化设施设备切实方便群众诉讼提升社会知名度影响力
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站式元解纷诉讼服务体系建设历史革
2005年10月2019年2月高民法院发布二五五五改革纲改革求促进建立健全元化纠纷解决机制深化元化纠纷解决机制改革发生重变化历漫长发展历程2019年8月1日高民法院关建设站式元解纷站式诉讼服务中心意见发布实施首次提出站式元解纷站式诉讼服务工作求两站式成法院改革目标2020年1月18日全国高级法院院长会议周强院长提出全面推进站式元解纷诉讼服务体系建设民法院元解纷诉讼服务体系建设迎新发展时期
二站式元解纷诉讼服务体系建设开展情况
（）聚焦发展局更高站位推动工作落见效
高站位凝聚合力市两级法院始终坚持法院工作绝领导断增强政治敏锐性提升工作预判力中心局新部署民群众新需求司法机关新做法中汲取灵感寻求突破紧盯民群众官司程中急难愁盼问题深化站式建设作践行司法民理念重容动委报告推动部门联合出台元解纷文件促进司法社会治理素深度融合形成治理合力积极邀请代表委员视察法院动争取级政领导关心关注争取资金政策法院站式建设支持二高标准谋划部署中院组坚持站式建设作全市法院工作重中重统筹兼顾重点突破点带面率先中院诉讼服务中心升级改造引领带动基层法院整体推进两级法院手亲研究部署亲督导落实先派员浙江北京甘肃等考察学调研证明确时间表路线图责链前指挥现场督导全力推进站式建设提档升级三高质量精准推进建设程中全市法院坚持三统标（筹统建统标准化建设）出台站式现代化诉讼服务体系标准化建设工作规范（30＋N）全市推广开发区法院三中心台建设模式综合运改扩建等方式切实设施群众优服务带群众中院成立组书记院长组长建设领导组设四工作专班标高民法院关建设站式元解纷机制站式诉讼服务中心意见次召开组会全市法院院长座谈会现场调度会安排部署月召开5＋N重点工作推进会专题讲评聚力推动
（二）聚焦元解纷更实举措前端化解矛盾纠纷
树立参基层治理新理念注重强基导实行民法庭建设手工程坚持三面围绕三便落实三服务全市86民法庭逐走访调研出台民法庭三年建设规划（2021－2024）乡镇法庭城区法庭巡回审判点辅布局思路形成设置合理系统完备运行高效群众满意民法庭布局体系推动民法庭站式建设23中心法庭实现立案诉服开庭调解送达执行等站通办托法官释法＋民调解专业调解派驻民法庭线充分发挥民法庭矛盾纠纷化解前哨堡垒作量矛盾纠纷化解诉前探索建立健全民法庭工作评价办法引导法庭注重审判业务服务乡村振兴参基层治理转变持续推动民法院调解台时调台三进工作出台巡回审判点工作规范通巡回审理集中宣判案说法等方式开展普法宣传130次高法院周强院长马世忠先视频连线听取法庭建设元解纷工作4县级法院积极托山区旅游较发达优势探索建设民法庭＋乡村旅游模式加乡村振兴中类产业扶持力度
二积极探索元解纷新路径坚持委领导政府支持社会协公众参法治保障原形成三中心（法院诉讼服务中心行政争议化解中心146矛调中心）全市运行二台（民法院线调解台时调台）全市覆盖阵（民法庭）前保障诉源治理格局促进矛盾纠纷源头预防化解建立互联网＋诉非衔接工作机制加强总总元解纷工作落实司法调解民调解行业调解专业调解行政调解仲裁等解纷方式联动起横构建元治心圆造站式元解纷供链推动司法资源治理素断融合断激活社会治理源头活水诉源治理系统性精准性实效性持续提升民群众提供分层递进元选纠纷解决方案矛盾纠纷化解驶入车道快车道积极引入专业化调解团队社会化服务480调解组织50品牌调解室720名特邀调解员进驻民法院线调解台加强调解培养培训力度精准开展诉前分流引导更纠纷进入诉前调解程序实质减少案件成讼率效减缓案件增量2020年计新收诉前调解案件91000件分流率66％成功化解49000件化解率57％2022年较2021年受理民事审案件降7660件降幅达15％名列全省法院第诉源案源治理效果凸显全市法院全省安建设万成讼率考核中连续三年名列第涌现出贵调解室郝哥老梁工作室元解纷＋速裁专业化诉前调解室等总结推广验做法基层法院结合造院品牌契机通三微端加强推介积极讲独具特色法院立案诉服事篇报道视频级媒体发表形成鲜明新名片
