XX市区镇（中心）卫生院院品建设实施方案
进步夯实基层医疗基础推动基层医疗卫生健康事业高质量发展提高城乡居民病医性获感优化全市基层医疗卫生服务体系加强基层医疗卫生机构服务力建设根国家卫健委卫生健康系统贯彻落实基层重点新时代卫生健康工作方针干求（国卫基层〔2022〕20号）精神XX市基层医疗卫生服务体系力提升建设三年行动计划工作求结合市实际特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实XX精神坚持民中心发展思想牢固树立新发展理念健康中国战略部署统领基层医疗卫生服务体系建设力提升充分融入乡村振兴战略深入贯彻新时代卫生健康工作方针优化资源配置创新体制机制提升服务级推动高质量发展推进健康XX建设提供高效优质基层医疗卫生服务力强力高素质队伍支撑
二工作目标
坚持基层重点新时代卫生健康工作方针托市民医院中医院两医体（医疗健康集团）台
科室帮扶家卫生院造品牌分院工作模式推动优质医疗资源基层沉引导卫生院专科特色发展创建品牌特色2025年底全市卫生院少建成1XX市级基层特色科室70％卫生院建成2XX市级基层特色科室1省级基层特色科室XXXXXXXX 4家农村区域性医疗卫生中心十功中心建设全覆盖形成院品全专重差异发展优势互补基层医疗卫生服务体系
三重点务
（）明确建设目标市卫健委根缘关系口分布疾病谱医疗资源现状等素统筹安排品牌特色建设工作区镇（中心）卫生院重点围绕基层常见病发病治疗面老年妇幼慢性病残疾精神病等重点群特色诊疗服务等领域呼吸科心脑血科分泌科妇科老年医学科康复科口腔科疼痛科血液透析室等科室明确重点建设科室科室基础条件科室理医疗技术科室服务科研教学医疗质量等方面开展评梳理存短板差距重点围绕技术学科理力开展全方位提升逐步实现专长科特色院优势目标
（二）提升配套服务功区镇（中心）卫生院动接区镇积极争取卫生院基建设设备购置等发
展建设支出补助全面提供功定位相适应基医疗卫生服务切实承担起农村常见病发病门急诊住院服务进步做康复医疗服务积极开展诊断治疗方案明确必级医院住院治疗重疾病医疗服务加强中医药服务力建设鼓励提供中医药服务保持农村三级医疗卫生网稳定前提进步拓展医疗业务范围提高急危重症判断初步抢救力发展品牌特色科室优先添置医疗设备设施争创省XX市基层特色科室品牌特色科室应达二级医院服务水效分担龙头医院诊压力切实担负起般辖区基层民营医院技术指导转诊职责
（三）推动优质资源沉市民医院中医院充分发挥医体（医疗健康集团）龙头作身优势科室帮扶相应卫生院点带面推进技术设备理等优质资源卫生院流动实现卫生院医疗服务力提升支持卫生院托原医疗技术优势级专家团队省市级基层特色科室孵化中心专科联盟帮扶支持扎实开展基层特色科室建设建立健全口帮扶机制提升卫生院专科服务力着力推进龙头医院口帮扶卫生院科室科室精准帮扶指导设置专家工作室联合病房联合科室享牵头单位先进理验检验检查设备优质服务资源提升重点建设特色专科科学化规范化精细化
理服务水龙头医院选派口科室中级职称业务骨干区镇（中心）卫生院挂职兼业务（科技）副院长科室区镇（中心）卫生院派出帮扶科室赴龙头医院口科室脱产学严格落实卫生支农政策龙头医院选派定例晋升副高职称卫生专业技术员卫生院服务确保服务时间强化口帮扶针性实效性鼓励龙头医院退休医生卫生院执业原单位退休遇福利医疗保障保持变
