农村干部职务犯罪的特点原因及对策—调研报告（1）

农村干部职务犯罪特点原策—调研报告
 
   国农村口占80农业国农业农村农民三农问题举足轻重容忽视十五届六中全会提出建设社会义新农村惠亿万农民关系国家长治久安战略举措村干部身素质水直接影响社会义新农村建设特年村干部利职务犯罪侵害农民利益造成许农村群众集体访越级访告状事件严重危农村稳定制约农村济发展成社会义新农村建设深入进行绊脚石全力推进新农村建设时清路障促进农村富裕文明谐民研究村官职务犯罪原特点务急探索遏制村官职务犯罪刻容缓
**查处村官职务犯罪基情况
2005年5月**县民检察院立案查办村干部职务犯罪案件3件8中贪污罪2件6挪公款罪1件2贪污10万挪公款30万元案2件7两案均系支部书记伙村委会员犯罪查处8中中专文化1高中文化2初中文化4学文化1中员5年龄4050岁250岁6
二前村官职务犯罪特点：
1贪污挪公款犯罪突出查处村官职务犯罪罪名突出均系贪污挪公款案件中时涉嫌贪污挪两罪名二涉案金额较述3件8中涉案金额达66万元均案涉案值22万元村官职务犯罪涉案金额呈升趋势
2相互勾结犯罪居表现查处村官职务犯罪窝串案村支部书记理钱物财务员串通谋侵吞集体财产擅动集体资金进行营利活动挥霍查处3件案件中中2件支部书记伙作案**县澄溪镇南华居委支部书记左文超协助派出进行户籍理计划生育工作居委会办公楼修建中利职务便伙居委会副文书计生专干等5采取截留收入入帐虚增支出手段套出公款32万余元进行私分
3犯罪部位犯罪相集中村官职务犯罪高发部位集中土征补偿费理计划生育户藉理等方面犯罪基毗邻县城理位置优越济较发达乡村
三村官职务犯罪原
1村官素质低法制观念淡薄农村干部土生土长农民受年龄文化修养身素质局限缺乏先进理验营理念警律意识较差法制观念淡薄利动手款物雁拔毛中饱私囊
2财务理混乱监督制约力村级财务员缺乏基财务知识账目全财务审批制度严财务收支意性较白条子抵库泛滥财务理缺少必监督制约成滋生腐败温床土壤
3权力度集中职责清明村干部间分工清职责明造成财物权集中村里负责手村委会切事务财务收支支部书记村长说算权力度集中导致职务犯罪恃恐肆忌惮**县高安镇东兴村支部书记汪伦利职务便垫利高速公路理处划东兴村10社11社土补偿款31万元想方设法取出挪村委会干部竞进行监督甚成汪伦挪公款犯致农民土补偿款期兑现严重侵害农民利益危害农村稳定
4惩治力查处较难着农村济发展举报村官职务犯罪案件线索较农村帐务混乱 白条子成堆办案费时费力证难固定调查成案少加公检法村官职务犯罪认识误区承办适根中华民国刑法第九十三条第二款解释明确村委会工作员职务犯罪行犯罪象仅限七项工作中财产村级组织中资金包括村资金村级财务未资金进行分类理导致司法实践中村官侵占挪资金性质难界定案件定性难握辖明确惩治村官犯罪留空白带客观助长村官职务犯罪侥幸心理致村官职务犯罪呈发态势
四预防村官职务犯罪策
1改革村官制度提高村官队伍素质长期选拔村官难走出乡村圈子村干部数年老学历低缺少创新意识开拓进取精神村官素质较低已适应新时期建设新农村需建议改革村官选拔制度破传统身份城乡域等壁垒社会公开召录素质高力强懂济会理学生村官村干部队伍输入新血时提高遇解决顾忧村官安心扎根农村农民领头雁带动群众勤劳科学致富稳步推进社会义新农村建设
2加强财务理强化监督制约机制加强农村财务理科学化制度化民化建设健全财务理制度杜绝白条入帐现象会计出纳分设帐钱钱帐财务审批理分开二加强农村资金分类理切实解决犯罪资金难界定犯罪案件难定性犯罪辖明确等关问题击村官职务犯罪法三加强财务审计监督落实财务公开建立村民理财组重财务收支理
财组时进行监督公布众增强财务理透明度时村官实行离审计促树立勤政廉洁思想四深化村务公开加强民理村务实行决策执行监督分离制度加强村官间监督制约群众较关心热点征赔偿重点项目等重事务应时公布众村民积极参公事务理切实加强村官效监督五加强乡镇政府村级组织理加强村官教育监督考察
3加击力度建立农村预防职务犯罪机制坚决查处村官职务犯罪案件切实农村济建设保驾护航二积极预防村官职务犯罪村级组织签定风廉政建设责书加强村官性廉政宣传教育健全理监督机制促进村官廉洁勤政法治村销犯罪未萌弭腐恶未形
4力繁荣农村济增强农村济实力农村济较快发展农民普遍富裕起村官职务犯罪较解决前言关键抓农业产业结构调整农村济组织建设等重点工作凝聚心快改变农村面貌村民新农村建设充满希盼头根解决村官职务犯罪

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