三力推进分调裁审新机制紧紧围绕分流调解速裁快审四核心素进行繁简分流着力强化源头解纷轻重分离快慢分道简案快审繁案精审提高矛盾纠纷化解质效满足群众司法需求断提升执法办案质效推行调裁体工作模式调减诉裁促调实行纠纷诉前滤推行门诊式审理模式细琐碎宜通诉讼解决矛盾纠纷劝导息诉化解事实清楚法律关系明确争议案件时调解结案短时间难达成调解协议案件适时导入速裁程序节约审判资源降低诉讼成强调发挥速核心鉴定程序启动诉前阶段做关口前移服务前伸速裁案件审理期限进行规范压缩办案周期提高审理效率注重提高便优势涉财产买卖款租赁商品房电子商务合纠纷等采速裁方式审理案件积极引导诉讼事适额诉讼程序探索具特色快速解纷新机制2018办理简案186000件占民事案件总数65％案件均审理时长265天仅2022年半年适额诉讼程序审理审简单民事案件8700件占符合适案件总数85％
（三）聚焦便民利民更高标准持续优化诉讼服务
强化配套保障实现中心建设规范化全市两级法院建成标准化诉讼服务中心20登记立案功基础新增导诉分流脸识信息查询诉前调解跨域立案助立案法律咨询普法宣传档案复印执行业务信访接等功庭审外14余项服务事项前移诉讼服务中心站式办理实现走进厅事务全办清面社会公布诉讼服务次办15项清单规范立案咨询12368热线等服务工作规程次性办理服务指南推动全市法院诉讼服务事项标准受理差服务
二紧扣民心民意推进诉讼服务便民化聚焦民群众司法新期连续四年1号文件发布便民利民十件实事全省首创裁判文书生效证明系统键生成线送达民群众反映强烈开具裁判文书生效证明复印卷宗网缴退费移送卷宗难等问题效解决开通检察官律师残疾士绿色通道设置档案查阅案款缴退费诉讼信访等窗口加费保障力度健全完善软硬件设施全市法院诉服中心全部配备等候座椅手机充电站印复印机饮水机等类便民设施开展星级诉讼服务中心星级服务标兵评选活动实现咨询答查询帮材料收电话接联系法官找实实司法民落实处切实事感受性化关怀
三突出优质高效推动辅助事务集约化坚持法官减负审判减负成立审判辅助事务集约化改革领导组工作专班出台审判辅助业务工作规范等制度文件通建团队统外包购买服务等方式效推动立案服务文书送达保全鉴定档案理等事务集约化理切实提升执法办案效率效整合司法资源社会资源建立互联网＋邮政智慧集约送达新模式全市法院送达成功率95％均送达时长缩短15天高民法院简报刊发院集约送达成功验探索先行12368热线市级集约模式完善号外功畅通群众诉求反映渠道接通成功率升28百分点均等时长减少2－3秒群众服务满意率幅度提升力推行诉讼档案集中统理改革引入符合条件专业团队设立卷宗集中扫描编目整理中心持续提升案卷质量档效率积极推进保全鉴定口理3县级法院进行试点点带面逐步铺开力促进审判工作提质增效
四深化数智赋促进办案流程智化充分发挥智慧法院建设成果全面推广诉案件电子移送司法网络拍卖网缴退费执行案款线发放等提升工作质效全面应移动微法院开通律师服务台12368热线推行网通办事律师足出户享受键键指尖化站式诉讼服务体推进24时助诉讼服务建设民群众提供网立案网缴费案件查询诉讼风险评估材料送达材料补交裁判文书印等永烊诉讼服务网立案网缴费网阅卷网质证网开庭电子送达司法网拍等全面推进智慧诉讼服务水明显提升
三存问题
工作开展衡部分法院争取委政府支持力度够诉非衔接机制健全完善没形成元解纷社会识工作成效明显部分法院受客观条件限制软硬件建设应水高二元解纷效释放较慢未形成元解纷强工作合力托法院部力量调解案件集合社会方力量元化解纠纷少三宣传效果突出社会公众矛盾纠纷元化解机制功作运行程序工作容普遍缺乏解诉前化解接受度普遍偏低接受诉前调解意愿高配合够定程度增加调解难度
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二进步汇聚更解纷资源加强调解队伍建设整合行业优质调解资源配齐调解队伍律师退休法官社会专业员引入诉前调解队伍组建吸纳种类型化调解团队入驻台创新探索尝试诉前解纷新模式时疏解基层治理组织员少调解案件调解员专业困境
三进步加宣传引导力度通制作宣传操作手册（二维码）拍摄视频录制动漫等方式采取现场宣传网络宣传线线相结合形式积极推进移动微法院电子诉讼台律师服务台互联网庭审应引导群众会善信息化设施设备切实方便群众诉讼提升社会知名度影响力
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