（四）加基层卫生队伍建设发展壮全市医疗卫生队伍工作重点放基层加基层紧缺专业培养扶持力度推进基层卫生定培养落实执业医师服务基层制度鼓励医师基层医疗机构点执业加强急诊全科科重症医学呼吸精神科传染病老年医学等领域急需紧缺专业培养培训重点加强医体（医疗健康集团）公立医疗卫生机构编制配备医体（医疗健康集团）县级公立医院基层医疗卫生机构编制分核定员编制员控制数额县域医体统筹建立医疗卫生员市镇村贯通职业发展机制推行县乡制度促进基层流动特色专科统筹调度需设岗岗聘竞聘岗岗相适原形成统筹资源整合形成合力格局
（五）发挥信息化支撑作完善区域全民健康信息标准化体系推进口信息电子病历电子健康档案公卫生信息互联互通享建成全市卫生健康综合信息台力推进互联网＋医疗健康构建基层远程医疗服务体系推广远程会诊预约转诊互联网复诊远程检查加快推动工智辅助诊断基层医疗卫生机构配置应充分利医体远程会诊台推进院品建设科室口帮扶医院科室间建立远程会诊远程心电远程影远程病理远程检验五中心预约诊疗双转诊远程培训三台重点推进基层检查级诊断方便民群众效医提升家庭医生签约基层医疗卫生服务数字化智化水加快健康医疗数安全体系建设强化数安全监测预警提高医疗卫生机构数安全防护力加强重信息保护
（六）深化农村区域性医疗卫生中心建设根XX省卫生健康委员会关印发XX省农村区域性医疗卫生中心十功中心建设指南（2022版）通知求鼓励支持XXXXXXXX 4家农村区域性医疗卫生中心进步拓展诊疗服务病种技术项目药目录范围断提高常见疾病诊治力进步强化全程综合连续健康理服务提高疾病预防理力2025年全面建成居民健康体检理中心接诊分诊中心疼痛诊疗中心消化镜诊
疗中心妇中心中医中心精神卫生中心基层卫生员技实训分中心等八功中心鼓励建设血液透析中心口腔中心
四实施步骤
（）启动阶段（2023年5月2023年6月）市卫健委制定院品建设考评标准10家区镇（中心）卫生院纳入院品建设活动卫生院活动方案组织开展建设科室综合力评估结合实际制定院院品建设实施方案2023年6月底前报送市卫健委医政医科备案
（二）组织实施阶段（2023年6月2025年6月）市卫健委实施方案制定年度工作计划重点务清单明确责单位责时间节点扎实推进项工作落实区镇（中心）卫生院加强建设科室督查指导加强重点工作调度时研究解决工作中遇困难问题年11月底前卫健委报送年度工作情况
（三）踪评估阶段（2025年1月2025年12月）市卫健委组织专家根标准建设品牌特色科室医疗服务力进行初步基线调查年度评估总结评估适方式公布评估结果持续推动重点务落见效基础条件建设进展较快卫生院加支持力度
五保障措施
（）加强组织领导区镇高度重视基层医疗卫生体系建设充分认识开展院品建设重性基层医疗特色品牌建设作强化基层医疗卫生服务体系提升群众满意度重抓手精心组织创新机制列出务清单会市卫健委医保局等相关部门细化工作举措
（二）强化政策保障市财政局区镇完善卫生公财政保障体系确保卫生事业投入济社会发展水相适应医院品牌建设项目优先立项优先安排资金保障原设施建设设备添置队伍建设信息化建设等纳入年度财政预算优化资金结构强化费保障
（三）加强宣传推广市卫健委牵头区镇（中心）卫生院加院品牌特色科室宣传力度树品牌塑形象扩辖区影响力进步提升社会形象群众认度激发职工工作热情认真总结院品建设关验时推广先进典型切实提升建设水
（四）构建动态理机制市卫健委建立监测机制时掌握单位院品建设进展情况定期建设单位组织实施考核评估工作建立检查机制已建成品牌特色科室进行定期抽查时发现工作中问题短板提出针性解决措施
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进步夯实基层医疗基础推动基层医疗卫生健康事业高质量发展提高城乡居民病医性获感优化全市基层医疗卫生服务体系加强基层医疗卫生机构服务力建设根国家卫健委卫生健康系统贯彻落实基层重点新时代卫生健康工作方针干求（国卫基层〔2022〕20号）精神XX市基层医疗卫生服务体系力提升建设三年行动计划工作求结合市实际特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实XX精神坚持民中心发展思想牢固树立新发展理念健康中国战略部署统领基层医疗卫生服务体系建设力提升充分融入乡村振兴战略深入贯彻新时代卫生健康工作方针优化资源配置创新体制机制提升服务级推动高质量发展推进健康XX建设提供高效优质基层医疗卫生服务力强力高素质队伍支撑
二工作目标
坚持基层重点新时代卫生健康工作方针托市民医院中医院两医体（医疗健康集团）台
科室帮扶家卫生院造品牌分院工作模式推动优质医疗资源基层沉引导卫生院专科特色发展创建品牌特色2025年底全市卫生院少建成1XX市级基层特色科室70％卫生院建成2XX市级基层特色科室1省级基层特色科室XXXXXXXX 4家农村区域性医疗卫生中心十功中心建设全覆盖形成院品全专重差异发展优势互补基层医疗卫生服务体系
三重点务
（）明确建设目标市卫健委根缘关系口分布疾病谱医疗资源现状等素统筹安排品牌特色建设工作区镇（中心）卫生院重点围绕基层常见病发病治疗面老年妇幼慢性病残疾精神病等重点群特色诊疗服务等领域呼吸科心脑血科分泌科妇科老年医学科康复科口腔科疼痛科血液透析室等科室明确重点建设科室科室基础条件科室理医疗技术科室服务科研教学医疗质量等方面开展评梳理存短板差距重点围绕技术学科理力开展全方位提升逐步实现专长科特色院优势目标
（二）提升配套服务功区镇（中心）卫生院动接区镇积极争取卫生院基建设设备购置等发
展建设支出补助全面提供功定位相适应基医疗卫生服务切实承担起农村常见病发病门急诊住院服务进步做康复医疗服务积极开展诊断治疗方案明确必级医院住院治疗重疾病医疗服务加强中医药服务力建设鼓励提供中医药服务保持农村三级医疗卫生网稳定前提进步拓展医疗业务范围提高急危重症判断初步抢救力发展品牌特色科室优先添置医疗设备设施争创省XX市基层特色科室品牌特色科室应达二级医院服务水效分担龙头医院诊压力切实担负起般辖区基层民营医院技术指导转诊职责
（三）推动优质资源沉市民医院中医院充分发挥医体（医疗健康集团）龙头作身优势科室帮扶相应卫生院点带面推进技术设备理等优质资源卫生院流动实现卫生院医疗服务力提升支持卫生院托原医疗技术优势级专家团队省市级基层特色科室孵化中心专科联盟帮扶支持扎实开展基层特色科室建设建立健全口帮扶机制提升卫生院专科服务力着力推进龙头医院口帮扶卫生院科室科室精准帮扶指导设置专家工作室联合病房联合科室享牵头单位先进理验检验检查设备优质服务资源提升重点建设特色专科科学化规范化精细化
理服务水龙头医院选派口科室中级职称业务骨干区镇（中心）卫生院挂职兼业务（科技）副院长科室区镇（中心）卫生院派出帮扶科室赴龙头医院口科室脱产学严格落实卫生支农政策龙头医院选派定例晋升副高职称卫生专业技术员卫生院服务确保服务时间强化口帮扶针性实效性鼓励龙头医院退休医生卫生院执业原单位退休遇福利医疗保障保持变
（四）加基层卫生队伍建设发展壮全市医疗卫生队伍工作重点放基层加基层紧缺专业培养扶持力度推进基层卫生定培养落实执业医师服务基层制度鼓励医师基层医疗机构点执业加强急诊全科科重症医学呼吸精神科传染病老年医学等领域急需紧缺专业培养培训重点加强医体（医疗健康集团）公立医疗卫生机构编制配备医体（医疗健康集团）县级公立医院基层医疗卫生机构编制分核定员编制员控制数额县域医体统筹建立医疗卫生员市镇村贯通职业发展机制推行县乡制度促进基层流动特色专科统筹调度需设岗岗聘竞聘岗岗相适原形成统筹资源整合形成合力格局
（五）发挥信息化支撑作完善区域全民健康信息标准化体系推进口信息电子病历电子健康档案公卫生信息互联互通享建成全市卫生健康综合信息台力推进互联网＋医疗健康构建基层远程医疗服务体系推广远程会诊预约转诊互联网复诊远程检查加快推动工智辅助诊断基层医疗卫生机构配置应充分利医体远程会诊台推进院品建设科室口帮扶医院科室间建立远程会诊远程心电远程影远程病理远程检验五中心预约诊疗双转诊远程培训三台重点推进基层检查级诊断方便民群众效医提升家庭医生签约基层医疗卫生服务数字化智化水加快健康医疗数安全体系建设强化数安全监测预警提高医疗卫生机构数安全防护力加强重信息保护
（六）深化农村区域性医疗卫生中心建设根XX省卫生健康委员会关印发XX省农村区域性医疗卫生中心十功中心建设指南（2022版）通知求鼓励支持XXXXXXXX 4家农村区域性医疗卫生中心进步拓展诊疗服务病种技术项目药目录范围断提高常见疾病诊治力进步强化全程综合连续健康理服务提高疾病预防理力2025年全面建成居民健康体检理中心接诊分诊中心疼痛诊疗中心消化镜诊
疗中心妇中心中医中心精神卫生中心基层卫生员技实训分中心等八功中心鼓励建设血液透析中心口腔中心
四实施步骤
（）启动阶段（2023年5月2023年6月）市卫健委制定院品建设考评标准10家区镇（中心）卫生院纳入院品建设活动卫生院活动方案组织开展建设科室综合力评估结合实际制定院院品建设实施方案2023年6月底前报送市卫健委医政医科备案
（二）组织实施阶段（2023年6月2025年6月）市卫健委实施方案制定年度工作计划重点务清单明确责单位责时间节点扎实推进项工作落实区镇（中心）卫生院加强建设科室督查指导加强重点工作调度时研究解决工作中遇困难问题年11月底前卫健委报送年度工作情况
（三）踪评估阶段（2025年1月2025年12月）市卫健委组织专家根标准建设品牌特色科室医疗服务力进行初步基线调查年度评估总结评估适方式公布评估结果持续推动重点务落见效基础条件建设进展较快卫生院加支持力度
五保障措施
（）加强组织领导区镇高度重视基层医疗卫生体系建设充分认识开展院品建设重性基层医疗特色品牌建设作强化基层医疗卫生服务体系提升群众满意度重抓手精心组织创新机制列出务清单会市卫健委医保局等相关部门细化工作举措
（二）强化政策保障市财政局区镇完善卫生公财政保障体系确保卫生事业投入济社会发展水相适应医院品牌建设项目优先立项优先安排资金保障原设施建设设备添置队伍建设信息化建设等纳入年度财政预算优化资金结构强化费保障
（三）加强宣传推广市卫健委牵头区镇（中心）卫生院加院品牌特色科室宣传力度树品牌塑形象扩辖区影响力进步提升社会形象群众认度激发职工工作热情认真总结院品建设关验时推广先进典型切实提升建设水
（四）构建动态理机制市卫健委建立监测机制时掌握单位院品建设进展情况定期建设单位组织实施考核评估工作建立检查机制已建成品牌特色科室进行定期抽查时发现工作中问题短板提出针性解决措施
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